Постановление Правительства КР «О проекте Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 166

г.Бишкек, Дом Правительства

от 8 апреля 2008 года № 129

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О проекте Закона Кыргызской Республики

"О внесении изменений и дополнений в некоторые

законодательные акты Кыргызской Республики"

В соответствии со статьей 64 Конституции Кыргызской Республики

Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Одобрить проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изме-

нений и дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Респуб-

лики".

2. Внести указанный законопроект на рассмотрение в Жогорку Кенеш

Кыргызской Республики.

3. Назначить председателя Национального банка Кыргызской Республи-

ки (по согласованию) официальным представителем Правительства Кыргызс-

кой Республики при рассмотрении указанного законопроекта Жогорку Кене-

шем Кыргызской Республики.

Премьер-министр Кыргызской Республики И.Чудинов

Проект

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О внесении изменений и дополнений в некоторые

законодательные акты Кыргызской Республики

Статья 1.

Внести в Закон Кыргызской Республики "О кредитных союзах" (Ведо-

мости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2000 г., № 2, ст.108) сле-

дующие изменения и дополнения:

1. Дополнить преамбулой следующего содержания:

"Настоящий Закон определяет правовые и экономические основы созда-

ния и деятельности кредитных союзов в Кыргызской Республике.".

2. Статью 1 изложить в следующей редакции:

"Статья 1. Понятие кредитного союза

Кредитный союз - это финансово-кредитная организация, создаваемая

в форме кооператива в целях оказания помощи своим участникам (членам),

путем слияния личных сбережений участников кредитного союза и их ис-

пользования для взаимного кредитования, а также оказания других финан-

совых услуг.

Деятельность кредитных союзов регулируется настоящим Законом. Нор-

мы, содержащиеся в других законах и затрагивающие вопросы, связанные с

деятельностью кредитных союзов, должны соответствовать настоящему Зако-

ну. В случае расхождения норм, регулирующих вопросы деятельности кре-

дитных союзов, содержащихся в других законах, с нормами настоящего За-

кона, действуют нормы настоящего Закона.".

3. В статье 2:

- в абзаце третьем слово "всех" исключить;

- абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"сберегательный пай (паевой взнос) - сумма денежных средств, вне-

сенных участником кредитного союза в капитал и находящихся в распоряже-

нии кредитного союза.".

4. Пункт 2 статьи 3 после слова "принципах" дополнить словами

"совместной деятельности, равноправия его членов,".

5. В статье 4:

- пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. При условии выполнения требований Национального банка Кыргызс-

кой Республики и получения дополнительной лицензии в соответствии с

требованиями законодательства Кыргызской Республики кредитные союзы мо-

гут оказывать следующие дополнительные услуги (операции):

1) привлечение вкладов (депозитов) от участников кредитного союза;

2) осуществление лизинговых операций с участниками кредитного сою-

за;

3) осуществление расчетов по поручению участников кредитного союза

по договору с банком или иным уполномоченным финансово-кредитным учреж-

дением без открытия счета в кредитном союзе.";

- дополнить пунктом 5 следующего содержания:

"5. Кредитный союз вправе оказывать только те финансовые услуги,

которые указаны в лицензии.".

6. Дополнить статьей 4-1 следующего содержания:

"Статья 4-1. Ограничения деятельности кредитного союза

Кредитный союз не вправе:

1) оказывать финансовые услуги лицам, не являющимся членами кре-

дитного союза;

2) выступать поручителем и выдавать гарантии по обязательствам

своих членов и третьих лиц;

3) эмитировать собственные ценные бумаги.".

7. В статье 6:

- пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Кредитные союзы могут создавать либо участвовать во владении

и/или управлении специализированными учреждениями, деятельность которых

подлежит регулированию Национальным банком Кыргызской Республики, вклю-

чая центральный кредитный институт, фонд страхования депозитов, стаби-

лизационный фонд.";

- дополнить пунктами 3-6 следующего содержания:

"3. Центральный кредитный институт кредитных союзов - специализи-

рованное финансово-кредитное учреждение, задачами которого являются

кредитование и поддержание ликвидности кредитных союзов, являющихся

участниками центрального кредитного союза.

