# Постановление Правительства КР от 13 февраля 2009 года № 123 "О проекте Закона Кыргызской Республики "О дошкольном образовании" - Полное наименование: Постановление Правительства КР от 13 февраля 2009 года № 123 "О проекте Закона Кыргызской Республики "О дошкольном образовании" - Вид акта: Постановление - Номер: 123 - Дата принятия: 13.02.2009 - Статус: Утратил силу - Редакция от: 25.03.2022 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: - Текст на другом языке (Markdown): > Текст приведён по редакции от 25.03.2022 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Постановление Правительства КР от 13 февраля 2009 года № 123 "О проекте Закона Кыргызской Республики "О дошкольном образовании" (ред. от 25.03.2022) - https://aqlex.ai/doc/59792 --- УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 166 г.Бишкек, Дом Правительства от 13 февраля 2009 года № 123 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О проекте Закона Кыргызской Республики "О дошкольном образовании" В соответствии со статьей 64 Конституции Кыргызской Республики, в целях определения основных принципов государственной политики в области дошкольного образования и правовых, организационных и финансовых основ функционирования и развития системы дошкольного образования в Кыргызс- кой Республике Правительство Кыргызской Республики постановляет: 1. Одобрить проект Закона Кыргызской Республики "О дошкольном об- разовании". 2. Направить указанный законопроект в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики. 3. Назначить министра образования и науки Кыргызской Республики официальным представителем Правительства Кыргызской Республики при рассмотрении указанного законопроекта Жогорку Кенешем Кыргызской Рес- публики. Премьер-министр И.Чудинов Проект ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О дошкольном образовании Настоящий Закон определяет основные принципы государственной поли- тики в области дошкольного образования и развития детей, правовые, ор- ганизационные и финансовые основы функционирования системы дошкольного образования в Кыргызской Республике. ## Глава 1 Общие положения Статья 1. Основные понятия Государственный стандарт Кыргызской Республики "Дошкольное образо- вание и уход за детьми" (далее - Госстандарт дошкольного образования) - нормативный документ, устанавливающий единые требования, предъявляемые к дошкольному образованию и уходу за детьми в возрасте от 6 месяцев до 7 лет независимо от видов и форм собственности дошкольных образователь- ных организаций, утверждаемый Правительством Кыргызской Республики. Дети со специальными нуждами - дети, имеющие особые потребности в физическом, эмоциональном, социальном, когнитивном развитии и нуждающи- еся в социальной помощи, реабилитации, а также особом внимании семьи, специалистов и общества. Дошкольная образовательная организация - организация, которая соз- дается с целью удовлетворения запросов и потребностей семьи в уходе за ребенком, его обучении, воспитании, развитии и подготовке к школе. Дошкольная образовательная программа - нормативный документ, уста- навливающий обязательный минимум содержания дошкольного воспитания и обучения в соответствии с возрастными и индивидуальными особенностями развития. Интегрированные занятия - обучение на основе тематической и позна- вательной взаимосвязи базисных и дополнительных программ дошкольного образования. Статья 2. Законодательство Кыргызской Республики о дошкольном образовании Законодательство о дошкольном образовании и развитии детей дош- кольного возраста основывается на Конституции Кыргызской Республики, Законе Кыргызской Республики "Об образовании", настоящем Законе и иных нормативных правовых актах Кыргызской Республики, а также на вступивших в силу в установленном Законом Кыргызской Республики порядке междуна- родных договорах и соглашениях, участником которых является Кыргызская Республика. Статья 3. Принципы государственной политики в области дошкольного образования Основными принципами государственной политики в области дошкольно- го образования и развития детей дошкольного возраста являются: - доступность и высокое качество услуг, предоставляемых системой дошкольного образования для устойчивого развития; - единство воспитания, обучения, оздоровления, развития и ухода за детьми; - преемственность и непрерывность дошкольного и начального общего образования; - равенство условий для реализации задатков, наклонностей, способ- ностей, дарований, разностороннего развития каждого ребенка; - многообразие видов дошкольных образовательных организаций и программ; - повышение роли родителей и законных представителей детей дош- кольного