# Постановление Правительства КР от 13 июня 2008 года № 303 "О практике рассмотрения вопросов социально-экономического развития на заседаниях коллегий местных государственных администраций, исполкомов мэрий городов Баткенской области и осуществления контроля за исполнением принятых решений" - Полное наименование: Постановление Правительства КР от 13 июня 2008 года № 303 "О практике рассмотрения вопросов социально-экономического развития на заседаниях коллегий местных государственных администраций, исполкомов мэрий городов Баткенской области и осуществления контроля за исполнением принятых решений" - Вид акта: Постановление - Номер: 303 - Дата принятия: 13.06.2008 - Статус: Утратил силу - Редакция от: 24.06.2022 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: - Текст на другом языке (Markdown): > Текст приведён по редакции от 24.06.2022 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Постановление Правительства КР от 13 июня 2008 года № 303 "О практике рассмотрения вопросов социально-экономического развития на заседаниях коллегий местных государственных администраций, исполкомов мэрий городов Баткенской области и осуществления контроля за исполнением принятых решений" (ред. от 24.06.2022) - https://aqlex.ai/doc/59190 --- УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 24 июня 2022 года № 335 г.Бишкек, Дом Правительства от 13 июня 2008 года № 303 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О практике рассмотрения вопросов социально-экономического развития на заседаниях коллегий местных государственных администраций, исполкомов мэрий городов Баткенской области и осуществления контроля за исполнением принятых решений Правительство Кыргызской Республики отмечает, что местные госу- дарственные администрации и органы местного самоуправления Баткенской области проводят определенную работу по решению социально-экономических задач, изложенных в указах Президента Кыргызской Республики, постанов- лениях Правительства Кыргызской Республики. Выполняя эти задачи, руководством области приняты меры по совер- шенствованию кадровой работы, повышению ответственности руководителей за решение социально-экономических проблем. В работе с кадрами стали полнее использоваться методы и способы, повышающие их ответственность, побуждающие творческую инициативу и воспитывающие чувство личной при- частности к решению социальных и экономических задач. Улучшился качест- венный состав служащих - в аппаратах местных государственных админист- раций и мэрий городов Кызыл-Кия и Сулюкта численность специалистов с высшим образованием составляет свыше 90 процентов, более половины из них - специалисты с экономическим, техническим, сельскохозяйственным и юридическим образованием. В аппаратах айыл окмоту численность специа- листов с высшим образованием составляет одну треть, с незаконченным высшим образованием - свыше 16 процентов. Больше внимания стало уде- ляться гендерной политике, среди специалистов аппаратов местных госу- дарственных администраций, мэрий городов и айыл окмоту почти одну треть составляют женщины. В своей практической работе областная, районные государственные администрации и мэрии городов уделяют постоянное внимание решению соци- ально-экономических задач. Эти вопросы находят отражение в планах их работы, рассматриваются на заседаниях коллегий и исполкомов. Ежегодно на заседаниях коллегий государственной администрации Бат- кенской области рассматриваются до 30 крупных вопросов, районных госу- дарственных администраций и исполкомов мэрий городов - в среднем до 25 вопросов. Итоги социально-экономического развития области, городов и районов анализируются и рассматриваются на заседаниях коллегий и испол- комов ежеквартально. За последние два года и четыре месяца текущего года в область пос- тупило 546 постановлений и распоряжений Правительства Кыргызской Рес- публики. Из них реализовано путем принятия собственных решений 137, или 25 процентов, почти половина из них поставлена на контроль. В рамках реализации постановления Правительства Кыргызской Респуб- лики от 23 марта 2007 года № 84 "О Стратегии развития страны на 2007-2010 годы" и в целях определения конкретных задач по поручению ру- ководства области разработана "Программа социально-экономического раз- вития Баткенской области на 2008-2010 годы", где оценочная стоимость привлекаемых средств на реализацию мероприятий данной Программы соста- вила 8909,4 млн.