Постановления Правительства КР «О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики «О занятости населения»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 166

г.Бишкек, Дом Правительства

от 6 апреля 2009 года № 214

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О заключении Правительства Кыргызской Республики

на проект Закона Кыргызской Республики

"О занятости населения"

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Конституции Кыргызской Рес-

публики и статьей 34 конституционного Закона Кыргызской Республики "О

Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республи-

ки постановляет:

1. Одобрить прилагаемое заключение Правительства Кыргызской Рес-

публики на проект Закона Кыргызской Республики "О занятости населения",

инициированный депутатами Комитета по миграции, труду, социальной поли-

тике и здравоохранению Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

2. Направить настоящее постановление в Жогорку Кенеш Кыргызской

Республики.

Премьер-министр Кыргызской Республики И.Чудинов

Одобрено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 6 апреля 2009 года № 214

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Правительства Кыргызской Республики на проект

Закона Кыргызской Республики "О занятости населения",

инициированный депутатами Комитета по миграции, труду,

социальной политике и здравоохранению Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Конституции Кыргызской Рес-

публики и статьей 34 конституционного Закона Кыргызской Республики "О

Правительстве Кыргызской Республики", рассмотрев проект Закона Кыргызс-

кой Республики "О занятости населения", инициированный депутатами Коми-

тета по миграции, труду, социальной политике и здравоохранению Жогорку

Кенеша Кыргызской Республики, Правительство Кыргызской Республики имеет

следующие замечания и предложения к представленному законопроекту.

1. Предлагаем в части второй статьи 1 слова "международными дого-

ворами Кыргызской Республики" заменить словами "вступившими в установ-

ленном порядке в силу международными договорами, участником которых яв-

ляется Кыргызская Республика".

2. В статье 2:

- дополнить абзацем первым следующего содержания:

"В настоящем Законе используются следующие основные понятия:";

- в связи с дублированием понятий "безработные" и "граждане, ищу-

щие работу" предлагаем использовать один из терминов "безработные" и

соответственно, по всему тексту законопроекта исключить понятие "граж-

дане, ищущие работу";

- в абзаце пятом:

после слов "Конституции Кыргызской Республики" дополнить словом

"трудовая", слова "как правило, им доход" заменить словами "им доход

(заработок)";

- абзац седьмой после слова "образованию" дополнить словом "квали-

фикации";

- учитывая, что в соответствии с частью второй статьи 14 данного

законопроекта в период профессионального обучения безработных по нап-

равлению органов службы занятости им выплачивается стипендия, статью 2

предлагаем дополнить понятием следующего содержания:

"Стипендия безработным в период обучения - безработным, обучающим-

ся по направлению органов службы занятости, выплачивается стипендия в

размере, установленном Правительством Кыргызской Республики.".

3. По статье 3 предлагаем учесть следующие замечания:

- учитывая, что в данную статью включены учащиеся и студенты, ко-

торые к занятому населению не относятся, предлагаем название статьи 3

изложить в следующей редакции:

"Статья 3. Занятость граждан и деятельность, приравненная к заня-

тости";

- абзацы первый и второй изложить в следующей редакции:

"К занятым гражданам, а также к гражданам, чья деятельность при-

равнивается к занятости, относятся:

- работающие по трудовому договору за вознаграждение на условиях

полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие оплачиваемую

работу, подтвержденную соответствующим договором, но временно незанятые

в связи с болезнью, отпуском, временной приостановкой производства";

- учитывая, что абзац девятый дублирует абзац третий, предлагаем

исключить абзац третий обозначенной статьи;

- в целях исключения дублирования в абзаце шестом слова "в том

числе проходящие альтернативную (вневойсковую) службу" исключить;

- дополнить статью абзацем следующего содержания:

"- занятые в домашнем хозяйстве выполнением работ по производству

товаров и услуг, включая производство и переработку продукции сельско-

го, лесного хозяйства, охоты, рыболовства, если производимая продукция

предназначена для реализации на рынке.".