Центральный кредитный институт кредитных союзов при соответствии

требованиям Национального банка Кыргызской Республики может осущест-

влять следующие операции:

1) предоставлять кредиты кредитным союзам-участникам центрального

кредитного института;

2) открывать и вести счета кредитных союзов-участников центрально-

го кредитного института;

3) осуществлять расчеты по поручению кредитных союзов-участников

центрального кредитного института;

4) другие операции с учетом ограничений Национального банка Кыр-

гызской Республики.

Деятельность центрального кредитного института кредитных союзов,

включая вопросы организации, управления, финансирования, выдачи креди-

тов, ведения счетов, осуществления расчетов, регулируется и лицензиру-

ется Национальным банком Кыргызской Республики. При этом, центральный

кредитный институт может быть организован в форме центрального кредит-

ного союза, участниками которого являются кредитные союзы и в котором

голосование на общем собрании участников осуществляется по принципу

"один участник - один голос".

4. Фонд страхования депозитов кредитных союзов - специализирован-

ный фонд, задачей которого является гарантирование выплат по вкладам

(депозитам) участников кредитных союзов, посредством управления актива-

ми фонда страхования депозитов кредитных союзов и компенсации по депо-

зитам участников кредитных союзов в случае неплатежеспособности послед-

них.

Деятельность фонда страхования депозитов кредитных союзов, включая

вопросы его создания, организации, управления, финансирования, порядка

выплат компенсации по депозитам, регулирования, определяется норматив-

ными актами Национального банка Кыргызской Республики.

5. Стабилизационный фонд кредитных союзов - фонд, создаваемый для

обеспечения финансового оздоровления кредитных союзов, находящихся под

угрозой наступления неплатежеспособности. Для осуществления своей дея-

тельности стабилизационный фонд вправе выдавать кредиты последней инс-

танции кредитным союзам, а также проводить консультации, обучение и мо-

ниторинг кредитных союзов.

Деятельность стабилизационного фонда кредитных союзов, включая

вопросы его создания, организации, управления, финансирования, порядка

выдачи кредита последней инстанции, регулирования, определяется норма-

тивными актами Национального банка Кыргызской Республики.

6. Деятельность центрального кредитного института кредитных сою-

зов, фонда страхования депозитов кредитных союзов и стабилизационного

фонда кредитных союзов подлежит ежегодному аудиту независимой аудиторс-

кой проверкой.".

8. В статье 7:

- в пункте 1:

в абзаце первом слова "физическими лицами" заменить словами "физи-

ческими лицами-резидентами Кыргызской Республики";

подпункт 2 после слова "пунктах" дополнить словами "либо в одном

районе".

9. Подпункт 1 пункта 2 статьи 8 исключить.

10. Пункт 1 статьи 9 дополнить предложением третьим следующего со-

держания:

"Наименование кредитного союза должно содержать слова "кредитный

союз".

11. В статье 10:

- пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Требования к минимальному размеру капитала кредитного союза и

порядок его формирования устанавливаются Национальным банком Кыргызской

Республики.

Если в результате выплат сберегательных паев участникам кредитного

союза общая сумма его сберегательных паев станет меньше минимального

размера общей суммы сберегательных паев, установленного Национальным

банком Кыргызской Республики, кредитный союз подлежит ликвидации в со-

ответствии с настоящим Законом.";

- дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3. Капитал кредитного союза должен быть сформирован за счет де-

нежных средств участников. Не допускается формирование капитала кредит-

ного союза другими активами, включая основные средства, ценные бумаги и

нематериальные активы.".

