# Постановление Правительства КР от 8 мая 2008 года № 210 "О проекте Закона Кыргызской Республики "О недрах" - Полное наименование: Постановление Правительства КР от 8 мая 2008 года № 210 "О проекте Закона Кыргызской Республики "О недрах" - Вид акта: Постановление - Номер: 210 - Дата принятия: 08.05.2008 - Статус: Утратил силу - Редакция от: 17.09.2009 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: - Текст на другом языке (Markdown): > Текст приведён по редакции от 17.09.2009 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Постановление Правительства КР от 8 мая 2008 года № 210 "О проекте Закона Кыргызской Республики "О недрах" (ред. от 17.09.2009) - https://aqlex.ai/doc/59073 --- УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 17 сентября 2009 года N 588 г.Бишкек, Дом Правительства от 8 мая 2008 года № 210 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О проекте Закона Кыргызской Республики "О недрах" В целях совершенствования государственного регулирования вопросов недропользования Правительство Кыргызской Республики постановляет: 1. Одобрить проект Закона Кыргызской Республики "О недрах". 2. Направить указанный законопроект на рассмотрение в Жогорку Ке- неш Кыргызской Республики. 3. Назначить директора Государственного агентства по геологии и минеральным ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики официаль- ным представителем Правительства Кыргызской Республики при рассмотрении данного законопроекта Жогорку Кенешем Кыргызской Республики. Премьер-министр И.Чудинов Проект ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О недрах ## Раздел I. Общие положения ## Раздел II. Право собственности на недра и полномочия при пользовании недрами ## Раздел III. Предоставление участков недр в пользование ## Раздел IV. Отношения между недропользователями и владельцами земельных прав ## Раздел V. Государственное регулирование при пользовании недрами ## Раздел VI. Государственный учет объектов недропользования и государственная экспертиза запасов полезных ископаемых ## Раздел VII. Государственный геологический фонд ## Раздел VIII. Налоги и платежи при пользовании недрами ## Раздел IX. Разрешение споров по вопросам пользования недрами и ответственность за нарушение законодательства о недрах ## Раздел X. Заключительные положения Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя и дна водоемов, простирающейся до глубин, доступных для геологи- ческого изучения и освоения. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в процессе изу- чения, использования и охраны недр на территории Кыргызской Республики. Закон содержит правовые и экономические основы комплексного рацио- нального использования и охраны недр, обеспечивает защиту интересов го- сударства и граждан Кыргызской Республики, а также прав пользователей недр. ## Раздел I Общие положения Статья 1. Сфера применения настоящего Закона Закон Кыргызской Республики "О недрах" (далее - Закон) регулирует отношения, связанные с порядком пользования недрами на территории Кыр- гызской Республики, определяет основания и условия пользования недрами, полномочия уполномоченных органов, права и обязанности недропользовате- лей при пользовании недрами. Отношения, возникающие при предоставлении недр в пользование по концессии и соглашениям о разделе продукции, регулируются соответствую- щими законами Кыргызской Республики. Земельные, водные, лесные отношения, отношения по охране окружаю- щей среды, виды предпринимательской деятельности и иные отношения, воз- никающие при пользовании недрами, регулируются соответствующими законо- дательными актами Кыргызской Республики в части, не урегулированной настоящим Законом. Статья 2. Правовая основа в сфере пользования недрами Правовую основу в сфере пользования недрами (недропользовании) составляют Конституция Кыргызской Республики, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Кыргызской Республики. В случае возникновения противоречий между нормами настоящего Зако- на и нормами иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики по вопросам пользования недрами применяются нормы настоящего Закона. Статья 3. Понятия и термины, используемые в настоящем Законе Балансовые запасы - запасы минерального сырья, поставленные на го- сударственный баланс. Бонус - разовая плата собственнику ресурсов недр (государству) за предоставление права пользования недрами с целью разработки месторожде- ний полезных ископаемых. Возобновляемые месторождения полезных ископаемых - месторождения песчаных и песчано-гравийных отложений в поймах рек и сезонных водото- ков, которые, несмотря на их использование, возобновляются действующими водными потоками. Владельцы земельных прав - органы, определенные земельным законо- дательством Кыргызской Республики, уполномоченные предоставлять права на земельные участки, а также собственники земельных участков. Выборочная отработка - нарушение норм технического проекта в виде избирательного извлечения из недр наиболее продуктивных запасов мине- рального сырья с утратой промышленной ценности оставшихся запасов в недрах. Геологические запасы - разведанные запасы минерального сырья, не получившие экономической оценки. Геологические информационные ресурсы - отдельные документы и мас- сивы документов, содержащие геологическую и иную информацию о недрах, находящиеся в фондах геологической и иной информации о недрах, а также созданные с их использованием информационные продукты. Геологическое изучение недр - комплекс исследовательских работ, включающий геологопоисковый и геологоразведочный этапы изучения место- рождений полезных ископаемых, определение количества и качества содер- жащихся в них запасов минерального сырья с экономической их оценкой, а также изучение геологического строения недр или отдельных геологических образований, не связанное непосредственно с разработкой месторождений полезных ископаемых. Геологопоисковые работы (поиски месторождений полезных ископаемых) - комплекс геологических исследований, включающий стадии региональных и детальных поисковых, а также поисково-оценочных работ, направленных на выявление месторождений полезных ископаемых с оценкой их прогнозных ре- сурсов и целесообразности проведения на них геологоразведочных работ. Геологоразведочные работы (геологическая разведка месторождений полезных ископаемых) - комплекс геологических исследований, включающий стадии предварительной и детальной разведки месторождения полезного ис- копаемого, обеспечивающий детальное изучение месторождения и подготовку его к промышленному освоению с определением качества минерального сырья, его технологических свойств, геологических, горнотехнических и других условий разработки с подсчетом запасов полезных ископаемых. Геологический отвод - участок недр, предоставляемый для поисков или разведки месторождений полезных ископаемых и изображаемый на графи- ческой документации в прямоугольных координатах его угловых точек. Горный отвод - участок недр, предоставляемый для промышленной раз- работки полезных ископаемых и размещения в недрах объектов, не связан- ных с разработкой месторождений полезных ископаемых и изображаемый на графической документации в прямоугольных трехмерных координатах его уг- ловых точек. Горное имущество - специфическое имущество горнодобывающего предп- риятия, неотъемлемое от месторождения, в том числе горные выработки, скважины, технологические подъездные пути, промышленные площадки, руд- ные и породные склады и т.д., размещенные в пределах горного отвода. Забалансовые (потенциально экономические) запасы - запасы мине- рального сырья, извлечение которых из недр и переработка в товарную продукцию, при данном уровне цен и промышленных технологий, являются экономически нецелесообразными для недропользователя, но которые при повышении цен, совершенствовании или применении новых технологий, могут перейти в категорию балансовых (экономических) запасов. Земельный отвод - участок земной поверхности, предоставляемый нед- ропользователю для геологической разведки и разработки месторождений полезных ископаемых и изображаемый на графической документации в прямо- угольных координатах его угловых точек. Консервация - временная остановка горных и других связанных с ними работ с сохранением возможности приведения основных горных выработок и сооружений в состояние, необходимое для их эксплуатации. Лицензиат - владелец лицензии на пользование недрами. Лицензиар (лицензионный орган) - уполномоченный государственный орган по недропользованию, которому Правительство Кыргызской Республики передало право на выдачу лицензий на пользование недрами. Лицензия на пользование недрами (недропользование) - правоустанав- ливающий документ на пользование участком недр, выдаваемый уполномочен- ным государственным органом по недропользованию в соответствии с насто- ящим Законом. Лицензионная площадь - обозначенная в прямоугольных координатах территория, отвечающая участку недр, на которую распространяется право недропользования лицензиата. Лицензионный объект - обозначенная в прямоугольных координатах территория, отвечающая местоположению месторождения полезных ископаемых или размещенному в недрах объекту, не связанному с разработкой полезных ископаемых. Лицензионные сборы - ежегодные платежи за владение лицензией (удержание лицензии) на пользование недрами, вносимые недропользовате- лями ежегодно в зависимости от срока (года) владения лицензией, стадии