сомов. В планах мероприятий данной Программы отражены важнейшие направле- ния социально-экономического развития области. На уровне территорий ра- йонов, городов, а также отдельных поселковых и айыльных кенешей разра- ботаны собственные Программы социально-экономического развития. Заслуживает внимания Программа социально-экономического развития на 2007-2010 годы приграничных сел Ляйлякского района, утвержденная ре- шением Ляйлякского районного кенеша депутатов от 4 марта 2007 года № 4/1. Приоритетными направлениями в ней определены: обеспечение населе- ния приграничных сел чистой питьевой водой и газом, реализация ряда ин- вестиционных проектов, в сельском хозяйстве - создание малых производс- тв по переработке сельхозпродукции, реабилитация оросительных систем, образование кооперативов по выращиванию винограда, создание новых рабо- чих мест, развитие инфраструктуры населенных пунктов и многое другое. Принятые руководством области, районов и городов меры по повышению ответственности кадров за решение жизненноважных задач оказали положи- тельное влияние на социально-экономическое положение области. В 2007 году положительные темпы роста достигнуты во всех основных секторах экономики области. Так, например, продукции сельского хозяйс- тва произведено на 5648,8 млн.сомов, рост объемов производства составил 1,9 процента, увеличен валовой сбор ячменя, кукурузы, табака, картофе- ля, овощей. Обеспечен рост объемов производства промышленной продукции, торговли и оказания платных услуг населению. Малыми и средними предпри- ятиями области объем выпущенной продукции составил 406,8 млн.сом, или 28,8 процента от общего объема промышленной продукции, производимой в области. Объемы капитальных вложений в 2007 году составили 460,5 млн.сомов, введено 29,0 тыс. кв. метров индивидуального жилья. В 2007 году в целях стабилизации миграционных процессов в области создано 8,2 тыс. рабочих мест. Произошедшие изменения в экономике области способствовали успешно- му выполнению доходной части бюджета области, по итогам 2007 года она превысила показатель 2006 года на 25 процентов. Государственной администрацией Баткенской области принимаются меры для дальнейшего развития предпринимательства, в частности, при област- ной и Ляйлякской районной госадминистраций созданы Центры по инвестици- ям, призванные работать по оформлению необходимых разрешительных доку- ментов предпринимательской деятельности в режиме "единого окна". Кроме этого, за последние два года в экономику области привлечено иностранных инвестиций в размере 54,8 млн.долларов США. В частности, при содействии проекта "Внутрихозяйственное орошение", финансируемого Всемирным банком, завершена реабилитация объектов в 6 Ассоциациях водо- пользователей (АВП) общей стоимостью 134,9 млн.сомов, в первом квартале текущего года в АВП "Кайынды-Охна" освоено 14,7 млн.сомов. Местными ор- ганами самоуправления совместно с проектом "АРИС" проводятся работы по реабилитации и реконструкции систем водоснабжения в городах Кызыл-Кия, Сулюкта и Баткен. При поддержке проекта Германского технического центра в городе Баткен создан сельскохозяйственный кооператив "Мол тушум", с филиалами в районных центрах Ляйлякского и Кадамжайского районов. Коо- перативом, насчитывающим 1500 членов, объединенных в 80 групп, более эффективно решаются вопросы обеспечения членов кооператива качественны- ми семенами, ядохимикатами, ветпрепаратами, опрыскивателями и прочими средствами на льготных условиях. Более 95,8 млн.сомов освоено на строительстве новой объездной ав- тодороги Пульгон-Бургонду протяженностью 49,9 км в гравийном исполне- нии. Отдельные участки дорог были построены при активном участии жите- лей области ашарным способом, кроме того, привлечены денежные средства населения на сумму порядка 3,6 млн.сомов. Проводится определенная работа по привлечению населения к решению дел местного значения. В айыл окмоту области функционирует 451 жаамат (общинных организаций) общей численностью 3612 человек, совокупный ка- питал которых составил 13,3 млн.