Соглашение о финансировании (Проект Городской Инфраструктуры городов Бишкек и Ош) между Кыргызской Республикой и Международной Ассоциацией развития

Ратифицировано Законом КР от 18 июля 2008 года № 153

г.Бишкек

от 30 апреля 2008 года

Юридический Департамент

КОНФИДЕНЦИАЛЬНО

Обсужденный текст

6 февраля 2007

Грант номер H358-KG

СОГЛАШЕНИЕ

о финансировании (Проект Городской Инфраструктуры

городов Бишкек и Ош) между Кыргызской Республикой

и Международной Ассоциацией развития

Настоящее СОГЛАШЕНИЕ, от 30 апреля 2008 года, заключено между КЫР-

ГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКОЙ" ("Получатель") и МЕЖДУНАРОДНОЙ АССОЦИАЦИЕЙ РАЗВИ-

ТИЯ ("Ассоциация"). Настоящим Получатель и Ассоциация соглашаются о

следующем:

Статья I Общие условия; Определения

1.01. Общие Условия (так, как они определяются в Дополнении к нас-

тоящему Соглашению) являются неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

1.02. Термины, написанные заглавными буквами и используемые в нас-

тоящем Соглашении, имеют значение, которое им придается в Общих Услови-

ях или в Дополнении к настоящему Соглашению, если только контекст не

требует их другого значения.

Статья II Финансирование

2.01. Ассоциация согласна предоставить грант на сумму семь миллио-

нов шестьсот тысяч Специальных Прав Заимствования (7600000 СПЗ) ("Фи-

нансирование") для Получателя, для финансирования Проекта, описанного в

Приложении 1 настоящего Соглашения ("Проект"), на сроках и условиях,

установленных, или на которые ссылается настоящее Соглашение.

2.02. Получатель может снимать средства Финансирования в соответс-

твии с Разделом IV Приложения 2 Настоящего Соглашения.

2.03. Максимальная Ставка Платы за Резервирование, выплачиваемая

Получателем за Остаток Неснятых Средств Финансирования, должна состав-

лять половину одного процента (1/2 от 1%) в год.

2.04. Даты Платежей: 15 мая и 15 ноября каждого года.

2.05. Валюта платежей: Доллары Соединенных Штатов Америки.

Статья III Проект

3.01. Получатель заявляет о своей приверженности целям Проекта. В

этой связи Получатель должен обеспечить, чтобы Проект выполнялся Испол-

нительным Агентством Проекта в соответствии с положениями Статьи IV Об-

щих Условий и Соглашения о Проекте.

3.02. Получатель должен обеспечить, чтобы Проект выполнялся в со-

ответствии с положениями Приложения 2 настоящего Соглашения, не ограни-

чивая положения Раздела 3.01 настоящего Соглашения, если только Получа-

тель и Ассоциация не примут другого решения.

Статья IV Права ассоциации

4.01. Дополнительные События, позволяющие Временную Приостановку,

включают следующее:

Законодательство Исполнительного Агентства Проекта изменено, при-

остановлено, объявлено недействительным, аннулировано или отложено на

неопределенное время, таким образом, что это влияет физически и небла-

гоприятно на Исполнительное Агентство Проекта в плане выполнения своих

обязательств в рамках Соглашения о Проекте.

Статья V Вступление в силу, прекращение действия

5.01. Дополнительные Условия Вступления в силу включают следующее:

(a) Субсидиарное Соглашение заключено между Получателем и Исполни-

тельным Агентством Проекта.

(b) Операционное Руководство Проекта, удовлетворяющее Ассоциацию,

принято Исполнительным Агентством Проекта.

5.02. Дополнительный Юридический Вопрос состоит из следующего:

Субсидиарное Соглашение должным образом утверждено Получателем и

Исполнительным Агентством Проекта, и его условия являются юридически

обязательными для Получателя и Исполнительного Агентства Проекта.

5.03. Окончательный Срок Вступления в силу - девяносто (90) дней,

начиная с даты заключения настоящего Соглашения.

5.04. С целью соблюдения положений Раздела 8.05 (Ь) Общих Условий,

срок окончания действия обязательств Получателя в рамках настоящего

Соглашения (за исключением обязательств по платежам) составляет двад-

цать лет, начиная с даты заключения настоящего Соглашения.