возраста, несущих ответственность за ребенка с рождения до поступления в школу; - обязательная подготовка детей к школе. Статья 4. Система дошкольного образования Система дошкольного образования - совокупность взаимодействующих государственных базисных и дополнительных программ и Госстандарта дош- кольного образования, дошкольных образовательных организаций и лиц, ре- ализующих эти программы и государственные стандарты, а также органов управления образованием и подведомственных организаций. Статья 5. Задачи дошкольного образования Основными задачами дошкольного образования и развития детей дош- кольного возраста являются: - обеспечение права ребенка на получение дошкольного образования; - сохранение и укрепление физического, психического и духовного здоровья ребенка; - воспитание гражданственности, патриотизма, уважения к государс- твенным символам, государственному и родному языку, сознательного отно- шения к себе и окружающей среде; - развитие творческих способностей ребенка в соответствии с его возрастом, интеллектуальными и физическими возможностями; - обеспечение гармоничного развития детей дошкольного возраста, включая физическое, социальное, эмоциональное, психологическое, духов- ное, нравственное и речевое развитие; - обеспечение социальной адаптации ребенка и формирование у него готовности продолжать образование; - осуществление социально-педагогического патроната семьи; - раннее выявление индивидуальных потребностей ребенка в развитии и предоставление ему соответствующего специального образования и свя- занных с ним услуг; - подготовка детей к школе; - обеспечение безопасности ребенка во время его нахождения в дош- кольной образовательной организации; - предоставление родителям (законным представителям) консультатив- ной помощи и информации по уходу за детьми. Статья 6. Получение дошкольного образования 1. Дети дошкольного возраста, являющиеся гражданами Кыргызской Республики, независимо от расовой принадлежности, политических, религи- озных и других убеждений их родителей, пола, этнического и социального происхождения, имущественного положения, места жительства, языка или других признаков имеют равные права на получение дошкольного образова- ния в дошкольных образовательных организациях. 2. Дошкольные образовательные организации обеспечивают выполнение требований Госстандарта дошкольного образования. 3. Дети иностранных граждан или лиц без гражданства получают дош- кольное образование в порядке, установленном для граждан Кыргызской Республики, если иное не установлено законодательством Кыргызской Рес- публики. 4. Ребенок может получить дошкольное образование в дошкольной об- разовательной организации или в семье - по желанию родителей (законных представителей). 5. Прием детей в дошкольные образовательные организации осущест- вляется в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики. Статья 7. Дошкольный возраст и периоды дошкольного возраста 1. Дошкольный возраст - период физического, психического и соци- ального становления личности ребенка в возрасте от 6 месяцев до 7 лет. 2. Периоды дошкольного возраста определяются Госстандартом дош- кольного образования. 3. Дошкольные образовательные организации предназначены для детей в возрасте от 6 месяцев до 7 лет. Статья 8. Виды и задачи дошкольных образовательных программ 1. Дошкольные образовательные программы подразделяются на: - базисные, в соответствии с Госстандартом дошкольного образова- ния, которые включают в себя основные направления всестороннего разви- тия ребенка и подготовку к школе; - дополнительные, включающие одно или несколько направлений разви- тия ребенка. Дополнительные дошкольные образовательные программы обес- печивают развитие ребенка сверх обязательных требований Госстандарта дошкольного образования. 2. Дошкольные образовательные программы обеспечивают: - познавательное и интеллектуальное развитие ребенка; - эмоциональное благополучие ребенка; - взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка; - приобщение детей к общечеловеческим ценностям, народным обычаям и традициям; - социальную адаптацию ребенка; - проведение коррекционно-педагогической и медико-психологической работы с детьми со специальными нуждами; - подготовку детей к школе. 