сомов. Положительная работа проводится в Ляйлякском районе, где функционируют 163 общины. Общины помогают айыл окмоту в решении многих социально-экономических проблем. Через общинные организации граждане приобщаются к управлению делами территорий. Вместе с тем, в деятельности Баткенской областной, районных госад- министраций и органов местного самоуправления по изучаемому вопросу имеются недостатки и упущения. Уровень организаторской работы некоторых местных государственных администраций и органов местного самоуправления не в полной мере отвечает современным требованиям. Главами государс- твенных администраций, мэрами городов и главами айыл окмоту не уделяет- ся должного внимания совершенствованию собственной деятельности, еще далеко не полностью используются полномочия коллегий и исполкомов в вы- работке предложений по изысканию и использованию местных ресурсов и возможностей, более эффективному решению социально-экономических задач. Имеются существенные недостатки в планировании работы. Серьезные упущения имеются в планировании работы айыл окмоту, во многих из них не находят отражения вопросы социально-экономического развития, контроля за исполнением постановлений вышестоящих органов и собственных решений, повышения ответственности специалистов за положе- ние дел, укрепления исполнительской дисциплины. По содержанию планов работы трудно определить направления деятельности айыл окмоту. Так, в Кулундинском айыл окмоту Ляйлякского района из 15 заплани- рованных вопросов на год нет ни одного вопроса, касающегося социаль- но-экономического развития. Нередко плановые вопросы на заседаниях коллегий и исполкомов не рассматриваются, в то же время обсуждается большое количество внеплано- вых вопросов. За изучаемый период местными государственными администрациями и мэриями городов из 271 запланированного вопроса, почти каждый пятый вопрос остался не рассмотренным, каждый третий - рассмотрен с нарушени- ем сроков. В то же время на заседания коллегий внесен 101 внеплановый вопрос (37 процентов), в том числе государственной администрацией Баткенской области - более одной трети, государственной администрацией Ляйлякского района - две третьих. Мэрией города Кызыл-Кия ежегодно остаются нерасс- мотренными почти каждый третий вопрос, более 11 процентов - рассматри- ваются с нарушением утвержденных сроков. Существенные недостатки в пла- нировании работы имеются в государственных администрациях Баткенского и Кадамжайского районов. Например, на заседаниях коллегий областной государственной адми- нистрации остались нерассмотренными плановые вопросы, такие, как "О ра- боте проводимой, местными государственными администрациями, мэриями го- родов и органами местного самоуправления по привлечению инвестиций и микрокредитованию населения", "О работе дорожного управления Ош-Бат- кен-Исфана". В государственной администрации Ляйлякской района не был рассмотрен плановый вопрос "О социально-экономическом развитии, привле- чении инвестиций, создании рабочих мест, состоянии социально-культурных объектов и работах, проводимых в Аксуйском айыл окмоту в сфере медици- ны". Мэрией города Кызыл-Кия остался без рассмотрения вопрос "О рабо- тах, проводимых Ак-Булакским айыл окмоту по подготовке к весенне-поле- вым работам". Имеются упущения в работе с постановлениями вышестоящих органов. Остались нереализованными государственной администрацией Баткенского района постановление Правительства Кыргызской Республики от 19 января 2008 года № 15 "Об итогах социально-экономического развития Кыргызской Республики за 2007 год", государственной администрацией Кадамжайского района - "О задачах, поставленных Президентом Кыргызской Республики на республиканском совещании с главами местного самоуправления 10 марта 2006 года", государственной администрацией Ляйлякского района - "Об итогах социально-экономического развития и исполнения республиканского бюджета Кыргызской Республики за 2005 год и за 9 месяцев 2006 года", мэрией города Сулюкта - "О ходе реализации государственной программы по борьбе с