# Постановление Правительства от30 апреля 2008 года №195 "О проекте Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О содействии занятости населения" - Полное наименование: Постановление Правительства от30 апреля 2008 года №195 "О проекте Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О содействии занятости населения" - Вид акта: Постановление - Номер: 195 - Дата принятия: 30.04.2008 - Статус: Утратил силу - Редакция от: 25.02.2011 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: - Текст на другом языке (Markdown): > Текст приведён по редакции от 25.02.2011 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Постановление Правительства от30 апреля 2008 года №195 "О проекте Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О содействии занятости населения" (ред. от 25.02.2011) - https://aqlex.ai/doc/59051 --- УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 25 февраля 2011 года №76 г.Бишкек, Дом Правительства от 30 апреля 2008 года № 195 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О проекте Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О содействии занятости населения" В целях дальнейшего совершенствования законодательства Кыргызской Республики в сфере занятости населения и в соответствии со статьей 64 Конституции Кыргызской Республики, Правительство Кыргызской Республики постановляет: 1. Одобрить проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изме- нений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О содействии занятос- ти населения". 2. Направить настоящий законопроект на рассмотрение в Жогорку Ке- неш Кыргызской Республики. 3. Назначить председателя Государственного комитета Кыргызской Республики по миграции и занятости официальным представителем Прави- тельства Кыргызской Республики при рассмотрении указанного законопроек- та Жогорку Кенешем Кыргызской Республики. Премьер-министр И.Чудинов Проект ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О содействии занятости населения" Статья 1. Внести в Закон Кыргызской Республики "О содействии занятости насе- ления" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1998 г., № 12, ст.521) следующие изменения и дополнения: 1. По всему тексту Закона: - слова "органы государственной службы занятости населения", "на- ниматели" в различных падежах заменить словами "уполномоченный орган в области занятости", "работодатели" в соответствующих падежах; - на государственном языке слова "жана окутуу фонду" в различных падежах исключить. 2. Преамбулу изложить в следующей редакции: "Настоящий Закон определяет правовые, социально-экономические и организационные гарантии реализации конституционных прав человека на труд в условиях рыночной экономики, обеспечивающие создание условий для повышения занятости населения. Основной целью настоящего Закона является правовое регулирование содействия трудоустройству и оказания социальной поддержки безработным и лицам, ищущим работу.". 3. Статьи 1 и 2 изложить в следующей редакции: "Статья 1. Законодательство Кыргызской Республики в сфере занятости населения Законодательство Кыргызской Республики в сфере занятости населения основывается на Конституции Кыргызской Республики и состоит из настоя- щего Закона, иных нормативных правовых актов, принятых в соответствии с настоящим Законом, а также международных договоров, вступивших в уста- новленном законом порядке в силу, участником которых является Кыргызс- кая Республика. Законодательство Кыргызской Республики в области занятости населе- ния распространяется также на иностранных граждан и лиц без гражданс- тва, если иное не предусмотрено законами и международными договорами Кыргызской Республики. Статья 2. Общие понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: Активные меры содействия занятости населения - меры, призванные содействовать возобновлению занятости безработных граждан и расширению их возможностей трудоустройства. В число таких мер входят: оказание по- мощи в поиске работы, профессиональное обучение безработных, организа- ция оплачиваемых общественных работ, содействие самозанятости, поддерж- ка деятельности предприятий малого и среднего бизнеса и других видов инициатив по содействию занятости населения. Безработные - граждане в трудоспособном возрасте, не имеющие рабо- ты, заработка (дохода), ищущие подходящую работу и готовые приступить к ней. Временная занятость - непостоянная работа, выполняемая в течение ограниченного периода времени. Гибкие формы занятости - формы использования рабочей силы, осно- ванные на применении нестандартных условий занятости работников (непол- ное рабочее время, вахтовый метод и другие). Граждане, ищущие работу - трудоспособные граждане, ищущие (новую) работу и способные приступить к ней. Они могут быть как зарегистрирова- ны, так и не зарегистрированы в уполномоченных органах в области заня- тости в целях поиска подходящей работы. Занятость - любая, не противоречащая Конституции Кыргызской Рес- публики деятельность граждан, связанная с удовлетворением их личных и общественных потребностей и приносящая, как правило, им доход. Оплачиваемые общественные работы - виды трудовой деятельности, ор- ганизуемые исполнительно-распорядительными органами местного самоуправ- ления и работодателями совместно с уполномоченными органами в области занятости, не требующие предварительной профессиональной подготовки ра- ботника, имеющие социально полезную направленность и выполняемые граж- данами по направлению уполномоченных органов в области занятости для обеспечения им временной занятости. Подходящая работа - работа, которую способен выполнять гражданин, соответствующая образованию, профессиональной подготовке, опыту работы, состоянию здоровья, незначительно удаленная от места жительства (не бо- лее одного часа езды) и гарантирующая заработную плату. Профессиональное обучение безработных граждан - профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка безработных граждан для повышения их конкурентоспособности на рынке труда и шансов найти работу. Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организа- ция), вступившее в трудовые отношения с работником. Работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с ра- ботодателем. Рынок труда - механизм, сводящий вместе работодателя (спрос) и ра- бочую силу (предложение). Рынок труда, как элемент рыночной экономики, характеризует систему социально-трудовых отношений в целях удовлетворе- ния потребностей экономики в рабочей силе и реализации гражданами права на труд, осуществляемых посредством обмена на основе спроса и предложе- ния (соответствия рабочей силы и рабочих мест). Самостоятельная занятость - разновидность трудовой деятельности лиц, осуществляющих собственный бизнес и обеспечивающих себя работой. Социальные рабочие места - постоянные дополнительные места трудо- устройства безработных граждан на предприятиях и в организациях соци- альной и инфраструктурной сферах, которые создаются и финансируются за счет уполномоченного органа в области занятости. Трудовое посредничество - содействие населению в трудоустройстве, оказываемое уполномоченными органами в области занятости, а также юри- дическими и физическими лицами, занимающимися трудоустройством граждан. Учебное заведение - учреждение, осуществляющее обучение безработ- ных граждан по направлению уполномоченных органов в области занятости и прошедшее конкурсный отбор на обучение безработных граждан и незанятой части населения. Финансовая поддержка безработных - оказание безработным гражданам финансовой помощи для организации ими самостоятельной предприниматель- ской деятельности.". 4. В статье 3: - в абзаце первом слово "граждане" заменить словом "лица"; - в абзаце втором слова "(контракту)" и "(контрактом)" исключить; - в абзаце третьем слова "членов производственных кооперативов, фермеров и членов их семей, получивших земельные участки сельскохозяйс- твенного назначения размером не менее 0,05 га орошаемых земель и участ- вующих в производстве сельскохозяйственной продукции" заменить словами "работающие в производственных кооперативах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, и члены их семей, участвующие в производстве"; - в абзаце четвертом слова "кроме лиц, проходящих" заменить слова- ми "в том числе проходящие"; - абзац пятый дополнить словами "в том числе в военных училищах и академиях, аспирантуре, докторантуре дневной формы обучения". 5. В статье 4: - в названии статьи слово "Критерии" заменить словом "Условия"; - в части первой: в абзаце первом слово "граждане" заменить словом "лица"; абзац четвертый изложить в следующей редакции: "- в случае двух отказов от получения профессионального обучения или предложенной подходящей работы в течение 10 дней со дня их регист- рации в уполномоченном органе в области занятости;". 6. В статье 5: - название статьи изложить в следующей редакции: "Статья 5. Государственный орган, содействующий занятости населе- ния"; - часть первую изложить в следующей редакции: "Государственным органом, разрабатывающим и проводящим политику содействия занятости населения, является уполномоченный орган в области занятости."; - в части второй: абзац первый изложить в следующей редакции: "Уполномоченный орган в области занятости в соответствии со своей компетенцией:"; в абзаце четвертом слова ", устанавливают и оплачивают пособия по безработице", "другие" исключить; абзац пятый изложить в следующей редакции: "- разрабатывает активные меры содействия занятости населения;"; в абзаце восьмом слова "(Фонд содействия занятости и обучения)" исключить; дополнить абзацами следующего содержания: "- участвует в разработке нормативных правовых актов, устанавлива- ющих общие принципы государственной политики в сфере занятости населе- ния; - осуществляет оценку состояния занятости населения и прогноз раз- вития рынка труда; - информирует общественность о положении на рынке труда; - оказывает содействие гражданам в поиске подходящей работы, рабо- тодателям - в подборе необходимых работников; - внедряет эффективные механизмы проведения активных мер содейс- твия занятости населения, включая специальные мероприятия на местных рынках труда; - оказывает социальную поддержку гражданам, признанным безработны- ми, в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики; - запрашивает и получает от работодателей информацию о вакансиях, социально-экономической ситуации и перспективах развития предприятий."; - слова "осуществляют, проводят, несут, разрабатывают, формируют, координируют, контролируют" изложить в единственном числе. 