Статья VI Представители, адреса

6.01. Представителем Получателя является Министр Финансов.

6.02. Адрес Получателя:

Министерство Финансов

Бульвар Эркиндик, 58

Город Бишкек, 720040

Кыргызская Республика

Телекс: Факсимиле:

245-156 NUR KH (996-312) 661645

6.03. Адрес Ассоциации:

Международная ассоциация развития

ул. Н, 1818, N.W.

Вашингтон, округ Колумбия, 20433

Соединенные Штаты Америки

Телеграф: Телекс: Факсимиле:

ИНДЕВАС 248423 (MCI) (202) 477-6391

Вашингтон Округ Колумбия

Соглашение заключено ______________, _____________, на день и год,

указанный выше.

От Кыргызской Республики От Международной Ассоциации

Развития

Подпись Подпись

Уполномоченного Представителя Уполномоченного представителя

Тажикан Калимбетова Роджер Робинсон

Приложение 1

Описание Проекта

Целью Проекта является оказание содействия Получателю в улучшении

условий жизни жителей новостроек городов Бишкек и Ош, посредством раз-

вития объектов инфраструктуры Муниципалитетов городов Бишкек и Ош, от-

носящихся к дорожным сетям, дренажным системам, системам снабжения чис-

той и качественной водой и другой подобной инфраструктуре, а также реа-

билитации и усовершенствования данной инфраструктуры.

Проект состоит из следующих частей:

Часть 1 Развитие Инфраструктуры

Проведение работ и предоставление услуг для реабилитации, улучше-

ния и развития инфраструктуры (а) муниципалитета города Бишкек по до-

рожной сети, дренажной системе, системе снабжения чистой питьевой во-

дой, а также другой подобной инфраструктуры, определенной в соответс-

твии с критериями и процедурами, приемлемыми для Ассоциации, муниципа-

литета города Бишкек и (Ь) муниципалитета города Ош по дорожной сети,

дренажной системе, системе снабжения чистой питьевой водой, а также

другой подобной инфраструктуры, определенной в соответствии с критерия-

ми и процедурами, приемлемыми для Ассоциации, муниципалитета города Ош.

Часть 2 Программа Инвестирования в Сообщества

Реализация мелкомасштабных инвестиций, в соответствии с критериями

и процедурами, приемлемыми для Ассоциации, для участвующих новостроек

(а) в городе Бишкек в целях улучшения условий жизни в указанных новост-

ройках и (Ь) в городе Ош в целях улучшения условий жизни в указанных

новостройках.

Часть 3 Институциональное Развитие

Оказание технической помощи и другой поддержки для усиления инсти-

туционального потенциала различных органов (а) муниципалитета города

Бишкек в управлении предоставлением муниципальных услуг в городе Бишкек

и (Ь) муниципалитета города Ош в управлении предоставлением муниципаль-

ных услуг в городе Ош.

Часть 4 Управление, Координация, Мониторинг и Оценка Проекта

Оказание технической помощи Исполнительному Агентству Проекта и

другим организациям, вовлеченным в реализацию Проекта, включая финанси-

рование операционных расходов и аудита, для целей управления и монито-

ринга деятельности Проекта, а также проведение тренингов и семинаров с

целью повышения потенциала Исполнительного Агентства Проекта в подго-

товке, оценке и реализации инфраструктурных инвестиций, включая сотруд-

ничество с участвующими новостройками в реализации Проекта.

Приложение 2

Выполнение Проекта

A. Институциональные Механизмы

1. Получатель должен обеспечить, чтобы Исполнительное Агентство

Проекта реализовывало Проект в соответствии с положениями Операционного

Руководства Проекта. Получатель не должен изменять или уклоняться от

какого-либо положения Операционного Руководства Проекта, и не требовать

этого от Исполнительного Агентства Проекта, если, по мнению Ассоциации,

подобное изменение или уклонение может физически или неблагоприятно от-

разиться на осуществлении Проекта или достижении целей Проекта, за иск-

лючением случаев, согласованных с Ассоциацией.

2. При любых обстоятельствах Получатель должен обеспечить, чтобы

Исполнительное Агентство Проекта было наделено достаточными функциями,

кадрами и ресурсами, удовлетворяющими Ассоциацию.