преступностью в Кыргызской Республике на 2006-2007 годы по итогам 1 квартала 2007 года". Факты, когда постановления Правительства Кыргызской Республики не реализуются, имеют место и в первом квартале текущего года, однако, по- добным недостаткам не дается принципиальная оценка, виновные не привле- каются к ответственности. Изучение показало, что всего 20-30 процентов постановлений и распоряжений Правительства Кыргызской Республики реали- зуются районными государственными администрациями, мэриями городов пу- тем принятия коллегиями и исполкомами собственных решений. Неоправданно высоко число постановлений вышестоящих органов, на которые накладывает- ся формальная виза: "Для руководства", "Для сведения", "Для работы". Имеют место факты нерегулярного проведения заседаний коллегий в районных государственных администрациях и исполкомов в мэриях городов. Вносимые на обсуждение вопросы, порой, готовятся наспех, глубоко не изучаются, не вырабатываются предложения по устранению недостатков. Со- держание отдельных постановлений не в полном объеме раскрывают сути об- суждаемых вопросов, постановления состоят порой из 3-4 пунктов общего характера, нечетко определяются задачи. Для качественной подготовки вопросов на заседания коллегий и исполкомов практически не создаются комиссии, не выполняются требования о привлечении к этой работе предс- тавителей гражданского общества и прозрачности принятия решений. Например, исполком мэрии города Кызыл-Кия в апреле 2008 года расс- мотрел вопрос "О социально-экономическом положении города Кызыл-Кия за 1 квартал 2008 года". В констатирующей части указывается о достигнутых успехах в промышленности, в сборе налогов, перечисляется перечень предприятий, не обеспечивших объемы производства, и принимается реше- ние: "Справку о социально-экономическом положении города Кызыл-Кия за 1 квартал 2008 года принять к сведению. Рекомендовать руководителям хо- зяйствующих субъектов принять меры по наращиванию объемов производства в размере 20 процентов". В то же время отсутствует анализ причин невы- полнения отдельных важных показателей, выпали из поля зрения проблемы социальной сферы, хотя заболеваемость горожан в 1,6 раза выше, чем в целом по области. Умалчивается о создании рабочих мест, несмотря на то, что интенсивность выбытия горожан за пределы страны в 2,2 раза выше среднеобластного показателя. В целом, постановление мэрии принято без учета задач, вытекающих из соответствующих постановлений Правительства Кыргызской Республики. Оформление и качество принимаемых решений не всегда отвечают тре- бованиям делопроизводства. Повсеместно вопросы исполнения постановлений вышестоящих органов и собственных решений редко рассматриваются на за- седаниях коллегий. Об их исполнении зачастую не поступает информация, несмотря на это они снимаются с контроля. Отмеченные недостатки харак- терны для многих органов местного самоуправления. Так, например, согласно постановлению Правительства Кыргызской Республики от 4 февраля 2005 года N 62 "О плане мероприятий по социаль- но-экономическому развитию Баткенской области Кыргызской Республики на 2005-2007 годы" определено около ста пунктов, выполнение которых плани- ровалось за счет финансирования из местного бюджета и привлечения ин- вестиций и грантов. По истечении сроков около 60 пунктов были выполнены частично, а к выполнению некоторых даже не приступали. Несмотря на это, ход выполнения вышеназванного постановления Правительства Кыргызской Республики на заседаниях коллегий и исполкомов не рассматривался. Изучение показало, что на заседаниях коллегий районных государс- твенных администраций и исполкомов мэрий крайне редко рассматриваются вопросы совершенствования кадровой работы, повышения ответственности кадров за положение дел на вверенных участках. Малочислен резерв кад- ров, не организована учеба государственных и муниципальных служащих. Среди муниципальных служащих айыл окмоту 374, или более 50 процен- тов, не имеют высшего образования, 3,1 процента имеют лишь общее сред- нее образование. Вследствие недостаточной требовательности к руководящим кадрам и отсутствия контроля за деятельностью глав айыл окмоту со стороны насе- ления, имеют место факты злоупотребления ими служебным положением. Сог- ласно информации Счетной палаты Кыргызской Республики, Министерства фи- нансов Кыргызской Республики и правоохранительных органов, только за последние полтора года в пяти айыл окмоту выявлены различные финансовые нарушения, против некоторых глав возбуждены уголовные дела. Сумма выяв- ленных финансовых нарушений составила более 3,5 млн.