ПОЛОЖЕНИЕ о Департаменте развития лесных экосистем Государственного агентства по охране окружающей среды и лесному хозяйству при Правительстве Кыргызской Республики Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 10 апреля 2008 года № 139

ПОЛОЖЕНИЕ

о Департаменте развития лесных экосистем

Государственного агентства по охране окружающей

среды и лесному хозяйству при Правительстве

Кыргызской Республики

I. Общие положения

1. Департамент развития лесных экосистем (далее - Департамент) Го-

сударственного агентства по охране окружающей среды и лесному хозяйству

при Правительстве Кыргызской Республики является подведомственным под-

разделением Государственного агентства по охране окружающей среды и

лесному хозяйству при Правительстве Кыргызской Республики (далее - Го-

сагентство) на центральном уровне, проводящим единую государственную

политику в области развития, сохранения лесных экосистем и рационально-

го ведения лесного хозяйства на территории Кыргызской Республики.

2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией

Кыргызской Республики, Лесным кодексом Кыргызской Республики, законами

Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской

Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской

Республики, другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республи-

ки, приказами Госагентства и настоящим Положением.

3. Департамент осуществляет свою деятельность в тесном взаимодейс-

твии с подведомственными подразделениями Госагентства, министерствами,

государственными комитетами, административными ведомствами, иными орга-

нами исполнительной власти Кыргызской Республики, местными государс-

твенными администрациями и органами местного самоуправления, междуна-

родными, общественными организациями.

4. Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный

баланс, печать с изображением Государственного герба Кыргызской Респуб-

лики и со своим наименованием на государственном и официальном языках,

штампы, фирменные бланки, расчетный счет в системе казначейства Минис-

терства финансов Кыргызской Республики.

5. Финансирование Департамента осуществляется за счет средств рес-

публиканского бюджета, за счет отчислений подведомственных подразделе-

ний от суммы поступивших специальных средств и иных источников, не зап-

рещенных законодательством Кыргызской Республики.

6. Официальное наименование Департамента:

- на кыргызском языке: "Кыргыз Республикасынын Окмотуно караштуу

курчап турган чойрону коргоо жана токой чарбасы боюнча мамлекеттик

агенттиктин токой экосистемасын онуктуруу департаменти";

- на русском языке: "Департамент развития лесных экосистем Госу-

дарственного агентства по охране окружающей среды и лесному хозяйству

при Правительстве Кыргызской Республики".

7. Юридический адрес Департамента: Кыргызская Республика, город

Бишкек, ул.Горького, 142.

II. Цели и задачи Департамента

8. Целями деятельности Департамента является обеспечение развития,

сохранения лесных экосистем и рационального ведения лесного хозяйства

на территории Кыргызской Республики в целях увеличения площади, покры-

той лесом.

В соответствии с указанными целями Департамент осуществляет реше-

ние следующих основных задач:

- проведение единой государственной политики в области устойчивого

развития, сохранения лесных экосистем;

- обеспечение выполнения намеченных мероприятий и мер, предусмот-

ренных в концепциях и программах;

- организация лесовосстановления, лесоразведения, охраны и защиты

лесов на территории Государственного лесного фонда (далее - ГЛФ), повы-

шение продуктивности и их рационального использования;

- организация и осуществление контроля за совершенствованием пла-

нирования, проведением работ по лесоустройству.

III. Функции Департамента

9. Департамент в соответствии с возложенными задачами осуществляет

следующие функции:

а) в сфере разработки отраслевой политики:

- изучение лесосырьевых и других ресурсов и разработка нормативных

документов по их эффективному использованию;

- выработка рекомендаций по предотвращению процессов деградации

почвенного покрова лесных экосистем;

- разработка и внесение в Госагентство проектов нормативных право-

вых актов, стандартов, нормативов, предложений к разрабатываемым госу-

дарственным программам в области ведения лесного хозяйства, охраны,

сохранения, воспроизводства и рационального использования лесных ресур-

сов;

- разработка совместно с научными учреждениями республики и внед-

рение современных методов ведения лесного хозяйства, обеспечивающих по-

вышение продуктивности и качественного состава лесного фонда, их охрану

и защиту;

- внесение предложений в Госагентство по совершенствованию эконо-

мических механизмов природопользования в части пользования ресурсами

животного и растительного миров;

- разработка и формирование в порядке, установленном законодатель-

ством Кыргызской Республики, прейскуранта цен на лесную продукцию с

последующим согласованием с соответствующими государственными органами,

доведение их до структурных подразделений Департамента;

- разработка и утверждение в порядке, установленном законодатель-

ством Кыргызской Республики, правил, основных положений и наставлений

по вопросам ведения лесного хозяйства, рационального использования лес-

ных ресурсов, типовых норм и расценок за выполнение единиц лесохозяйс-

твенных мероприятий;