3. Дошкольные образовательные программы предусматривают: - занятия как специально организованную форму обучения; - игры, воспитание, развитие и уход за детьми; - оптимальное сочетание индивидуальной и совместной деятельности детей. ## Глава 2 Дошкольные образовательные организации, их виды, статус и обязанности Статья 9. Виды дошкольных образовательных организаций 1. Дошкольные образовательные организации могут быть следующих ви- дов: - ясли для детей в возрасте от шести месяцев до трех лет, где обеспечивается уход за детьми, осуществляется их обучение, воспитание и развитие; - ясли-сад для детей в возрасте от шести месяцев до семи лет, где обеспечивается уход за детьми, осуществляется их обучение, воспитание и развитие; - детский сад для детей в возрасте от трех до семи лет, где обес- печивается уход за детьми, осуществляется их обучение, воспитание и развитие; - специальный детский сад для детей с особыми нуждами (нарушение речи, интеллектуального развития, зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата); - дом ребенка - дошкольная образовательная организация системы здравоохранения для медико-социальной защиты детей-сирот и детей, ли- шенных родительской опеки, а также для детей со специальными нуждами до 3-х лет, содержащихся за счет государства; - центр развития ребенка, в котором обеспечиваются физическое и психическое развитие, раннее выявление индивидуальных потребностей ре- бенка в развитии, диагностика и предоставление специального образования и связанных с ним услуг, а также осуществляется оздоровление детей, по- сещающих другие учебные заведения или воспитывающихся дома; - семейный детский дом, в котором воспитываются дети-сироты и де- ти, лишенные родительской опеки, в возрасте от двух до восемнадцати лет; - общинный детский сад - для детей в возрасте от 6 месяцев до семи лет, где обеспечивается уход, воспитание, обучение детей с разновремен- ным пребыванием (полный, неполный день). 2. Для удовлетворения потребностей граждан в услугах дошкольного образования при учреждениях, организациях независимо от их форм собс- твенности могут создаваться детские образовательные организации. Статья 10. Обязанности дошкольных образовательных организаций 1. В обязанности дошкольной образовательной организации входит следующее: - обеспечение соответствия качества дошкольного образования требо- ваниям Госстандарта дошкольного образования; - удовлетворение потребностей детей в получении дошкольного обра- зования; - создание безопасных условий для воспитания, обучения и развития детей, их физического развития и укрепления здоровья в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями и соблюдение этих требований; - формирование у детей гигиенических навыков и основ здорового об- раза жизни, норм безопасного поведения; - содействие охране и укреплению здоровья детей; - осуществление ухода за детьми; - обеспечение детей питанием, соответствующим их возрасту и физио- логическим нормам потребления пищевых веществ; - осуществление взаимодействия с родителями (законными представи- телями); - распространение среди родителей психолого-педагогических знаний об особенностях развития детей дошкольного возраста; - комплектование групп детей в дошкольные образовательные органи- зации, осуществляемое в соответствии с Госстандартом дошкольного обра- зования; - соблюдение финансовой дисциплины, сохранение материально-техни- ческой базы. 2. Порядок мониторинга и контроля деятельности и результатов дош- кольного образования определяется Госстандартом дошкольного образова- ния. В случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республи- ки, деятельность по предоставлению образовательных услуг в области дош- кольного образования является лицензируемым видом деятельности. 3. Дошкольная образовательная организация, основанная на частной форме собственности, осуществляет свою деятельность при наличии лицен- зии на право предоставления образовательных услуг в области дошкольного образования, выданной в установленном законодательством порядке. 4. Режим работы дошкольной образовательной организации, продолжи- тельность пребывания в ней детей устанавливаются в соответствии с зако- нодательством Кыргызской Республики. Дошкольные образовательные организации могут устанавливать гибкий режим работы, который предусматривает формирование разных групп по про- должительности и круглосуточному пребыванию в них детей, а также дежур- ных групп в выходные, нерабочие и праздничные дни. Для государственных дошкольных образовательных организаций режим работы, денежные нормы питания детей, наполняемость групп, время пребы- вания детей утверждаются в установленном порядке Правительством Кыр- гызской Республики. Штаты государственных дошкольных образовательных организаций опре- деляются в соответствии с типовыми штатами, утвержденными в установлен- ном порядке Правительством Кыргызской Республики. Статья 11. Статус, создание, реорганизация и ликвидация дошкольной образовательной организации 1. Дошкольная образовательная организация учреждается в форме юри- дического лица. 2. Типовое положение о дошкольных образовательных организациях ут- верждается Правительством Кыргызской Республики. Учредитель (владелец) дошкольной образовательной организации неза- висимо от подчинения, типа и формы собственности разрабатывает устав на основании Типового положения о дошкольных образовательных организациях. 