Постановление Правительства КР «О заключении Правительства Кыргызской Республики на проекты законов Кыргызской Республики «О гарантированной государством юридической помощи» и «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 166

г.Бишкек, Дом Правительства

от 16 мая 2008 года № 230

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О заключении Правительства Кыргызской Республики

на проекты законов Кыргызской Республики

"О гарантированной государством юридической помощи"

и "О внесении изменений и дополнений

в Уголовно-процессуальный кодекс

Кыргызской Республики"

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Конституции Кыргызской Рес-

публики и статьей 34 конституционного Закона Кыргызской Республики "О

Правительстве Кыргызской Республики", в целях определения источников

финансирования Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Одобрить прилагаемое заключение к проектам законов Кыргызской

Республики "О гарантированной государством юридической помощи" и "О

внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Кыр-

гызской Республики".

2. Направить настоящее постановление в Администрацию Президента

Кыргызской Республики.

Премьер-министр И.Чудинов

Приложение

к постановлению Правительства

Кыргызской Республики

от 16 мая 2008 года № 230

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Правительства Кыргызской Республики на проекты

законов Кыргызской Республики "О гарантированной

государством юридической помощи" и "О внесении

изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный

кодекс Кыргызской Республики"

В соответствии с письмом Администрации Президента Кыргызской Рес-

публики от 11 января 2008 года № 15-71 о даче официального заключения

согласно пункту 3 статьи 65 Конституции Кыргызской Республики, а также

в соответствии со статьей 34 конституционного Закона Кыргызской Респуб-

лики "О Правительстве Кыргызской Республики" на проекты законов Кыр-

гызской Республики "О гарантированной государством юридической помощи"

и "О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс

Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики отмечает

следующее.

1. По проекту Закона Кыргызской Республики "О гарантированной го-

сударством юридической помощи".

Во избежание различного толкования в отношении круга лиц, кому

Кыргызская Республика гарантирует юридическую помощь за счет государс-

тва, предлагаем преамбулу проекта Закона после слов "и законных интере-

сов" дополнить словами "в случаях подозрения, обвинения, осуждения, оп-

равдания по уголовным делам на стадии производства следствия, в суде

первой инстанции, в апелляционной, кассационной и надзорной инстанци-

ях".

Статью 1 проекта Закона после слов "актов" дополнить словами "Кыр-

гызской Республики".

По всему тексту проекта предлагаем слова "специализированное уп-

равление" в различных падежных формах заменить словами "специализиро-

ванное подразделение" в соответствующих падежах.

В статье 3 проекта Закона слова "каждому гражданину" заменить сло-

вами "лицам, определяемым настоящим Законом", слово "него" заменить

словом "них".

Принимая во внимание, что данным законопроектом предусматривается

финансирование из бюджета республики, при этом не предусмотрено финан-

сирование из местных бюджетов, в статьях 3, 21 и 30 проекта слова "го-

сударственного бюджета" предлагаем заменить словами "республиканского

бюджета".

В части второй статьи 6 проекта предлагаем конкретизировать каким

образом будет учитываться среднедушевой совокупный доход семьи при оп-

ределении права на получение гарантированной государством юридической

помощи.

Принимая во внимание, что согласно статье 4 проекта, гарантирован-

ная государством юридическая помощь предоставляется на принципе равноп-

равия граждан на получение гарантированной государством юридической по-

мощи, и учитывая, что лица, подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, оп-

равданные, осужденные в совершении особо тяжких преступлений не являют-

ся социально уязвимой категорией, предлагаем абзац шестой статьи 7 про-

екта исключить.

Абзац пятый статьи 7 предлагаем привести в соответствие со статьей

46 Уголовно-процессуального кодекса Кыргызской Республики, с учетом то-

го, что при разработке проекта был сужен круг физических недостатков,

дающих право на получение гарантированной государством юридической по-

мощи.

Поскольку, в соответствии со статьей 10 проекта Министерство юсти-

ции Кыргызской Республики будет являться государственным органом,

участвующим в управлении системой гарантированной государством юриди-

ческой помощи, предлагаем предусмотреть включение представителя Минис-

терства юстиции в состав Национального совета.

Часть первую статьи 11 проекта после слов "Национальный совет по

гарантированной государством юридической помощи" предлагаем дополнить

словами "(далее - Национальный совет)".

На основании изложенного часть пятую статьи 13 проекта предлагаем

исключить.

Согласно части четвертой статьи 11 проекта, в состав Национального

совета в обязательном порядке будут входить ученый юрист и три адвоката

(представители профессиональной организации адвокатов), предлагаем в

названном абзаце слова "и общественные организации" исключить.