освоения недр и площади лицензионного объекта. Лицензионное соглашение на пользование недрами (недропользование) - соглашение между лицензиаром и лицензиатом об условиях пользования недрами, включая информацию о количестве и качестве учтенных запасов полезных ископаемых на участке недр, объемах расчетной добычи полезных ископаемых, выплате налогов за использование недр, лицензионных сборов и мерах по технической и экологической безопасности при недропользова- нии. Лицензионное соглашение является неотъемлемой частью лицензии на пользование недрами. Ликвидация горных выработок, скважин и иных подземных сооружений - комплекс мероприятий, направленных на обязательное осуществление мер, исключающих возможность дальнейшего использования подземных и открытых горных выработок и обеспечивающих безопасность жизни и здоровья населе- ния, охрану окружающей природной среды, сохранность зданий и сооруже- ний. Месторождения полезных ископаемых (месторождения) - геологически изученные и экономически оцененные природные скопления минеральных об- разований в недрах, в том числе и подземных вод, разработка которых экономически целесообразна при действующих ценах и достигнутом уровне промышленных технологий. Месторождения местного значения - месторождения общераспространен- ных полезных ископаемых, запасы которых могут обеспечить потребности только близрасположенных местных потребителей. Нарушение целостности недр - проходка поверхностных и подземных горных выработок. Недра - часть земной коры, включая полезные ископаемые и тепловые ресурсы, от поверхности или нижней границы почвенного слоя, дна водое- мов и водотоков до центра земли. Недропользование (пользование недрами) - использование определен- ного участка недр с целью его геологических поисков, разведки и разра- ботки полезных ископаемых, а также для строительства и эксплуатации со- оружений, не связанных с разработкой полезных ископаемых (для хранения нефти, газа и других веществ и материалов, захоронения вредных веществ и для иных нужд). Общераспространенные полезные ископаемые - широко распространенные минералы и горные породы в разрушенном или природном состоянии, исполь- зуемые для строительных работ и производства строительных материалов. Объекты недропользования общегосударственного значения - месторож- дения или другие объекты недр, не связанные с разработкой месторождений полезных ископаемых, имеющие важное значение для экономики Кыргызской Республики. Охрана недр - комплекс мер по обеспечению максимального, экономи- чески рентабельного извлечения полезных ископаемых из недр, а также по- лезных компонентов при переработке минерального сырья. Полезные ископаемые - содержащиеся в недрах природные минеральные образования, в том числе углеводороды и подземные воды, химический сос- тав и физические свойства которых позволяют использовать их в сфере ма- териального производства и потребления в природном виде или после их переработки. Проявления полезных ископаемых (проявления) - природные скопления минеральных образований в недрах, включая подземные воды, не получившие достоверной геологической и экономической оценки. Приостановление прав пользования недрами - правовое решение упол- номоченного государственного органа по недропользованию, оформленное протокольно или предписанием его уполномоченных должностных лиц, на временное прекращение основного производства при недропользовании и связанных с ним вспомогательных работ, за исключением работ по обеспе- чению сохранности горных выработок, поддержанию строений, сооружений и оборудования в безаварийном, безопасном для людей и окружающей среды состоянии. Прекращение (аннулирование) права пользования недрами - правовое решение уполномоченного государственного органа по недропользованию об аннулировании прав пользования недрами, оформленное протокольно. Разработка месторождений полезных ископаемых - комплекс процессов по извлечению полезных ископаемых из недр. Разубоживание - снижение качества полезного ископаемого при его разработке за счет перемешивания с вмещающими породами. Роялти - регулярные платежи, уплачиваемые недропользователями за добытые и реализованные полезные ископаемые. Сверхнормативные потери - сверхпроектные потери полезных ископае- мых при разработке или переработке, вызванные нарушением регламентов и/или технологий, предусмотренных технико-экономическими обоснованиями или техническими проектами. Сервитут - право доступа и/или его ограничение к сопредельным или несопредельным земельным, горным и/или геологическим отводам, который может быть "свободным" (согласительным), разрешаемым по согласию сто- рон, либо "принудительным" (административным), решаемым при участии уполномоченного государственного органа по недропользованию или в су- дебном порядке. Техногенные образования - отходы разработки или переработки полез- ных ископаемых. Технико-экономическое обоснование (ТЭО) - технико-экономические расчеты для определения экономической целесообразности разработки мес- торождения полезного ископаемого. Технический проект - комплект детальной аналитической и графичес- кой документации, содержащий расчеты, чертежи, макеты, сметы, поясни- тельные записки и другие материалы, обеспечивающий эффективную разра- ботку месторождения полезных ископаемых или проведение работ по геоло- гическому изучению недр. Третьи лица - любые лица, как хозяйствующие субъекты, в отличие от лицензиата и лицензиара. Форс-мажор - любое, не зависящее от стороны событие, происшествие или обстоятельство, непосредственно препятствующее надлежащему исполне- нию стороной своих обязательств, которое, несмотря на все разумные уси- лия, сторона не в состоянии предотвратить, преодолеть или предусмот- реть. К ним относятся: военные конфликты, природные катастрофы, стихий- ные бедствия и/или другие обстоятельства, признаваемые специальным уполномоченным органом, как форс-мажорные. Экономические запасы - поставленные на государственный баланс за- пасы минерального сырья, извлечение которых из недр и переработка в то- варную продукцию, при данном уровне цен и промышленных технологий, яв- ляются экономически целесообразными для недропользователя. ## Раздел II Право собственности на недра и полномочия при пользовании недрами Статья 4. Право собственности на недра Земля, ее недра, воздушное пространство, воды, леса, растительный и животный мир, другие природные ресурсы являются собственностью Кыр- гызской Республики, используются как основа жизни и деятельности народа Кыргызстана и находятся под особой охраной государства. Земля и другие природные ресурсы также могут находиться в частной, муниципальной и иных формах собственности. Все недра в пределах государственных границ Кыргызской Республики составляют Государственный фонд недр, включающий используемые и неис- пользуемые участки недр. Участки недр могут предоставляться хозяйствую- щим субъектам путем передачи права срочного пользования. Возникновение права на недропользование возникает при предоставле- нии права на участок недр (при выдаче лицензии на недропользование) в порядке, установленном настоящим Законом. Статья 5. Полномочия Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Жогорку Кенеш Кыргызской Республики контролирует исполнение насто- ящего Закона, заслушивает отчеты и дает оценку деятельности Правитель- ства Кыргызской Республики по использованию и охране недр в соответс- твии с Конституцией Кыргызской Республики. Статья 6. Полномочия Правительства Кыргызской Республики и уполномоченных государственных органов Правительство Кыргызской Республики распоряжается и управляет го- сударственным фондом недр через уполномоченные и другие государственные органы посредством: 1) разработки и реализации государственной политики в изучении и освоении недр; 2) организации государственной системы лицензирования прав пользо- вания недрами и профессиональной деятельности при недропользовании, контроля выполнения условий лицензирования и соблюдения законодательст- ва о недрах; 3) совершенствования системы налогообложения при недропользовании; 4) привлечения инвестиций для геологического изучения недр и раз- работки месторождений полезных ископаемых; 5) учета состояния изученности недр, погашения и движения учтенных запасов полезных ископаемых; 6) надзора и контроля за использованием и охраной недр при геоло- гическом изучении и промышленном освоении недр; 7) создания и поддержания Государственного фонда геологической и иной информации о недрах по итогам всех видов геологического изучения недр независимо от источников его финансирования, а также распоряжения и распространения информации, полученной за счет государственных средств; 8) экспертизы геологических и горных проектов на их соответствие законодательству о недрах, нормам экологической и технической безопас- ности, использования и охраны недр; 9) надзора за обеспечением технической безопасности при недрополь- зовании; 10) введения ограничений на пользование недрами в случаях, предус- мотренных законодательством Кыргызской Республики; 11) разрешения внесудебных споров по вопросам недропользования; 12) государственная экспертиза запасов полезных ископаемых, проек- тно-сметной документации на проведение работ по государственному геоло- гическому изучению недр и мониторингу, утверждение запасов полезных ис- копаемых; 13) определение размеров исторических затрат, стоимости и условий получения геологической информации о недрах. Статья 