B. Субсидиарное Соглашение

1. Для эффективной реализации Проекта, Получатель должен обеспе-

чить Исполнительное Агентство Проекта доступом к средствам Финансирова-

ния в рамках субсидиарного соглашения между Получателем и Исполнитель-

ным Агентством Проекта, и в соответствии со сроками и условиями, одоб-

ренными Ассоциацией ("Субсидиарное Соглашение").

2. Получатель должен использовать свои права в рамках Субсидиарно-

го Соглашения таким образом, чтобы защищать интересы Получателя и Ассо-

циации, а также для достижения целей Финансирования. За исключением

случаев, согласованных с Ассоциацией, Получатель не должен переусту-

пать, изменять, аннулировать или временно приостанавливать Субсидиарное

Соглашение или какое-либо его положение.

C. Предотвращение коррупции

Получатель должен обеспечить, чтобы Проект осуществлялся в соот-

ветствии с положениями Руководства по Предотвращению Коррупции.

D. Меры безопасности

Получатель: (i) должен обеспечивать, чтобы Исполнительное Агент-

ство Проекта осуществляло Проект в соответствии с положениями Программы

Мероприятий по Охране Окружающей Среды; (ii) должен предпринимать все

усилия, включая подготовку и предоставление Планов Мероприятий по Охра-

не Окружающей Среды, а также обеспечение средств, мощностей, услуг и

прочих ресурсов, необходимых или требуемых для выполнения Проекта; и

(iii) не должен осуществлять или допускать осуществление любой деятель-

ности, которая препятствует или вмешивается в реализацию Проекта.

А. Отчеты Проекта

Получатель должен обеспечить чтобы Исполнительное Агентство Проек-

та проводило мониторинг и оценку прогресса, достигнутого по Проекту, и

готовило Проектные Отчеты в соответствии с положениями Раздела 4.08 Об-

щих Условий, и на основе индикаторов, согласованных с Ассоциацией. Каж-

дый Проектный Отчет должен охватывать один календарный квартал, и дол-

жен представляться Исполнительным Агентством Проекта в Ассоциацию в те-

чение сорока пяти (45) дней после окончания периода, который охватывает

такой отчет.

В. Финансовое Управление, Финансовые Отчеты и Аудиты

1. Получатель должен обеспечить чтобы Исполнительное Агентство

Проекта осуществляло ведение системы финансового управления в соответс-

твии с положениями раздела 4.09 Общих Условий.

2. Не ограничивая положений Части А данного Раздела, Получатель

должен обеспечить чтобы Исполнительное Агентство Проекта готовило и

представляло в Ассоциацию промежуточные неаудированные финансовые отче-

ты, как часть Проектного Отчета, не позднее сорока пяти (45) дней после

окончания каждого календарного квартала, охватывая квартал, по форме и

содержанию, удовлетворяющему Ассоциацию.

3. Получатель должен обеспечить чтобы Исполнительное Агентство

Проекта проводило аудит своей Финансовой Отчетности в соответствии с

положениями Раздела 4.09 (Ь) Общих Условий. Каждый аудит Финансовой От-

четности должен охватывать период равный одному финансовому году Полу-

чателя, начиная с финансового года, когда было произведено первое сня-

тие средств. Финансовая Отчетность за каждый такой период, прошедшая

аудиторскую проверку, должна представляться Исполнительным Агентством

Проекта в Ассоциацию не позднее шести месяцев после окончания такого

периода.

A. Общие положения

1. Товары и Работы. Все товары и работы, необходимые для Проекта,

и финансируемые из средств Финансирования, должны закупаться в соот-

ветствии с требованиями, установленными или на которые идет ссылка в

Разделе I Руководства по Закупкам, и положениями данного Раздела.

2. Услуги Консультантов. Все услуги консультантов, необходимые для

Проекта, и финансируемые из средств Финансирования, должны закупаться в

соответствии с требованиями, установленными или на которые идет ссылка

в Разделах I и IV Руководства по Консультантам, и с положениями данного

Раздела.

