# Постановление Правительства КР от 9 апреля 2008 года №137 "О ходе выполнения Плана мероприятий по легализации теневой экономики, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 6 сентября 2007 года №395 "О Программе по легализации теневой экономики в Кыргызской Республике на 2007-2010 годы" - Полное наименование: Постановление Правительства КР от 9 апреля 2008 года №137 "О ходе выполнения Плана мероприятий по легализации теневой экономики, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 6 сентября 2007 года №395 "О Программе по легализации теневой экономики в Кыргызской Республике на 2007-2010 годы" - Вид акта: Постановление - Номер: 137 - Дата принятия: 09.04.2008 - Статус: Утратил силу - Редакция от: 20.06.2018 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: - Текст на другом языке (Markdown): > Текст приведён по редакции от 20.06.2018 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Постановление Правительства КР от 9 апреля 2008 года №137 "О ходе выполнения Плана мероприятий по легализации теневой экономики, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 6 сентября 2007 года №395 "О Программе по легализации теневой экономики в Кыргызской Республике на 2007-2010 годы" (ред. от 20.06.2018) - https://aqlex.ai/doc/58983 --- УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 20 июня 2018 года № 291 г.Бишкек, Дом Правительства от 9 апреля 2008 года № 137 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О ходе выполнения Плана мероприятий по легализации теневой экономики, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 6 сентября 2007 года № 395 "О Программе по легализации теневой экономики в Кыргызской Республике на 2007-2010 годы" Теневая экономика - явление, подрывающее устои государства. Высо- кий уровень неконтролируемого государством сектора экономики угрожает стабильности социально-экономического развития Кыргызской Республики. По данным Национального статистического комитета Кыргызской Республики, за 2006 год размеры ненаблюдаемой экономики в стране, оцененные со сто- роны производства, составили 19,4 процента в ВВП, без учета сельского хозяйства. Согласно исследованиям международных организаций и независи- мых экспертов, масштабы теневой экономики в стране превышают 50 процен- тов от ВВП. Теневая экономика почти срослась с официальной экономикой и часто конкурирует с ней в использовании трудовых, материальных и финансовых ресурсов. При этом следует учесть, что данные цифры далеко не полностью отражают положение дел в этой сфере. В целом теневая экономика представлена в Кыргызстане в сферах тор- говли, услуг и туризма, а также мелкотоварном производстве. Чаще всего к сфере теневой экономики относят представителей малого и среднего биз- неса, которые обеспечивают от 30 до 40 процентов ВВП. В последние годы влияние теневой экономики достигло такого уровня, что стало серьезным препятствием для развития легального бизнеса, соз- давая неравные условия конкуренции. Кроме того, теневая экономика стала одним из основных источников коррупции в стране. В связи с этим рабочей комиссией, образованной распоряжением Пра- вительства от 9 апреля 2007 года N 69-р, были разработаны Программа по легализации теневой экономики в Кыргызской Республике на 2007-2010 годы и План мероприятий по легализации теневой экономики в Кыргызской Рес- публике на 2007-2010 годы, утвержденные постановлением Правительства Кыргызской Республики от 6 сентября 2007 года № 395. На основании анализа, проведенного Министерством экономического развития и торговли Кыргызской Республики, основной объем мероприятий по легализации теневой экономики в Кыргызской Республике не выполнен: из 36 мероприятий, запланированных на 2007 год, выполнены 17 мероприя- тий (48%), не выполнены - 19 (52%). Невыполнение Программы и Плана мероприятий обусловлено следующими обстоятельствами. Во-первых, ограниченные сроки исполнения. План и Программа по ле- гализации теневой экономики в Кыргызской Республике на 2007-2010 годы были утверждены постановлением Правительства Кыргызской Республики от 6 сентября 2007 года № 395. Таким образом, для мер, запланированных к ис- полнению в 2007 году, изначально заложены неисполнимые сроки. Многие министерства и ведомства оказались неподготовленными к оперативному вы- полнению мероприятий. Согласованное участие министерств, ведомств, частного сектора и гражданского общества в процессе разработки приори- тетных