7. Полномочия местных государственных администраций и органов местного самоуправления К полномочиям местных государственных администраций и органов местного самоуправления по регулированию отношений недропользования от- носятся: 1) письменное согласование ведения работ с целью геологического изучения недр на подконтрольных им территориях; 2) предоставление прав временного пользования землей под участки недропользования после получения прав пользования недрами в границах и сроках, определенных в лицензии и лицензионном соглашении; 3) регистрация недропользователей, работающих на подконтрольной территории; 4) разработка и реализация территориальных программ воспроизводс- тва, развития и использования минерально-сырьевой базы; 5) контроль за использованием и охраной недр, обеспечением безо- пасности при геологическом изучении и разработке месторождений полезных ископаемых; 6) введение ограничений на пользование участками недр в случаях, если это пользование создает угрозу жизни и здоровью людей, может на- нести ущерб хозяйственным объектам или окружающей среде; 7) согласование процесса производства взрывных работ при недро- пользовании на подконтрольных территориях; 8) обеспечение свободного доступа владельцев лицензий к лицензион- ной площади; 9) пресечение незаконной (самовольной) добычи полезных ископаемых; 10) наблюдение за ликвидацией горных выработок и рекультивацией лицензионных объектов; 11) участие в подписании акта о ликвидации или консервации произ- водства; 12) участие в проведении конкурсов и аукционов по объектам недро- пользования, расположенным на подконтрольных территориях; 13) регулирование деятельности индивидуальных старателей. ## Раздел III Предоставление участков недр в пользование Статья 8. Условия предоставления недр в пользование Недра предоставляются в пользование путем проведения конкурсов и аукционов, а также через прямые переговоры с выдачей специального раз- решения в виде лицензий на условиях обычного налогового режима, на ус- ловиях концессии или соглашения о разделе продукции. Условиями обычного налогового режима считается система налогообло- жения по налоговому законодательству Кыргызской Республики. Условия концессии определяются в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О концессиях и концессионных предприятиях в Республике Кыр- гызстан", согласно которому недропользователь (инвестор) осуществляет свою деятельность на основе концессионного договора между Правительст- вом Кыргызской Республики или уполномоченным государственным органом по недропользованию. Сумма концессионных выплат, установленных концессион- ным договором, не может быть ниже суммы налогов и других обязательных платежей в бюджет. Условия соглашения о разделе продукции определяются в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О соглашениях о разделе продукции при недропользовании", согласно которому недропользователь (инвестор) осу- ществляет свою деятельность на основе соглашения о разделе продукции. Объем поставки продукции в пользу Кыргызской Республики, установленный соглашением о разделе продукции, не может быть по стоимости меньше, чем сумма налогов и других обязательных платежей в бюджет. Конкурсы проводятся по объектам недропользования общегосударствен- ного значения, разведанным за счет средств государственного бюджета. Конкурсы объявляются и проводятся по решению Правительства Кыргызской Республики. Список месторождений (объектов) общегосударственного значе- ния ежегодно утверждается Правительством Кыргызской Республики по представлению уполномоченного государственного органа по недропользова- нию. Условия конкурса и выявление его победителя определяются конкурс- ной комиссией, специально назначаемой Правительством Кыргызской Респуб- лики по каждому объекту. Решение о признании победителем конкурса, в соответствии с его условиями, принимается членами Правительственной конкурсной комиссии простым большинством голосов и оформляется протоко- лом, утверждаемым распоряжением Правительства Кыргызской Республики. В случае, если объявленный конкурс на право пользования участком недр дважды признан несостоявшимся, в связи с поступлением заявки толь- ко от одного участника, лицензия на пользование участком недр может быть выдана этому участнику на условиях объявленного конкурса. Аукционы проводятся по месторождениям, запасы по которым учтены государственным балансом, за исключением объектов недропользования об- щегосударственного значения. Аукционы объявляются и проводятся регуляр- но уполномоченным государственным органом по недропользованию. Старто- вая цена определяется исходя из затрат государства на разведку место- рождения с применением поправочных коэффициентов и утверждается Прави- тельством Кыргызской Республики. Месторождения и проявления, не востре- бованные на аукционе, по решению уполномоченного государственного орга- на по недропользованию, могут предоставляться недропользователям прямы- ми переговорами. Прямые переговоры осуществляются уполномоченным государственным органом по недропользованию по всем иным объектам, кроме объектов обще- государственного значения и подлежащих выставлению на аукцион, по заяв- кам претендентов по мере, и в порядке их поступления путем обсуждения и согласования условий лицензирования с заявителем. Результаты перегово- ров оформляется протоколом прямых переговоров. Подписанный сторонами протокол является основанием для выдачи лицензии. Статья 9. Порядок рассмотрения заявки и выдачи лицензии Для получения лицензии на пользование недрами на условиях обычного налогового режима подается заявка в уполномоченный государственный ор- ган по недропользованию на государственном или официальном языке с ука- занием реквизитов заявителя, местоположения заявляемого объекта недро- пользования, целей использования участка недр и планируемой производс- твенной мощности предприятия (в заявке на разработку). К заявке прилагаются: - копии учредительных документов (устав и учредительный договор) для юридических лиц; - копия свидетельства о государственной регистрации юридического и/или физического лица; - программа освоения лицензируемого объекта на заявленный срок пользования недрами с укрупненными технико-экономическими расчетами в зависимости от стадии изучения недр (поиски, разведка и разработка мес- торождений полезных ископаемых); - подтверждающий документ о наличии финансовых ресурсов в соот- ветствии с представленной программой освоения участка недр. Для получения лицензии на использование подземных вод дополнитель- но представляются: - технологическая схема эксплуатации скважин; - в случае использования воды (пресной или минеральной) для розли- ва и организации бальнеологического лечения (термоминеральной) - заклю- чение уполномоченного государственного органа по здравоохранению. Без представления полного комплекта документов заявка не принима- ется. Заявка на получение права пользования недрами и представленные к ней материалы рассматриваются уполномоченным государственным органом по недропользованию в срок до 30 дней. Отказ в предоставлении права пользования недрами или на участие в конкурсе и аукционе может последовать в случаях, если заявитель: - представил о себе неверные сведения; - не обладает необходимыми финансовыми или инвестиционными ресур- сами для технически, экологически безопасного и рационального освоения участка недр; - если на заявленный участок уже выдана лицензия. Выдача лицензии на пользование недрами и заключение лицензионного соглашения между лицензиаром и лицензиатом, имеющим право пользование недрами при любых условиях пользования недрами (обычный налоговый ре- жим, концессия или соглашение о разделе продукции), производится упол- номоченным государственным органом по недропользованию на основании ре- шения конкурсной комиссии Правительства Кыргызской Республики, утверж- даемого Правительством Кыргызской Республики, или протокола уполномо- ченного государственного органа по недропользованию, составленного по результатам аукциона или прямых переговоров. В согласованные лицензионным соглашением сроки лицензиат представ- ляет в уполномоченный государственный орган по недропользованию техни- ческий проект освоения участка недр с экспертизами по технической и экологической безопасности и охране недр, а также удостоверение на пра- во временного пользования земельным участком для лицензии на разработку месторождения полезного ископаемого или письменное согласие владельца земельных прав на проведение работ для лицензии на разведку и поиски месторождений полезных ископаемых. При одобрении технического проекта экспертными органами - экспер- тами и наличии удостоверения на право временного пользования земельным участком на недропользование или письменного согласия владельца земель- ных прав на проведение геологических работ, между лицензиатом и лицен- зиаром заключается очередное лицензионное соглашение на пользование недрами. После подписания сторонами очередного лицензионного соглашения предыдущее теряет свою силу. Работы, связанные с нарушением целостности недр, до согласования технического проекта и подписания очередного лицензионного соглашения на производство работ, запрещаются. Все детали системы и механизма государственного лицензирования пользования недрами подробно оговариваются в специальном Положении о порядке лицензирования недропользования, разрабатываемом в соответствии с нормами настоящего