Постановление Правительства КР «О неудовлетворительном использовании пахотных земель в Джети-Огузском, Тюпском районах Иссык-Кульской области, Кочкорском районе Нарынской области, Таласском районе Таласской области и городе Чуй-Токмок Чуйской области»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 14 января 2022 года N 9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 9 октября 1998 года N 663

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О неудовлетворительном использовании пахотных земель в Джети-Огузском, Тюпском районах Иссык-Кульской области, Кочкорском районе Нарынской области, Таласском районе Таласской области и городе Чуй-Токмок Чуйской области

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что в последние годы остаются неиспользованными значительные площади пахотных земель. В 1997 году не вовлечены в сельскохозяйственный оборот 88,5 тыс.га пашни, в том числе 29 тыс.га орошаемой, а по состоянию на 1 сентября 1998 года из 1254,5 тыс.гектаров пахотных земель в сельскохозяйственном производстве неиспользовалось 81,1 тыс.га (или 6,5 процента от общей площади пахотных земель), из 822,3 тыс.орошаемой пашни неиспользовалось 33,0 тыс.га (4,0 процента). В целом по республике по сравнению с 1997 годом площадь неиспользованной пашни сократилась всего на 7,4 тыс.га, несмотря на то, что в текущем году на основании постановления Правительства Кыргызской Республики от 10 марта 1998 года N 114 "О трансформации сельскохозяйственных угодий" переведены в другие угодья 40,2 тыс.га пашни. Факты, установленные в ходе проверки, свидетельствуют, что государственными администрациями Джети-Огузского, Тюпского, Кочкорского, Таласского районов и города Чуй-Токмок, а также айыл окмоту на местах допускаются серьезные недостатки по полному вовлечению и целевому использованию пахотных земель. В Джети-Огузском районе (глава государственной администрации

Б.Курманбеков) сложилось тревожное положение, где в текущем году

из 39183 га не использовано 6388 га пахотных земель (или 16,3 процента), в том числе 4060 га орошаемой (или 11,7 процента), из них земли Фонда перераспределения сельхозугодий при Министерстве сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики составляют 4995 га (или от неиспользованной пашни района 78,2 процента), в том числе 3769 га орошаемой пашни (92,8 процента). Не использованы и превратились в бросовые (залежные) земли из-за дороговизны электрической энергии, используемой электронасосными станциями, 285 га орошаемой пашни Фонда перераспределения сельхозугодий при Министерстве сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики и 703 га богарной пашни из-за отдаленности в Жети-Огузском айыл окмоту, 2320 га пашни, в том числе 1585 га орошаемой, и 680 га богарной пашни, в том числе 556 га земель Фонда перераспределения сельхозугодий при Министерстве сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики, в Липенском айыл окмоту, 340 га орошаемой пашни Фонда перераспределения сельхозугодий при Министерстве сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики в Ак-Добонском айыл окмоту по причине необеспеченности поливной водой и отсутствия средств для покупки семян и горюче-смазочных материалов, в Оргочорском айыл окмоту в связи с выходом из строя канала "Кокуй-Кол" 340 орошаемых земель и 455 га богарной пашни из-за экономической нецелесообразности использования и добровольного отказа крестьян от своих земельных долей. Всего возвращено и включено, в Фонд перераспределения сельхозугодий при Министерстве сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики 1060 га земельных долей крестьян, в том числе 623 га орошаемой пашни в Липенском айыл окмоту, в Жети-Огузском и Оргочорском айыл окмоту соответственно 115 и 322 га богарной пашни. В районе из оставленных под пары 3222 га богарной пашни фактически обработано только в Кызыл-Суйском айыл окмоту 347 га, остальные 2875 га заброшены (89,2 процента). Бесхозяйственно относятся к пахотным землям в Тюпском районе (глава государственной администрации О.Мурзабаев), где из 49613 га пашни не использовано 4406 га (8,9 процента), в том числе 662 га орошаемой пашни, из них 3247 га (или 73,6 процента от неиспользованной пашни) земель Фонда перераспределения сельхозугодий при Министерстве, сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики, включая 2633 га (81,1 процента) богарной пашни. Не использованы под посевы сельскохозяйственных культур в Тюпском айыл окмоту - 130 гектаров орошаемой пашни на участке "Широкий залив" из-за отсутствия средств на приобретение горюче-смазочных материалов и семян, в Талды-Суйском айыл окмоту - 245 га орошаемой пашни из-за заболачивания в результате выхода из строя дренажной сети, в Сан-Ташском айыл окмоту - 1507 га богарной пашни в урочище "Каркыра", находящегося в зоне рискованного земледелия и отдаленности, 872 га богарной пашни не обработаны и превращены в залежь в Карасаевском айыл окмоту из-за сложности рельефа, в том числе 253 га земельных долей граждан и 619 га земель Фонда перераспределения сельхозугодий при Министерстве сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики. Остались неиспользованными в Иссык- Кульском айыл окмоту - 554 га пашни и в Тогуз-Булакском айыл окмоту - 325 га пахотных земель из-за нехватки воды в результате выхода из строя дождевальных машин. Из оставленных в районе под пары 3123 га богарной пашни фактически обработано всего лишь 859 га, на остальных 2264 га (72,5 процента) не проводились агротехнические мероприятия. В Кочкорском районе (глава государственной администрации

