«Положение о порядке применения интервенций на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия»(Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 27 ноября 2008 года № 651

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке применения интервенций на рынке

сельскохозяйственной продукции,

сырья и продовольствия

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с законами Кыр-

гызской Республики "О продовольственной безопасности Кыргызской Респуб-

лики", "О государственном материальном резерве" и "О государственных

закупках", другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики

по вопросам закупки и реализации продукции для государственных и иных

нужд и регулирует взаимодействие министерств, государственных комите-

тов, административных ведомств, иных органов исполнительной власти,

местных государственных администраций и органов местного самоуправления

Кыргызской Республики по осуществлению государственных закупочных ин-

тервенций и государственных товарных интервенций для стабилизации рынка

сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

2. Основной задачей проведения интервенций на рынке сельскохозяйс-

твенной продукции, сырья и продовольствия является своевременное регу-

лирование ситуации при возникновении критического скачка цен на продук-

ты питания путем создания необходимого государственного резерва сель-

скохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с последующим своев-

ременным насыщением рынка или изъятием их с рынка для стабилизации цен,

с учетом изучения и анализа ситуации на внутреннем и мировом рынках

продовольствия.

3. Меры по стабилизации рынка сельскохозяйственной продукции,

сырья и продовольствия проводятся путем организации:

- государственной товарной интервенции, которая применяется в слу-

чае дефицита на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продо-

вольствия соответствующих их видов, а также в случае кризисного роста

рыночных цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие,

их распродажи из государственного резерва;

- государственной закупочной интервенции, применяемой в случаях,

когда сельские товаропроизводители не в состоянии сами реализовать про-

изведенную сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие из-за

низкого спроса или в случаях, когда рыночные цены на сельскохозяйствен-

ную продукцию, сырье и продовольствие ниже себестоимости. Государствен-

ная закупочная интервенция проводится уполномоченным государственным

органом, путем соответствующих закупок сельскохозяйственной продукции,

сырья и продовольствия у сельхозпроизводителей.

4. Уполномоченным государственным органом по организации и прове-

дению государственных закупочных интервенций и государственных товарных

интервенций для стабилизации рынка сельскохозяйственной продукции,

сырья и продовольствия является Государственное агентство по государс-

твенным закупкам и материальным резервам при Правительстве Кыргызской

Республики (далее - Госагентство по госзакупкам).

5. Госагентство по госзакупкам представляет в установленном поряд-

ке необходимую информацию о проводимой работе по организации и проведе-

нию государственных закупочных интервенций и государственных товарных

интервенций сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в

Секретариат Совета по продовольственной безопасности Кыргызской Респуб-

лики.

6. Финансирование государственных закупочных интервенций и госу-

дарственных товарных интервенций производится за счет:

а) средств Госагентства по госзакупкам, в пределах средств, пре-

дусмотренных республиканским бюджетом Кыргызской Республики на соот-

ветствующий год;

б) доходов, образующихся от применения наценок, и доходов, образу-

ющихся от разницы в стоимости отпускаемых и закладываемых в государс-

твенные резервы материальных ценностей, проведения интервенционных опе-

раций;

в) привлеченных заемных финансовых средств и средств коммерческих

организаций и гуманитарной помощи донорских организаций;

г) других источников, определяемых Правительством Кыргызской Рес-

публики.

7. Директор Госагентства по госзакупкам обеспечивает эффективное

использование денежных средств, выделяемых из республиканского бюджета

для проведения государственных закупочных интервенций и государственных

товарных интервенций, несет ответственность за целевое их использова-

ние, а также за сохранность сельскохозяйственной продукции, сырья и

продовольствия, приобретенных в результате проведения государственных

закупочных интервенций, в местах хранения в соответствии с законода-

тельством Кыргызской Республики.

8. Перечень и объемы сельскохозяйственной продукции, сырья и про-

довольствия для проведения государственных закупочных интервенций и го-

сударственных товарных интервенций ежегодно определяются Министерством

сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызс-

кой Республики совместно с Министерством экономического развития и тор-

говли Кыргызской Республики, рассматриваются Советом по продовольствен-

ной безопасности Кыргызской Республики и утверждаются Правительством

Кыргызской Республики.

9. Министерство сельского, водного хозяйства и перерабатывающей

промышленности Кыргызской Республики:

- осуществляет мониторинг конъюнктуры внутреннего и мирового рынка

сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

- готовит сертифицированную информацию;

- на основе балансов прогнозируемого производства и использования

сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия определяет воз-

можные объемы излишков или недостатка этой продукции на продовольствен-

ном рынке по регионам и в целом по республике;

- совместно с Министерством экономического развития и торговли

Кыргызской Республики разрабатывает предложения об объемах сельскохо-

зяйственной продукции, сырья и продовольствия на проведение государс-

твенных закупочных интервенций и государственных товарных интервенций

по утверждаемой Правительством Кыргызской Республики номенклатуре.

