Решение Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов КР «О заявлении руководителя группы агитации «против» Карасартовой Р.Р. в отношении КТРК»

РЕШЕНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОЙ КОМИССИИ ПО ВЫБОРАМ И ПРОВЕДЕНИЮ РЕФЕРЕНДУМОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 6 апреля 2021 года № 49 О заявлении руководителя группы агитации «против» Карасартовой Р.Р. в отношении КТРК В Центральную комиссию по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики (далее – Центральная избирательная комиссия) 2 апреля 2021 года (вх.№01-12/1048) поступило заявление от руководителя группы агитации №1 «против» на референдуме (всенародном голосовании), назначенном на 11 апреля 2021 года, Карасартовой Р.Р. в отношении общественной телерадиовещательной корпорации Кыргызской Республики (далее - КТРК). В заявлении Карасартова Р.Р. указывает, что КТРК на различных передачах односторонне освещает текст проекта новой Конституции Кыргызской Республики и на обсуждение в телепередачи приглашаются исключительно члены конституционного совещания, при этом не приглашаются эксперты в сфере конституционного права. 3 апреля 2021 года на совместное заседание Рабочей группы по вопросам информирования избирателей и иных субъектов избирательного процесса и правилам агитации и Рабочей группы по рассмотрению заявлений и жалоб избирателей и иных субъектов избирательного процесса при проведении выборов и референдумов в Кыргызской Республике (далее – Рабочие группы) для рассмотрения вышеуказанного заявления, в целях всестороннего изучения представленных документов приглашены представитель КТРК, продюсер объединения «Маалымат» - Тукеев Б. и заявитель Карасартова Р.Р. (посредством видеосвязи через платформу «Zoom»). Карасартова Р.Р. поддержала свое заявление и озвучила, что КТРК приглашает на различные передачи экспертов, поддерживающих вынесенный на референдум (всенародное голосование) проект Закона Кыргызской Республики «О Конституции Кыргызской Республики». При этом мнение других независимых экспертов, которые выступают с разной точки зрения по настоящему проекту Закона, не учитываются. В этой связи заявитель считает, что КТРК освещает одностороннюю информацию. В свою очередь представитель КТРК заявил, что ими не были нарушены нормы избирательного законодательства и отметил, что на сегодняшний день на телеканале КТРК проводятся агитационные выступления групп агитации «за» и групп агитации «против» в форме индивидуального выступления. Кроме того представитель КТРК отметил, что на передачу «Ой Ордо» были приглашены эксперты конституционного совещания, которые в своем выступлении не вели агитационную кампанию «за» либо «против» вынесенного на референдум вопроса. Представитель КТРК также сообщил, что со стороны телерадиокомпании на другие телепередачи неоднократно были приглашены независимые эксперты в сфере конституционного права, в том числе Токтогазиева С., Эргешбаева Т., Джураев Э. и Алмаз Таджибай. При этом он отметил, что КТРК на любой стадии готовы предоставить сторонам площадку для обсуждения, но в рамках избирательного законодательства Кыргызской Республики. Заслушав заявителя и представителя КТРК, рассмотрев заявление и представленные материалы, установлено следующее. Законом Кыргызской Республики от 12 марта 2021 года №31 референдум (всенародное голосование) по проекту Закона Кыргызской Республики «О Конституции Кыргызской Республики» назначен на 11 апреля 2021 года. В соответствии с абзацем вторым пункта 11 части 1 статьи 2 конституционного Закона Кыргызской Республики «О референдуме Кыргызской Республики» (далее – конституционный Закон): «информирование участников референдума - деятельность по подготовке и распространению информации в период кампании референдума, способствующая побудить участников референдума к участию на референдуме, способствующая осознанному волеизъявлению граждан и гласности референдума». Согласно части 2 статьи 23 конституционного Закона Кыргызской Республики: «Со дня вступления в силу закона о назначении референдума граждане Кыргызской Республики вправе проводить агитацию за или против вопроса (вопросов), вынесенного (вынесенных) на референдум». В целях реализации данных действий граждане Кыргызской Республики вправе образовать группу «за» или группу «против» вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на референдум и пройти процедуру регистрации в Центральной избирательной комиссии. В соответствии с пунктом вторым частью 1 статьи 2 конституционного Закона, «агитация по вопросам референдума - деятельность, осуществляемая в период кампании референдума и имеющая целью побудить участников референдума проводить референдум или отказаться от его проведения, голосовать или отказаться от голосования на референдуме, поддержать или отвергнуть вынесенный на референдум вопрос;». Согласно части 3 статьи 23 конституционного Закона: «Агитация может проводиться на собраниях, митингах и через средства массовой информации. Формы и методы проведения агитации должны соответствовать законодательству Кыргызской Республики». Учитывая вышеизложенное, Центральная избирательная комиссия отмечает, что при предоставлении эфирного времени КТРК должны обеспечить разносторонность дискуссий входе совместных мероприятий и передач в рамках информирование граждан по вопросу, вынесенному на референдум. При таких обстоятельствах Центральная избирательная комиссия приходит к выводу, что в соответствии со статьей 25 конституционного Закона группам агитации «за» и группам агитации «против» были предоставлены равные условия для проведения агитации по вопросу, вынесенному на референдум. На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 2, 23, 25 конституционного Закона Кыргызской Республики «О референдуме Кыргызской Республики», статьями 6, 7, 18 Закона Кыргызской Республики «Об избирательных комиссиях по проведения выборов и референдумов Кыргызской Республики», Положением о порядке рассмотрения избирательными комиссиями заявлений (жалоб) избирателей и иных субъектов (участников) избирательного процесса при проведении выборов и референдумов в Кыргызской Республике, утвержденное постановлением Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики от 7 июля 2017 года № 212, Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики РЕШИЛА:

1. Принять к сведению разъяснения Общественной телерадиовещательной корпорации Кыргызской Республики о предоставлении равноправного эфирного времени всем субъектам выборного процесса.

2. Указать Общественной телерадиовещательной корпорации Кыргызской Республики о необходимости предоставления равных возможностей для групп агитации «за» и «против» по вопросу, вынесенному на референдум (всенародное голосование).

3. Опубликовать настоящее решение на официальном сайте Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики, руководителя Рабочей группы по вопросам информирования избирателей и иных субъектов избирательного процесса и правилам агитации А. Бекматова.

Председатель

Н.Шайлдабекова