7. Статью 6 изложить в следующей редакции: "Статья 6. Финансирование мероприятий по вопросам занятости Финансирование мероприятий по содействию занятости населения осу- ществляется за счет средств республиканского и местного бюджетов. Дополнительные средства для финансирования мероприятий по содейс- твию занятости населения могут быть также получены из внебюджетных ис- точников, не противоречащих законодательству Кыргызской Республики. Средства, выделяемые из бюджетов, расходуются: - на мероприятия по профориентации, профессиональному обучению безработных, в том числе расходы на учебный процесс и выплату стипендий обучающимся безработным по направлению уполномоченного органа в области занятости; - на организацию оплачиваемых общественных работ; - на медицинское страхование безработных; - на оказание услуг по трудоустройству; - на разработку и реализацию государственных программ занятости населения, в том числе по созданию социальных рабочих мест для безра- ботных граждан; - на оказание финансовой поддержки безработным гражданам в органи- зации предпринимательской деятельности и самозанятости; - на содержание уполномоченного органа в области занятости, разви- тие его материально-технической базы, включая: проведение научно-исследовательских работ и анализа рынка труда; проведение мероприятий в рамках международного сотрудничества в области занятости населения; создание и содержание информационных систем рынка труда и разра- ботку их программного обеспечения, приобретение технических средств; осуществление информационно-справочной и рекламно-издательской де- ятельности по вопросам занятости населения; подготовку и повышение квалификации кадров уполномоченного органа в области занятости, содержание учебно-методической базы; прочие расходы, связанные с его деятельностью. Порядок создания социальных рабочих мест, условия их организации и оплаты определяются Правительством Кыргызской Республики.". 8. Главу II изложить в следующей редакции: "Глава II Реализация государственной политики занятости населения. Регулирование и организация занятости Статья 7. Государственная политика в области занятости населения Государство проводит политику реализации прав граждан Кыргызской Республики на полную и продуктивную занятость. Государственная политика занятости населения направлена: - на развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту национального рынка труда; - на обеспечение равных возможностей граждан Кыргызской Республики независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и вероисповедания в реализации права на добро- вольный труд и свободный выбор занятости; - на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие личности; - на создание благоприятной среды для формирования новых рабочих мест; - на сокращение безработицы; - на поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законодательства Кыргызской Республики, разви- тия их способностей к производительному, творческому труду; - на осуществление специальных мероприятий для социально уязвимой категории граждан, испытывающих особые трудности в поиске работы (инва- лиды, лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, лица, ищущие работу впервые, женщины после отпуска по уходу за ребенком); - на предупреждение массовой безработицы и сокращение длительной (более одного года) безработицы; - на обеспечение эффективного сотрудничества государственных орга- нов, профессиональных союзов и иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения; - на правовое регулирование в области занятости на основе соблюде- ния прав и интересов граждан и соответствующих государственных гаран- тий; - на разработку программ социально-экономического развития, мер финансово-кредитной, инвестиционной политики, направленных на рацио- нальное размещение производительных сил, повышение мобильности трудовых ресурсов, развитие временной и самостоятельной занятости и других мер, способствующих сохранению и развитию системы рабочих мест; - на развитие международного сотрудничества в решении проблем за- нятости населения, включая вопросы, связанные с трудоустройством граж- дан Кыргызской Республики за ее пределами. Статья 8. Участие государственных органов и органов местного самоуправления в реализации государственной политики занятости Министерства, государственные комитеты, административные ведомства и иные органы исполнительной власти участвуют в проведении государс- твенной политики занятости путем: - разработки и реализации отраслевых программ занятости населения в соответствии с государственной политикой занятости, включая специаль- ные программы в отношении местных рынков труда; - создания новых рабочих мест и своевременного представления све- дений об их количестве на ежеквартальной основе в Национальный статис- тический комитет Кыргызской Республики и в уполномоченный орган в об- ласти занятости; - создания условий для профессионального обучения работающих, обеспечения непрерывного профессионального образования; - представления информации в уполномоченный орган в области заня- тости об общей экономической и социальной политике министерств, госу- дарственных комитетов, административных ведомств и иных органов испол- нительной власти о потребностях в специалистах на