10. При расчете цен на проведение государственных закупочных ин-

тервенций и государственных товарных интервенций учитывается сложивший-

ся уровень рыночных цен реализации на сельскохозяйственную продукцию,

сырье и продовольствие по регионам республики и цен на импортируемую

продукцию.

11. Цены на закупаемые и реализуемые сельскохозяйственную продук-

цию, сырье и продовольствие для организации интервенции на рынке согла-

совываются с уполномоченным государственным органом по антимонопольной

политике.

12. При проведении государственных закупочных интервенций применя-

ются цены, которые являются расчетным нижним пределом колебаний рыноч-

ных цен, а при проведении государственных товарных интервенций применя-

ются цены, позволяющие стабилизировать рынок.

13. Освежение сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольст-

вия со сроком хранения менее одного года, закладываемых по номенклатуре

на проведение товарной интервенции, проводится Госагентством по госза-

купкам самостоятельно с одновременным извещением Совета по продовольст-

венной безопасности Кыргызской Республики и Правительства Кыргызской

Республики.

14. Индикатором проведения товарной интервенции на рынке продо-

вольствия является показатель скачка цен на внутреннем рынке в процент-

ном соотношении в течение определенного промежутка времени, а также по-

казатель роста цен на эти продукты на мировых продовольственных рынках

за соответствующий период.

15. Индикатором проведения закупочной интервенции является соот-

ветствующий показатель понижения рыночных цен на сельскохозяйственную

продукцию, сырье и продовольствие до минимального уровня, не покрываю-

щего затраты сельхозпроизводителей на их производство.

16. Индикаторы, указанные в пунктах 14 и 15 настоящего Положения,

определяются Советом по продовольственной безопасности и утверждаются

Правительством Кыргызской Республики.

17. Министерство экономического развития и торговли Кыргызской

Республики контролирует ситуацию на продовольственных рынках республики

и мировых рынках, определяет факторы, создающие риски или представляю-

щие угрозу достижению целевых показателей социально-экономического раз-

вития республики, и при возникновении критической ситуации на рынке

продовольствия вносит предложения в Совет по продовольственной безопас-

ности Кыргызской Республики о необходимости проведения товарной и заку-

почной интервенций на продовольственном рынке.

18. Советом по продовольственной безопасности Кыргызской Республи-

ки определяются сроки и объемы проведения товарной и закупочной интер-

венций на рынке продовольствия и направляются на рассмотрение Прави-

тельства Кыргызской Республики.

19. Госагентство по госзакупкам проводит операции по поставке на

экспорт сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия из но-

менклатуры интервенционных продовольственных фондов по согласованию с

Советом по продовольственной безопасности Кыргызской Республики при от-

сутствии возможности реализации этой продукции на внутреннем рынке и по

распоряжению Правительства Кыргызской Республики.

20. Министерство финансов Кыргызской Республики своевременно обес-

печивает финансирование государственных закупочных интервенций и госу-

дарственных товарных интервенций в соответствии с утвержденным респуб-

ликанским бюджетом и рекомендациями Совета по продовольственной безо-

пасности Кыргызской Республики в установленном порядке.

21. Руководители министерств, государственных комитетов, админист-

ративных ведомств и иных органов исполнительной власти Кыргызской Рес-

публики, задействованные в осуществлении закупочной и товарной интер-

венции, несут ответственность за достоверность представляемой информа-

ции, за несвоевременные действия или бездействие в установленном зако-

нодательством Кыргызской Республики порядке.

22. По решению Правительства Кыргызской Республики ресурсы интер-

венционных продовольственных фондов в первоочередном порядке могут быть

направлены на обеспечение сельскохозяйственной продукцией, сырьем и

продовольствием социально уязвимых слоев населения. В этих случаях, в

целях адресной поддержки социально уязвимых слоев населения Госагент-

ство по госзакупкам распределяет указанное продовольствие по решению

Совета по продовольственной безопасности Кыргызской Республики, соглас-

но спискам Министерства труда и социального развития Кыргызской Респуб-

лики, согласованным с местными государственными администрациями и орга-

нами местного самоуправления.

23. Распределение продовольствия, указанного в пункте 22 настояще-

го Положения, социально уязвимым слоям населения осуществляется по це-

нам, утвержденным Правительством Кыргызской Республики, и производится

через территориальные пункты хранения Госагентства по госзакупкам.

24. Реализация сельскохозяйственной продукции и продовольствия для

стабилизации внутреннего рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и

продовольствия производится населению, за исключением социально уязви-

мых слоев населения, по ценам, установленным в соответствии с пунктами

10 и 11 настоящего Положения, через торговые пункты и территориальные

пункты хранения Госагентства по госзакупкам.

25. Качество и безопасность сельскохозяйственной продукции, сырья

и продовольствия, применяемых при осуществлении государственных заку-

почных интервенций и государственных товарных интервенций, должны соот-

ветствовать требованиям, предъявляемым к ним соответствующими техничес-

кими регламентами, санитарными, ветеринарными, фитосанитарными нормами

и правилами, а также другими нормативными правовыми актами, действующи-

ми в Кыргызской Республике.