Постановление Правительства КР «О проекте Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «Об основах технического регулирования в Кыргызской Республике»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 166

г.Бишкек, Дом Правительства

от 3 сентября 2009 года № 554

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О проекте Закона Кыргызской Республики

"О внесении изменений и дополнений в Закон

Кыргызской Республики "Об основах технического

регулирования в Кыргызской Республике"

В соответствии со статьей 64 Конституции Кыргызской Республики и с

целью совершенствования законодательства Кыргызской Республики в облас-

ти технического регулирования Правительство Кыргызской Республики пос-

тановляет:

1. Одобрить прилагаемый проект Закона Кыргызской Республики "О

внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "Об осно-

вах технического регулирования в Кыргызской Республике".

2. Внести указанный законопроект на рассмотрение в Жогорку Кенеш

Кыргызской Республики.

3. Назначить министра экономического развития и торговли Кыргызс-

кой Республики официальным представителем Правительства Кыргызской Рес-

публики при рассмотрении указанного законопроекта Жогорку Кенешем Кыр-

гызской Республики.

Премьер-министр Кыргызской Республики И.Чудинов

Проект

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О внесении изменений и дополнений в Закон

Кыргызской Республики "Об основах технического

регулирования в Кыргызской Республике"

Статья 1.

Внести в Закон Кыргызской Республики "Об основах технического ре-

гулирования в Кыргызской Республике" от 22 мая 2004 года N 67 (Газета

"Эркин Тоо" N 41-42 от 1 июня 2004 года) следующие изменения и дополне-

ния:

1. В преамбуле:

- в части первой абзац второй изложить в следующей редакции:

"разработки, принятия, применения и исполнения обязательных требо-

ваний к продукции и (или) к связанным с ней процессам проектирования

(включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки,

эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации;";

- абзац третий изложить в следующей редакции:

"разработки, принятия, применения и исполнения на добровольной ос-

нове требований к продукции или процессам проектирования (включая изыс-

кания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации,

хранения, перевозки, реализации, утилизации, выполнению работ, оказанию

услуг;";

- часть вторую изложить в следующей редакции:

"Действие настоящего Закона не распространяется на социально-эко-

номические, организационные, санитарно-гигиенические, лечебно-профилак-

тические, реабилитационные меры в области охраны труда, применение мер

по предотвращению возникновения и распространения массовых инфекционных

заболеваний человека, профилактике заболеваний человека, оказанию меди-

цинской помощи (за исключением случаев разработки, принятия и примене-

ния исполнения обязательных требований к продукции, в том числе лекарс-

твенным средствам, медицинской технике, пищевой продукции), по охране

почвы, атмосферного воздуха, водных объектов курортов, водных объектов,

отнесенных к местам туризма и массового отдыха, государственные образо-

вательные стандарты, положения (стандарты) по бухгалтерскому учету и

правила (стандарты) аудиторской деятельности, стандарты эмиссии и обра-

щения ценных бумаг и стандарты профессиональной деятельности на рынке

ценных бумаг, стандарты оценочной деятельности.".

2. В статье 1:

- абзац третий изложить в следующей редакции:

"безопасность продукции и (или) связанные с ней процессы проекти-

рования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, на-

ладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации (далее

- безопасность) - отсутствие недопустимого риска, связанного с причине-

нием вреда жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, в том чис-

ле жизни и здоровью животных и растений, имуществу физических и юриди-

ческих лиц, государственному и муниципальному имуществу;";

- в абзаце четвертом слово "требований" заменить словом "положе-

ний";

- абзац тринадцатый после слова "регистрации," дополнить словом

"одобрения,";

- абзац четырнадцатый изложить в следующей редакции:

"подтверждение соответствия - процедуры, подтверждающие:

- соответствие продукции или процессов проектирования (включая

изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуата-

ции, хранения, перевозки, реализации, утилизации требованиям техничес-

ких регламентов, положениям стандартов, сводам правил или условиям до-

говоров;

- соответствие выполнения работ или оказания услуг положениям

стандартов сводам правил или условиям договоров;";

- абзац пятнадцатый изложить в следующей редакции:

"регистрация - форма оценки соответствия, посредством которой ука-

зываются характеристики продукции или процессов проектирования (включая

изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуата-

ции, хранения, перевозки, реализации, утилизации в соответствующем пе-

речне;";

- абзац семнадцатый изложить в следующей редакции:

