Постановление Правительства КР «О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Жилищного кодекса Кыргызской Республики»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 166

г.Бишкек, Дом Правительства

от 6 мая 2009 года № 272

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О заключении Правительства Кыргызской Республики

на проект Жилищного кодекса Кыргызской Республики

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Конституции Кыргызской Рес-

публики и статьей 34 конституционного Закона Кыргызской Республики "О

Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республи-

ки постановляет:

1. Одобрить прилагаемое заключение Правительства Кыргызской Рес-

публики на проект Жилищного кодекса Кыргызской Республики.

2. Направить данное постановление в Жогорку Кенеш Кыргызской Рес-

публики.

Премьер-министр Кыргызской Республики И.Чудинов

Одобрено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 6 мая 2009 года № 272

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Правительства Кыргызской Республики на проект

Жилищного кодекса Кыргызской Республики

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Конституции Кыргызской Рес-

публики Правительство Кыргызской Республики, рассмотрев проект новой

редакции Жилищного кодекса Кыргызской Республики, инициированный в рам-

ках деятельности межведомственной рабочей комиссии, образованной Коми-

тетом по региональному развитию и местному самоуправлению Жогорку Кене-

ша Кыргызской Республики под председательством депутата Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики Д.Молдошевой, Правительство Кыргызской Республики

отмечает актуальность законопроекта. Вместе с тем при доработке проекта

просим учесть нижеследующие замечания и предложения.

1. В статье 1.

В определении термина "вспомогательные помещения общего пользова-

ния" просим конкретизировать, что понимается под "строительными конс-

трукциями зданий" и, на основании каких параметров они включены в пере-

чень вспомогательных помещений общего пользования;

- в определении "придомовой земельный участок" предусмотреть ис-

черпывающий перечень участков, относящихся к данной категории;

- статью предлагаем дополнить следующими терминами:

"Специализированная организация - любое юридическое лицо, незави-

симо от формы собственности, имеющее лицензию и осуществляющее техни-

ческое обслуживание жилого здания.

Общее имущество - помещения и коммуникации, обслуживающие более

одного собственника, подъезды, межквартирные лестничные клетки и пло-

щадки, лестницы, коридоры, кровля, чердак, технические этажи, подвалы,

мусоропроводы, строительные конструкции здания, другие подсобные поме-

щения, а также прилегающие к дому земельные участки и находящиеся на

них вынесенные тепловые сети и инженерное оборудование, обеспечивающие

теплом 1 и более домов.

Ордер на жилое помещение - документ, представляющий собой выписку

из решения уполномоченного органа о предоставлении гражданину и членам

его семьи определенного жилого помещения и являющийся основанием для

заключения договора социального найма жилого государственного (муници-

пального) жилого фонда.

Сервитут - установленное законом или предусмотренное договором

право частичного пользования земельным участком и строениями со стороны

лиц, не являющихся их собственниками, но вынужденных прибегать к такому

пользованию вследствие объективных обстоятельств право ограниченного

совместного пользования имуществом.

Военный городок - комплекс зданий и сооружений, расположенных на

одном земельном участке и используемых для расквартирования воинских

частей и для размещения военнослужащих, рабочих и служащих Вооруженных

Сил Кыргызской Республики.".

Пятую часть (в понятии "служебное жилое помещение") после слова

"отношений" дополнить словами "в связи с прохождением военной или иной

службы,", так как понятие "трудовые отношения" в соответствии с Трудо-

вым кодексом Кыргызской Республики неприменимо для отношений, связанных

с прохождением военной и государственной службы.

Понятия "жилищный фонд специализированный" и "жилищный фонд перед-

вижной" не соответствуют статье 33 Конституции Кыргызской Республики,

согласно которой право граждан на жилище обеспечивается развитием госу-

дарственного, муниципального и индивидуального жилищного фонда, жилищ-

ного фонда организаций. В связи с этим предлагаем здесь и далее по все-

му тексту проекта Кодекса указанные понятия привести в соответствие с

Конституцией Кыргызской Республики.

2. В абзаце втором пункта 1 статьи 2 проекта слова "законах и иных

актах законодательства" предлагаем заменить словами "нормативных право-

вых актах".

