Постановление Правительства КР «Об основных направлениях стратегии мер по подготовке осужденных к освобождению и их социальной адаптации на 2008-2010 годы»

(Утратил силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 14 января 2022 года №9)

г.Бишкек, Дом Правительства

от 13 июня 2008 года № 301

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Об основных направлениях стратегии мер по подготовке

осужденных к освобождению и их социальной адаптации

на 2008-2010 годы

По состоянию на 1 марта 2008 года в учреждениях Главного управле-

ния исполнения наказания Министерства юстиции Кыргызской Республики

(далее - ГУИН) содержатся 10898 заключенных.

Количество осужденных, совершивших преступления при рецидиве и

особо опасном рецидиве, значительно превышает число осужденных впервые.

Из осужденных этой группы более 70 процентов совершили преступле-

ния против собственности, что является следствием безработицы, низкого

жизненного уровня, отсутствия социальных связей, необходимого образова-

ния и трудовых навыков, правовых знаний и плохой психологической адап-

тации после освобождения. Одной из основных причин рецидивной преступ-

ности является социальная неустроенность лиц, отбывших наказание в мес-

тах лишения свободы.

Заболеваемость туберкулезом и ситуация по распространению ВИЧ-ин-

фекции в среде осужденных продолжает оставаться напряженной.

Охват наибольшего числа осужденных системой социального сопровож-

дения во время их подготовки к освобождению, решение их социальных и

медицинских проблем и одновременное мотивирование данной группы на здо-

ровый образ жизни позволят повысить устойчивость освободившихся заклю-

ченных в гражданском обществе, снизит риск распространения инфекций как

внутри пенитенциарных учреждений, так и в гражданском обществе, поможет

приостановить рецидивную преступность, оздоровит общество.

Национальной программой реформирования пенитенциарной системы Кыр-

гызской Республики до 2010 года "Умут", утвержденной постановлением

Правительства Кыргызской Республики от 10 марта 2006 года № 149, опре-

делена цель, направленная на реабилитацию осужденных, адаптацию их к

условиям жизни в обществе как законопослушных граждан. Учитывая, что

исправительное воздействие и социальная реабилитация направлены на ока-

зание помощи осужденным и восстановлению их социально полезных связей с

обществом, особую значимость приобретают комплексные мероприятия меди-

ко-психологического, педагогического и социального характера.

В целях государственной поддержки при выполнении задач по подго-

товке осужденных к освобождению и их социальной адаптации Правительство

Кыргызской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

- Основные направления стратегии мер по подготовке осужденных к

освобождению и их социальной адаптации на 2008-2010 годы (далее - Ос-

новные направления);

- План мероприятий по выполнению основных направлений стратегии

мер по подготовке к освобождению осужденных и их социальной адаптации

на 2008-2010 годы (далее - План мероприятий).

2. Министерствам, государственным комитетам, административным ве-

домствам, иным органам исполнительной власти, государственным админист-

рациям областей и местному самоуправлению городов Бишкек и Ош:

- принять меры по реализации Основных направлений и Плана меропри-

ятий;

- ежеквартально представлять информацию о ходе выполнения Плана

мероприятий в Министерство юстиции Кыргызской Республики.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на

отдел обороны, правопорядка и чрезвычайных ситуаций Аппарата Правитель-

ства Кыргызской Республики.

Премьер-министр И.Чудинов

Утверждены

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 13 июня 2008 года № 301

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

стратегии мер по подготовке к освобождению

осужденных и их социальной адаптации

на 2008-2010 годы

I. Основные направления

II. Ресурсное обеспечение

III. Координация мероприятий/Механизмы реализации

IV. Оценка социально-экономической эффективности реализации

I. Основные направления

Направление 1

Совершенствование нормативной базы Кыргызской Республики по вопро-

сам социальной реабилитации осужденных.

Цель: Анализ и совершенствование законодательства Кыргызской Рес-

публики, в том числе ведомственных и межведомственных нормативных актов

и соглашений по вопросам социальной реабилитации. Получение поддержки и

усиление ответственности всех структур государственной власти в вопро-

сах социальной реабилитации осужденных, профилактики рецидивной прес-

тупности, ВИЧ-инфицирования и заболеваемости туберкулезом.

Ключевые компоненты направления.

1. Создание системного механизма по вопросам социальной реабилита-

ции осужденных, освобождающихся из мест лишения свободы (далее - МЛС).

2. Разработка и принятие нормативных актов министерств и админист-

ративных ведомств Кыргызской Республики по реализации настоящей Прог-

раммы.

Направление 2

Подготовка осужденных к освобождению в период отбывания наказания.

Цель: Обеспечение социальной реабилитации осужденных в период под-

готовки к освобождению.

Ключевые компоненты направления.

1. Разработка комплекса мероприятий по подготовке осужденных к ос-

вобождению, путем создания во всех исправительных учреждениях Главного

управления исполнения наказания (далее - ГУИН) Бюро социального сопро-

вождения.

Социальное сопровождение - предоставление социальных услуг осуж-

денным, готовящихся к освобождению, в которые входят подготовка необхо-

димых документов для получения паспорта и ИНН, подготовка запросов для

лиц, освободившихся из МЛС, в территориальные органы труда и занятости

для их дальнейшего трудоустройства и т.д.

2. Внедрение схем социального сопровождения в практику работы пер-

сонала исправительных учреждений.