сомов. Хотя средс- тва в сумме 2497,5 тыс.сомов восстановлены, сами эти факты компромети- руют руководителей, допустивших их и подрывают авторитет органов управ- ления. Большие средства тратятся отдельными руководителями айыл окмоту (Ак-Булакского, Марказского, Орозбековского) на обустройство и отделку собственных кабинетов, при том, что их можно было бы направить на ук- репление материальной базы общеобразовательных школ, находящихся в му- ниципальной собственности. В ходе подготовки вопроса также была изучена работа районных госу- дарственных администраций и мэрий городов по выполнению задач, ранее поставленных Президентом Кыргызской Республики на совещании с руководи- телями исполнительной власти 15 августа 2005 года, о необходимости про- ведения ежемесячных отчетов перед населением о проделанной работе, о заслушивании их запросов и предложений, на республиканском совещании с главами местного самоуправления 10 марта 2006 года, заключавшиеся в снижении на 3-5 процентов дотаций из республиканского бюджета и в целях эффективности использования земель ФПС по каждому айыл окмоту проведе- ние анализа стоимости аренды и собираемости арендной платы. На местах не смогли представить тексты отчетов, протоколов прове- денных собраний - встреч, обобщенные предложения, высказанные населени- ем по улучшению работы местных органов управления. Осталось невыполненным и поручение о разработке и принятии Прог- раммы управления муниципальной собственностью, предусматривающей меры по учету и контролю за рациональным использованием муниципальной собс- твенности. Хотя в муниципальной собственности находится более 400 объ- ектов, на местах отсутствует информация, насколько эффективно они ис- пользуются. Проверка показала, что работа по снижению дотаций не проводилась. Ни в одном районе, городе, айыл окмоту даже не сделаны расчеты сумм под указанные проценты, не изучены дополнительные источники поступления фи- нансовых ресурсов. Хотя имелись возможности по снижению дотаций и, в первую очередь, за счет более эффективного использования муниципальной собственности и земель ФПС, не был проведен анализ стоимости, не разра- ботаны соответствующие меры. На начало 2008 года из всей площади земель ФПС, составляющих 20615 га, в аренде находятся 10287 га или всего 49 процентов. Изучение выяви- ло существенные упущения в составлении договоров на аренду земель ФПС. Они оформляются небрежно, в отдельных из них имеется ссылка на пункты, в которых отсутствуют конкретные обязательства арендаторов в случае не- выполнения условий договора, в первую очередь, это касается пени и сро- ков оплаты аренды. Много формализма в оформлении протоколов проведения конкурсов на предоставление земель ФПС в аренду, определения их разме- ров, а также установления сумм арендной платы. Повсеместно не проводит- ся мониторинг использования земель ФПС. По этой причине в местный бюд- жет недобираются немалые средства. Вместе с тем имеются примеры положительной работы. Например, в Жа- ны-Жерском айыл окмоту (Бостонов Т.) Ляйлякского района применяется дифференцированное определение арендной платы за использование земель ФПС. При арендной плате, установленной от 500 сомов до 20 тыс.сомов за гектар, в доход айыл окмоту поступает 894,3 тыс.сомов. Дополнительный доход в местный бюджет в сумме более 800 тыс.сомов обеспечивается за счет отремонтированных и сданных в аренду шести ветхих построек, оплаты участков, находящихся под газопроводом. В результате проведенной работы бюджет айыл окмоту за счет неналоговых поступлений увеличился на 1,1 млн.