3. В статье 4:

- абзац второй пункта 1 дополнить словами: "и служебные жилые по-

мещения.", что обусловлено понятием служебного жилого помещения, изло-

женного в первой статье проекта;

- принимая во внимание, что определения терминов, используемых в

проекте Жилищного кодекса, содержатся в статье 1 проекта, с целью недо-

пущения дублирования и двоякого толкования понятий предлагаем пункт 2

статьи 4, пункт 1 статьи 57 проекта исключить. При этом отмечаем, что

положения, объясняющие термин "общая площадь жилого помещения", содер-

жащиеся в пункте 2 статьи 4 проекта, отличаются от аналогичного поня-

тия, раскрываемого в статье 1 законопроекта;

- в пункте 4:

в абзаце втором слова "в качестве объектов торговли" исключить,

поскольку согласно статье 23 Гражданского кодекса Кыргызской Республи-

ки, объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить

от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (нас-

ледования, реорганизации юридического лица) либо иным способом, если в

соответствии с законодательством они не изъяты из гражданского оборота

или не ограничены в гражданском обороте;

слова "в том числе и содержания притонов" исключить, так как в со-

ответствии с пунктами 1.4 и 1.7 Инструкции по законодательной технике,

утвержденной постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 8

июня 2006 года N 1064-III, при изложении правовых норм законопроекта

следует избегать чрезмерно детализированных формулировок, а также текст

законопроекта излагается с соблюдением юридической терминологии.

4. В статье 5:

учитывая, что служебные жилые помещения обладают особым статусом и

являются составной частью общего жилищного фонда, видится целесообраз-

ным пункт 2 дополнить подпунктом следующего содержания:

"5) служебный жилищный фонд";

в пункте 4 слово "достаточное" исключить, а также дополнить нормой

об обязанностях органов государственной власти и местного самоуправле-

ния создать условия для осуществления права граждан на неприкосновен-

ность жилища.

5. Так как пунктом 4 статьи 7 проекта Кодекса устанавливаются ог-

раничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных

юридических лиц на приобретение и отчуждение жилых помещений, предлага-

ем в части 2 названной статьи проекта предусмотреть отсылочную норму на

обозначенное положение.

6. Относительно главы 2 "Компетенция органов государственной влас-

ти и местного самоуправления в сфере регулирования жилищных отношений"

отмечаем следующее. Полномочия Жогорку Кенеша Кыргызской Республики оп-

ределены статьей 58 Конституции Кыргызской Республики. В частности под-

пунктом 2 пункта 1 данной статьи установлено, что к ведению Жогорку Ке-

неша Кыргызской Республики относится принятие законов. В этой связи

предлагаем исключить статью 10 проекта Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 73 Конституции Кыргызской Рес-

публики Правительство Кыргызской Республики решает все вопросы госу-

дарственного управления, за исключением полномочий, отнесенных Консти-

туцией Кыргызской Республики и законами к компетенции Жогорку Кенеша и

Президента Кыргызской Республики. В этой связи предлагаем исключить

статьи 11-15 проекта Кодекса, согласно которым предполагается опреде-

лить компетенцию Правительства Кыргызской Республики, местных государс-

твенных администраций, местного самоуправления и уполномоченных госу-

дарственных органов.

При необходимости в отдельно взятой статье указать, что какие-либо

полномочия относятся к ведению того или иного органа.

7. В соответствии с пунктом 17 части 2 статьи 11 конституционного

Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики"

права собственника государственного имущества реализует Правительство

Кыргызской Республики. Государственные органы, в ведении которых нахо-

дится государственное имущество, пользуются ими на правах оперативного

управления или хозяйственного ведения, чем исключается право распоряже-

ния. В этой связи видится необходимым доработать часть 3 статьи 16 про-

екта с учетом изложенного.

8. В пункте 3 статьи 17 слово "законом" заменить словами "законо-

дательством Кыргызской Республики", поскольку особенности приобретения

и прекращения права собственности на жилое помещение могут быть предус-

мотрены в других нормативных правовых актах Кыргызской Республики.

9. Пункт 3 статьи 18 проекта предлагаем исключить ввиду того, что

она дублирует положения абзаца второго пункта 4 статьи 4 проекта.