Закона и утверждаемом постановлением Правительства Кыргызской Республики. Статья 10. Пользователи недр Пользователями недр могут быть юридические и физические лица Кыр- гызской Республики и резиденты Кыргызской Республики. Юридические и физические лица иностранных государств, наравне с отечественными, должны зарегистрироваться в соответствии с законода- тельством Кыргызской Республики. Статья 11. Виды пользования недрами Недра предоставляются в пользование на основании лицензий с целью: 1) поисков месторождений полезных ископаемых; 2) разведки месторождений полезных ископаемых; 3) разработки месторождений полезных ископаемых; 4) строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (для хранения нефти, газа и других ве- ществ и материалов, захоронения вредных веществ и для иных нужд); 5) образования особо охраняемых природных территорий, имеющих осо- бое экологическое, природоохранное, научное, историко-культурное, эсте- тическое, оздоровительное и иное значение. Лицензированию подлежат все виды пользования недрами по всем видам минерального сырья, в том числе добыча (отбор) подземных вод, изучение и переработка техногенных образований, изучение и использование тепло- вых ресурсов, за исключением: 1) геологического картирования, региональных геологических, геофи- зических и других научных исследований; 2) сбора минералогических, палеонтологических коллекций; 3) специальных геологических исследований, выполняемых в соответс- твии с государственными программами или на грантовой основе, не связан- ной с разработкой месторождений полезных ископаемых; 4) разработки непромышленных россыпных проявлений полезных ископа- емых, предназначенных для отработки индивидуальными старателями. Вышеуказанные виды пользования недрами проводятся путем регистра- ции в уполномоченном государственном органе по недропользованию, а для индивидуальных старателей - в местных государственных администрациях. Статья 12. Лицензия на пользование недрами с целью поисков месторождений полезных ископаемых Лицензия на пользование недрами с целью поисков месторождений по- лезных ископаемых предоставляет ее владельцу право проводить геологи- ческое изучение недр в границах лицензионной площади с использованием методов геологического исследования, без существенного нарушения це- лостности недр горными выработками, исключающих необходимость отчужде- ния земельных участков, в течение 2 лет с последующим продлением на об- щий срок до 5 лет, если выполнены условия предыдущего лицензионного соглашения. Максимальный размер лицензионной площади для геологического изуче- ния на стадии поисковых работ не должен превышать 500 кв.км. При поис- ках нефтегазовых месторождений или в границах протяженной геологической структуры размер предоставляемой лицензионной площади может превышать вышеуказанные пределы, составляя в сумме не более 1000 кв.км. На лицензионную площадь на поиски определенных видов полезных ис- копаемых может быть выдана лицензия другим лицензиатам на поиски иных видов полезных ископаемых с письменного согласия владельца лицензии. В случае открытия месторождения (проявления) лицензиат имеет иск- лючительное право на получение лицензии на его разведку. Статья 13. Лицензия на пользование недрами с целью разведки месторождений полезных ископаемых Лицензия на пользование недрами с целью геологической разведки месторождений полезных ископаемых предоставляет ее владельцу исключи- тельное право, в пределах геологического отвода, в течение 3 лет прово- дить геологоразведочные работы с последующим продлением на общий срок до 6 лет, если выполнены условия предыдущего лицензионного соглашения. В случае, если объект установлен за счет средств государственного бюджета, лицензия на разведку месторождения выдается после выплаты ра- зового платежа (бонуса). Лицензиат, не добившийся положительных результатов, по окончании сроков, согласованных в лицензионном соглашении, возвращает лицензион- ный объект, а завершивший разведку месторождения успешно, имеет исклю- чительное право на его разработку. Статья 14. Лицензия на пользование недрами с целью разработки месторождений полезных ископаемых Лицензия на пользование недрами с целью разработки месторождений полезных ископаемых предоставляет ее владельцу, в пределах горного от- вода, исключительное право на геологическое доизучение, вскрытие, под- готовку месторождения, разработку и переработку минерального сырья, ис- пользование отходов горного, обогатительного и металлургического произ- водства, очистку (аффинирование), продажу и экспорт всех добытых полез- ных ископаемых и продуктов переработки минерального сырья на период до 20 лет с последующим продлением до истощения запасов полезных ископае- мых. Лицензия на пользование недрами с целью разработки месторождений полезных ископаемых выдается на объекты, запасы которых учтены госу- дарственным балансом. Статья 15. Лицензия на пользование недрами с целью строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с разработкой полезных ископаемых Лицензия на пользование недрами с целью строительства и эксплуата- ции объектов в недрах, не связанных с добычей полезных ископаемых (для хранения нефти, газа и других веществ и материалов, захоронения вредных веществ и для иных нужд), или образования особо охраняемых объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение, предоставляет ее владельцу право, в пределах горного от- вода, проводить работы в соответствии с целью и сроками, установленными техническим проектом, программой с последующими, при необходимости, продлениями на периоды, обоснованные скорректированным техническим про- ектом. Статья 16. Лицензия на возобновляемые месторождения песчано-гравийной смеси в поймах рек и сезонных водотоков Лицензия на добычу инертных материалов из намывных отложений русел рек выдается на срок не более 5 лет по согласованию с органом местной государственной администрации или органом местного самоуправления и Водной инспекцией Министерства сельского, водного хозяйства и перераба- тывающей промышленности Кыргызской Республики. Запрещается отработка месторождения, нарушающая берега рек, а так- же изменяющая положение форватера. В экстренных случаях для берегоукрепительных работ разрешается до- быча инертных материалов без получения лицензии, с уведомлением органа местной государственной администрации или органа местного самоуправле- ния и уполномоченного государственного органа по недропользованию. Статья 17. Содержание лицензии на пользование недрами и лицензионного соглашения 1) Лицензия на пользование недрами должна содержать следующую ин- формацию: - алфавитно-нумерический код лицензии; - вид пользования недрами; - наименование и реквизиты лицензиата; - название объекта лицензирования; - вид полезного ископаемого; - административное местоположение объекта; - дата выдачи и срок действия лицензии; - срок продления лицензии; - печати и подписи лицензиара. 2) Лицензионное соглашение должно содержать следующую информацию: - координаты угловых точек и размер лицензионной площади; - целевое назначение работ (составление проектной документации, общие и детальные поиски, предварительная и детальная разведка, состав- ление ТЭО проекта, строительство предприятия, разработка месторожде- ния); - объемы основных видов работ и сумма ежегодных инвестиций; - сроки и размеры возвращаемых лицензиатом площадей или отдельных объектов; - все виды платежей при пользовании недрами; - условия передачи геологической информации; - форс-мажорные обстоятельства; - сведения о лицензиате; - срок действия лицензионного соглашения; - печати и подписи лицензиара и лицензиата. 3) В лицензионном соглашении на отбор и использование подземных вод содержатся: - дебит скважины или родника, количество и категория запасов; - тип подземной воды; - местоположение устья скважины или родника; - целевое использование подземных вод; - размер горно-санитарной охранной зоны вокруг скважины (родника) подземных вод; - согласованный объем отбора подземных вод; - все виды платежей при пользовании недрами; - форс-мажорные обстоятельства; - сведения о лицензиате; - срок действия лицензионного соглашения; - печати и подписи лицензиара и лицензиата. В лицензионном соглашении с недропользователем с участием иност- ранного капитала должно регулироваться участие иностранных специалистов в реализации проекта. В лицензионное соглашение могут быть внесены и другие условия, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Статья 18. Передача лицензий на пользование недрами в залог или третьим лицам Лицензиат имеет право, с письменного согласия уполномоченного го- сударственного органа по недропользованию, передать права пользования недрами в залог для дополнительного обеспечения финансирования работ на лицензионном объекте. Передача лицензий на пользование недрами в залог, за исключением стадии проектирования, производится согласно требованиям Закона Кыр- гызской Республики "О залоге" и других нормативных актов. Лицензиат имеет право, с письменного согласия уполномоченного го- сударственного органа по недропользованию, передать права пользования недрами третьим лицам по своему усмотрению, в том числе и в целях фи- нансового обеспечения горного и/или геологоразведочного проекта (лицен- зионного объекта) по истечении одного года реализации проекта освоения лицензионного объекта с выполнением условий лицензирования. Условия передачи прав пользования недрами