Постановление Правительства КР «О проекте Закона Кыргызской Республики «О дошкольном образовании»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 166

г.Бишкек, Дом Правительства

от 13 февраля 2009 года № 123

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О проекте Закона Кыргызской Республики

"О дошкольном образовании"

В соответствии со статьей 64 Конституции Кыргызской Республики, в

целях определения основных принципов государственной политики в области

дошкольного образования и правовых, организационных и финансовых основ

функционирования и развития системы дошкольного образования в Кыргызс-

кой Республике Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Одобрить проект Закона Кыргызской Республики "О дошкольном об-

разовании".

2. Направить указанный законопроект в Жогорку Кенеш Кыргызской

Республики.

3. Назначить министра образования и науки Кыргызской Республики

официальным представителем Правительства Кыргызской Республики при

рассмотрении указанного законопроекта Жогорку Кенешем Кыргызской Рес-

публики.

Премьер-министр И.Чудинов

Проект

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О дошкольном образовании

Настоящий Закон определяет основные принципы государственной поли-

тики в области дошкольного образования и развития детей, правовые, ор-

ганизационные и финансовые основы функционирования системы дошкольного

образования в Кыргызской Республике.

Статья 1. Основные понятия

Государственный стандарт Кыргызской Республики "Дошкольное образо-

вание и уход за детьми" (далее - Госстандарт дошкольного образования) -

нормативный документ, устанавливающий единые требования, предъявляемые

к дошкольному образованию и уходу за детьми в возрасте от 6 месяцев до

7 лет независимо от видов и форм собственности дошкольных образователь-

ных организаций, утверждаемый Правительством Кыргызской Республики.

Дети со специальными нуждами - дети, имеющие особые потребности в

физическом, эмоциональном, социальном, когнитивном развитии и нуждающи-

еся в социальной помощи, реабилитации, а также особом внимании семьи,

специалистов и общества.

Дошкольная образовательная организация - организация, которая соз-

дается с целью удовлетворения запросов и потребностей семьи в уходе за

ребенком, его обучении, воспитании, развитии и подготовке к школе.

Дошкольная образовательная программа - нормативный документ, уста-

навливающий обязательный минимум содержания дошкольного воспитания и

обучения в соответствии с возрастными и индивидуальными особенностями

развития.

Интегрированные занятия - обучение на основе тематической и позна-

вательной взаимосвязи базисных и дополнительных программ дошкольного

образования.

Статья 2. Законодательство Кыргызской Республики о дошкольном

образовании

Законодательство о дошкольном образовании и развитии детей дош-

кольного возраста основывается на Конституции Кыргызской Республики,

Законе Кыргызской Республики "Об образовании", настоящем Законе и иных

нормативных правовых актах Кыргызской Республики, а также на вступивших

в силу в установленном Законом Кыргызской Республики порядке междуна-

родных договорах и соглашениях, участником которых является Кыргызская

Республика.

Статья 3. Принципы государственной политики в области дошкольного

образования

Основными принципами государственной политики в области дошкольно-

го образования и развития детей дошкольного возраста являются:

- доступность и высокое качество услуг, предоставляемых системой

дошкольного образования для устойчивого развития;

- единство воспитания, обучения, оздоровления, развития и ухода за

детьми;

- преемственность и непрерывность дошкольного и начального общего

образования;

- равенство условий для реализации задатков, наклонностей, способ-

ностей, дарований, разностороннего развития каждого ребенка;

- многообразие видов дошкольных образовательных организаций и

программ;

- повышение роли родителей и законных представителей детей дош-

кольного возраста, несущих ответственность за ребенка с рождения до

поступления в школу;

- обязательная подготовка детей к школе.

Статья 4. Система дошкольного образования

Система дошкольного образования - совокупность взаимодействующих

государственных базисных и дополнительных программ и Госстандарта дош-

кольного образования, дошкольных образовательных организаций и лиц, ре-

ализующих эти программы и государственные стандарты, а также органов

управления образованием и подведомственных организаций.