сомов. Ведется работа по газификации четырех сел, запущен цех по произ- водству напитков, во всех селах функционируют детские сады. Кроме того, создан общественно-профилактический центр, в который вошли представите- ли айыл окмоту, правоохранительных органов, суда аксакалов, женского совета, молодежной организации, где совместными усилиями проводится ра- бота по борьбе с преступностью и решению других жизненно важных вопро- сов. Образование отделов и увеличение штатной численности работников в аппаратах областной и районных государственных администраций, повышение зарплаты государственным и муниципальным служащим, обеспечение служеб- ным автотранспортом айыл окмоту пока должным образом не отразилось на повышении уровня и содержания их деятельности. Сложившаяся практика рассмотрения на заседаниях коллегий и испол- комов вопросов социально-экономического развития порой не оказывает должного влияния на экономическое положение области. Наблюдается нестабильность работы промышленного комплекса. По ито- гам 1 квартала текущего года из 40 основных предприятий промышленного сектора темпы роста обеспечили лишь 23 предприятия, не справились с ростом объемов производства - 5, простаивали 12 предприятий. Несмотря на то, что удельный вес убыточных предприятий в прошлом году несколько снизился, деятельность предприятий области на протяжении двух последних лет остается в целом убыточной. Имеются проблемы в сельскохозяйственном производстве. Рост произ- водства продукции животноводства незначителен во всех районах области и обеспечивается только ростом поголовья скота и птицы. Продуктивность скота остается низкой и ежегодно снижается по всем районам. Слабо раз- вита промышленность по переработке сельскохозяйственной продукции. Из всей произведенной продукции сельского хозяйства только 3,8 процента перерабатывается промышленностью, в том числе 2 процента мяса, 0,1 про- цента - молока, не перерабатываются картофель, овощи и фрукты. Несмотря на перевыполнение в первом квартале текущего года в целом по области сбора налогов и страховых взносов, здесь также имеются не- достатки. Задолженность хозсубъектов по страховым взносам Социальному фонду Кыргызской Республики составила 113,4 млн.сомов, недоимки по на- логам составили 15,1 млн.сомов. Местные государственные администрации и органы местного самоуправ- ления не проводят надлежащим образом работу среди населения по сокраще- нию задолженности за потребленную электроэнергию. По состоянию на 1 ап- реля 2008 года, задолженность среди населения возросла до 444,3 млн.со- мов, предприятий, учреждений и организаций - до 13,5 млн.сомов. В том числе задолженность населения по Кадамжайскому району - 248,7 млн.со- мов, по Баткенскому району - 4,9 млн.сомов, по Ляйлякскому району - 1,4 млн.сомов, по городам Сулюкта и Кызыл-Кия соответственно, 546,7 тыс.со- мов и 1,2 млн.сомов. Недостаточная работа проводится по возврату бюджетных ссуд, так задолженность по кредитам Правительства Японии составляет 28,5 млн.со- мов, из них просроченная задолженность - 13,6 млн.сомов. По линии Пра- вительства Китайской Народной Республики получено кредитов на сумму 22,2 млн.сомов, возвращено 4,1 млн.сомов. По области остается на низком уровне занятость населения и как следствие - все еще значительный уровень эмиграции населения. Так, за анализируемый период, наименьший уровень занятости по рес- публике отмечен в городе Сулюкта - 33,9 процента, здесь же отмечен и наибольший уровень безработицы - 50,8 процента. По Кызыл-Кийскому гор- кенешу уровень безработицы составил 24,2 процента. В 2007 году наиболее высокая интенсивность выбытия населения за пределы страны отмечалась из городов Кызыл-Кия (в 2,2 раза выше, чем в среднем по области) и Исфана (в 1,4 раза), а также из Кадамжайского района (в 1,2 раза). По-прежнему остается низким уровень жизни населения области, к ка- тегории бедных в 2006 году относилось более половины (50,9 процента) населения. Более 50 процентов школ испытывают нехватку в учителях по различ- ным предметам, особенно, по кыргызскому и русскому языкам, физике. Вы- сокий процент школ, в которых не хватает учителей, в городах Кызыл-Кия, Сулюкта и Ляйлякском районе. Отмеченные недостатки и упущения свидетельствуют о том, что мест- ные государственные администрации и органы местного самоуправления не- достаточно уделяют внимания организаторской