другому недропользовате- лю определяются договором между прежним и новым владельцем лицензии в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики. О заключении договора о передаче лицензии новый претендент на вла- дение правом на пользование недрами лицензионного объекта в течение 7 дней уведомляет уполномоченный государственный орган по недропользова- нию и в течение 30 дней оформляет лицензию на себя, с представлением документов, требуемых при подаче заявки на право пользования недрами. Лицензия новым лицензиатам выдается и переоформляется после оплаты бонуса. Третье лицо, на которое переоформляется лицензия, обязано принять на себя обязательства прежнего лицензиата, установленные в лицензионном соглашении. Статья 19. Продление сроков действия лицензий и лицензионных соглашений Продление сроков лицензий и лицензионных соглашений осуществляется только при выполнении лицензиатом условий действующего лицензионного соглашения и при своевременной оплате им ежегодных платежей (лицензион- ных сборов) за владение лицензией на право пользования недрами. Для продления срока действия лицензии или лицензионного соглашения недропользователь подает заявку не ранее 2-х месяцев и не позднее 15 дней до истечения срока действия лицензии или действующего лицензионно- го соглашения, с приложением квитанции об оплате платежей за право вла- дения лицензией (удержание лицензии) на следующий год, документов, подтверждающих выполнение условий действующего лицензионного соглаше- ния. Одновременно с заявкой на продление срока действия лицензии недро- пользователь сдает в уполномоченный государственный орган по недрополь- зованию отчет о выполненных работах за весь предыдущий период владения лицензией, оформленный в соответствии с действующими стандартами. Упол- номоченный государственный орган по недропользованию в срок до 15 рабо- чих дней рассматривает материалы и продлевает срок действия лицензии или лицензионного соглашения или уведомляет недропользователя об отказе в продлении с обоснованием причин отказа в письменном виде. Статья 20. Приостановление и прекращение прав пользования недрами Право пользования недрами может быть приостановлено уполномоченным государственным органом по недропользованию на срок до 3 месяцев в слу- чаях: 1) нарушения экологической и промышленной безопасности; 2) нарушения условий лицензионного соглашения; 3) использования недр не с той целью, для которой они предоставле- ны. Право пользования недрами прекращается решением уполномоченного государственного органа по недропользованию изъятием (аннулированием) лицензии в случаях: 1) невнесения в установленные сроки ежегодного платежа (лицензион- ных сборов) за владение лицензией (удержание лицензии) на право пользо- вание недрами; 2) непредставления в течение оговоренного в лицензионном соглаше- нии срока технического проекта (технологической схемы отбора подземных вод) на освоение участка недр, с экспертизами по технической, экологи- ческой безопасности и охране недр, а также письменного согласия вла- дельца земельных прав на проведение геологических работ или удостовере- ния на право временного пользования земельным участком под недропользо- вание для разработки месторождений полезных ископаемых; 3) неустранения нарушений законодательства о недрах, экологической и промышленной безопасности в течение 3 месяцев после приостановления прав пользования недрами; 4) если в течение одного года после получения лицензии лицензиат не выполнил работы в объемах, предусмотренных условиями лицензирования; 5) применения технологий в освоении недр, создающих угрозу здо- ровью и безопасности работников и населения, а также невосполнимого ущерба природной среде и потери запасов полезных ископаемых; 6) добровольного отказа от пользования недрами; 7) истечения сроков действия лицензии; 8) завершения геологического изучения, погашения запасов полезных ископаемых и/или ликвидации предприятия; 9) по решению суда. Повторная заявка от недропользователя-нарушителя на право пользо- вания недрами объекта, на который он был лишен лицензии из-за нарушений условий лицензирования, не принимается до истечения 6 месяцев с даты аннулирования лицензии, без отказа новому недропользователю на прием заявки на право пользования недрами освобожденного объекта. В случае досрочного прекращения прав пользования недрами, прежний владелец лицензии обязан осуществить консервацию и сохранность горного имущества и передать (продать) его новому недропользователю. Порядок передачи (продажи) горного имущества определяется договором между преж- ним и новым владельцами лицензии в соответствии с гражданским законода- тельством Кыргызской Республики. Решение о приостановлении или прекращении действия лицензии прини- мается уполномоченным государственным органом по недропользованию, вы- давшим лицензию, оформляется протоколом и уведомление об этом в течение одной недели высылается недропользователю. Статья 21. Организационное обеспечение государственной системы лицензирования прав пользования недрами Организационное обеспечение государственной системы лицензирования прав пользования недрами осуществляет уполномоченный государственный орган по недропользованию. Уполномоченный государственный орган по недропользованию проводит подготовительную работу по лицензированию прав пользования недрами и выдает лицензии на пользование недрами, а также устанавливает размеры горных и геологических отводов в соответствии с техническим проектом, согласованным с компетентными государственными органами, или технологи- ческой схемой отбора подземных вод, и имеет право изменять их в процес- се реализации горного проекта при изменении фактической производствен- ной мощности предприятий. Статья 22. Индивидуальная старательская деятельность Россыпные проявления полезных ископаемых, промышленная разработка которых нерентабельна, могут быть отработаны индивидуальным старатель- ским способом. Пользование недрами на разработку россыпных проявлений полезных ископаемых индивидуальными старателями осуществляется без лицензии, на основании ежегодного решения местной государственной администрации или органа местного самоуправления о выделении им земельного участка. Разработка россыпных проявлений полезных ископаемых методом инди- видуальной старательской добычи регламентируется специальным положени- ем, утверждаемым Правительством Кыргызской Республики. Статья 23. Права и обязанности пользователей недр Пользователи недр имеют право: 1) использовать предоставленные им участки недр в целях, указанных в лицензии; 2) распоряжаться товарной продукцией, полученной из минерального сырья, по своему усмотрению, в том числе экспортировать ее; 3) использовать общераспространенные полезные ископаемые и подзем- ные воды для собственных нужд в пределах горного отвода без лицензий, с регистрацией этих работ в уполномоченном государственном органе по нед- ропользованию, горного надзора и охране окружающей среды, ежегодным представлением отчетности по разработке полезных ископаемых из недр и уплатой налогов за использование недр в соответствии с налоговым зако- нодательством Кыргызской Республики; 4) передавать в залог, после письменного разрешения уполномоченно- го государственного органа по недропользованию, права пользования нед- рами, за исключением стадии проектирования, с целью дополнительного фи- нансового обеспечения горных и/или геологических проектов; 5) передавать третьим лицам, после письменного разрешения уполно- моченного государственного органа по недропользованию, права пользова- ния недрами по истечении одного года реализации проекта разработки ли- цензионного объекта с выполнением условий лицензирования; 6) распоряжаться геологической и иной информацией, полученной в процессе геологического изучения и промышленного освоения на пролицен- зированном участке недр, по своему усмотрению. Пользователи недр обязаны: 1) соблюдать требования законодательства о недрах, утвержденные в установленном порядке стандарты (правила, нормы), связанные с пользова- нием недр; 2) вести учет состояния и движения запасов, потерь и разубоживания полезных ископаемых, ежегодно представлять в уполномоченный государс- твенный орган по недропользованию отчет по извлечению полезных ископае- мых из недр и полезных компонентов при обогащении минерального сырья; 3) представлять в уполномоченный государственный орган по недро- пользованию отчеты по итогам года и планы развития горных и геологораз- ведочных работ, в том числе и отбора подземных вод на последующий год; 4) складировать и сохранять временно не используемые, попутно до- бываемые или извлекаемые потенциальные экономические запасы полезных ископаемых в специально отведенных и подготовленных для этого местах; 5) обеспечивать безопасное ведение работ, связанных с пользованием недр; 6) соблюдать допустимые нормы воздействия на физическое и биологи- ческое состояние недр и окружающей среды при ведении работ, связанных с пользованием недр; 7) восстанавливать участки земной поверхности, нарушенные при пользовании недрами, в соответствии с проектами рекультивации; 8) своевременно и в полном объеме вносить платежи в бюджет, в том числе за владение (удержание лицензии) лицензией; 9) по завершении работ на лицензионных объектах, представлять в уполномоченный государственный орган по недропользованию отчеты, отве- чающие установленным стандартам, и всю первичную документацию; 10) сохранять