10. Статью 19 предлагаем пересмотреть, ввиду того, что согласно

статье 222 Гражданского кодекса Кыргызской Республики, право собствен-

ности есть признаваемое и охраняемое законодательными актами право

субъекта по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться

принадлежащим ему имуществом.

11. В статье 22:

- пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Внутридомовые сети и инженерное оборудование, находящиеся

внутри многоквартирного дома и обслуживающие более одного владельца,

являются общей долевой собственностью владельцев жилых и нежилых поме-

щений многоквартирного жилого дома. При этом лифтовое оборудование мо-

жет находиться в общей долевой собственности жилых (нежилых помещений)

многоквартирного жилого дома или в муниципальной собственности", в со-

ответствии со статьей 247 Гражданского кодекса Кыргызской Республики";

- в пункте 3 слова "Снабжающие организации" заменить словами "Ве-

домство, владельцы";

- ввиду того, что "Снабжающая организация" не является собственни-

ком жилья, предлагается по тексту внести следующие изменения, слово

"Собственник" заменить словом "Владелец";

- пункт 4 после слов "имущество в объеме" дополнить словом "сораз-

мерном".

12. В статье 29:

- в пунктах 3 и 4 статьи 29 слова "или нанимателя" исключить;

- в целях защиты прав собственников, а также реализации задач,

поставленных Президентом Кыргызской Республики в Послании народу Кыр-

гызстана 17 октября 2008 года, считаем необходимым в статье 29 проекта

предусмотреть исчерпывающий перечень оснований, при наступлении которых

будут прекращаться права собственности и иные права на жилые помещения.

В связи с этим предлагаем пункт 9 статьи 29 проекта исключить.

13. В пункте 8 статьи 31 слово "некоторых" заменить словами

"представителей из числа".

14. Пунктом 1 статьи 40 предусматривается, что учет граждан, нуж-

дающихся в улучшении жилищных условий, будет осуществляться по месту

жительства в государственных органах или органах местного самоуправле-

ния. Вместе с тем, поскольку решение указанных вопросов носит локальный

характер и так как для координации деятельности в сфере предоставления

жилья необходимо ведение единого списка указанных лиц, считаем целесо-

образным осуществлять постановку лиц на обозначенный учет только в ор-

ганах местного самоуправления.

15. Пункт 2 статьи 41 исключить, так как в соответствии с пунктом

1.4 Инструкции по законодательной технике, при изложении правовых норм

законопроекта следует избегать чрезмерно детализированных формулировок,

а также их множественности по одному и тому же вопросу.

16. В подпункте 3 пункта 1 статьи 42 проекта слова ", а также в

иных случаях прекращения трудового договора, установленных трудовым за-

конодательством" предлагаем исключить либо установить исчерпывающий пе-

речень указанных случаев, на основании которых граждане будут сниматься

с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Также предлагаем подпункт 5 пункта 1 статьи 42 проекта исключить в

связи с тем, что привлечение лица к уголовной ответственности не должно

повлечь за собой исключение данного лица из числа лиц, нуждающихся в

улучшении жилищных условий.

Принимая во внимание положения Закона Кыргызской Республики "О

правах и гарантиях лиц с ограниченными возможностями", предлагаем по

всему тексту проекта слово "инвалид" в различных формах и падежах заме-

нить словами "лицо с ограниченными возможностями" в соответствующих па-

дежных и числовых формах.

17. В пункте 3 статьи 43 слова "вне очереди" заменить словами "в

первоочередном порядке", так как рассматриваемым проектом не предусмот-

рен порядок предоставления жилых помещений вне очереди.

18. В статье 44:

- в пункте 3 слова "в установленном законодательством порядке" за-

менить словами "Правительством Кыргызской Республики", в соответствии с

пунктом 1 статьи 73 Конституции Кыргызской Республики;

- в пункте 6 слова "государственных обязанностей" предлагаем заме-

нить словами "обязанностей государственной службы, в том числе военной

службы", так как основы организации государственной службы установлены

Законом Кыргызской Республики "О государственной службе", который не

распространяется на военнослужащих;

- в пункте 7 слова ", имеющим пять и более детей" предлагаем иск-

лючить, так как указанным пунктом уже предусматривается первоочередное

предоставление жилых помещений матерям, которым предоставлено звание

"Мать-героиня", и многодетным семьям.

