# "Программа создания и развития системы внутреннего аудита государственных органов и учреждений Кыргызской Республики на 2008-2013 годы",(Утверждена постановлением Правительства Кыргызской Республики от 27 июня 2008 года № 341) - Полное наименование: "Программа создания и развития системы внутреннего аудита государственных органов и учреждений Кыргызской Республики на 2008-2013 годы",(Утверждена постановлением Правительства Кыргызской Республики от 27 июня 2008 года № 341) - Вид акта: Программа - Номер: 341 - Дата принятия: 27.06.2008 - Статус: Утратил силу - Редакция от: 03.06.2014 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: - Текст на другом языке (Markdown): > Текст приведён по редакции от 03.06.2014 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: "Программа создания и развития системы внутреннего аудита государственных органов и учреждений Кыргызской Республики на 2008-2013 годы",(Утверждена постановлением Правительства Кыргызской Республики от 27 июня 2008 года № 341) (ред. от 03.06.2014) - https://aqlex.ai/doc/59554 --- УТРАТИЛ СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 3 июня 2014 года № 296 Утверждена постановлением Правительства Кыргызской Республики от 27 июня 2008 года № 341 ПРОГРАММА создания и развития системы внутреннего аудита государственных органов и учреждений Кыргызской Республики на 2008-2013 годы Программа создания и развития системы внутреннего аудита государс- твенных органов и учреждений Кыргызской Республики на 2008-2013 годы (далее - Программа) закрепляет основополагающие цели и задачи системы внутреннего аудита в Кыргызской Республике и определяет основные нап- равления мероприятий в данной области. I. Введение Методы, с помощью которых государственные органы и учреждения уп- равляют государственными финансами, оказывают влияние на экономический и социальный климат в государстве. Эффективное управление государствен- ными финансами требует: - объективного и реалистичного подхода к формированию государс- твенного бюджета; - создания системы налогообложения, стимулирующей развитие частно- го сектора и формирующей доходы бюджета; - разумного использования государственных средств. Органы государственного управления и местного самоуправления явля- ются основными исполнителями расходов государственного бюджета. В системе государственного управления исполнительной власти руко- водитель государственного органа или учреждения является ответственным лицом, отвечающим за эффективное использование государственных ресур- сов. Контроль за эффективностью расходования бюджетных средств возможен путем создания в государственных органах и учреждениях системы внутрен- него контроля и аудита. Необходимость развития внутреннего контроля в государственных органах и учреждениях Кыргызской Республики также подт- верждается ежегодными отчетами аудиторов Счетной палаты Кыргызской Рес- публики о незаконном использовании и растратах бюджетных средств. Указами Президента Кыргызской Республики "Об утверждении Плана действий по реформированию системы управления государственными финанса- ми Кыргызской Республики" от 29 июня 2006 года № 337 и "О Государствен- ной стратегии борьбы с коррупцией" от 21 июня 2005 года № 251 поставле- на задача повышения эффективности управления государственными финансами посредством прозрачности и подотчетности их использования и целенаправ- ленного искоренения коррупции. Правительство Кыргызской Республики начало работу по созданию нор- мативной правовой и методологической базы для внедрения в практику дея- тельности государственных органов и учреждений Кыргызской Республики по осуществлению внутреннего аудита. Успешная реализация реформы управле- ния государственными финансами во многом зависит от развития системы внутреннего контроля и аудита в Кыргызской Республике. В связи с этим внедрение внутреннего аудита в государственных органах и учреждениях является важной задачей. Необходимым фактором успешного развития системы внутреннего аудита также является заинтересованность в ней работников государственных ор- ганов и учреждений и их подведомственных органов, призванных обеспечить ее внедрение. Внутренний контроль является инструментом управления для обеспече- ния гарантии реализации задач, поставленных руководством государствен- ных органов и учреждений. Роль внутреннего аудита заключается в оказа- нии помощи руководству государственных органов и учреждений в создании системы внутреннего контроля и ее улучшения путем проведения анализа и оценки системы внутреннего контроля организации и предоставления руко- водству отчетов и рекомендаций по улучшению деятельности. Реализация положений данной Программы позволит совершенствовать деятельность по реформированию системы управления государственными фи- нансами в стране посредством внедрения в практику деятельности госу- дарственных органов и учреждений Кыргызской Республики осуществления внутреннего аудита. II. Понятие, цели и задачи развития внутреннего аудита Под внутренним аудитом в настоящей Программе понимается независи- мая и объективная функция, выполняемая внутри объекта внутреннего ауди- та, включающая анализ, оценку и мониторинг адекватности системы внут- реннего контроля, надежности и достоверности финансовой и управленчес- кой информации, результативности, экономичности деятельности и управле- ния, сохранности активов и соблюдения законодательства Кыргызской Рес- публики. Целями системы внутреннего контроля и аудита в государственных ор- ганах и учреждениях являются: - обеспечение соблюдения нормативных правовых актов; - повышение эффективности деятельности; - повышение качества осуществления государственных функций. Для реализации поставленных целей необходимо решение следующих за- дач: - создание системы внутреннего контроля и аудита в государственных органах в целях соблюдения процедур, административных и иных регламен- тов, проведения и учета соответствующих операций, отражения их в отчет- ности и соблюдения полномочий при их санкционировании; - осуществление анализа выявленных отклонений от установленных по- казателей деятельности, причин, лежащих в основе нарушений, внесение предложений для принятия мер по их предупреждению; - оценка эффективности осуществляемых