3. Определения. Термины, написанные заглавными буквами, используе-

мые ниже в данном разделе для описания определенных методов закупки,

или методов обзора со стороны Ассоциации, ссылаются на соответствующий

метод, описываемый в Руководстве по Закупкам, или Руководстве по Кон-

сультантам, в зависимости от случая.

B. Определенные Методы Закупки Товаров и Работ

1. Международные Конкурсные Торги. Товары и работы должны заку-

паться по контрактам, присуждаемым на основе Международных Конкурсных

Торгов, за исключением иных случаев, предусмотренных в параграфе 2 ни-

же.

2. Прочие Методы Закупки Товаров и Работ. В нижеследующей таблице

указываются методы закупки, отличные от Международных Конкурсных Тор-

гов, которые могут использоваться для товаров и работ. План Закупок

должен определять обстоятельства, при которых могут применяться такие

методы:

-----------------------------------------------------------------------

| Метод Закупок |

|---------------------------------------------------------------------|

| (а) Национальные Конкурсные Торги, подлежат следующим положениям: |

| |

| А. Регистрация и Лицензирование |

| |

| (а) Торги (тендер) не должны ограничиваться заранее зарегистриро-|

|ванными/лицензированными фирмами. |

| (b) Когда требуется регистрация или лицензирование, (i) участникам|

|торгов должно быть предоставлено достаточно времени для завершения|

|регистрации или процесса лицензирования в разумные сроки; и (ii) ре-|

|гистрация/лицензирование участников торгов не должна отклоняться по|

|причинам, не связанным с их потенциалом и ресурсами, которые должны|

|проверяться во время пост-квалификации и необходимы для успешного вы-|

|полнения контракта. |

| (c) Иностранным участникам торгов должно разрешаться участвовать в|

|тендере. Если требуется регистрация или лицензирование, иностранному|

|участнику торгов, предложившему самую низкую цену, должна быть пре-|

|доставлена возможность в разумные сроки зарегистрироваться или полу-|

|чить лицензию. |

| |

| B. Реклама |

| |

| Приглашение на участие в торгах должно опубликовываться в Бюллете-|

|не Государственной Закупки и, по меньшей мере, в одной (1) широко|

|распространяемой республиканской ежедневной газете, предоставляя ми-|

|нимум тридцать (30) дней на подготовку и подачу тендерных предложе-|

|ний. |

| |

| C. Пред-квалификация |

| |

| Когда для крупных или сложных работ требуется пред-квалификация,|

|приглашение на пред-квалификацию по тендеру должно опубликовываться,|

|по меньшей мере, в одной (1) широко распространяемой республиканской|

|ежедневной газете, минимум за тридцать (30) дней до окончания срока|

|подачи заявлений на участие в пред-квалификации. В пред-квалификаци-|

|онных документах должны четко указываться технические и финансовые|

|требования, а также минимально приемлемый опыт. |

| |

| D. Участие Государственных организаций |

| |

| Государственные организации Кыргызской Республики должны иметь|

|право на участие в тендере, только если они могут подтвердить, что|

|они юридически и финансово автономны, работают в рамках коммерческого|

|права и не являются подчиненным агентством заказчика. Более того, они|

|будут подлежать таким же требованиям, предъявляемым по предоставлению|

|гарантий тендерного предложения и исполнения контракта, как и другие|

|участники торгов. |

| |

| E. Тендерная Документация |

| |

| Закупающие лица должны использовать соответствующую стандартную|

|тендерную документацию для закупки товаров, работ или услуг, приемле-|

|мую для Ассоциации. |

| |

| F. Вскрытие и оценка Тендерных Предложений |

| |

| (a) Тендерные предложения должны вскрываться публично, сразу же|

|после окончания срока подачи тендерных предложений. |

| (b) Оценка тендерных предложений должна проводиться строго в соот-|

|ветствии с критериями, измеряемыми в денежной форме, указываемыми в|

|тендерной документации. |

| (c) Предпочтения к отечественным фирмам не допускается. |

| (d) Контракты должны присуждаться квалифицированному участнику,|

|предложившему самую низкую цену и представившему тендерное предложе-|

|ние, существенно отвечающее всем требованиям, без проведения дальней-|

|ших переговоров. |

| |

| G. Корректировка Цен |

| |

| В долгосрочных контрактах на строительные работы (например, дли-|