19. В статье 49:

- в пункте 2 слово "благоустроенная" исключить;

- пунктом 7 проекта устанавливается, что договор имущественного

найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке лишь по

основаниям, установленным настоящим Кодексом и другим законом. Однако,

таковых оснований рассматриваемым проектом и другими нормативными пра-

вовыми актами не предусмотрены. В связи с этим предлагаем доработать

названный пункт.

20. Поскольку согласно пункту 2 статьи 50 проекта наймодатель обя-

зан расторгнуть договор имущественного найма в случае нарушения нанима-

телем правил проживания, предлагаем часть 2 статьи 51 дополнить пунктом

7, обязывающим нанимателя соблюдать правила проживания. При этом пред-

лагаем часть 2 статьи 51 проекта перед словами "Наниматель жилого поме-

щения обязан" дополнить цифрой "2.".

21. В пункте 1 статьи 51:

- в подпункте 2 необходимо уточнить, за счет каких (чьих) средств

нанимателю жилого помещения предоставляется право улучшать условия ис-

пользования жилого помещения;

- в подпункте 3 слово "нанимателем" заменить словом "наймодате-

лем", во избежание противоречий в нормативных предписаниях данного

пункта.

22. В пункте 4 статьи 52 слово "этого" исключить.

23. В целях приведения в соответствие с законодательством Кыргызс-

кой Республики в пункте 3 статьи 56 слова "с разрешения прокурора" за-

менить словами "на основании постановления прокурора". В соответствии с

Законом Кыргызской Республики "Об исполнительном производстве и о ста-

тусе судебных исполнителей в Кыргызской Республике" одним из видов ис-

полнительных документов является постановление прокурора о выселении в

административном порядке граждан, самовольно занявших жилые помещения

или проживающих в домах, грозящих обвалом.

24. Главу 7 дополнить отдельной статьей следующего содержания:

"Статья __. Пользование жилыми помещениями в военных городках

1. Военные городки подразделяются на закрытые и открытые.

К закрытым военным городкам относятся военные городки воинских

частей, расположенные в населенных пунктах и имеющие систему пропусков,

а также обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне

черты населенных пунктов.

Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Кыр-

гызской Республики.

2. Порядок и условия предоставления и пользования жилыми помещени-

ями в военных городках определяются Правительством Кыргызской Республи-

ки.

3. Военнослужащие, уволенные с военной службы в запас или в отс-

тавку, а также проживающие совместно с ними лица подлежат выселению из

занимаемых ими жилых помещений:

- в закрытых военных городках с предоставлением другого жилого по-

мещения;

- в открытых военных городках с предоставлением другого жилого по-

мещения в случае, если они не приобрели право на занимаемое жилое поме-

щение в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О статусе воен-

нослужащих".

При этом военнослужащим, уволенным с военной службы в запас или в

отставку и признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий (высе-

ленным из военных городков), жилое помещение предоставляется по догово-

ру имущественного найма жилого помещения из муниципального или госу-

дарственного жилищного фонда органами местного самоуправления и местной

государственной администрации в первоочередном порядке.

4. Рабочие и служащие, утратившие связь с Вооруженными Силами Кыр-

гызской Республики, подлежат выселению из военных городков, за исключе-

нием случаев, предусмотренных статьей 59 настоящего Кодекса.".

25. Пункт 1 статьи 57 после слова "отношений" дополнить словами ",

в связи с прохождением военной или иной службы".

26. Абзац первый пункта 1 статьи 58 проекта после слов "уполномо-

ченный орган" предлагаем заменить словами ", в ведении которого нахо-

дятся служебные помещения".

27. В статье 59:

- в подпункте 5 пункта 1 слова "ранения, контузии или увечья, по-

лученных при исполнении служебных обязанностей" заменить словами

"увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученного в пе-

риод прохождения военной или иной службы";

- пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Приватизация служебных жилых помещений осуществляется в поряд-

ке, установленном Главой 8 настоящего Кодекса, за исключением случаев,

предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи";

- дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3. Служебные жилые помещения также, в порядке исключения, могут

быть приватизированы в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О

статусе военнослужащих".".