"сертификация - форма подтверждения соответствия, в ходе которого

орган по сертификации документально удостоверяет, что продукции или

процессы проектирования (включая изыскания), производства, строительст-

ва, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации,

утилизации, работ и услуг соответствуют установленным требованиям тех-

нических регламентов, положениям стандартов, сводам правил или условиям

договора;";

- абзац восемнадцатый изложить в следующей редакции:

"сертификат соответствия - документ, удостоверяющий, что продукции

или процессы проектирования (включая изыскания), производства, строи-

тельства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализа-

ции, утилизации, работ и услуг соответствуют установленным требованиям

технических регламентов, положениям стандартов, сводам правил или усло-

виям договоров;";

- абзац двадцать первый изложить в следующей редакции:

"стандарт - документ, разработанный на основе консенсуса, в кото-

ром устанавливаются для всеобщего многократного использования правила,

общие принципы, характеристики продукции или процессов проектирования

(включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки,

эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации, выполнения

работ, оказания услуг. Стандарт может также содержать требования к тер-

минологии, символике, упаковке, маркировке и (или) этикетированию;";

- абзац двадцать четвертый изложить в следующей редакции:

"технический регламент - документ, принятый международным догово-

ром (соглашением), участником которых является Кыргызская Республика,

вступившим в силу установленным законодательством Кыргызской Республике

порядке, закон или постановление Правительства Кыргызской Республики,

устанавливающие обязательные для применения и исполнения требования к

продукции и (или) к связанным с ней процессам проектирования (включая

изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуата-

ции, хранения, перевозки, реализации, утилизации, а также формы и про-

цедуры оценки их соответствия установленным обязательным требованиям;";

- абзац двадцать пятый изложить в следующей редакции:

"техническое регулирование - правовое регулирование отношений в

области установления, применения и исполнения обязательных и доброволь-

ных требований к объектам технического регулирования и правовое регули-

рование отношений в области оценки соответствия;";

- дополнить абзацами 27, 28, 29, 30, 31 и 32 следующие понятия:

"заявитель - физическое или юридическое лицо, которое для подт-

верждения соответствия принимает декларацию о соответствии или обраща-

ется за получением сертификата соответствия;";

"свод правил - документ, рекомендующий технические правила или

процедуры проектирования, изготовления, монтажа, технического обслужи-

вания или эксплуатации оборудования, конструкций или изделий. Свод пра-

вил может быть стандартом или частью стандарта, или самостоятельным до-

кументом, принимаемым министерствами, государственными комитетами, ад-

министративными ведомствами или иными органами исполнительной власти;";

"обращение продукции - выпуск или ввоз на территорию Кыргызской

Республики продукции с последующей ее реализацией;";

"объекты технического регулирования - продукция, процессы проекти-

рования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, на-

ладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации, вы-

полнение работ и оказание услуг;";

"одобрение - разрешение, выданное в порядке, установленном техни-

ческим регламентом, на выпуск продукции в обращение или на использова-

ние по заданному назначению или в заданных условиях;";

"презумпция соответствия - положение, при котором применение меж-

дународных, региональных, национальных стандартов рассматривается как

соблюдение существенных требований технических регламентов;";

"существенные (общие) требования безопасности - обязательные тре-

бования к объектам технического регулирования, выраженные без установ-

ления конкретных (количественных) значений в соответствующих единицах

измерения.".

3. Абзац второй статьи 2 изложить в следующей редакции:

"единства правил установления требований к продукции или процессам

проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монта-

жа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации,

выполнению работ или оказанию услуг;".

4. Статью 4 изложить в следующей редакции:

"Статья 4. Компетенция уполномоченного органа по техническому

регулированию

В целях реализации единой политики в области технического регули-

рования уполномоченный орган по техническому регулированию осуществляет

следующие функции:

- координация работ и методологическое обеспечение деятельности

участников системы технического регулирования;

- координация работ по формированию Программы разработки проектов

технических регламентов на основе предложений органов исполнительной

власти и местного самоуправления, научных учреждений, граждан и их объ-

единений и представление ее на утверждение в Правительство Кыргызской

Республики;

- координация и организация работ по разработке проектов техничес-

ких регламентов и их принятию и пересмотру;

- обеспечение организации работ по проведению анализа проектов

технических регламентов в экспертных комиссиях;

- обеспечение функционирования интегрированной информационной сис-

темы по техническому регулированию и веб-сайта;

- осуществление международного сотрудничества в области техничес-

кого регулирования.