геологическую или иную документацию, полученную в процессе геологического изучения и промышленного освоения недр. Статья 24. Защита прав пользователей недр Горное имущество, а также строения и сооружения, возведенные поль- зователями недр на земельных участках, отведенных под освоение недр, со всем относящимся к ним приобретенным оборудованием, составляют собс- твенность пользователя недр и могут перейти в распоряжение государства или других пользователей недр на договорной основе или по судебному ре- шению. В случаях незаконной остановки пользования недрами, экономический ущерб, обусловленный приостановкой работ, возмещается недропользователю государственным органом, приостановившим производственную деятельность, на основании решения суда. Недропользователи, вложившие инвестиции в горнодобывающую отрасль, в случаях ухудшения экономических условий для пользования недрами в ре- зультате принятия новых законодательных актов или внесения дополнений и изменений в законодательство Кыргызской Республики, имеют право выбора благоприятных для себя экономических условий. ## Раздел IV Отношения между недропользователями и владельцами земельных прав Статья 25. Порядок получения земельных прав на недропользование Земельные участки под недропользование предоставляются во времен- ное пользование на срок действия лицензии на пользование недрами реше- нием местной государственной администрации или органа местного самоуп- равления (владельцем земельных прав) в соответствии с земельным законо- дательством Кыргызской Республики для: - геологических поисков и разведки месторождений полезных ископае- мых с нарушением целостности земной поверхности и недр при объективно возникшей необходимости отчуждения земельного участка; - разработки месторождений полезных ископаемых. Для получения права пользования земельным участком на недропользо- вание владелец лицензии представляет владельцу земельных прав следующие документы: - заявление; - копии лицензии пользования недрами и лицензионного соглашения, как неотъемлемой части лицензии на пользование недрами; - копию топографической карты (плана) с границами горного и зе- мельного отводов и координатами угловых точек для разработки месторож- дений полезных ископаемых или копию топографической карты с границами лицензионной площади и координатами угловых точек для разведки место- рождений полезных ископаемых; - технический проект с положительными результатами экспертиз соот- ветствующих государственных органов. Местная государственная администрация или орган местного самоуп- равления рассматривает представленные документы на получение прав поль- зования земельным участком в месячный срок. Владельцу лицензии на право пользования недрами не может быть от- казано в предоставлении земельного участка на недропользование, за иск- лючением случаев, если испрашиваемый участок земли отведен другому нед- ропользователю. В случаях геологического изучения недр без отчуждения земельного участка (поиски месторождений полезных ископаемых и другие специальные геологические исследования), недропользователю, на основании лицензии на пользование недрами, выдается письменное согласие местной государс- твенной администрации или органа местного самоуправления на проведение заявленных работ на территории, отвечающей лицензионной площади. Документом, удостоверяющим право срочного (временного) пользования земельным участком на недропользование, является удостоверение на право временного пользования земельным участком. Удостоверение на право временного пользования земельным участком на недропользование выдается на основании лицензии на пользование нед- рами и решения владельца земельных прав без предъявления других допол- нительных условий, кроме: - уплаты земельного налога; - возмещения потерь и убытков сельскохозяйственного производства в случаях отчуждения сельскохозяйственных угодий; - обязательства по рекультивации земельного участка после прекра- щения пользования недрами. Право временного пользования земельным участком прекращается (ан- нулируется) владельцем земельных прав после прекращения (аннулирования) уполномоченным государственным органом по недропользованию прав пользо- вания недрами. Если владелец земельных прав или землепользователь до истечения срока пользования земельным участком, предоставленным недропользовате- лю, намерен изменить свои ирригационные и другие системы сельскохозяйс- твенного назначения и такие изменения могут влиять на использование недр, он обязан получить на это разрешение уполномоченного государс- твенного органа по недропользованию и охраны окружающей среды. По земельным участкам, находящимся в частной собственности, при их использовании с целью недропользования, составляется договор с собс- твенником земельного участка на временное пользование с учетом требова- ний земельного законодательства Кыргызской Республики. Границы и размеры земельного участка под недропользование опреде- ляются техническим проектом на геологическое изучение и разработку мес- торождений полезных ископаемых или технологической схемой отбора под- земных вод. Координаты угловых точек площади земельного участка на недрополь- зование фиксируются в лицензионном соглашении в прямоугольной системе координат. Статья 26. Возникновение сервитута в земельных отводах при недропользовании Право свободного или принудительного доступа к сопредельному или несопредельному земельному отводу возникает в случаях: 1) обслуживания и ремонта авто- и железнодорожных магистралей, во- доводов, нефтегазопроводов, электролиний и других сооружений региональ- ного и государственного значения, проложенных по площади земельного от- вода; 2) если для ликвидации аварийных ситуаций в горном отводе быстрее открывается доступ со стороны сопредельного и/или не сопредельного зе- мельного отвода; 3) производства геологических, геофизических, топографических, маркшейдерских, археологических и других изыскательских работ государс- твенного значения. Статья 27. Возникновение сервитута в сопредельных горных/геологических отводах при недропользовании Право свободного или принудительного доступа к сопредельному гор- ному/геологическому отводу возникает в случаях: 1) если транспортные, электрические и иные коммуникации в смежных горных/геологических отводах невозможно проложить и эксплуатировать; 2) если работы по ликвидации аварий в горных выработках можно быстрее произвести с площади сопредельного горного/геологического отво- да; 3) если выданы лицензии на один геологический отвод двум и более недропользователям на разные виды полезных ископаемых и возникла необ- ходимость обеспечения их доступа в смежные или совпадающие геологичес- кие отводы. Во всех случаях затраты, связанные с проведением работ, указанных в подпунктах 1, 2 и 3 настоящей статьи, возмещаются за счет стороны, получающей выгоду. Статья 28. Разрешение земельных споров Споры между недропользователями и местными государственными адми- нистрациями или органами местного самоуправления разрешаются уполномо- ченным государственным органом, предоставившим земельный участок. В случае несогласия с решением уполномоченного государственного органа, земельные споры рассматриваются в судебном порядке. ## Раздел V Государственное регулирование при пользовании недрами Статья 29. Государственный контроль за использованием и охраной недр, охраной окружающей среды и безопасным ведением работ при недропользовании Задачей государственного контроля за использованием и охраной недр, охраной окружающей среды и безопасным ведением работ при недро- пользовании является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр законодательства, правил и норм в изучении и использовании недр, правил ведения государственного учета запасов полезных ископаемых, охраны ок- ружающей среды, безопасного ведения горных работ, предупреждения и уст- ранения их вредного влияния на население, окружающую среду, здания и сооружения. Статья 30. Требования к использованию недр Основными требованиями к использованию недр являются: 1) соблюдение установленного порядка предоставления недр в пользо- вание и недопущение самовольного пользования недрами; 2) соблюдение требований законодательства и утвержденных в уста- новленном порядке стандартов (правил, норм) по изучению, использованию и охране недр; 3) государственный учет запасов полезных ископаемых, а также участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых; 4) учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и сов- местно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождения; 5) охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обвод- нения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископае- мых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработ- ку; 6) предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами, а также при подземном хранении нефти, газа или иных веществ и материалов, захоронении вредных веществ и отходов произ- водства, сброса сточных вод; 7) соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; 8) исключение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых и соблюдение установленного порядка использования этих пло- щадей для иных целей; 9) предотвращение накопления промышленных и бытовых отходов на площадях водосбора и в местах залегания подземных вод, которые исполь- зуются для питьевого или промышленного водоснабжения; 10) соблюдение показателей извлечения полезных ископаемых