Кроме того, в целях оказания социальной поддержки многодетным

семьям и семьям, воспитывающим детей с ограниченными возможностями,

предлагаем пункт 1 статьи 59 дополнить подпунктом 7 следующего содержа-

ния:

"7) многодетным семьям, семьям, воспитывающим детей с ограниченны-

ми возможностями.".

28. Поскольку в соответствии со статьей 73 Конституции Кыргызской

Республики Правительство Кыргызской Республики решает все вопросы госу-

дарственного управления, за исключением полномочий, отнесенных Консти-

туцией Кыргызской Республики и законами к компетенции Президента и Жо-

горку Кенеша, и так как статьей 21 конституционного Закона "О Прави-

тельстве Кыргызской Республики" установлено, что полномочия государс-

твенных органов исполнительной власти определяются в положениях, ут-

верждаемых Правительством Кыргызской Республики, предлагаем по всему

тексту проекта пересмотреть редакцию положений, предусматривающих ут-

верждение тех или иных актов уполномоченным органом, установив, что

обозначенные акты будут утверждаться Правительством Кыргызской Респуб-

лики.

Кроме того, следует отметить, что проект содержит излишнее коли-

чество отсылочных норм, предусматривающих, что тот или иной перечень

(порядок, положение) утверждается в установленном законодательством по-

рядке. С учетом изложенного предлагаем определить Правительство Кыр-

гызской Республики в качестве уполномоченного органа, в чью компетенцию

будет входить утверждение указанных актов.

29. В статье 60:

- пункты 1 и 2 изложить в согласованной форме, поскольку в пункте

1 предусматривается, что приватизация жилых помещений осуществляется в

виде предоставления жилых помещений в собственность граждан на безвоз-

мездной основе, тогда как пунктом 2 устанавливается, что приватизация

жилых помещений осуществляется в форме продажи на конкурсе, передачи в

аренду с последующим выкупом и другое.

Вместе с тем, в проекте необходимо раскрыть условия, при наличии

которых будет применена та или иная форма приватизации;

- пункт 6 проекта предлагаем исключить, поскольку общие нормы при-

ватизации общежитий и домов гостиничного типа устанавливаются пунктом 5

названной статьи.

30. Так как пунктом 7 статьи 60 проекта устанавливается, что поку-

пателем жилых помещений может быть только гражданин, Кыргызской Респуб-

лики, предлагаем пункт 1 статьи 61 проекта исключить.

31. Пункт 2 статьи 62 пересмотреть, поскольку в соответствии с

пунктом 7 подпункта 2 статьи 73 Конституции Кыргызской Республики Пра-

вительство Кыргызской Республики осуществляет меры по управлению объек-

тами государственной собственности.

Пункт 3 статьи 62, а также главу 9 исключить, поскольку статьей 30

Закона Кыргызской Республики "Об основных принципах бюджетного права в

Кыргызской Республике" установлено, что создание внебюджетных фондов

министерств, государственных комитетов, административных ведомств, го-

сударственных комиссий и других центральных органов исполнительной

власти, местных государственных администраций, органов местного самоуп-

равления запрещается, за исключением Социального фонда Кыргызской Рес-

публики, Фонда медицинского страхования Кыргызской Республики, а также

внебюджетных фондов, образуемых за счет добровольных пожертвований и

взносов.

32. Статью 64 предлагаем исключить, поскольку в соответствии со

статьей 222 Гражданского кодекса Кыргызской Республики, право собствен-

ности есть признаваемое и охраняемое законодательными актами право

субъекта по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться

принадлежащим ему имуществом.

33. В пункте 1 статьи 65 слова "и получить в нем квартиру" исклю-

чить, во избежание применения чрезмерно детализированных формулировок.

34. В пункте 1 статьи 66 слова "количеством членов семьи и разме-

ром жилой площади" исключить, поскольку согласно статье 3 Закона Кыр-

гызской Республики "О кооперативах", кооперативы создаются физическими

и юридическими лицами на добровольной основе для осуществления совмест-

ной хозяйственной деятельности, предусмотренной уставом кооператива.