Согласно части третьей статьи 12 проекта, Национальный совет будет

правомочен рассматривать заявления и жалобы по оказанию и предоставле-

нию гарантированной государством юридической помощи, вместе с тем, сле-

дует отметить, что указанный Национальный совет не включен в перечень

органов, уполномоченных рассматривать действия органов и лиц, ответс-

твенных за предоставление и оказание гарантированной государством юри-

дической помощи, установленный статьей 29 проекта.

В пункте 2 статьи 21 в обязанностях адвоката предусмотрено соблю-

дение минимальных требований к качеству юридической помощи, установлен-

ных в соответствии с проектом Закона. При этом, законопроектом не пре-

дусмотрен уровень качества оказываемой юридической помощи.

Учитывая положения части второй статьи 23 проекта, предлагаем под-

пункт 3 части первой статьи 22 проекта после слов "юридической помощи"

дополнить словами "и исключения из государственного реестра по оказанию

гарантированной государством юридической помощи".

Принимая во внимание требования Правил о порядке подготовки проек-

тов решений Правительства Кыргызской Республики и нормативных правовых

актов министерств и административных ведомств и иных центральных орга-

нов исполнительной власти Кыргызской Республики, утвержденных постанов-

лением Правительства Кыргызской Республики от 4 января 1997 года № 4,

предлагаем в части четвертой статьи 23 проекта слово "пунктом" заменить

словами и цифрами "подпунктом 2 части второй".

Статьей 24 проекта предусматриваются полномочия координатора по

вынесению мотивированного решения о предоставлении или отказе в предос-

тавлении юридической помощи. Однако в законопроекте не предусмотрено, в

какие сроки координатор выносит такое решение. В связи с чем, следовало

бы в названной статье предусмотреть срок, в течение которого координа-

тор должен будет принять названное решение.

Часть 3 статьи 25 проекта Закона предлагаем изложить в следующей

редакции:

"Органы Социального фонда, налоговой службы, другие государствен-

ные органы и учреждения обязаны предоставить информацию координатору не

позднее десятидневного срока со дня получения запроса, на безвозмездной

основе. Должностные лица указанных государственных органов в случае

непредставления и/или несвоевременного представления информации несут

ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республи-

ки.".

2. По проекту Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и

дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики".

Абзац первый статьи 1 проекта считаем целесообразным изложить в

следующей редакции.

"Статья 1.

Внести в Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики

("Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики", 1999 год, № 10,

статья 442) следующие изменения и дополнения:".

Принимая во внимание, что пунктом 1 статьи 46 названного Кодекса

регламентируются вопросы обязательного участия защитника в производстве

по уголовному делу в случае, если такое желание выразил подозреваемый,

обвиняемый или подсудимый, и учитывая, что в соответствии со статьей 40

Конституции Кыргызской Республики каждый имеет право на получение ква-

лифицированной юридической помощи, считаем исключение обозначенного

пункта из статьи 46 Уголовно-процессуального кодекса Кыргызской Респуб-

лики нецелесообразным.

Последний абзац статьи 1 проекта предлагаем изложить в следующей

редакции:

"- третье и четвертое предложения части первой статьи 95 изложить

в следующей редакции:

"Протокол объявляется подозреваемому в присутствии защитника, при

этом ему разъясняются права, предусмотренные статьей 40 настоящего Ко-

декса. Протокол задержания подписывается лицом, его составившим, задер-

жанным и его защитником.".

Все поправки предлагаем оформить в виде отдельных пунктов статьи 1

проекта с изложением их в хронологическом порядке.

В настоящее время, ежегодно, в соответствии с постановлением Пра-

вительства Кыргызской Республики от 24 мая 2003 года N 306 "Об утверж-

дении Порядка оплаты труда адвоката за счет средств республиканского

бюджета" предусматривается в бюджете Министерства юстиции Кыргызской

Республики средства для оплаты труда адвокатов по делам гарантированной

государством юридической помощи. В текущем году, согласно Закону Кыр-

гызской Республики "О республиканском бюджете Кыргызской Республики на

2008 год", на указанные цели предусмотрены средства в сумме 4713, 0

тыс. сомов.

Согласно расчетам Министерства юстиции Кыргызской Республики, на

реализацию рассматриваемых проектов Законов Кыргызской Республики, пос-

ле их принятия потребуются дополнительно денежные средства в сумме 1

миллиона сомов.

Денежные средства, необходимые для реализации положений данного

проекта Закона Кыргызской Республики, будут учтены Правительством Кыр-

гызской Республики при формировании проекта бюджета на 2009 год. В свя-

зи с чем, полагали бы целесообразным обозначить дату их вступления в

силу с 1 января 2009 года.

Правительство Кыргызской Республики полагает возможным принятие

вышеназванного проекта Закона Кыргызской Республики.