процессов и операций и ис- пользования финансовых и нефинансовых ресурсов; - оценка целесообразности осуществляемых процессов и операций, применения действующих норм и правил их ведения; - предоставление объективной информации о соблюдении нормативных правовых актов, эффективности осуществляемых процессов, качестве выпол- няемых государственных функций и использовании государственных финансо- вых и нефинансовых ресурсов. Осуществление внутреннего аудита позволит: - обеспечить проведение анализа и оценки деятельности государс- твенных органов и учреждений; - оперативно получать объективную информацию о деятельности минис- терств, государственных комитетов, административных ведомств и их структурных подразделений для принятия своевременных управленческих ре- шений; - достичь поставленных целей, используя систематизированный и пос- ледовательный подход к оценке и повышению эффективности процессов уп- равления рисками, контроля и корпоративного управления. Основные мероприятия по развитию системы внутреннего контроля и аудита должны быть реализованы с 2008 года по 2013 год. III. Направления развития системы внутреннего аудита Создание и развитие системы внутреннего аудита необходимо осущест- влять по следующим основным направлениям: Создание и совершенствование нормативной правовой основы функцио- нирования системы внутреннего аудита, которая предполагает разработку, утверждение и принятие следующих документов: - Закона Кыргызской Республики "О внутреннем аудите"; - Стандартов внутреннего аудита для государственных органов и уч- реждений Кыргызской Республике на основе стандартов Международного инс- титута внутренних аудиторов, которые будут обязательными для всех внут- ренних аудиторов; См.: Стандарты внутреннего аудита для государственных органов и учреж- дений Кыргызской Республики (утверждены постановлением Правительства КР от 27 июня 2008 года N 341) - положения об уполномоченном органе; - формы и содержания ежегодного отчета Правительству Кыргызской Республики по деятельности в области внутреннего аудита; - формы и содержания предоставления отчетности служб внутреннего аудита уполномоченному государственному органу в области внутреннего аудита; - формы и содержания ежегодного отчета руководителю службы внут- реннего аудита о проделанной по плану работе. Создание и совершенствование методологической основы внутреннего аудита. Целями мероприятий по данному направлению являются создание: - методологии по оценке потребностей в аудите; - методологии стратегического и годового планирования; - методологии мониторинга деятельности по внутреннему аудиту; - методологии по подготовке ежеквартальных и годовых отчетов. Переподготовка и повышение квалификации специалистов в области внутреннего аудита и формирование информационного обеспечения развития системы внутреннего аудита. Целями мероприятий по данному направлению являются формирование необходимого кадрового и информационного обеспечения развития системы внутреннего аудита. Для реализации указанных целей необходимо: - разработать стратегию переподготовки и повышения квалификации специалистов в области внутреннего аудита; - проводить работу по обобщению и распространению успешного опыта развития системы внутреннего контроля и аудита; - разработать программы учебных курсов, тренингов по направлениям развития системы внутреннего контроля и аудита; - организовать систематический перевод практических инструкций, учебно-методического материала и статей Международного института внут- ренних аудиторов для практического использования; - издавать регулярные информационные бюллетени. Создание Совета по внутреннему аудиту. С целью обеспечения функциональной независимости внутреннего ауди- та, определения стратегии развития внутреннего аудита в государственных органах и учреждениях создается Совет по внутреннему аудиту (далее - Совет). Совет является консультативно-совещательным органом. Положение и состав Совета утверждает Правительство Кыргызской Рес- публики. Министерство финансов исполняет функции секретариата Совета. Основная задача Совета является подготовка предложений по развитию нормативной правовой и методологической базы внутреннего аудита госу- дарственных органов и учреждений. Развитие международных связей. Учитывая важность внедрения в Кыргызской Республике Стандартов внутреннего аудита для государственных органов и учреждений Кыргызской Республики, разработанных на основе стандартов Международного института внутренних аудиторов, необходимо налаживать контакты с международными организациями в целях получения и применения существующих учебных прог- рамм подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в области внутреннего аудита, соответствующих международным стандартам, а также практических инструкций, учебно-методического материала и статей Международного института внутренних аудиторов для практического исполь- зования. IV. Механизм реализации направлений развития системы внутреннего аудита в Кыргызской Республике Ответственным за организацию работ по созданию и развитию системы внутреннего аудита государственных органов и учреждений Кыргызской Рес- публики является уполномоченный государственный орган в области внут- реннего аудита, определяемый Правительством Кыргызской Республики. Уполномоченный государственный орган в области внутреннего аудита выполняет функции создания и совершенствования нормативной правовой и методологической базы системы внутреннего аудита, координирует вопросы организации переподготовки и повышения квалификации специалистов по внутреннему аудиту. Реализация положений данной Программы будет осуществляться Планом мероприятий по реализации Программы, который будет разработан с участи- ем всех заинтересованных государственных органов и учреждений. Планом будут определены конкретные меры, этапы и сроки исполнения, ответствен- ные структуры, источники финансирования. Финансирование мероприятий Программы, требующих финансовых затрат, предусмотрено за счет средств республиканского и местных бюджетов в пределах сумм, выделенных каждому государственному органу на соответс- твующий год, а также привлеченных ресурсов международных финансовых ор- ганизаций и стран-доноров по линии технической и консультативной помо- щи.