Кооператив образуется и осуществляет свою деятельность на основе прин-

ципов добровольности членства в кооперативе и беспрепятственного выхода

из него в порядке, установленном уставом кооператива, а также предназ-

начения кооператива для наиболее полного удовлетворения экономических

потребностей его участников.

35. В пункте 3 статьи 73:

- подпункт 1 после слов "вывоз" дополнить словами "и утилизация";

- подпункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Техническое обслуживание общего имущества собственников жилых

и нежилых помещений в многоквартирном доме, включая обслуживание внут-

ридомовых сетей и инженерного оборудования общего пользования.";

- дополнить подпунктом 4 следующего содержания:

"4. Техническое обслуживание лифтового оборудования.".

36. В пункте 1 статьи 74:

- в подпункте 1 слово "товара" исключить;

- подпункты 2 и 3 изложить в следующей редакции:

"2) При отсутствии приборов учета размер платы определяется:

- нормативами потребления, утверждаемыми государственными уполно-

моченными органами и органами местного самоуправления;

3) из размера общей площади жилого помещения (обслуживание лифто-

вого оборудования), отопление, техническое обслуживание внутридомовых

сетей и инженерного оборудования общего пользования;";

- подпункт 4 после слова "вывоз" дополнить словами "и утилизация"

и после слова "(канализация)" дополнить словами "холодное и горячее во-

доснабжение и природный газ)".

37. Статью 75 дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3. За просрочку платежей за коммунальные услуги более 6 месяцев в

муниципальном жилье собственник муниципального имущества имеет право

выселить квартиросъемщика с предоставлением ему другого жилья или без

такового.".

38. Пункты 1 и 2 статьи 76 после слова "льготы" дополнить словами

"или жилищные субсидии".

Принимая во внимание положения статьи 12 Конституции Кыргызской

Республики, предлагаем в пункте 2 статьи 76 проекта слова "международ-

ными договорами Кыргызской Республики" заменить словами "международными

договорами, вступившими в силу в установленном законом порядке, участ-

ником которого является Кыргызская Республика".

39. В статье 77:

- пункт 2 и 3 изложить в следующей редакции:

"2. Собственники внутридомовых сетей и инженерного оборудования

несут ответственность за сохранность внутридомовых сетей, инженерного

оборудования, приборов учета и обеспечивают доступ к ним для проведения

технического обслуживания.

3. Юридические лица, уполномоченные собственниками (владельцами

жилых и нежилых помещений) внутридомовых сетей и инженерного оборудова-

ния, с целью обеспечения технического обслуживания, которое включает в

себя: профилактические осмотры, текущий ремонт, а также аварийное обс-

луживание, обязаны заключать договоры с поставщиками товаров и услуг

или другими специализированными организациями.";

- в пункте 4 слова "обеспечивать сохранность внутридомовых сетей и

инженерного оборудования" исключить в целях избежания дублирования

пункта 2.

40. В статье 78:

- пункт 3 после слова "ремонт" дополнить словами "и замена физи-

чески изношенного", и после слов "собственников" дополнить словами "или

за счет средств местного и республиканского бюджетов";

- пункт 4 после слова "обслуживание" дополнить словом "муниципаль-

ного".

41. Поскольку отношения, связанные с государственным лицензирова-

нием деятельности или определенных действий, подлежащих лицензированию,

устанавливаются Законом Кыргызской Республики "О лицензировании" и так

как критерии введения лицензионного порядка либо его отмены по видам

деятельности устанавливаются пунктом 5 статьи 3 указанного Закона и

главой 4 Положения о лицензировании отдельных видов предпринимательской

деятельности, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской

Республики от 31 мая 2001 года N 260, предлагаем в абзаце втором пункта

3 статьи 77 проекта слова ", имеющим соответствующие лицензии", в части

1 статьи 78 проекта слова ", имеющими лицензию об осуществлении такой

деятельности", в части 2 статьи 82 проекта слова ", имеющими лицензии

на данный вид деятельности", в части 1 статьи 90 слова "имеющими лицен-

зию на такую деятельность," исключить.