Уполномоченный орган по техническому регулированию не вправе осу-

ществлять функции по государственному надзору за выполнением требований

технических регламентов.

Уполномоченный орган по техническому регулированию обеспечивает

выполнение обязательств Кыргызской Республики в соответствии с Соглаше-

нием по техническим барьерам в торговле Всемирной торговой организа-

ции.".

5. Статью 6 изложить в следующей редакции:

"Статья 6. Технические регламенты

Технические регламенты принимаются законами Кыргызской Республики

или постановлениями Правительства Кыргызской Республики.".

6. В статье 7:

- пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда

устанавливают минимально необходимые требования для достижения целей,

указанных в пункте 1 статьи 5 настоящего Закона.";

- в пункте 2 абзацы второй и третий изложить в следующей редакции:

"особые, научно обоснованные требования к продукции и (или) свя-

занным с ней процессам проектирования (включая изыскания), производс-

тва, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевоз-

ки, реализации, утилизации, обеспечивающие защиту отдельных категорий

физических лиц (несовершеннолетних, беременных женщин, кормящих матерей

и инвалидов);

особые, научно обоснованные требования к продукции и (или) связан-

ным с ней процессам проектирования (включая изыскания), производства,

строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, ре-

ализации, утилизации в отдельных местностях, если отсутствие таких осо-

бых требований в силу климатических и географических особенностей не

приведет к достижению целей, указанных в пункте 1 статьи 5 настоящего

Закона.";

- пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Технические регламенты разрабатываются и применяются одинако-

вым образом и в равной мере в отношении данной или аналогичной продук-

ции и (или) связанных с ней процессов проектирования (включая изыска-

ния), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хра-

нения, перевозки, реализации, утилизации независимо от страны и (или)

места их происхождения (осуществления), характера или особенностей сде-

лок и (или) лиц, которые являются изготовителями, исполнителями, про-

давцами, покупателями, с исключениями, предусмотренными пунктом 2 нас-

тоящей статьи.";

- пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Международные стандарты должны использоваться полностью или

частично в качестве основы для разработки технических регламентов для

реализации целей, предусмотренных в пункте 1 статьи 5 настоящего Зако-

на, за исключением случаев, когда такие международные стандарты или их

соответствующие части оказались неэффективными или непригодными средс-

твами для выполнения указанных целей, вследствие климатических, геогра-

фических факторов технических и (или) технологических проблем.

В случае, когда возникает необходимость в разработке технического

регламента, а соответствующие международные стандарты отсутствуют, раз-

работчик может использовать полностью или частично в качестве основы

для разработки технических регламентов региональные или национальные

стандарты.".

7. В статье 8:

- в первом абзаце пункта 1 слова "процессов (методов) производс-

тва, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации и утилизации" заме-

нить словами "и (или) связанных с ней процессов проектирования (включая

изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуата-

ции, хранения, перевозки, реализации, утилизации,";

- пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Обязательные требования к продукции и (или) связанным с ней

процессам проектирования (включая изыскания), производства, строитель-

ства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации,

утилизации, формы и схемы оценки соответствия, содержащиеся в техничес-

ких регламентах, имеют прямое действие на всей территории Кыргызской

Республики и не могут быть изменены иначе, как путем внесения изменений

и дополнений в соответствующий технический регламент.

В техническом регламенте могут устанавливаться существенные (об-

щие) требования к объектам технического регулирования в случаях, пре-

дусмотренных международной практикой.";

- пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Не включенные в технические регламенты требования к продукции

и (или) связанным с ней процессам проектирования (включая изыскания),

производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения,

перевозки, реализации, утилизации не могут носить обязательного харак-

тера.";

- абзац третий пункта 6 после слова "международных" дополнить сло-

вами "и (или) региональных".

8. В пункте 3 статьи 9 слова "процессы (методы) производства, хра-

нения, перевозки, реализации, эксплуатации и утилизации" заменить сло-

вами "и (или) связанные с ней процессы проектирования (включая изыска-

ния), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хра-

нения, перевозки, реализации, утилизации".

9. В статье 10:

- название статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 10. Порядок принятия технического регламента в форме зако-

на";

- по всему тексту статьи слово "общий" в различных падежах исклю-

чить;

- пункт 4 после слова "регламент" дополнить словами ", принятый в

форме закона Кыргызской Республики".