Статья 5. Задачи дошкольного образования

Основными задачами дошкольного образования и развития детей дош-

кольного возраста являются:

- обеспечение права ребенка на получение дошкольного образования;

- сохранение и укрепление физического, психического и духовного

здоровья ребенка;

- воспитание гражданственности, патриотизма, уважения к государс-

твенным символам, государственному и родному языку, сознательного отно-

шения к себе и окружающей среде;

- развитие творческих способностей ребенка в соответствии с его

возрастом, интеллектуальными и физическими возможностями;

- обеспечение гармоничного развития детей дошкольного возраста,

включая физическое, социальное, эмоциональное, психологическое, духов-

ное, нравственное и речевое развитие;

- обеспечение социальной адаптации ребенка и формирование у него

готовности продолжать образование;

- осуществление социально-педагогического патроната семьи;

- раннее выявление индивидуальных потребностей ребенка в развитии

и предоставление ему соответствующего специального образования и свя-

занных с ним услуг;

- подготовка детей к школе;

- обеспечение безопасности ребенка во время его нахождения в дош-

кольной образовательной организации;

- предоставление родителям (законным представителям) консультатив-

ной помощи и информации по уходу за детьми.

Статья 6. Получение дошкольного образования

1. Дети дошкольного возраста, являющиеся гражданами Кыргызской

Республики, независимо от расовой принадлежности, политических, религи-

озных и других убеждений их родителей, пола, этнического и социального

происхождения, имущественного положения, места жительства, языка или

других признаков имеют равные права на получение дошкольного образова-

ния в дошкольных образовательных организациях.

2. Дошкольные образовательные организации обеспечивают выполнение

требований Госстандарта дошкольного образования.

3. Дети иностранных граждан или лиц без гражданства получают дош-

кольное образование в порядке, установленном для граждан Кыргызской

Республики, если иное не установлено законодательством Кыргызской Рес-

публики.

4. Ребенок может получить дошкольное образование в дошкольной об-

разовательной организации или в семье - по желанию родителей (законных

представителей).

5. Прием детей в дошкольные образовательные организации осущест-

вляется в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики.

Статья 7. Дошкольный возраст и периоды дошкольного возраста

1. Дошкольный возраст - период физического, психического и соци-

ального становления личности ребенка в возрасте от 6 месяцев до 7 лет.

2. Периоды дошкольного возраста определяются Госстандартом дош-

кольного образования.

3. Дошкольные образовательные организации предназначены для детей

в возрасте от 6 месяцев до 7 лет.

Статья 8. Виды и задачи дошкольных образовательных программ

1. Дошкольные образовательные программы подразделяются на:

- базисные, в соответствии с Госстандартом дошкольного образова-

ния, которые включают в себя основные направления всестороннего разви-

тия ребенка и подготовку к школе;

- дополнительные, включающие одно или несколько направлений разви-

тия ребенка. Дополнительные дошкольные образовательные программы обес-

печивают развитие ребенка сверх обязательных требований Госстандарта

дошкольного образования.

2. Дошкольные образовательные программы обеспечивают:

- познавательное и интеллектуальное развитие ребенка;

- эмоциональное благополучие ребенка;

- взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития

ребенка;

- приобщение детей к общечеловеческим ценностям, народным обычаям

и традициям;

- социальную адаптацию ребенка;

- проведение коррекционно-педагогической и медико-психологической

работы с детьми со специальными нуждами;

- подготовку детей к школе.

3. Дошкольные образовательные программы предусматривают:

- занятия как специально организованную форму обучения;

- игры, воспитание, развитие и уход за детьми;

- оптимальное сочетание индивидуальной и совместной деятельности

детей.