3. Дошкольные образовательные организации могут быть созданы на основе государственной, муниципальной, частной и иных форм собственнос- ти. 4. Создание, реорганизация и ликвидация дошкольных образовательных организаций осуществляются в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики. 5. Государственные и муниципальные дошкольные образовательные ор- ганизации создаются как некоммерческие организации. Частные и иных форм собственности дошкольные образовательные орга- низации могут создаваться как коммерческие и некоммерческие организа- ции. ## Глава 3 Управление системой дошкольного образования Статья 12. Органы управления системой дошкольного образования 1. Управление системой дошкольного образования осуществляется уполномоченным государственным органом управления образованием Кыргызс- кой Республики. 2. Руководители государственных и муниципальных дошкольных образо- вательных организаций назначаются в порядке, определяемом Правительст- вом Кыргызской Республики. 3. Педагогических и других работников государственной и муници- пальной дошкольной образовательной организации назначает на должность (и освобождает от должности) ее руководитель на контрактно-конкурсной основе в порядке, установленном Типовым положением о дошкольных образо- вательных организациях. 4. Руководитель частной дошкольной образовательной организации назначается на должность (и освобождается от должности) в порядке, ус- тановленном Уставом организации. 5. Педагогические и другие работники частной дошкольной образова- тельной организации назначаются (и освобождаются от должности) в поряд- ке, установленном Уставом организации. 6. Коллегиальным постоянно действующим органом управления дошколь- ной образовательной организации является педагогический совет. Педаго- гический совет создается во всех дошкольных образовательных организаци- ях при наличии не менее трех педагогических работников. 7. Для общественного управления дошкольной образовательной органи- зацией в дошкольной образовательной организации может создаваться попе- чительский совет, деятельность которого регулируется положением. Типовое положение о попечительском совете дошкольной образователь- ной организации утверждается Правительством Кыргызской Республики. Статья 13. Основные задачи государственных органов управления системой дошкольного образования Основными задачами государственных органов управления системой дошкольного образования являются: - реализация государственной политики в сфере дошкольного образо- вания; - осуществление, в пределах своих полномочий, нормативно-правового регулирования отношений в системе дошкольного образования; - разработка и утверждение в установленном порядке государственных нормативов финансового, материального обеспечения детей и материаль- но-технического оснащения дошкольных образовательных организаций; - мониторинг деятельности и результатов дошкольного образования в соответствии с Госстандартом дошкольного образования; - организация научно-методического обеспечения дошкольного образо- вания, внедрение в практику достижений науки, передового опыта, новей- ших педагогических технологий; - обеспечение соблюдения дошкольными образовательными организация- ми законов и иных нормативных правовых актов в сфере дошкольного обра- зования; - ведение учета детей дошкольного возраста; - осуществление международного сотрудничества в системе дошкольно- го образования в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики; - предоставление образовательных услуг по вопросам подготовки и повышения квалификации руководящих и педагогических работников дошколь- ных образовательных организаций. Статья 14. Государственный контроль за деятельностью дошкольных образовательных организаций 1. Государственный контроль за деятельностью дошкольных образова- тельных организаций осуществляется с целью обеспечения реализации еди- ной государственной политики в сфере дошкольного образования. 2. Государственный контроль за деятельностью дошкольных образова- тельных организаций осуществляют уполномоченный государственный орган управления образованием Кыргызской Республики, другие уполномоченные государственные органы. 