10. В статье 11:

- название статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 11. Порядок принятия технического регламента в форме пос-

тановления Правительства Кыргызской Республики";

- по всему тексту статьи слово "специальный" в различных падежах

исключить;

- пункт 4 после слова "регламент" дополнить словами ", принятый в

форме постановления Правительства Кыргызской Республики.".

11. B пункте 1 статьи 12 слова "международным стандартам, нормам и

правилам" заменить словами "международным, региональным стандартам,

нормам и правилам.".

12. В статье 13:

- в абзаце первом пункта 1 слова "процессов (методов) производс-

тва, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации и утилизации" заме-

нить словами "и (или) связанных с ней процессов проектирования (включая

изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуата-

ции, хранения, перевозки, реализации, утилизации";

- в пункте 2 слова "пункта 2 статьи 6" заменить словами "и целям

статьи 5".

13. В статье 14:

- дополнить абзацем пятым следующего содержания:

"содействия соблюдению требований технических регламентов;";

- в абзаце девятом слова ", в том числе для содействия выполнению

требований технических регламентов" исключить.

14. В статье 15:

- в абзаце четвертом пункта 1 слова "международных стандартов,

норм и правил" заменить словами "международных, региональных стандартов

и правил";

- пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Стандарты разрабатываются и применяются одинаковым образом и в

равной мере в отношении данной или аналогичной продукции или процессов

проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монта-

жа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации,

выполнения работ, оказания услуг, независимо от страны и (или) места их

происхождения (осуществления), характера или особенностей сделок и

(или) лиц, которые являются изготовителями, исполнителями, продавцами,

покупателями.".

15. Статью 16 изложить в следующей редакции:

"Статья 16. Документы по стандартизации

К документам по стандартизации, действующим на территории Кыргызс-

кой Республики, относятся:

национальные стандарты Кыргызской Республики;

правила стандартизации и рекомендации в области стандартизации;

международные стандарты;

региональные стандарты;

национальные стандарты других стран;

своды правил;

стандарты организаций.

Международные региональные стандарты и национальные стандарты дру-

гих стран принимаются в Кыргызской Республике в качестве национальных

документов по стандартизации согласно методике, установленной нацио-

нальным органом по стандартизации.".

16. В абзаце десятом пункта 2 статьи 17 слово "(региональных)" за-

менить словом ", региональных".

17. В статье 18 слово ", норм" исключить; слово "(региональными)"

заменить словом ", региональными";

- дополнить абзацами следующего содержания:

"В случае принятия технического регламента, содержащего существен-

ные (общие) требования к объектам технического регулирования, нацио-

нальный орган по стандартизации до дня вступления в силу технического

регламента опубликовывает в официальном печатном издании Правительства

Кыргызской Республики и (или) в электронной информационной системе об-

щего пользования перечень международных, а в случае их отсутствия - ре-

гиональных и национальных стандартов, в результате применения которых

на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого

технического регламента.

Национальный орган по стандартизации до вступления в силу техни-

ческих регламентов утверждает перечень международных, а в случае их от-

сутствия - региональных и национальных стандартов, содержащих правила и

методы испытаний (измерений), в том числе методы отбора проб, применяе-

мых в процедурах оценки соответствия технических регламентов.

Указанные перечни (или общий перечень) стандартов формирует разра-

ботчик технического регламента по согласованию с Национальным органом

по стандартизации.

Применение на добровольной основе международных, региональных и

национальных стандартов является достаточным условием соблюдения требо-

ваний соответствующих технических регламентов.

Неприменение вышеназванных стандартов не может оцениваться как не-

соблюдение требований технических регламентов.".

18. В статье 20:

- абзац второй изложить в следующей редакции:

"удостоверения соответствия объектов технического регулирования

техническим регламентам или положениям стандартов, сводам правил или

условиям договоров;";

- абзац третий после слов "положениям стандартов" дополнить слова-

ми "сводам правил".

19. Пункт 2 статьи 21 изложить в следующей редакции:

"2. Процедуры подтверждения соответствия разрабатываются и приме-

няются одинаковым образом и в равной мере в отношении данной или анало-

гичной продукции и (или) связанных с ней процессов проектирования

(включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки,

эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации вне зависи-

мости от страны и (или) места их происхождения (осуществления), харак-

тера или особенностей сделок и (или) лиц, которые являются изготовите-

лями, поставщиками, исполнителями, продавцами, покупателями.".

20. Пункт 4 статьи 22 исключить.

21. В пункте 2 статьи 29 слова "на уровне 10 знаков" исключить.