|тельностью более восемнадцати (18) месяцев) должна содержаться соот-|

|ветствующая статья о корректировке цен. |

| |

| Н. Отклонение Всех Тендерных Предложений |

| |

| Отклонение всех тендерных предложений и запрос новых предложений|

|должно проводиться только с предварительного согласия Ассоциации. |

| |

| I. Отклонение Отдельного Тендерного Предложения |

| |

| Отдельное тендерное предложение должно отклоняться только в следу-|

|ющих случаях: |

| (a) Участник не квалифицирован; |

| (b) Участник не принимает корректировку, сделанную Тендерной Ко-|

|миссией закупающей организации, арифметической ошибки, допущенной им|

|в тендерном предложении; |

| (c) Участник не отвечает требованиям тендерной документации; или |

| (d) Возникают обстоятельства указанные в Статье 6 Закона о Госу-|

|дарственных Закупках. |

| J. Для конкурсных торгов и оценки тендерных предложений на конт-|

|ракты для строительных работ не должны использоваться государственные|

|единичные расценки. |

|---------------------------------------------------------------------|

| (b) Шоппинг |

|---------------------------------------------------------------------|

| (c) Прямое заключение контрактов |

-----------------------------------------------------------------------

С. Определенные Методы Закупки Консультационных Услуг

1. Отбор на основе Качества и Цены (QCBS). Услуги должны закупать-

ся по контрактам, присуждаемым на основе Отбора по Качеству и Цене, за

исключением иных случаев, предусмотренных в параграфе 2 ниже.

2. Прочие Методы Закупки Консультационных Услуг. В нижеследующей

таблице указываются методы закупки, отличные от Отбора на основе Ка-

чества и Цены, которые могут использоваться для консультационных услуг.

План закупок должен определять обстоятельства, при которых могут приме-

няться такие методы.

-----------------------------------------------------------------------

| Метод Закупки |

|---------------------------------------------------------------------|

|(a) Отбор по Наименьшей Цене |

|---------------------------------------------------------------------|

|(b) Отбор на основе Квалификации Консультантов |

|---------------------------------------------------------------------|

|(c) Отбор Индивидуальных Консультантов |

|---------------------------------------------------------------------|

|(d) Отбор из единого источника |

-----------------------------------------------------------------------

D. Обзор Ассоциацией Решений по Закупкам

План Закупок должен определять те контракты, которые должны подле-

жать предварительному Обзору со стороны Ассоциации. Все остальные конт-

ракты должны подлежать последующему Обзору со стороны Ассоциации.

А. Общие положения

1. Получатель может снимать средства Финансирования, в соответс-

твии с положениями Статьи II Общих Условий, данного Раздела, и тех до-

полнительных инструкций, которые Ассоциация укажет в письменном уведом-

лении Получателя (включая "Руководство по Выплатам Всемирного Банка для

Проектов" от мая 2006 года, которое время от времени пересматривается

Ассоциацией и имеет отношение к данному Соглашению в соответствии с та-

кими инструкциями), для (а) выплаты Аванса на Подготовку Проекта в со-

ответствии с Разделом 2.07 Общих Условий и (Ь) финансирования 100%

(включая Налоги) Правомочных Расходов.

2. В нижеследующей таблице указываются категории Правомочных Рас-

ходов, которые могут финансироваться из средств Финансирования ("Кате-

гория"), распределение сумм Финансирования по Категориям, и процент

расходов на Правомочные Расходы по каждой Категории:

В. Условия для Снятия; Период Снятия

1. Независимо от положений Части А данного Раздела, средства не

должны сниматься:

(a) по Категории 2 для деятельности Проекта по Части 2 Проекта до

того, как Получатель обеспечил, чтобы Исполнительное Агентство Проекта

заключило соглашения по реализации, приемлемые для Ассоциации, с Терри-

ториальными Органами Самоуправления новостроек;

(b) по Категории 1 для деятельности Проекта по Части 1 Проекта до

того, как Получатель обеспечил, чтобы Исполнительное Агентство Проекта

заключило соглашения по реализации, приемлемые для Ассоциации, с мэрия-

ми города Бишкек и города Ош, соответственно.

2. Датой Закрытия является 30 июня 2012 года.