3. Выполнение комплекса мероприятий, включающего общеобразователь-

ное и профессиональное обучение, стимулирование к общественно полезному

труду, нравственное, правовое, духовное воспитание осужденных в процес-

се подготовки к освобождению, лечение и профилактика социальных и ин-

фекционных болезней, установление инвалидности, определение социального

статуса и социальная поддержка инвалидов, сирот, документирование осуж-

денных, восстановление социальных связей с семьей и обществом.

4. Разработка механизма передачи освобождающихся осужденных в

гражданское общество.

5. Развитие информационных программ по правовой и социальной тема-

тике для осужденных и сотрудников пенитенциарных учреждений.

Направление 3

Социальная адаптация лиц, освободившихся из МЛС.

Цель: Обеспечение лиц, освободившихся из МЛС, комплексом услуг по

социальной адаптации в обществе.

Ключевые компоненты направления.

1. Формирование общественного мнения по достижению толерантного

отношения к бывшим заключенным.

2. Формирование освобождающихся осужденных в приоритетную группу

по социальному сопровождению, трудовому и бытовому устройству, оказанию

медицинских услуг, профилактике повторных правонарушений и постановке

на все виды учета (паспортный, социальный, медицинский и др.).

Оказание бесплатной медицинской помощи лицам, освободившимся из

МЛС.

Обеспечение лиц, освободившихся из МЛС, жильем из муниципального

жилищного фонда.

Оформление и внеочередной прием инвалидов и престарелых, освобо-

дившихся из МЛС, в дома-интернаты для инвалидов и престарелых.

Оформление и прием несовершеннолетних, освободившихся из МЛС, в

школы-интернаты, специализированные школы-интернаты и специализирован-

ные учреждения профессионального технического образования.

3. Развитие сотрудничества между государственными структурами,

институтами гражданского общества и международными организациями в рам-

ках реализации мер по обеспечению лиц, освободившихся из МЛС, комплек-

сом услуг по социальной адаптации.

4. Развитие сети центров социального сопровождения для реабилита-

ции освобождающихся осужденных.

Направление 4

Взаимодействие гражданского и тюремного здравоохранения по меди-

ко-санитарному обеспечению осужденных и лиц, освободившихся из МЛС.

Цель: обеспечение преемственности в оказании медико-санитарной по-

мощи заключенным и лицам, освободившимся из МЛС, снижение уязвимости

сотрудников учреждений, осужденных и представителей гражданского об-

щества, контактирующих с заключенными и освободившимися лицами, от за-

болевания туберкулезом, ВИЧ-инфекцией, и других инфекций передающиеся

половым путем.

Ключевые компоненты направления.

1. Разработка и совершенствование базы нормативных актов, направ-

ленных на интеграцию пенитенциарного и гражданского здравоохранения.

2. Реализация комплекса мероприятий Национальной программы рефор-

мирования здравоохранения "Манас таалими" и медицинских аспектов Нацио-

нальной программы реформирования пенитенциарной системы "УМУТ" до 2010

года.

3. Реализация информационно-обучающих программ по охране здоровья,

профилактике наркомании, ВИЧ/СПИД, ИППП, туберкулеза и других заболева-

ний среди сотрудников учреждений, осужденных и представителей гражданс-

кого общества, контактирующих с заключенными и лицами, освободившимися

из МЛС.

II. Ресурсное обеспечение

Мероприятия, связанные с развитием социального сопровождения осуж-

денных, обеспечиваются административной и финансовой поддержкой со сто-

роны Правительства Кыргызской Республики, министерств и административ-

ных ведомств, международных, некоммерческих, религиозных организаций и

частных структур.

Реализация мероприятий, требующих финансовых затрат, обеспечивает-

ся за счет государственного бюджета, донорской помощи и иных финансовых

средств, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.

III. Координация мероприятий/Механизмы реализации

Координирующим органом по выполнению мер по медико-санитарному

обеспечению заключенных и лиц, освободившихся из МЛС, является Минис-

терство здравоохранения Кыргызской Республики.

Разработка нормативных документов, обеспечивающих преемственность

в оказании медицинских услуг заключенным и лицам, освободившимся из

МЛС, осуществляется Министерством юстиции Кыргызской Республики сов-

местно с Министерством здравоохранения Кыргызской Республики.

IV. Оценка социально-экономической

эффективности реализации

Выполнение мероприятий по реализации стратегии, направленной на

оказание юридической, медицинской и социальной помощи осужденным при

подготовке к освобождению и лицам, освободившихся из МЛС, осуществляет-

ся соответствующими государственными органами и органами местного само-

управления Кыргызской Республики.

Координирующим органом по реализации мероприятий по подготовке

осужденных к освобождению и их социальной адаптации является Министерс-

тво юстиции Кыргызской Республики.

Спорные вопросы, возникающие в ходе реализации мероприятий и ре-

зультатов выполнения мероприятий, рассматриваются на Межведомственном

координационном совете по охране здоровья и социальному сопровождению в

уголовно-исполнительной системе Министерства юстиции Кыргызской Респуб-

лики не менее 2 раз в год.

Межведомственный координационный совет создан совместными приказа-

ми Министерства здравоохранения Кыргызской Республики от 23 апреля 2007

года № 179, Министерства труда и социального развития Кыргызской Рес-

публики от 25 апреля 2007 года № 32 и Министерством юстиции Кыргызской

Республики от 25 апреля 2007 года № 49.

Утвержден

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 13 июня 2008 года № 301

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ

по выполнению основных направлений стратегии

мер по подготовке к освобождению осужденных

и их социальной адаптации на 2008-2010 годы

IV. Распределение средств на реализацию

плана мероприятий