их виды, статус и обязанности

Статья 9. Виды дошкольных образовательных организаций

1. Дошкольные образовательные организации могут быть следующих ви-

дов:

- ясли для детей в возрасте от шести месяцев до трех лет, где

обеспечивается уход за детьми, осуществляется их обучение, воспитание и

развитие;

- ясли-сад для детей в возрасте от шести месяцев до семи лет, где

обеспечивается уход за детьми, осуществляется их обучение, воспитание и

развитие;

- детский сад для детей в возрасте от трех до семи лет, где обес-

печивается уход за детьми, осуществляется их обучение, воспитание и

развитие;

- специальный детский сад для детей с особыми нуждами (нарушение

речи, интеллектуального развития, зрения, слуха, опорно-двигательного

аппарата);

- дом ребенка - дошкольная образовательная организация системы

здравоохранения для медико-социальной защиты детей-сирот и детей, ли-

шенных родительской опеки, а также для детей со специальными нуждами до

3-х лет, содержащихся за счет государства;

- центр развития ребенка, в котором обеспечиваются физическое и

психическое развитие, раннее выявление индивидуальных потребностей ре-

бенка в развитии, диагностика и предоставление специального образования

и связанных с ним услуг, а также осуществляется оздоровление детей, по-

сещающих другие учебные заведения или воспитывающихся дома;

- семейный детский дом, в котором воспитываются дети-сироты и де-

ти, лишенные родительской опеки, в возрасте от двух до восемнадцати

лет;

- общинный детский сад - для детей в возрасте от 6 месяцев до семи

лет, где обеспечивается уход, воспитание, обучение детей с разновремен-

ным пребыванием (полный, неполный день).

2. Для удовлетворения потребностей граждан в услугах дошкольного

образования при учреждениях, организациях независимо от их форм собс-

твенности могут создаваться детские образовательные организации.

Статья 10. Обязанности дошкольных образовательных организаций

1. В обязанности дошкольной образовательной организации входит

следующее:

- обеспечение соответствия качества дошкольного образования требо-

ваниям Госстандарта дошкольного образования;

- удовлетворение потребностей детей в получении дошкольного обра-

зования;

- создание безопасных условий для воспитания, обучения и развития

детей, их физического развития и укрепления здоровья в соответствии с

санитарно-гигиеническими требованиями и соблюдение этих требований;

- формирование у детей гигиенических навыков и основ здорового об-

раза жизни, норм безопасного поведения;

- содействие охране и укреплению здоровья детей;

- осуществление ухода за детьми;

- обеспечение детей питанием, соответствующим их возрасту и физио-

логическим нормам потребления пищевых веществ;

- осуществление взаимодействия с родителями (законными представи-

телями);

- распространение среди родителей психолого-педагогических знаний

об особенностях развития детей дошкольного возраста;

- комплектование групп детей в дошкольные образовательные органи-

зации, осуществляемое в соответствии с Госстандартом дошкольного обра-

зования;

- соблюдение финансовой дисциплины, сохранение материально-техни-

ческой базы.

2. Порядок мониторинга и контроля деятельности и результатов дош-

кольного образования определяется Госстандартом дошкольного образова-

ния.

В случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республи-

ки, деятельность по предоставлению образовательных услуг в области дош-

кольного образования является лицензируемым видом деятельности.

3. Дошкольная образовательная организация, основанная на частной

форме собственности, осуществляет свою деятельность при наличии лицен-

зии на право предоставления образовательных услуг в области дошкольного

образования, выданной в установленном законодательством порядке.

4. Режим работы дошкольной образовательной организации, продолжи-

тельность пребывания в ней детей устанавливаются в соответствии с зако-

нодательством Кыргызской Республики.

Дошкольные образовательные организации могут устанавливать гибкий

режим работы, который предусматривает формирование разных групп по про-

должительности и круглосуточному пребыванию в них детей, а также дежур-

ных групп в выходные, нерабочие и праздничные дни.

Для государственных дошкольных образовательных организаций режим

работы, денежные нормы питания детей, наполняемость групп, время пребы-

вания детей утверждаются в установленном порядке Правительством Кыр-

гызской Республики.

Штаты государственных дошкольных образовательных организаций опре-

деляются в соответствии с типовыми штатами, утвержденными в установлен-

ном порядке Правительством Кыргызской Республики.

Статья 11. Статус, создание, реорганизация и ликвидация дошкольной

образовательной организации

1. Дошкольная образовательная организация учреждается в форме юри-

дического лица.