22. В статье 31:

- абзацы пятый и шестой пункта 2 изложить в следующей редакции:

"приостановить или прекратить поставку и реализацию продукции, ес-

ли срок действия сертификата соответствия или декларации о соответствии

истек либо действие сертификата соответствия или декларации о соответс-

твии приостановлено или прекращено;

приостановить или прекратить поставку и реализацию продукции, про-

шедшей обязательное подтверждение соответствия, в отношении которой ус-

тановлено возникшее несоответствие требованиям технических регламен-

тов.".

23. В названии раздела VI слово "требований" заменить словом "по-

ложений".

24. Пункты 1 и 2 статьи 35 изложить в следующей редакции:

"1. Государственный надзор за соблюдением требований технических

регламентов осуществляется в отношении продукции и (или) связанных с

ней процессов проектирования (включая изыскания), производства, строи-

тельства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализа-

ции и утилизации.

2. Порядок проведения государственного надзора устанавливается за-

конодательством Кыргызской Республики.".

25. Абзац пятый пункта 4 статьи 37 дополнить предложением следую-

щего содержания:

"В исключительных случаях при чрезвычайных ситуациях, в результате

которых могут возникнуть аварии или эпидемии, угрожающие жизни и здо-

ровью людей, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений,

принимать решения о запрещении (приостановке) процессов проектирования

(включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки,

эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации путем выдачи

производителю (исполнителю, продавцу) предписания и (или) наложения

пломб.".

26. В названии раздела VII слово "требованиям" заменить словом

"положениям".

27. В пункте 1 статьи 38 слово "требований" заменить словом "поло-

жений".

28. Название статьи и пункт 1 статьи 39 изложить в следующей ре-

дакции:

"Статья 39. Ответственность за несоответствие продукции и (или)

связанных с ней процессов проектирования (включая

изыскания), производства, строительства, монтажа,

наладки, эксплуатации, хранения, перевозки,

реализации, утилизации требованиям технических

регламентов

1. В случае неисполнения предписания специально уполномоченного

государственного органа об устранении выявленных при осуществлении про-

цессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства,

монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утили-

зации нарушений требований технических регламентов изготовитель (испол-

нитель, продавец) несет ответственность в соответствии с законодатель-

ством Кыргызской Республики.".

29. В абзаце первом статьи 42 слова "международные (региональные)

стандарты, нормы и правила" заменить словами "международные, региональ-

ные стандарты, своды правил,".

30. В статье 43:

- в абзаце четвертом слово "требований" заменить словом "положе-

ний";

- дополнить абзацем следующего содержания:

"на обеспечение функционирования интегрированной информационной

системы по техническому регулированию и ведение веб-сайта".

31. В статье 44:

- в пункте 1 слова "процессам (методам) производства, хранения,

перевозки, реализации, эксплуатации и утилизации" заменить словами "и

(или) связанным с ней процессам проектирования (включая изыскания),

производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения,

перевозки, реализации, утилизации,";

- в абзаце втором подпункта а) пункта 2 слова "с пунктом 2 статьи

6" заменить словами "с пунктом 1 статьи 5";

- абзац второй подпункта б) пункта 2 изложить в следующей редак-

ции:

"- исчерпывающих перечней продукции и иных объектов, подлежащих

обязательной оценке соответствия требованиям, установленным пунктом 1

статьи 5, и нормативных правовых актов, устанавливающих эти требования.

В отношении продукции обязательно также должны быть указаны коды товар-

ной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;";

- пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Правительством Кыргызской Республики утверждается программа

разработки технических регламентов (с указанием формы их принятия), ко-

торая ежегодно должна уточняться и опубликовываться.";

- пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Технические регламенты, устанавливающие обязательные для при-

менения и соблюдения требования к продукции и (или) связанным с ней

процессам проектирования (включая изыскания), производства, строитель-

ства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации,

утилизации, а также обязательные процедуры оценки соответствия должны

быть приняты в течение восьми лет со дня введения в действие настоящего

Закона.

Обязательные требования к продукции и (или) связанным с ней про-

цессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства,

монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утили-

зации, в отношении которых технические регламенты в указанный период не

были приняты, прекращают действие по истечении указанного срока или

приобретают добровольный характер.".

Статья 2.

Правительству Кыргызской Республики привести свои нормативные пра-

вовые акты в соответствие с настоящим Законом.

Статья 3.

Настоящий Закон вступает в силу через 3 месяца со дня официального

опубликования.

Президент Кыргызской Республики