из недр и полезных компонентов при переработке минерального сырья, установлен- ных техническим проектом. Статья 31. Антимонопольные требования Запрещаются или в установленном порядке признаются недействитель- ными любые действия, направленные на: 1) ограничение доступа к участию в конкурсах, аукционах или пере- говорах на получение прав пользования недрами юридических и физических лиц; 2) необоснованное уклонение от выдачи лицензии; 3) дискриминацию юридических и физических лиц, конкурирующих с хо- зяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение в недро- пользовании; 4) дискриминацию в предоставлении права доступа к сопредельным и несопредельным земельным, горным и геологическим отводам; 5) создание монопольного положения для какого-либо лицензиата при геологическом изучении недр и/или разработке месторождений полезных ис- копаемых. Статья 32. Безопасное ведение работ при пользовании недрами, обеспечение экологической безопасности Строительство и эксплуатация предприятий по добыче полезных иско- паемых, подземных сооружений различного назначения, проведение геологи- ческого изучения недр допускаются только при обеспечении безопасности жизни и здоровья работников этих предприятий и населения в зоне влияния работ, соблюдении допустимых норм воздействия на физическое и биологи- ческое состояние недр и окружающей среды при ведении работ, связанных с пользованием недрами. Уполномоченные государственные органы, а также пользователи недр в пределах своей компетенции обязаны обеспечить выполнение требований за- конодательства, утвержденных в установленном порядке норм и правил по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами. Статья 33. Охрана участков недр, имеющих особую научную или культурную ценность Геологические обнажения, минералогические образования, палеонтоло- гические объекты и другие участки недр, представляющие особую научную и культурную ценность, по заключению уполномоченного государственного ор- гана по недропользованию могут быть объявлены в установленном порядке геологическими заповедниками либо заказниками, памятниками природы или культуры. Всякая деятельность, нарушающая сохранность указанных запо- ведников, заказников и памятников природы, запрещается. В случае обнаружения при пользовании недрами, редких геологических и минералогических образований, метеоритов, палеонтологических, архео- логических и других объектов, представляющих ценность для науки и куль- туры, пользователи недр обязаны приостановить работы на соответствующем участке и сообщить об этом уполномоченному государственному органу по недропользованию. Статья 34. Условия застройки площадей залегания полезных ископаемых Запрещается проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных комплексов и других хозяйственных объектов до получения от уполномоченного государственного органа по недропользованию информации об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участками предстоящей застройки. Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размеще- ние в местах их залегания подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, допускается в исключительных случаях по решению уполномоченного государственного органа по недропользованию при наличии обосновывающих ТЭО. Статья 35. Ликвидация и консервация предприятий по добыче полезных ископаемых и объектов, не связанных с добычей полезных ископаемых После погашения запасов полезных ископаемых или по миновании на- добности в объектах и сооружениях, используемых при пользовании недра- ми, а также в случаях, когда по экономическим и другим причинам даль- нейшая разработка месторождения или эксплуатация объекта становится не- возможной, предприятия по добыче полезных ископаемых или объекты и соо- ружения, не предназначенные для добычи, по согласованию с государствен- ными органами по экологической, технической безопасности и охране недр, подлежат ликвидации либо консервации по специальному проекту с установ- кой контрольных сроков работ, за счет средств недропользователя. При полной или частичной ликвидации либо консервации предприятий по добыче полезных ископаемых или объектов, не предназначенных для до- бычи, горные выработки и объекты пользования недрами должны быть приве- дены в состояние, обеспечивающее безопасность населения, охрану окружа- ющей среды, сохранность зданий и сооружений за счет недропользователя, а при консервации - также и сохранность месторождения, горных выработок и объектов на время консервации. При ликвидации предприятия по добыче полезных ископаемых должен быть решен вопрос о возможном использовании горных выработок для иных целей. При ликвидации и консервации предприятий по добыче полезных иско- паемых, объектов и сооружений в недрах вся маркшейдерская, геологичес- кая и техническая документация сдается на хранение в уполномоченный го- сударственный орган по недропользованию. Технические требования и порядок проведения работ по консервации и ликвидации горных выработок и объектов инфраструктуры устанавливаются органами, осуществляющими государственный горный надзор и государствен- ный экологический контроль, по согласованию с уполномоченным государс- твенным органом по недропользованию в части охраны недр. Статья 36. Рекультивация объектов недропользования Рекультивация объектов недропользования осуществляется из средств фонда рекультивации, аккумулируемого лицензиатом с начала промышленного освоения месторождения за счет ежемесячных отчислений. Рекультивация проводится по специальному проекту, согласованному с государственным органом по регистрации прав на недвижимое имущество, уполномоченными государственными органами по недропользованию, по горному и экологичес- кому надзору и местной государственной администрацией или органом мест- ного самоуправления. Финансовые средства фонда рекультивации размещаются на специальных счетах банков и не могут расходоваться на другие цели, в том числе для погашения задолженности по налоговым и таможенным платежам. В случае банкротства или самоликвидации предприятия, средства спе- циального фонда рекультивации не могут расходоваться для удовлетворения исков кредиторов, а перечисляются на расчетный счет владельцев земель- ных прав для финансирования рекультивационных работ на лицензионном объекте. ## Раздел VI Государственный учет объектов недропользования и государственная экспертиза запасов полезных ископаемых Статья 37. Государственный учет и регистрация объектов недропользования Государственному учету и государственной регистрации подлежат: ра- боты по поискам и геологической разведке полезных ископаемых, участки недр, предоставленные для добычи полезных ископаемых, в том числе из техногенных образований, а также для целей, не связанных с добычей. Государственный учет и регистрация объектов недропользования осу- ществляются уполномоченным государственным органом по недропользованию. Статья 38. Государственные кадастры при пользовании недрами Государственные кадастры составляются по месторождениям, проявле- ниям и техногенным образованиям полезных ископаемых, а также по объек- там в недрах, используемым в целях, не связанных с добычей полезных ис- копаемых. Государственные кадастры месторождений, проявлений и техногенных образований полезных ископаемых содержат сведения, характеризующие их местоположение, количество и качество основного и совместно с ним зале- гающего полезного ископаемого, горнотехнические, гидрогеологические и другие условия разработки месторождений и их экономическую оценку. Государственные кадастры объектов недр, не предназначенных для разработки полезных ископаемых, содержат сведения о местоположении, размерах, назначении, сроках службы, горно-геологических и иных природ- ных условиях размещения объекта. Государственные кадастры ведутся уполномоченным государственным органом по недропользованию. Статья 39. Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых и геологической информации об участках недр, не связанных с добычей Запасы полезных ископаемых разведанных месторождений и геологичес- кая информация об участках недр, намечаемых для строительства и эксплу- атации подземных объектов, не связанных с разработкой месторождений по- лезных ископаемых, подлежат государственной экспертизе Государственной комиссией Кыргызской Республики по запасам полезных ископаемых. Государственная экспертиза разведанных запасов месторождений по- лезных ископаемых проводится на любой стадии геологического изучения месторождения при условии, если представляемые на экспертизу геологи- ческие материалы позволяют дать объективную оценку количества и качест- ва запасов полезных ископаемых, их экономического значения, горнотехни- ческих, гидрогеологических, экологических и других условий их добычи. Государственной экспертизе подлежит также геологическая информация об участках недр, пригодных для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с разработкой месторождений полезных ископае- мых. Предоставление таких участков недр в пользование разрешается толь- ко после проведения государственной экспертизы геологической информа- ции. Заключение государственной экспертизы о запасах конкретных видов полезных ископаемых является основанием для постановки разведанных за- пасов полезных ископаемых на государственный баланс (учет). Статья 40. Государственные балансы запасов полезных ископаемых и их списание Государственные балансы запасов содержат сведения о