2. Типовое положение о дошкольных образовательных организациях ут-

верждается Правительством Кыргызской Республики.

Учредитель (владелец) дошкольной образовательной организации неза-

висимо от подчинения, типа и формы собственности разрабатывает устав на

основании Типового положения о дошкольных образовательных организациях.

3. Дошкольные образовательные организации могут быть созданы на

основе государственной, муниципальной, частной и иных форм собственнос-

ти.

4. Создание, реорганизация и ликвидация дошкольных образовательных

организаций осуществляются в порядке, установленном законодательством

Кыргызской Республики.

5. Государственные и муниципальные дошкольные образовательные ор-

ганизации создаются как некоммерческие организации.

Частные и иных форм собственности дошкольные образовательные орга-

низации могут создаваться как коммерческие и некоммерческие организа-

ции.

Статья 12. Органы управления системой дошкольного образования

1. Управление системой дошкольного образования осуществляется

уполномоченным государственным органом управления образованием Кыргызс-

кой Республики.

2. Руководители государственных и муниципальных дошкольных образо-

вательных организаций назначаются в порядке, определяемом Правительст-

вом Кыргызской Республики.

3. Педагогических и других работников государственной и муници-

пальной дошкольной образовательной организации назначает на должность

(и освобождает от должности) ее руководитель на контрактно-конкурсной

основе в порядке, установленном Типовым положением о дошкольных образо-

вательных организациях.

4. Руководитель частной дошкольной образовательной организации

назначается на должность (и освобождается от должности) в порядке, ус-

тановленном Уставом организации.

5. Педагогические и другие работники частной дошкольной образова-

тельной организации назначаются (и освобождаются от должности) в поряд-

ке, установленном Уставом организации.

6. Коллегиальным постоянно действующим органом управления дошколь-

ной образовательной организации является педагогический совет. Педаго-

гический совет создается во всех дошкольных образовательных организаци-

ях при наличии не менее трех педагогических работников.

7. Для общественного управления дошкольной образовательной органи-

зацией в дошкольной образовательной организации может создаваться попе-

чительский совет, деятельность которого регулируется положением.

Типовое положение о попечительском совете дошкольной образователь-

ной организации утверждается Правительством Кыргызской Республики.

Статья 13. Основные задачи государственных органов управления

системой дошкольного образования

Основными задачами государственных органов управления системой

дошкольного образования являются:

- реализация государственной политики в сфере дошкольного образо-

вания;

- осуществление, в пределах своих полномочий, нормативно-правового

регулирования отношений в системе дошкольного образования;

- разработка и утверждение в установленном порядке государственных

нормативов финансового, материального обеспечения детей и материаль-

но-технического оснащения дошкольных образовательных организаций;

- мониторинг деятельности и результатов дошкольного образования в

соответствии с Госстандартом дошкольного образования;

- организация научно-методического обеспечения дошкольного образо-

вания, внедрение в практику достижений науки, передового опыта, новей-

ших педагогических технологий;

- обеспечение соблюдения дошкольными образовательными организация-

ми законов и иных нормативных правовых актов в сфере дошкольного обра-

зования;

- ведение учета детей дошкольного возраста;

- осуществление международного сотрудничества в системе дошкольно-

го образования в порядке, установленном законодательством Кыргызской

Республики;

- предоставление образовательных услуг по вопросам подготовки и

повышения квалификации руководящих и педагогических работников дошколь-

ных образовательных организаций.

Статья 14. Государственный контроль за деятельностью дошкольных

образовательных организаций

1. Государственный контроль за деятельностью дошкольных образова-

тельных организаций осуществляется с целью обеспечения реализации еди-

ной государственной политики в сфере дошкольного образования.

2. Государственный контроль за деятельностью дошкольных образова-

тельных организаций осуществляют уполномоченный государственный орган

управления образованием Кыргызской Республики, другие уполномоченные

государственные органы.

3. Основной формой государственного контроля за деятельностью дош-

кольных образовательных организаций является мониторинг деятельности и

результатов дошкольного образования в соответствии с Госстандартом дош-

кольного образования.