- оказание содействия лесохозяйственным предприятиям в проведении

работ по восстановлению леса и поддержанию санитарного состояния, осу-

ществление мероприятий по повышению производительности лесов, созданию

защитных и противоэрозионных лесных насаждений, а также зеленых зон

вокруг городов и сел и промышленных центров;

- внесение предложений в Госагентство по заключению с международ-

ными организациями и зарубежными странами соглашений, договоров, нап-

равленных на сохранение лесных экосистем и решение проблем лесной от-

расли;

б) в сфере координации, надзора и контроля:

- изучение совместно с научно-исследовательскими институтами Наци-

ональной академии наук Кыргызской Республики вредителей и болезней леса

и разработка мер борьбы с ними;

- изучение генетики, селекции лесных насаждений;

- руководство государственной лесной охраной на территории ГЛФ,

осуществление лесопатологического надзора и учета очагов вредителей и

болезней леса и проведение профилактических и других мероприятий по

борьбе с вредными насекомыми, болезнями леса;

- осуществление контроля за соблюдением лесохозяйственными учреж-

дениями и организациями лесного законодательства Кыргызской Республики

при проведении ими лесохозяйственных мероприятий;

- осуществление контроля за качеством лесохозяйственных работ,

соблюдением порядка, правил и наставлений по ведению государственного

учета лесов, качественного ведения государственного лесного кадастра;

- ведение учета отвода и приема земель ГЛФ, а также осуществление

контроля за рациональным использованием земель ГЛФ;

- контроль за проведением лесохозяйственных мероприятий;

- осуществление координации и надзора за деятельностью своих

структурных подразделений, иных юридических и физических лиц по ведению

лесного хозяйства;

- контроль за проведением работ по лесоустройству ГЛФ, утверждение

лесоустроительных материалов в порядке, установленном законодательством

Кыргызской Республики;

- организация охраны лесов от пожаров, самовольных порубок, охраны

диких животных от браконьерства и других действий, причиняющих ущерб

лесным экосистемам и ГЛФ;

- осуществление взаимодействия и обеспечение координации деятель-

ности Департамента с научными и деловыми кругами по вопросам сохранения

лесных экосистем и развития лесной отрасли;

- координация деятельности юридических и физических лиц по вопро-

сам ведения лесного хозяйства;

в) в сфере регулирования:

- анализ состояния лесных экосистем и разработка мероприятий по их

дальнейшему развитию в целях регулирования деятельностью объектов лес-

ных экосистем;

- организация, регулирование выдачи и аннулирования в порядке, ус-

тановленном законодательством Кыргызской Республики, лесорубочного и

лесного билетов;

- выдача нарядов на отпуск леса, ордеров на мелкий отпуск леса в

порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;

г) в сфере оказания услуг:

- выявление и сохранение генофонда и реликтовых насаждений, орга-

низация работ по лесному семеноводству, селекции, создание на террито-

рии ГЛФ промышленных плантаций орехоплодовых, быстрорастущих форм топо-

лей, ивы и других пород;

- организация рационального лесопользования, методическое обеспе-

чение по этим вопросам предприятий и организаций;

- оказание платных услуг структурными подразделениями Департамента

в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;

д) в сфере поддержки деятельности:

- проведение биотехнических мероприятий для поддержания фауны лес-

ных экосистем;

- проведение первичного учета объектов лесных экосистем и создание

информационной базы данных;

- осуществление сбора и обмена информацией в рамках республиканс-

кой, региональных и межгосударственных экологических информационных

систем;

- содействие в проведении экотуризма туристическим организациям по

организации туристических маршрутов в лесных массивах;

- проведение совместно с научными учреждениями Кыргызской Респуб-

лики обучения и повышения квалификации работников Департамента и его

структурных подразделений;

- организация пропаганды и распространение знаний о природе, про-

ведения конкурсов, выставок, конференций, семинаров по рациональному

использованию лесных экосистем и ведению лесного хозяйства;

- участие в информировании органов исполнительной власти, хозяйс-

твующих субъектов, общественности и населения о состоянии лесных ресур-

сов, в целях их сохранения и рационального использования.