рынке труда, о струк- турных изменениях и мерах, осуществляемых в сфере занятости населения, в том числе по легализации теневой занятости; - обеспечения взаимной согласованности в вопросах внутренней и внешней трудовой миграции. Местные государственные администрации обеспечивают реализацию по- литики занятости населения посредством: - поддержки создания рабочих мест на основе мероприятий политики занятости; - обеспечения социальной защиты безработных граждан; - организации общественных оплачиваемых работ; - осуществления других мероприятий, способствующих занятости насе- ления. Местные государственные администрации совместно с уполномоченным органом в области занятости при участии представителей работников и ра- ботодателей на основе планов социально-экономического развития местных сообществ разрабатывают и реализуют региональные программы занятости населения, предусматривающие: - мероприятия, стимулирующие рост уровня занятости населения; - меры по сбалансированию спроса и предложения рабочей силы; - организацию занятости целевых групп населения, нуждающихся в со- циальной поддержке; - поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства, соз- дающего дополнительные рабочие места; - организацию гибкой системы профессионального обучения безработ- ных с учетом потребности на рынке труда; - организацию и совершенствование общественных оплачиваемых работ; - совершенствование информационной базы данных по вопросам заня- тости; - создание дополнительных рабочих мест с учетом ситуации на мест- ном рынке труда при разработке инвестиционных программ. Органы местного самоуправления реализуют государственную политику занятости населения путем: - принятия мер по повышению роли исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления в решении проблем занятости населения; - участия в разработке и выполнении программ занятости населения; - ежегодного определения целевых групп, проживающих на территории соответствующих административно-территориальных единиц и испытывающих особые трудности в трудоустройстве, и оказания им социальной защиты; - осуществления иных полномочий в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Статья 8 1. Участие работодателей в обеспечении занятости населения Работодатели участвуют в проведении государственной политики заня- тости посредством: - предоставления в уполномоченный орган в области занятости сведе- ний о вновь созданных и ликвидированных рабочих местах, а также иную информацию, касающуюся состояния, использования и перспектив развития рабочих мест; - создания социальных рабочих мест для безработных граждан; - развития системы профессионального обучения, организации внут- рипроизводственного обучения; - разработки и реализации мероприятий, предусматривающих сохране- ние и рациональное использование профессионального потенциала работни- ков, их социальную защиту, улучшение условий труда и иные льготы; - участия в финансировании оплачиваемых общественных работ за счет собственных средств. Статья 8 2. Трудоустройство граждан Кыргызской Республики за ее пределами и иностранных граждан в Кыргызской Республике Трудоустройство граждан Кыргызской Республики за ее пределами и иностранных граждан в Кыргызской Республике осуществляется в порядке, определяемом законодательством Кыргызской Республики и международными договорами, вступившими в установленном законом порядке в силу, участ- ником которых является Кыргызская Республика. Статья 8 3. Статистическая отчетность и информация о занятости населения Для объективной оценки ситуации на рынке труда и положения в об- ласти занятости населения в Кыргызской Республике устанавливается госу- дарственная статистическая отчетность. Уполномоченный орган в области занятости направляет и получает на безвозмездной основе от органов государственной статистики, налоговых органов, органов Социального фонда Кыргызской Республики и других заин- тересованных государственных органов отчетные данные и сведения, необ- ходимые каждой из сторон для выполнения своих функций, в том числе ин- формацию о трудовых мигрантах. Статья 8 4. Трехстороннее сотрудничество по вопросам занятости В целях выработки согласованных решений по определению и осущест- влению политики занятости населения в рамках социального партнерства создается трехсторонний совет, который регулирует отношения между госу- дарством, организациями работодателей и профсоюзами. Трехсторонний совет состоит из представителей государственных ор- ганов, организаций работодателей и профсоюзов на паритетной основе. Трехсторонний совет: - осуществляет консультации по вопросам занятости населения и по- литики на рынке труда; - анализирует информацию о ситуации и тенденциях на рынке труда; - согласует программы содействия занятости населения и предприни- маемые меры; - рассматривает вопросы формирования, распределения бюджетных средств, контролирует эффективность их использования.". 9. Название главы III изложить в следующей редакции: "Глава III. Услуги уполномоченных органов в области занятости". 10. В статье 9: - в названии статьи слова "гражданам, ищущим работу, или безработ- ным" исключить; - подпункт "д)" части второй исключить. 