4. Согласно пункту 1 статьи 73 Конституции Кыргызской Республики

Правительство решает все вопросы государственного управления, за исклю-

чением полномочий, отнесенных Конституцией и законами к компетенции

Президента и Жогорку Кенеша, соответственно функции государственного

органа, содействующего занятости населения, определяются Правительством

Кыргызской Республики. В этой связи предлагаем пересмотреть редакцию

статьи 5 законопроекта.

5. В абзаце девятом части третьей статьи 6 слова "научно-исследо-

вательских работ" предлагаем исключить, так как отношения, регулирующие

процесс научно-технической деятельности, включая проведение научно-исс-

ледовательских работ, освоение и распространение новой техники и техно-

логий, осуществляются научными учреждениями и регулируются законода-

тельством о науке и научной деятельности, финансируются из средств рес-

публиканского бюджета, предусмотренных для Министерства образования и

науки Кыргызской Республики на соответствующий год.

6. В абзаце восьмом части второй статьи 7 слово "инвалиды" заме-

нить словами "лица с ограниченными возможностями здоровья" в соответс-

твии с Законом Кыргызской Республики "О правах и гарантиях лиц с огра-

ниченными возможностями здоровья".

В соответствии со статьей 56 Гражданского кодекса Кыргызской Рес-

публики способность гражданина своими действиями приобретать и осущест-

влять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и

исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с

наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего

возраста, в связи с этим предлагаем в абзаце восьмом части второй

статьи 7 слова "несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет" исклю-

чить.

7. В статье 8:

- абзац второй после слова "реализации" дополнить словом "госу-

дарственных";

- абзац третий части первой после слова "представления" дополнить

словом "достоверных";

- абзац шестой части первой после слова "миграции" дополнить сло-

вами "и обмена информацией по данному вопросу";

- во избежание дублирования норм абзац третий части второй и абзац

пятый части четвертой исключить, поскольку статья 6 предусматривает фи-

нансирование мероприятий по содействию занятости населения с указанием

источников средств, в частности средств республиканского и местного

бюджетов и работодателей.

В целом статью 8 предлагаем пересмотреть с учетом положения ранее

упомянутой статьи 73 Конституции Кыргызской Республики.

Аналогичное предложение вносим по статьям 11, 16 и 17 законопроек-

та.

8. Предлагаем в части второй статьи 13 слово "претендовать" исклю-

чить.

9. Статьей 1 Закона Кыргызской Республики "О государственных посо-

биях в Кыргызской Республике" запрещается включать вопросы назначения и

выплаты государственных пособий в другие законы Кыргызской Республики,

в этой связи предлагаем часть вторую статьи 18 исключить.

10. Учитывая, что абзац восьмой части первой статьи 20 дублирует

абзац второй той же части, предлагаем абзац восьмой исключить.

11. В соответствии с изменениями в законах Кыргызской Республики о

государственном социальном страховании, о тарифах страховых взносов, в

связи с упразднением с 1 июля 2005 года Фонда социального страхования,

период временной нетрудоспособности безработным не оплачивается, в этой

связи предлагаем часть первую статьи 21 исключить.

12. В целях упрощения порядка регистрации безработных граждан Кыр-

гызской Республики и оказания содействия в трудоустройстве внутренним

мигрантам предлагаем статью 22 дополнить абзацем следующего содержания:

"В органах службы занятости допускается регистрация безработных

граждан Кыргызской Республики по месту временного проживания. При нали-

чии регистрационной карточки временного проживания и других соответс-

твующих документов они имеют право на участие в активных мерах рынка

труда (оплачиваемые общественные работы, социальные рабочие места, про-

фессиональное обучение, микрокредитование безработных) в период дейс-

твия временной регистрации.".

13. В целом данный законопроект предлагаем привести в соответствие

с правилами построения нормативного правового акта, в частности, раз-

бить статьи на пункты, которые в свою очередь делятся на подпункты либо

абзацы. Данное предложение вносится в целях удобства дальнейшей кодифи-

кации законопроекта.