О.Кожеков) в результате отсутствия должной требовательности к главам

айыл окмоту из 30216 га орошаемой пашни не использовалось 4534 га (15,0 процента), где ранее выращивались кормовые культуры, в результате чего они превратились в залежи и перелоги. Все неиспользуемые площади относятся к землям Фонда перераспределения сельхозугодий при Министерстве сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики. Было не использовано в Толокском айыл окмоту 590 га орошаемой пашни, в том числе на участках "Кен-Суу" - 394 га по причине удаленности, "Куу-Мамы" - 86 га из-за заболоченности, "Сай" - 110 га используется как выгон, хотя эти земли являются орошаемой пашней, в Кара-Суйском айыл окмоту 443 га на участке "Ийри-Суу", Кум-Дебенском айыл окмоту 471 га на участках "Ак-Булун", "Жантайма", "Тээк", "Кок- Талаа", "Укубай" и "Кок-Таш", Семиз-Бельском айыл окмоту 1019 га на участках "Жеке-Тайлак", "Фрегат" и "Арсы", в Ак-Кыинском айыл окмоту 310 га на участке "Дон-Таш" из-за каменистости, заболоченности и отдаленности. В госспецхозе не использовано 498 га орошаемой пашни на участке "Ийри-Суу" в связи с климатическими условиями и отдаленности. В Таласском районе (глава государственной администрации У.Мадиев) сложилось сложное положение в использовании земель, особенно в Кок- Ойском айыл окмоту, где из-за бесхозяйственного отношения к поливу неиспользованными остались 1565 га орошаемой пашни (или 48 процентов от всей площади орошаемой пашни), хотя имеется возможность частичного орошения из системы реки Орто-Арык, 714 га орошаемой пашни не используются в Копуро-Базарском айыл окмоту, в том числе 374 га в связи с заболоченностью и 340 гектаров из-за бесхозяйственности. Кроме того, в Копуро-Базарском айыл окмоту из-за отсутствия семян и горюче-смазочных материалов 68 семей отказались от своих земельных долей, а 250 семей вернули свои земельные доли в связи с переселением за пределы айыл окмоту, вследствие чего 616 гектаров пахотных земель заброшено. Из-за непринятия мер по отводу грунтовых вод 132 га орошаемой пашни в Кырк-Казыкском айыл окмоту, 212 га в Талды-Булакском, 114 га в Кара-Ойском, 35 га в Жергетальском и 80 га в Аральском айыл окмоту заболочены и не используются в сельскохозяйственном производстве. В целом по Таласскому району из 31801 га пашни, в том числе 26812 га орошаемой пашни, 5437 га (17,1 процента) остались неиспользованными, в том числе 3000 га (11,2 процента) орошаемых пахотных земель (все земли относятся к Фонду перераспределения сельхозугодий при Министерстве сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики). Из 2000 га богарной пашни, оставленных под пары, агротехнические мероприятия проведены только в Аральском айыл окмоту на площади 150 га, остальные 1850 га (92,5 процента) земель заброшены. Аналогичные факты нерационального использования пахотных земель имеются и в городе Чуй-Токмок (глава государственной администрации Ж.Туменбаева). Так, 114 га орошаемой пашни земель Фонда перераспределения сельхозугодий при Министерстве сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики в Ибраимовском айыл окмоту на участке "Кара-Ой", 86 га пашни в Шамшинском айыл окмоту, в том числе 20 га орошаемой пашни Фонда перераспределения сельхозугодий при Министерстве сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики на участке "Ущелье Шамшы", 163 гектара орошаемой пашни в Кегетинском айыл окмоту, 108 га орошаемой пашни в Ак-Бешимском айыл окмоту на участке "Чопо-Дон" заброшены. Не используются пахотные земли площадью 90 га в Чуйском лесхозе и 113 га земель, переданных для развития подсобных хозяйств. Причинами неиспользования явились каменистость и нарушение оросительных сетей. В целом по городу Чуй-Токмок из 28519 га пашни не использовано и превратились в залежи и перелоги 2123 га (7,4 процента), в том числе орошаемой 2019 га (7,7 процента), из них 1986 га (98,3 процента от неиспользованной орошаемой пашни) земель Фонда перераспределения сельхозугодий при Министерстве сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики, а на всей пашне, оставленной под пары (797 га), не проводились агротехнические мероприятия. Выше отмеченные недостатки в использовании пахотных земель явились следствием того, что Министерство сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики на землях Фонда перераспределения сельхозугодий при Министерстве сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики, государственные администрации Джети-Огузского, Тюпского, Кочкорского, Таласского районов, города Чуй-Токмок и их соответствующие службы, айыл окмоту ослабили контроль за использованием земель, а также не сумели организовать работу по полному их вовлечению в сельскохозяйственное производство. Посевы сельскохозяйственных культур засорены, многолетние травы изрежены из-за давности посевов. Не на должном уровне проводятся работы по ремонту и восстановлению оросительных и осушительных сооружений, насосных станций, дождевальных агрегатов, а также обеспечению сельских хозяйствующих субъектов семенами и горюче- смазочными материалами. Пары повсеместно необрабатываются и фактически заброшены. Наблюдается тенденция к сокращению использования богарной пашни. В целях устранения отмеченных недостатков и полного целенаправленного использования пахотных земель Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Отметить неудовлетворительную работу Тюпской, Кочкорской,