11. В статье 10: - название статьи изложить в следующей редакции: "Статья 10. Профессиональное обучение безработных"; - в абзаце первом части первой слова "Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан могут" за- менить словами "Профессиональное обучение безработных может"; - в части второй: слова "Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации таких граждан" заменить словами "Профессиональное обучение безработных"; слово "профессионального" заменить словами "профессионально-техни- ческого"; - части третью и четвертую изложить в следующей редакции: "Учебные заведения осуществляют профессиональное обучение безра- ботных в соответствии с договорами, заключаемыми с уполномоченным орга- ном в области занятости, а также оказывают содействие в их трудоуст- ройстве. В период профессионального обучения безработных по направлению уполномоченного органа в области занятости им выплачивается стипендия. Порядок обучения безработных, назначения и выплаты стипендии устанавли- вается Правительством Кыргызской Республики.". 12. Название статьи 11 изложить в следующей редакции: "Статья 11. Предоставление уполномоченным органом в области заня- тости финансовой поддержки безработным гражданам, желающим заниматься предпринимательской деятельностью". 13. В статье 12: - в части первой после слова "организуют" дополнить словами "в це- лях обеспечения временной занятости населения"; - части третью-пятую считать частями второй-четвертой; - часть вторую изложить в следующей редакции: "Граждане, занятые на оплачиваемых общественных работах, получают оплату за фактически выполненные работы из средств организаторов опла- чиваемых общественных работ, а также доплату от уполномоченного органа в области занятости."; - в части третьей после слов "общественных работах" дополнить сло- вами "и работающих на социальных рабочих местах"; - дополнить частью пятой следующего содержания: "Участвовать в оплачиваемых общественных работах могут граждане, зарегистрированные в уполномоченном органе в области занятости в целях поиска подходящей работы.". 14. В части второй статьи 14 слова "используется доля средств Фон- да содействия занятости и обучения" заменить словами "используются средства уполномоченного органа в области занятости, выделяемые из рес- публиканского бюджета". 15. Статью 15 изложить в следующей редакции: "Статья 15. Регистрация в качестве безработного или ищущего работу Регистрация граждан, обращающихся в уполномоченные органы в облас- ти занятости, в качестве безработных или ищущих работу осуществляется по месту их постоянного жительства территориальными органами уполномо- ченного органа в области занятости при личном обращении безработного с предъявлением: - паспорта; - трудовой книжки или документов, ее заменяющих; - документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию.". 16. Статьи 16-22 признать утратившими силу. 17. В статье 23: - в части первой: абзац третий дополнить словами "или от сотрудничества с уполномо- ченным органом в области занятости"; в абзаце четвертом: слово "осуждения" заменить словом "привлечения"; слова "получающего пособие по безработице" исключить; в абзаце шестом после слова "переменой" дополнить словом "постоян- ного"; дополнить абзацем восьмым следующего содержания: "- его трудоустройства."; - часть вторую исключить. 18. Статью 24 изложить в следующей редакции: "Статья 24. Социальная поддержка безработных граждан в период временной нетрудоспособности Безработным гражданам, зарегистрированным в уполномоченном органе в области занятости, период временной нетрудоспособности, на основании документов учреждений здравоохранения, оплачивается из средств респуб- ликанского бюджета в размере, установленном Правительством Кыргызской Республики. Безработным женщинам оплата периода отпуска по беременности и ро- дам производится органами социальной защиты из средств республиканского бюджета в период участия в оплачиваемых общественных работах в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики, и в размере сти- пендии, выплачиваемой в период профессионального обучения.". 19. Главу IV дополнить статьей 24-1 следующего содержания: "Статья 24-1. Перерегистрация Граждане, зарегистрированные в уполномоченном органе в области за- нятости как безработные или ищущие работу и снятые с учета в связи с переездом на постоянное место жительство в другую местность (район, го- род), должны перерегистрироваться в уполномоченном органе в области за- нятости по новому месту проживания как безработные, на основании заяв- ления и копий документов о предварительной регистрации, в течение меся- ца со дня снятия с учета. Граждане Кыргызской Республики, ищущие работу в пределах страны, имеют право обращаться в уполномоченный орган в области занятости для получения консультаций, информации об имеющихся вакансиях, а также по вопросам трудоустройства, профессионального обучения и участия в опла- чиваемых общественных работах по месту временного проживания на основа- нии предоставления справки от органов местного самоуправления по месту постоянного проживания.". 20. В пункте 2 статьи 27 слово "Поручить" исключить. Статья 2. Правительству Кыргызской Республики привести свои нормативные пра- вовые акты в соответствие с настоящим Законом. Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования. Президент Кыргызской Республики