направлений по исполнению Программы и Плана мероприятий не про- водилось должным образом. Во-вторых, не последовало должного эффекта от Закона Кыргызской Республики "Об амнистии в связи с легализацией денежных средств, движи- мого и недвижимого имущества" от 6 августа 2007 года № 134. В-третьих, План мероприятий не включает все необходимые действия по легализации теневой экономики. В частности, в Плане не предусмотрено обеспечение реализации Закона Кыргызской Республики "Об основах техни- ческого регулирования" посредством ускоренной разработки и принятия технических регламентов, что является важной составляющей в усилиях по сокращению масштабов теневой экономики. Также, пересмотр системы па- тентного налогообложения представлен в Плане половинчатыми мерами, та- кими как разработка и ведение базы данных налогоплательщиков, работаю- щих на патентной основе. Вопросы методики расчета стоимости патента и четкого определения понятия патента в План не вошли. Кроме того, План мероприятий не доработан в части ответственных исполнителей. Так, в ответственных исполнителях по проведению информа- ционной кампании не указана Национальная телерадиовещательная корпора- ция Кыргызской Республики, в то время как телевидение является одним из наиболее массовых средств демонстрации значения легализации теневой экономики для каждого жителя страны. В-четвертых, легализации теневой экономики и добросовестности на- логоплательщиков в большой мере могло бы способствовать повышение прив- лекательности формального бизнеса, что предполагает сокращение налого- вого бремени и борьбу с коррупцией с акцентом на государственные орга- ны. Однако в 2007 году не была принята и введена новая редакция Налого- вого кодекса Кыргызской Республики; не приведены в соответствие и не уточнены определения "коррупции" в Уголовном кодексе Кыргызской Респуб- лики и Законе Кыргызской Республики "О борьбе с коррупцией". Таким образом, План мероприятий по легализации теневой экономики в Кыргызской Республике на 2007-2010 годы был выполнен менее чем наполо- вину. Одной из субъективных причин является низкая исполнительская дис- циплина министерств, государственных комитетов и административных ве- домств, которые обязаны План мероприятий по легализации теневой эконо- мики в Кыргызской Республике на 2007-2010 годы считать наиболее приори- тетным в своей повседневной деятельности. К объективным причинам можно отнести изменения структуры исполнительной власти, слабую профессио- нальную подготовку специалистов в данной области и ограниченные сроки исполнения. Признавая субъективность и объективность вышеперечисленных обстоя- тельств, Министерство экономического развития и торговли Кыргызской Республики констатирует необходимость серьезной доработки Плана мероп- риятий по легализации теневой экономики с привлечением экспертных групп Рабочей комиссии по легализации теневой экономики, созданной распоряже- нием Правительства Кыргызской Республики от 9 апреля 2007 года № 69-р и представителей гражданского общества. На основании вышеизложенного, и учитывая, что теневая экономика оказывает отрицательное влияние на социально-экономическое развитие, подрывает доверие общества к Правительству Кыргызской Республики и дес- табилизирует экономику, Правительство Кыргызской Республики постановля- ет: 1. Принять к сведению информацию министра экономического развития и торговли Кыргызской Республики о ходе выполнения Плана мероприятий по легализации теневой экономики в Кыргызской Республике на 2007-2010 го- ды. 2. Признать работу министерств, государственных комитетов, адми- нистративных ведомств, иных органов исполнительной власти и местных го- сударственных администраций по реализации Плана мероприятий по легали- зации теневой экономики в Кыргызской Республике на 2007-2010 годы не- достаточной. 3. Министерству экономического развития и торговли Кыргызской Рес- публики в месячный срок пересмотреть и доработать Программу по легали- зации теневой экономики в Кыргызской Республике на 2007-2010 годы и План мероприятий по легализации теневой экономики в Кыргызской Респуб- лике на 2007-2010 годы и внести в Правительство Кыргызской Республики в установленном порядке. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство экономического развития и торговли Кыргызской Республики и отдел экономики, торговли, туризма и предпринимательства Аппарата Пра- вительства Кыргызской Республики. Премьер-министр И.Чудинов