Джети-Огузской, Таласской районных государственных администраций и Чуй-Токмокской городской государственной администрации в использовании пахотных земель во вверенных им районах.

2. Главам Иссык-Кульской, Нарынской, Таласской и Чуйской областных

государственных администраций в месячный срок рассмотреть на коллегиях вопрос о персональной ответственности глав Тюпской, Джети-Огузской, Кочкорской, Таласской районных и Чуй-Токмокской городской государственных администраций за неудовлетворительное использование пахотных земель.

3. Министерству сельского и водного хозяйства Кыргызской

Республики, главам Джети-Огузской, Тюпской, Кочкорской, Таласской районных и Чуй-Токмокской городской государственных администраций рассмотреть вопрос об ответственности районных руководителей департаментов сельского хозяйства, центров по земельной и аграрной реформе, глав айыл окмоту, допустивших факты неиспользования пахотных земель, вплоть до освобождения от занимаемых должностей, а также принять все необходимые меры по полному вовлечению земель Фонда перераспределения сельхозугодий при Министерстве сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики в сельскохозяйственное производство.

4. Областным и районным государственным администрациям:

- принять необходимые меры по эффективному и целевому

использованию пахотных земель, борьбе с сорными растениями и вредителями сельхозкультур, внедрять севообороты на полях фермерских, крестьянских хозяйств и других сельскохозяйственных субъектов, усилить работу по вовлечению богарной пашни в сельскохозяйственное производство;

- регулярно заслушивать на заседаниях коллегий и совещаний отчеты

глав районных, городских государственных администраций, айыл окмоту о состоянии использования сельскохозяйственных угодий и принимать конкретные меры при каждом случае бесхозяйственного использования земель, искажения в статистической отчетности фактически заброшенных земель, в особенности в части, касающейся паров, вплоть до увольнения виновных должностных лиц в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;

- обеспечить целевое использование средств для улучшения состояния

земель в соответствии с Государственной программой "Земля", предусматривающей реабилитацию земель, вышедших из сельскохозяйственного оборота в результате антропогенных и природных факторов.

5. Районным центрам по земельной и аграрной реформе проводить

обязательную государственную регистрацию договоров аренды земель Фонда перераспределения сельхозугодий при Министерстве сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики в районных землеустроительных и налоговых службах.

6. Государственному агентству по землеустройству, геодезии и

картографии при Правительстве Кыргызской Республики усилить государственный контроль за использованием земель.

7. Джети-Огузской, Тюпской, Кочкорской, Таласской районным и

Чуй-Токмокской городской государственным администрациям о проделанной работе по устранению отмеченных недостатков представить информацию в Правительство Кыргызской Республики к 1 июня 1999 года.

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на

департамент аграрного развития Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики.

Премьер-министр Кыргызской Республики К.Жумалиев