42. В статье 84:

- в названии статьи 84 слово "экологического" исключить, так как

не существует нормативов, регулирующих экологическое благополучие в жи-

лых помещениях;

- подпункт 3 пункта 3 дополнить словами "и являющимися источниками

ионизирующих излучений";

- дополнить пунктом следующего содержания:

"4. Запрещается размещение жилых помещений в цокольных и подваль-

ных этажах многоэтажного дома.";

- отдельным пунктом установить требования к содержанию и благоуст-

ройству придомовых территорий и качеству почв по степени опасности в

санитарно-эпидемиологическом отношении (по санитарно-бактериологичес-

ким, санитарно-паразитологическим, санитарно-энтомологическим, санитар-

но-химическим показателям).

43. В статье 91:

- пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:

"При переустройстве и перепланировке жилого помещения в многоквар-

тирном доме проект переноса инженерных сооружений должен согласовывать-

ся с теплоснабжающей организацией";

- пункт 2 после слова "помещений" дополнить словами "и инженерных

сетей.".

44. Считаем необходимым разработать порядок пользования нежилыми

помещениями, расположенными в многоквартирных жилых домах, либо допол-

нить проект Кодекса статьей следующего содержания:

"Граждане и юридические лица обязаны использовать нежилые помеще-

ния, расположенные в многоквартирных домах, по прямому назначению.

Граждане и юридические лица обязаны содержать нежилые помещения, обору-

дование и инвентарь в надлежащем порядке, производить необходимый ре-

монт, соблюдать санитарные и противопожарные правила, принимать меры по

экономии топливно-энергетических ресурсов.

Размещение в жилых и нежилых помещениях, расположенных в многок-

вартирных жилых домах, промышленных производств не допускается. Пере-

чень видов деятельности, разрешенных в этих помещениях, определяется

Правительством Кыргызской Республики.".

Размещение предприятий, учреждений и организаций непромышленного

характера, офисов в нежилых помещениях, расположенных в многоквартирных

домах, допускается в порядке, предусмотренном законодательством Кыр-

гызской Республики.".

При этом в представленном проекте Жилищного кодекса не предусмот-

рено понятие собственника нежилых помещений в многоквартирном жилом до-

ме. В связи с чем считаем возможным дополнить Кодекс статьей следующего

содержания:

"Собственниками нежилых помещений в многоквартирном доме могут

быть граждане или юридические лица, обладающие правом собственности на

нежилое помещение в многоквартирном доме.

Собственники нежилых помещений являются участниками долевой собс-

твенности на общее имущество в многоквартирном доме.

Собственники нежилых помещений в многоквартирном доме обязаны

обеспечивать их сохранность, надлежащее техническое и санитарное состо-

яние, производить текущий и капитальный ремонт помещений за свой счет,

нести общие расходы по содержанию и ремонту общего имущества в многок-

вартирном доме.

Доля участия собственника нежилого помещения в общих расходах по

содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме определя-

ется пропорционально площади нежилого помещения собственника в общей

площади дома.

Собственник нежилого помещения в многоквартирном доме, допустивший

самовольное переустройство или перепланировку принадлежащего ему поме-

щения без соответствующего разрешения органов государственной власти на

местах, несет ответственность в установленном законодательством порядке

и обязан за свой счет привести это помещение в прежнее состояние.".

Вместе с тем считаем необходимым установить порядок исключения из

жилищного фонда жилых домов и жилых помещений, либо дополнить Кодекс

статьей следующего содержания:

"Исключение из жилищного фонда жилых домов и жилых помещений, неп-

ригодных для проживания вследствие физического износа, аварийности или

по другим основаниям, производится в порядке, установленном Правитель-

ством Кыргызской Республики.

Непригодные для проживания жилые дома и жилые помещения могут пе-

реоборудоваться для дальнейшего использования в других целях в порядке,

предусмотренном законодательством или настоящим Кодексом, либо такие

дома сносятся по решению Правительства Кыргызской Республики, глав го-

сударственных администраций районов, глав исполнительно-распорядитель-

ных органов местного самоуправления.

В случае сноса либо переустройства жилых строений (помещений)

собственнику сносимого строения предоставляется равнозначная жилая пло-

щадь.".

Также предлагаем в проекте Кодекса предусмотреть положения предус-

матривающие переустройство нежилых помещений в жилые помещения.