работе, не всегда проявляют должную требовательность к руководителям за решение социально-экономи- ческих задач, выполнение постановлений вышестоящих органов и собствен- ных решений. Правительство Кыргызской Республики постановляет: 1. Отметить имеющиеся недостатки и упущения в работе местных госу- дарственных администраций и органов местного самоуправления по рассмот- рению вопросов социально-экономического развития на заседаниях коллегий местных государственных администраций, исполкомов мэрий городов Бат- кенской области и осуществлению контроля за исполнением принятых реше- ний. 2. Местным государственным администрациям и органам местного само- управления Баткенской области: - принять конкретные меры по безусловному выполнению задач, пос- тавленных Президентом Кыргызской Республики в Послании народу Кыргызс- тана 19 сентября 2007 года, в заявлении, обращенном Жогорку Кенешу Кыр- гызской Республики и Правительству Кыргызской Республики 10 января 2008 года; - ежеквартально анализировать на заседаниях коллегий местных госу- дарственных администраций и органов местного самоуправления ход выпол- нения Указа Президента Кыргызской Республики "О Стратегии развития страны на 2007-2010 годы" от 16 мая 2007 года N 249 и собственных прог- рамм социально-экономического развития на 2008-2010 годы и принять конкретные меры по их выполнению. Особое внимание обратить на обеспече- ние роста объемов производства промышленной и сельскохозяйственной про- дукции, созданию и развитию кооперативов и производств по переработке сельскохозяйственной продукции, привлечение инвестиций и дальнейшее развитие предпринимательства, создание рабочих мест и сокращение безра- ботицы. 3. Местным государственным администрациям и органам местного само- управления Баткенской области: - разработать и осуществить конкретные мероприятия по устранению недостатков, отмеченных в настоящем постановлении, обратив особое вни- мание на персональную ответственность глав местных государственных ад- министраций и органов местного самоуправления за решение социально-эко- номических задач, соблюдение исполнительской дисциплины; - в работе по подбору, расстановке и воспитанию кадров строго соб- людать требования законов Кыргызской Республики "О государственной службе" и "О муниципальной службе". С учетом проведенного анализа кад- рового состояния, а также принимая во внимание возрастающие требования к качеству проводимой работы, повышение заработной платы, принять конк- ретные меры по улучшению качественного состава кадров. В кадровой рабо- те необходимо исходить из того, что в условиях рыночных отношений и многообразия решаемых задач, нужны специалисты, способные эффективно решать их прогрессивными методами управления, всесторонне изучать их компетентность, профессиональные, деловые и моральные качества, особое внимание обратить на сочетание опытных и молодых работников, уделить внимание выдвижению перспективной молодежи и женщин. Обеспечить неукос- нительное исполнение законодательства в части своевременного проведения аттестаций и конкурсных процедур при отборе кандидатов на государствен- ные и муниципальные должности, принять конкретные меры по улучшению ра- боты с резервом кадров; - организовать на регулярной основе обучение и переподготовку кад- ров, обратив особое внимание на овладение современными информацион- но-коммуникационными технологиями управления, передовым опытом, разви- тию у государственных и муниципальных служащих способностей качественно и эффективно выполнять возложенные на них задачи. При организации учебы кадров, разработке программ обучения необходимо привлекать опытных спе- циалистов из числа государственных и муниципальных служащих, профес- сорско-преподавательского состава высших учебных заведений, расположен- ных на территории области; - обратить особое внимание на качество подготовки материалов на заседания коллегий государственных администраций и исполкомов мэрий го- родов. Каждый проект постановления должен содержать четкие установки и задачи, показывать пути и способы их решения, определять конкретные сроки и ответственных за выполнение намеченных мер. Осуществить допол- нительные