количестве, качестве и степени изученности полезных ископаемых по месторождениям, имеющим промышленное значение, их экономической оценке, размещении и степени промышленного освоения, добыче, потерях и обеспеченности разве- данными запасами полезных ископаемых действующих предприятий. Государственные балансы запасов полезных ископаемых составляются уполномоченным государственным органом по недропользованию на основе заключения государственной экспертизы и ежегодно представляемой недро- пользователями информации о результатах разведки и погашении разведан- ных запасов в границах геологических и горных отводов. Списание с учета горнодобывающего предприятия балансовых запасов полезных ископаемых, утративших промышленное значение, потерянных в процессе добычи либо не подтвердившихся при последующих геологоразве- дочных работах или разработке месторождения, производится уполномочен- ным государственным органом по недропользованию с отражением соответс- твующих изменений в государственном балансе запасов полезных ископае- мых. ## Раздел VII Государственный геологический фонд Статья 41. Геологическая и иная информация о недрах, государственные геологические информационные ресурсы Геологической и иной информацией (информационными ресурсами) о недрах считаются содержащиеся в геологических отчетах, картах и иных материалах геологические, горно-технические, экономические сведения, включая данные геологического дешифрирования дистанционного зондирова- ния Земли, а также сведения о геофизических и геохимических полях, свойствах горных пород, полезных ископаемых, подземных водах, тепловых процессах и иных параметрах участков недр. Геологические информационные ресурсы комплектуются на основе сис- темы обязательной безвозмездной передачи материалов (отчетов) в Госу- дарственный геологический фонд (далее - Фонд) всеми организациями, за- нимающимися исследованиями недр, независимо от их организационно-право- вых форм и форм собственности в порядке, установленном уполномоченным государственным органом по недропользованию. Отчеты должны содержать результаты исследования на бумажных и электронных носителях, включая электронные базы данных результатов опробования с пространственной при- вязкой. Администрирование пользования геологическими информационными ре- сурсами осуществляет Фонд, действующий в составе уполномоченного госу- дарственного органа по недропользованию на правах оперативного управле- ния. Фонд может иметь региональные филиалы, но обязательный экземпляр геологической информации должен храниться в центральном хранилище. Фонд является общедоступным, открытым для граждан Кыргызской Рес- публики и иностранных лиц и не требует никакого дополнительного разре- шения на пользование информационными ресурсами. Не допускаются никакие ограничения права пользователей на свободный доступ к информационным ресурсам Фонда. Статья 42. Собственность на информацию о недрах и порядок ее использования Геологическая и иная информация о недрах, полученная за счет средств государственного бюджета, а также полученная от предприятий с государственной долей участия, является государственной собственностью. Хранящиеся в Фонде оригиналы отчетов, находящихся в государственной собственности, не могут быть объектом купли-продажи и иных сделок и не подлежат приватизации. Геологическая и иная информация о недрах, полученная частными ком- паниями за счет собственных средств, является их собственностью на пе- риод действия лицензии, по истечении которого информация о недрах без- возмездно переходит в собственность государства. Промежуточная информация, передаваемая недропользователем в упол- номоченный государственный орган по недропользованию, по требованию ее владельца может носить конфиденциальный характер. Должностные лица, имеющие доступ к такой информации, обязаны обес- печить ее конфиденциальность. Пользование информационными ресурсами Фонда платное. Пользователи Фонда имеют право приобрести бумажные или электронные копии геологичес- ких информационных ресурсов. Информация о наличии в информационных ресурсах Фонда конкретного документа предоставляется бесплатно. Порядок и условия использования государственной информации о нед- рах определяются уполномоченным государственным органом по недропользо- ванию и регламентируются специальным Положением о порядке оформления геологических материалов, сдачи их в Государственный геологический фонд и пользования ими. ## Раздел VIII Налоги и платежи при пользовании недрами Статья 43. Налогообложение при пользовании недрами На недропользователей распространяется налоговое законодательство Кыргызской Республики. Пользование недрами является платным, за исключением случаев, пре- дусмотренных статьей 44 настоящего Закона. Размер и порядок уплаты платежей устанавливаются Налоговым кодек- сом Кыргызской Республики и специальными положениями, утверждаемыми Правительством Кыргызской Республики. Статья 44. Освобождение от платежей при пользовании недрами Освобождаются от платежей при пользовании недрами: 1) собственники земельных участков, а также землепользователи, производящие сельскохозяйственную продукцию, при добыче в установленном порядке общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд; 2) пользователи недр, ведущие геологические, геофизические и дру- гие работы по изучению недр, работы по прогнозированию землетрясений, инженерно-геологические изыскания, геоэкологические исследования, конт- роль за режимом подземных вод, а также иные работы, проводимые без на- рушений целостности недр за счет средств государственного бюджета или на грантовой основе; 3) пользователи недр, получившие участки недр для образования осо- бо охраняемых природных территорий, имеющих особое экологическое, при- родоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, оздоровитель- ное и иное значение; 4) индивидуальные старатели, ведущие разработку россыпных проявле- ний полезных ископаемых на регистрационной основе; 5) недропользователи, перерабатывающие техногенные образования по- лезных ископаемых. ## Раздел IX Разрешение споров по вопросам пользования недрами и ответственность за нарушение законодательства о недрах Статья 45. Порядок разрешения споров по вопросам пользования недрами Споры по вопросам недропользования разрешаются с участием уполно- моченного государственного органа по недропользованию в судебном или внесудебном порядке. Статья 46. Ответственность за нарушение законодательства о недрах Сделки (действия), в прямой или скрытой форме, нарушающие права владения, пользования и распоряжения недрами, предусмотренные настоящим Законом, являются недействительными. Лица, виновные в совершении нижеуказанных сделок (действий), несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республи- ки: - проведении работ, связанных с пользованием недрами, способами, создающими угрозу для безопасности работающих и населения, загрязнения недр и окружающей среды; - самовольной застройке площадей залегания полезных ископаемых; - самовольном пользовании недрами; - выборочной отработке месторождений; - нарушении права собственности на информацию о недрах; - уничтожении или повреждении наблюдательных режимных скважин на подземные воды, маркшейдерских и геодезических знаков; - невыполнении требований по приведению ликвидируемых или консер- вируемых горных выработок и буровых скважин в состояние, обеспечивающее безопасность населения, а также требований по сохранению горных вырабо- ток и буровых скважин на время консервации предприятия. Самовольное пользование недрами и самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых прекращаются на основании решения уполно- моченного государственного органа по недропользованию без возмещения затрат. Статья 47. Возмещение убытков недропользователю Возмещение убытков недропользователю производится за счет юриди- ческих и физических лиц, если в результате их деятельности произошло ухудшение естественных свойств недр и создались условия, частично или полностью исключающие недропользование. В случае, если участок не ис- пользуется, возмещение убытков производится владельцу недр - государс- тву. Статья 48. Возмещение убытков недропользователем государству Возмещение убытков государству определяется в соответствии с коли- чеством и ценностью запасов, утративших экономическое значение по вине недропользователя. Общий порядок возмещения убытков будет осуществляться в соответс- твии с гражданским законодательством Кыргызской Республики. ## Раздел X Заключительные положения Статья 49. Переходные положения Ранее выданные лицензии на геологическое изучение должны трансфор- мироваться в лицензии на поиски и лицензии на разведку полезных ископа- емых в течение одного года со дня вступления настоящего Закона в силу. Допускается сохранение конфигурации лицензионных площадей по ли- цензиям, полученным до принятия настоящего Закона. Статья 50. Международные договоры Если международными договорами, вступившими в силу в установленном законом порядке, участниками которых является Кыргызская Республика, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Зако- не, то применяются правила международных договоров. Статья 51. О порядке введения в действие настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу по истечении трех месяцев со дня официального опубликования. Признать утратившим силу Закон Республики Кыргызстан "О недрах" от 2 июля 1997 года № 42. Президент Кыргызской Республики