3. Основной формой государственного контроля за деятельностью дош- кольных образовательных организаций является мониторинг деятельности и результатов дошкольного образования в соответствии с Госстандартом дош- кольного образования. ## Глава 4 Организация педагогического процесса в дошкольной образовательной организации и научно-методическое обеспечение системы дошкольного образования Статья 15. Планирование работы дошкольной образовательной организации 1. Дошкольные образовательные организации независимо от подчине- ния, типа и формы собственности обязаны составлять план работы на учеб- ный год. 2. План работы дошкольной образовательной организации подлежит согласованию с уполномоченным государственным органом управления обра- зованием соответствующего уровня. Статья 16. Педагогическая нагрузка работников сферы дошкольного образования Педагогическая нагрузка работников дошкольной образовательной ор- ганизации - время, предназначенное для осуществления учебно-воспита- тельного процесса. Педагогическая нагрузка на воспитателей (педагогов) и на обслужи- вающий персонал определяется Госстандартом дошкольного образования. Педагоги дошкольных организаций по статусу приравниваются к учите- лям начального образования. Статья 17. Научно-методическое обеспечение системы дошкольного образования Научно-методическое обеспечение системы дошкольного образования осуществляют уполномоченный государственный орган управления образова- нием, подчиненные ему научно-методические учреждения и высшие учебные заведения педагогического профиля. Статья 18. Задачи научно-методического обеспечения системы дошкольного образования Задачами научно-методического обеспечения системы дошкольного об- разования являются: - разработка и внедрение программно-методической базы дошкольного образования, государственных стандартов; - создание учебно-методических и учебно-наглядных пособий, соот- ветствующих образовательным программам; - обобщение и распространение передового педагогического опыта; - организация сотрудничества дошкольных образовательных организа- ций с другими учебными заведениями для повышения эффективности прог- раммно-методического обеспечения; - мониторинг и анализ состояния образовательной работы и уровня развития детей в соответствии с задачами дошкольного образования; - подготовка, переподготовка и повышение квалификации педагогичес- ких работников системы дошкольного образования; - просветительская деятельность по вопросам дошкольного образова- ния в средствах массовой информации. ## Глава 5 Участники педагогического процесса системы дошкольного образования. Их права, обязанности, социальная защита Статья 19. Участники педагогического процесса Участниками педагогического процесса в сфере дошкольного образова- ния являются: - дети дошкольного возраста; - педагоги; - помощники воспитателей и няни в домах ребенка, яслях и яслях-са- дах и других дошкольных образовательных организациях; - медицинские работники дошкольных образовательных организаций; - родители (законные представители); - родители-воспитатели детских домов семейного типа; - физические лица, предоставляющие образовательные услуги в сфере дошкольного образования в порядке, установленном законодательством Кыр- гызской Республики. Статья 20. Права ребенка в сфере дошкольного образования Ребенок имеет гарантированные государством права: - на получение дошкольного образования; - на безопасные для его здоровья условия содержания, обучения, воспитания, развития и ухода; - на защиту от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, моральному и духовному развитию; - на бесплатное медицинское обслуживание в государственных и муни- ципальных дошкольных образовательных организациях; - на защиту от любых форм эксплуатации и действий, наносящих вред его здоровью, а также от физического и психологического насилия, униже- ния его достоинства. Статья 21. Социальная защита детей дошкольного возраста 1. Государство обеспечивает социальную защиту и поддержку детей дошкольного возраста, детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, детей со специальными нуждами, а также детей из малообеспеченных семей. 2. Детям-сиротам и детям, лишенным родительской опеки, гарантиро- вано право на сохранение родственных отношений, бесплатное содержание в государственных, муниципальных, частных и иных форм дошкольных образо- вательных организациях, а также на защиту их личных, имущественных прав в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. 3. Детям со специальными нуждами гарантировано право на посещение государственных, муниципальных и частных дошкольных образовательных ор- ганизаций с гибким режимом работы и содержание в них за счет государс- тва. 4. Дети со специальными нуждами обеспечиваются необходимыми средс- твами и социальными услугами для удовлетворения их потребностей в ухо- де, обучении и развитии в порядке, установленном Правительством Кыр- гызской Республики. 