меры по усилению контроля и проверки исполнения, более глубо- кому анализу фактического положения дел, укреплению дисциплины и от- ветственности кадров за безусловное выполнение принятых решений; - на регулярной основе проводить заслушивание на заседаниях колле- гии государственной администрации области отчеты руководителей струк- турных подразделений, глав государственных администраций районов и ор- ганов местного самоуправления о решении социально-экономических задач, а также по выполнению постановлений вышестоящих органов и собственных решений; - уделять постоянное внимание изучению и обобщению положительного опыта работы органов государственного управления и местного самоуправ- ления, принимать своевременные меры по их распространению и внедрению; - принять дополнительные меры по повышению эффективности работы айыл окмоту, обратив особое внимание на совершенствование планирования собственной деятельности, повышение ответственности муниципальных слу- жащих за положение дел и качественное оказание услуг населению. Оказы- вать главам айыл окмоту постоянную поддержку и помощь в более полной реализации ими своих прав и полномочий, развивать у них инициативу, са- мостоятельность и высокую ответственность в принятии решений, отказать- ся от порочной практики мелочной опеки и подмены функций управления; - принять конкретные меры по устранению недостатков в проведении отчетов глав местных государственных администраций, мэров городов и глав айыл окмоту перед населением о результатах своей деятельности, проводить их на регулярной основе и по-деловому, своевременно обобщать высказанные населением критические замечания и предложения по улучшению деятельности местных органов власти, всячески поддерживать и развивать инициативу населения в его участии в управлении делами собственных тер- риторий; - в двухмесячный срок разработать и утвердить в каждом айыл окмоту перспективный план действий с указанием сроков и ответственных за ис- полнение задач по наращиванию объемов производства сельскохозяйственной продукции с тем, чтобы обеспечить граждан основными продуктами питания собственного производства и повышению их жизненного уровня; - организовать более эффективное использование муниципальной собс- твенности и управление землями фонда перераспределения сельскохозяйс- твенных земель, с пересмотром условий договоров предоставления их в аренду; - взять под жесткий контроль и принять меры по снижению недоимок по налогам, дебиторской задолженности предприятий и организаций области по страховым взносам в Социальный фонд Кыргызской Республики, задолжен- ности перед Государственным фондом развития экономики при Министерстве финансов Кыргызской Республики по бюджетным ссудам и иностранным креди- там, по товарным кредитам, выданным по грантам правительств Японии и Китайской Народной Республики, недоимок по арендной плате за земли фон- да перераспределения сельскохозяйственных земель, задолженности хозяйс- твующих субъектов, организаций, учреждений и населения области за пот- ребленную электроэнергию. 4. Министерству промышленности, энергетики и топливных ресурсов Кыргызской Республики совместно с государственной администрацией Бат- кенской области принять меры по возобновлению работы простаивающих предприятий промышленного сектора области. 5. Государственным администрациям областей и районов, мэриям горо- дов Кыргызской Республики, с учетом настоящего постановления, в двухме- сячный срок проанализировать практическую работу по решению вопросов социально-экономического развития, повышению эффективности деятельности и укреплению исполнительской дисциплины на заседаниях коллегий и испол- комов мэрий городов и принять необходимые меры по улучшению своей дея- тельности. О принятых мерах представить информацию в Правительство Кыр- гызской Республики до 5 сентября 2008 года. 6. Государственной администрации Баткенской области доложить о вы- полнении настоящего постановления до 15 января 2009 года. 7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на отдел организационно-инспекторской работы и регионального мониторинга Аппарата Правительства Кыргызской Республики. Премьер-министр И.Чудинов