образовательной организации и научно-методическое

обеспечение системы дошкольного образования

Статья 15. Планирование работы дошкольной образовательной

организации

1. Дошкольные образовательные организации независимо от подчине-

ния, типа и формы собственности обязаны составлять план работы на учеб-

ный год.

2. План работы дошкольной образовательной организации подлежит

согласованию с уполномоченным государственным органом управления обра-

зованием соответствующего уровня.

Статья 16. Педагогическая нагрузка работников сферы дошкольного

образования

Педагогическая нагрузка работников дошкольной образовательной ор-

ганизации - время, предназначенное для осуществления учебно-воспита-

тельного процесса.

Педагогическая нагрузка на воспитателей (педагогов) и на обслужи-

вающий персонал определяется Госстандартом дошкольного образования.

Педагоги дошкольных организаций по статусу приравниваются к учите-

лям начального образования.

Статья 17. Научно-методическое обеспечение системы дошкольного

образования

Научно-методическое обеспечение системы дошкольного образования

осуществляют уполномоченный государственный орган управления образова-

нием, подчиненные ему научно-методические учреждения и высшие учебные

заведения педагогического профиля.

Статья 18. Задачи научно-методического обеспечения системы

дошкольного образования

Задачами научно-методического обеспечения системы дошкольного об-

разования являются:

- разработка и внедрение программно-методической базы дошкольного

образования, государственных стандартов;

- создание учебно-методических и учебно-наглядных пособий, соот-

ветствующих образовательным программам;

- обобщение и распространение передового педагогического опыта;

- организация сотрудничества дошкольных образовательных организа-

ций с другими учебными заведениями для повышения эффективности прог-

раммно-методического обеспечения;

- мониторинг и анализ состояния образовательной работы и уровня

развития детей в соответствии с задачами дошкольного образования;

- подготовка, переподготовка и повышение квалификации педагогичес-

ких работников системы дошкольного образования;

- просветительская деятельность по вопросам дошкольного образова-

ния в средствах массовой информации.

дошкольного образования. Их права, обязанности,

социальная защита

Статья 19. Участники педагогического процесса

Участниками педагогического процесса в сфере дошкольного образова-

ния являются:

- дети дошкольного возраста;

- педагоги;

- помощники воспитателей и няни в домах ребенка, яслях и яслях-са-

дах и других дошкольных образовательных организациях;

- медицинские работники дошкольных образовательных организаций;

- родители (законные представители);

- родители-воспитатели детских домов семейного типа;

- физические лица, предоставляющие образовательные услуги в сфере

дошкольного образования в порядке, установленном законодательством Кыр-

гызской Республики.

Статья 20. Права ребенка в сфере дошкольного образования

Ребенок имеет гарантированные государством права:

- на получение дошкольного образования;

- на безопасные для его здоровья условия содержания, обучения,

воспитания, развития и ухода;

- на защиту от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред

его здоровью, моральному и духовному развитию;

- на бесплатное медицинское обслуживание в государственных и муни-

ципальных дошкольных образовательных организациях;

- на защиту от любых форм эксплуатации и действий, наносящих вред

его здоровью, а также от физического и психологического насилия, униже-

ния его достоинства.

Статья 21. Социальная защита детей дошкольного возраста

1. Государство обеспечивает социальную защиту и поддержку детей

дошкольного возраста, детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки,

детей со специальными нуждами, а также детей из малообеспеченных семей.

2. Детям-сиротам и детям, лишенным родительской опеки, гарантиро-

вано право на сохранение родственных отношений, бесплатное содержание в

государственных, муниципальных, частных и иных форм дошкольных образо-

вательных организациях, а также на защиту их личных, имущественных прав

в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

3. Детям со специальными нуждами гарантировано право на посещение

государственных, муниципальных и частных дошкольных образовательных ор-

ганизаций с гибким режимом работы и содержание в них за счет государс-

тва.

4. Дети со специальными нуждами обеспечиваются необходимыми средс-

твами и социальными услугами для удовлетворения их потребностей в ухо-

де, обучении и развитии в порядке, установленном Правительством Кыр-

гызской Республики.