5. Не допускается проведение тестирования и различных видов иссле- дований воспитанников дошкольных образовательных организаций, предус- мотренных Госстандартом дошкольного образования, без согласия их роди- телей (законных представителей). Статья 22. Медицинское обслуживание детей в дошкольной образовательной организации 1. Организация бесплатного медицинского обслуживания в системе дошкольного образования осуществляется учреждениями уполномоченного ор- гана здравоохранения соответствующего уровня в соответствии с законода- тельством Кыргызской Республики. 2. В дошкольных образовательных организациях ребенку предоставля- ется первая медицинская помощь на бесплатной основе, которая осущест- вляется медицинскими работниками, входящими в штат этой дошкольной ор- ганизации, или медицинскими работниками соответствующих учреждений здравоохранения в порядке, установленном Правительством Кыргызской Рес- публики. 3. Органы здравоохранения соответствующего уровня совместно с ор- ганами управления образованием соответствующего уровня ежегодно обеспе- чивают проведение бесплатного медицинского осмотра детей, мониторинг и коррекцию состояния их здоровья, контролируют и несут ответственность за соблюдение санитарно-гигиенических норм и осуществление лечебно-про- филактических мероприятий в дошкольных образовательных организациях. Статья 23. Организация питания детей в дошкольной образовательной организации 1. Дети, посещающие дошкольную образовательную организацию, обес- печиваются безопасными доброкачественными продуктами питания. 2. Натуральный набор продуктов питания для детей дошкольного воз- раста определяется Правительством Кыргызской Республики. 3. Организация и ответственность за питание детей в дошкольных об- разовательных организациях возлагаются на руководителя дошкольной обра- зовательной организации, уполномоченные государственные органы управле- ния образованием и здравоохранением соответствующих уровней, органы местного самоуправления. 4. Контроль и государственный надзор за качеством питания в дош- кольных образовательных организациях возлагаются на соответствующие ор- ганы управления здравоохранением и образованием. Статья 24. Права и обязанности родителей (законных представителей) 1. Родители (законные представители) имеют право: - выбирать дошкольную образовательную организацию и форму получе- ния ребенком дошкольного образования; - обращаться в соответствующие органы управления образованием по вопросам обучения, воспитания, развития и ухода за детьми; - защищать законные интересы и права своих детей. 2. Родители (законные представители) обязаны: - заложить основы физического, интеллектуального, нравственного и социального развития ребенка. Ответственность за получение детьми дош- кольного образования возлагается на их родителей (законных представите- лей); - обеспечивать условия для получения детьми дошкольного образова- ния в любой форме; - заботиться о физическом здоровье, психическом состоянии детей, создавать надлежащие условия для развития их природных задатков, нак- лонностей и способностей; - воспитывать, обучать и развивать ребенка в семье; - уважать достоинство ребенка; - воспитывать у ребенка трудолюбие, уважительное отношение к стар- шим по возрасту, к государственному и родному языкам, к народным тради- циям и обычаям. ## Глава 6 Финансово-хозяйственная деятельность дошкольной образовательной организации Статья 25. Финансово-хозяйственная деятельность дошкольной образовательной организации 1. Финансирование государственных, муниципальных дошкольных обра- зовательных организаций осуществляется в соответствии с законодательст- вом Кыргызской Республики. 2. Содержание детей в государственных и муниципальных дошкольных образовательных организациях осуществляется на платной основе. Порядок исчисления и взимания платы с родителей утверждается в установленном порядке Правительством Кыргызской Республики. 3. Дошкольные образовательные организации вправе получать доходы от деятельности, не запрещенной законодательством Кыргызской Республи- ки. 4. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью дошкольных образовательных организаций осуществляется в порядке, установленном за- конодательством Кыргызской Республики. ## Глава 7 Заключительные положения Статья 28. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования. 2. Правительству Кыргызской Республики в течение года привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом. Президент Кыргызской Республики