IV. Права и обязанности Департамента

10. Департамент в пределах своей компетенции имеет право:

- создавать на территории ГЛФ промышленные плантации орехоплодо-

вых, быстрорастущих форм тополей, ивы и других пород;

- разрабатывать совместно с научно-исследовательскими институтами

Национальной академии наук Кыргызской Республики меры борьбы с вредите-

лями и болезнями леса;

- разрабатывать планы мероприятий или проводить мероприятия по

развитию и регулированию объектов лесных экосистем;

- проводить биотехнические мероприятия для поддержания фауны лес-

ных экосистем;

- разрабатывать и внедрять рекомендации по предотвращению процес-

сов деградации почвенного покрова лесных экосистем;

- проводить первичный учет объектов лесных экосистем и создавать

информационную базу данных;

- осуществлять обмен информацией в рамках республиканской, регио-

нальных и межгосударственных экологических информационных систем;

- разрабатывать совместно с научными учреждениями республики и

внедрять современные методы ведения лесного хозяйства, обеспечивающие

повышение продуктивности и качественного состава лесного фонда, их ох-

рану и защиту;

- оказывать методическую помощь предприятиям и организациям по

вопросам рационального лесопользования;

- осуществлять руководство государственной лесной охраной на тер-

ритории ГЛФ, осуществлять лесопатологический надзор и учет очагов вре-

дителей и болезней леса, проводить профилактические и другие мероприя-

тия по борьбе с вредными насекомыми, болезнями леса;

- осуществлять контроль за соблюдением лесохозяйственными учрежде-

ниями и организациями лесного законодательства Кыргызской Республики

при проведении ими лесохозяйственных мероприятий;

- осуществлять контроль за качеством лесохозяйственных работ, соб-

людением порядка, правил и наставлений по ведению государственного уче-

та лесов, качественного ведения государственного лесного кадастра;

- рассматривать и согласовывать материалы по трансформации земель

ГЛФ в другие категории;

- вести учет отвода и приема земель ГЛФ, а также осуществлять

контроль за рациональным использованием земель ГЛФ;

- разрабатывать и вносить в Госагентство проекты нормативно-право-

вых актов, стандартов, нормативов, предложений к разрабатываемым госу-

дарственным программам в области ведения лесного хозяйства, охраны,

сохранения, воспроизводства и рационального использования лесных ресур-

сов;

- вносить предложения в Госагентство по совершенствованию экономи-

ческих механизмов природопользования в части пользования ресурсами жи-

вотного и растительного миров;

- разрабатывать и формировать в порядке, установленном законода-

тельством Кыргызской Республики, прейскурант цен на лесную продукцию с

последующим согласованием с соответствующими государственными органами,

доводить их до структурных подразделений Департамента;

- осуществлять контроль за правильностью применения прейскуранта

цен структурными подразделениями Департамента;

- осуществлять координацию и надзор за деятельностью своих струк-

турных подразделений, иных юридических и физических лиц по ведению лес-

ного хозяйства;

- организовывать, регулировать выдачу и аннулирование в порядке,

установленном законодательством Кыргызской Республики, лесорубочного и

лесного билетов;

- осуществлять контроль за проведением работ по лесоустройству

ГЛФ, утверждать лесоустроительные материалы в установленном законода-

тельством порядке;

- разрабатывать и утверждать в порядке, установленном законода-

тельством Кыргызской Республики, основные положения и наставления по

вопросам ведения лесного хозяйства, рационального использования лесных

ресурсов, типовых норм и расценок за выполнение единиц лесохозяйствен-

ных мероприятий;

- оказывать содействие лесохозяйственным предприятиям в проведении

работ по восстановлению леса и поддержанию санитарного состояния, осу-

ществлять мероприятия по повышению производительности лесов, созданию

защитных и противоэрозионных лесных насаждений, а также зеленых зон

вокруг городов и сел и промышленных центров;

- проводить работу, направленную на предотвращение лесов от пожа-

ров, самовольных порубок, охрану лесов и диких животных от браконьерс-

тва и других действий, причиняющих ущерб лесным экосистемам и ГЛФ;

- осуществлять международное сотрудничество в целях привлечения

иностранных инвестиций и грантов для сохранения лесных экосистем;

- вносить предложения в Госагентство по заключению с международны-

ми организациями и зарубежными странами соглашений, договоров, направ-

ленных на сохранение лесных экосистем и решение проблем лесной отрасли;

- осуществлять взаимодействие и обеспечивать координацию деятель-

ности Департамента с научными и деловыми кругами по вопросам сохранения

лесных экосистем и развития лесной отрасли;

- содействовать проведению экотуризма туристическим организациям

по организации туристических маршрутов в лесных массивах;

- проводить совместно с научными учреждениями Кыргызской Республи-

ки обучение и повышение квалификации работников Департамента и его

структурных подразделений;

- организовывать пропаганду и распространение знаний о природе,

проводить конкурсы, выставки, конференции, семинары по рациональному

использованию лесных экосистем и ведению лесного хозяйства;

- координировать деятельность юридических и физических лиц по воп-

росам ведения лесного хозяйства;

- информировать органы исполнительной власти, хозяйствующие субъ-

екты, общественность и население о состоянии лесных ресурсов, в целях

их сохранения и рационального использования;

- предоставлять в установленном законодательством порядке земли

лесного фонда в пользование, в аренду и под общинное ведение лесного

хозяйства (ОВЛХ);

- выдавать наряды на отпуск леса в порядке, установленном законо-

дательством Кыргызской Республики;

- оказывать платные услуги в порядке, установленном законодатель-

ством Кыргызской Республики;

- предъявлять иски предприятиям (объединениям), организациям и уч-

реждениям, а также гражданам и иностранным физическим и юридическим ли-

цам о возмещении ущерба, причиненного лесному хозяйству, связанного с

нарушением правил лесопользования, нерациональным использованием лесных

ресурсов, а также повреждением и уничтожением лесов в результате заг-

рязнения окружающей среды.

11. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами

обязан:

- осуществлять свою деятельность в строгом соответствии с законо-

дательством Кыргызской Республики и настоящим Положением;

- содействовать обеспечению сохранения, воспроизводства лесных

экосистем, рационального ведения лесного хозяйства;

- добиваться строгого соблюдения требований Лесного кодекса Кыр-

гызской Республики и природоохранного законодательства Кыргызской Рес-

публики;

- своевременно и достоверно информировать население, государствен-

ные органы и органы местного самоуправления о состоянии лесных экосис-

тем.

V. Организация работы Департамента

12. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и

освобождаемый от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по

представлению директора Госагентства.

13. Заместитель директора, заведующие отделами Департамента, руко-

водители структурных подразделений Департамента назначаются на долж-

ность и освобождаются от должности директором Госагентства по представ-

лению директора Департамента.

14. Контроль за деятельностью Департамента осуществляет Госагент-

ство.

15. Директор Департамента:

- руководит и координирует деятельность Департамента и его струк-

турных подразделений;

- несет персональную ответственность за полное и качественное вы-

полнение возложенных на Департамент функций и задач;

- издает в пределах своей компетенции приказы и дает указания;

- утверждает производственные задания на лесохозяйственную дея-

тельность структурных подразделений Департамента;

- проводит заседания Технического совета Департамента;

- утверждает положения о структурных подразделениях Департамента;

- распределяет обязанности между заместителем и руководителями

структурных подразделений Департамента;

- вносит представление в Госагентство на назначение на должность и

освобождение от должности руководителей структурных подразделений Де-

партамента;

- представляет на утверждение в Госагентство смету расходов и

штатное расписание в пределах утвержденной структуры, численности, фон-

да оплаты труда Департамента;

- утверждает сметы и штатные расписания структурных подразделений

Департамента;

- отменяет акты, протоколы о нарушениях природоохранного законода-

тельства подведомственных структурных подразделений Департамента, про-

тиворечащие законодательству Кыргызской Республики;

- принимает на работу и увольняет государственных служащих Депар-

тамента в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О государствен-

ной службе" в установленном порядке, а других работников в соответствии

с Трудовым кодексом Кыргызской Республики;

- представляет в Госагентство списки кандидатур на награждение от-

личившихся работников Департамента государственными и иными наградами;

- налагает дисциплинарные взыскания на руководителей, специалистов

и других работников Департамента;

- представляет в суде и других государственных органах, учреждени-

ях интересы Департамента;

- организует подготовку и переподготовку специалистов Департамента

в целях повышения квалификации;

- способствует оказанию социальной поддержки, улучшению условий

труда и быта работников Департамента и его структурных подразделений;

- осуществляет другие полномочия, установленные законодательством

Кыргызской Республики.

16. В отсутствие директора Департамента его функции исполняет его

заместитель.

17. Работникам Департамента и его структурных подразделений выда-

ется форменная одежда утвержденного образца, разрешается хранение, но-

шение и использование табельного оружия и специальных средств в поряд-

ке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

18. Для рассмотрения и решения наиболее важных вопросов в области

сохранения, воспроизводства лесных экосистем и развития лесного хозяйс-

тва в Департаменте образуется Технический совет из 5 человек, в составе

директора Департамента (председатель Технического совета), его замести-

теля, других руководящих работников Департамента и ученых. Члены Техни-

ческого совета Департамента утверждаются приказом директора Госагент-

ства.

VI. Учет и отчетность

19. Бухгалтерский, статистический учет и отчетность ведутся Депар-

таментом в порядке, установленном законодательством Кыргызской Респуб-

лики.

20. Департамент ежеквартально представляет отчеты об основной и

финансовой деятельности Департамента и его структурных подразделений в

Госагентство.

VII. Прекращение деятельности Департамента

21. Прекращение деятельности Департамента происходит путем реорга-

низации или ликвидации.

22. Реорганизация или ликвидация Департамента осуществляется в со-

ответствии с законодательством Кыргызской Республики.

23. Деятельность Департамента считается прекратившейся с момента

внесения соответствующей записи в государственный реестр юридических

лиц.

24. Документы, образующиеся в процессе деятельности Департамента,

хранятся в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О Национальном

архивном фонде Кыргызской Республики".