5. Не допускается проведение тестирования и различных видов иссле-

дований воспитанников дошкольных образовательных организаций, предус-

мотренных Госстандартом дошкольного образования, без согласия их роди-

телей (законных представителей).

Статья 22. Медицинское обслуживание детей в дошкольной

образовательной организации

1. Организация бесплатного медицинского обслуживания в системе

дошкольного образования осуществляется учреждениями уполномоченного ор-

гана здравоохранения соответствующего уровня в соответствии с законода-

тельством Кыргызской Республики.

2. В дошкольных образовательных организациях ребенку предоставля-

ется первая медицинская помощь на бесплатной основе, которая осущест-

вляется медицинскими работниками, входящими в штат этой дошкольной ор-

ганизации, или медицинскими работниками соответствующих учреждений

здравоохранения в порядке, установленном Правительством Кыргызской Рес-

публики.

3. Органы здравоохранения соответствующего уровня совместно с ор-

ганами управления образованием соответствующего уровня ежегодно обеспе-

чивают проведение бесплатного медицинского осмотра детей, мониторинг и

коррекцию состояния их здоровья, контролируют и несут ответственность

за соблюдение санитарно-гигиенических норм и осуществление лечебно-про-

филактических мероприятий в дошкольных образовательных организациях.

Статья 23. Организация питания детей в дошкольной образовательной

организации

1. Дети, посещающие дошкольную образовательную организацию, обес-

печиваются безопасными доброкачественными продуктами питания.

2. Натуральный набор продуктов питания для детей дошкольного воз-

раста определяется Правительством Кыргызской Республики.

3. Организация и ответственность за питание детей в дошкольных об-

разовательных организациях возлагаются на руководителя дошкольной обра-

зовательной организации, уполномоченные государственные органы управле-

ния образованием и здравоохранением соответствующих уровней, органы

местного самоуправления.

4. Контроль и государственный надзор за качеством питания в дош-

кольных образовательных организациях возлагаются на соответствующие ор-

ганы управления здравоохранением и образованием.

Статья 24. Права и обязанности родителей (законных представителей)

1. Родители (законные представители) имеют право:

- выбирать дошкольную образовательную организацию и форму получе-

ния ребенком дошкольного образования;

- обращаться в соответствующие органы управления образованием по

вопросам обучения, воспитания, развития и ухода за детьми;

- защищать законные интересы и права своих детей.

2. Родители (законные представители) обязаны:

- заложить основы физического, интеллектуального, нравственного и

социального развития ребенка. Ответственность за получение детьми дош-

кольного образования возлагается на их родителей (законных представите-

лей);

- обеспечивать условия для получения детьми дошкольного образова-

ния в любой форме;

- заботиться о физическом здоровье, психическом состоянии детей,

создавать надлежащие условия для развития их природных задатков, нак-

лонностей и способностей;

- воспитывать, обучать и развивать ребенка в семье;

- уважать достоинство ребенка;

- воспитывать у ребенка трудолюбие, уважительное отношение к стар-

шим по возрасту, к государственному и родному языкам, к народным тради-

циям и обычаям.

дошкольной образовательной организации

Статья 25. Финансово-хозяйственная деятельность дошкольной

образовательной организации

1. Финансирование государственных, муниципальных дошкольных обра-

зовательных организаций осуществляется в соответствии с законодательст-

вом Кыргызской Республики.

2. Содержание детей в государственных и муниципальных дошкольных

образовательных организациях осуществляется на платной основе. Порядок

исчисления и взимания платы с родителей утверждается в установленном

порядке Правительством Кыргызской Республики.

3. Дошкольные образовательные организации вправе получать доходы

от деятельности, не запрещенной законодательством Кыргызской Республи-

ки.

4. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью дошкольных

образовательных организаций осуществляется в порядке, установленном за-

конодательством Кыргызской Республики.

Статья 28. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования.

2. Правительству Кыргызской Республики в течение года привести

свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

Президент Кыргызской Республики