12. В статье 11:

- в пункте 1 слова "физическое лицо" заменить словами "физическое

лицо-резидент Кыргызской Республики";

- пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Члены семьи участника кредитного союза (близкие родственники),

не достигшие совершеннолетия, начиная с 14 лет, могут быть участниками

кредитного союза, если каждый такой член семьи самостоятельно приобре-

тет сберегательный пай в установленном размере в соответствии со стать-

ей 20 настоящего Закона, предоставляющей право на участие в кредитном

союзе. При этом, участники, не достигшие совершеннолетия, не имеют пра-

во голоса при принятии решений на общем собрании участников кредитного

союза, а также не имеют право быть избранными в правление, кредитный

комитет, ревизионную комиссию и иные комитеты и комиссии кредитного со-

юза.";

- дополнить пунктами 3-1 и 3-2 следующего содержания:

"3-1. Участниками кредитного союза, помимо физических лиц, могут

быть юридические лица-резиденты Кыргызской Республики в форме крестьян-

ских (фермерских) хозяйств и кооперативов. Участие юридических лиц в

форме крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов в кредитном со-

юзе не должно превышать тридцати процентов от общего числа участников

кредитного союза, имеющих право голоса.

3-2. Участие (членство) юридического лица в форме крестьянского

(фермерского) хозяйства или кооператива в кредитном союзе осуществляет-

ся через юридически уполномоченного представителя. Представительство

осуществляется через доверенность в соответствии с законодательством

Кыргызской Республики.";

- пункт 5 после слов "кредитного союза" дополнить словами ", вклю-

чая информацию о том, кто из участников является участником юридических

лиц в форме крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов, имеющих

членство в данном кредитном союзе".

13. В статье 12:

- пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Правление кредитного союза рассматривает ходатайства о приня-

тии в кредитный союз на основании представленного письменного заявления

и принимает по ним решения в срок не более одного месяца.

Юридические лица в форме крестьянских (фермерских) хозяйств и коо-

перативов при вступлении в кредитный союз вместе с заявлением представ-

ляют копии своего устава, учредительного договора и список своих участ-

ников, заверенные нотариально.".

14. В статье 14:

- абзац третий пункта 1 после слов "не менее пятидесяти процентов

участников кредитного союза" дополнить словами ", имеющих право голо-

са";

- пункт 4 после слова "извещаются" дополнить словами "правлением

кредитного союза".

15. В статье 15:

- пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Общее собрание признается правомочным, если на нем представле-

но не менее пятидесяти процентов участников кредитного союза, имеющих

право голоса. Право голоса на общих собраниях участников кредитного со-

юза имеют совершеннолетние физические лица-участники и уполномоченные

представители юридических лиц-участников в форме крестьянских (фермерс-

ких) хозяйств и кооперативов.";

- абзац первый пункта 2 после слов "кредитного союза" дополнить

словами ", соответствующий условиям пункта 1 настоящей статьи,";

- абзац второй пункта 2 исключить;

- дополнить пунктом 2-1 следующего содержания:

"2-1. Физические лица-участники кредитного союза, соответствующие

условиям пункта 1 настоящей статьи, могут голосовать на общих собраниях

через доверенных лиц, при наличии у последних нотариально заверенной

доверенности. Доверенное лицо не должно быть членом какого-либо органа

управления кредитного союза (правления, кредитного комитета, ревизион-

ной комиссии или иного комитета). Доверенное лицо может голосовать не

более чем за 2-х других физических лиц-участников кредитного союза,

имеющих право голоса.";

- пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Решения на общем собрании принимаются простым большинством го-

лосов присутствующих на собрании участников, имеющих право голоса, за

исключением вопроса об отзыве членов правления, кредитного комитета,

ревизионной комиссии и иных комитетов кредитного союза, требующего не

менее 2/3 от общего числа голосов участников кредитного союза, предс-

тавленных на собрании и имеющих право голоса.";

- пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Решения на общем собрании по вопросам утверждения, внесения

изменений и дополнений в устав и реорганизации и/или ликвидации кредит-

ного союза принимаются, если за них проголосовало не менее пятидесяти

процентов от общего количества участников кредитного союза, имеющих

право голоса.".

16. Второе предложение пункта 4 статьи 16 после слов "присутствую-

щих на собрании" дополнить словами "и имеющих право голоса".

17. Дополнить статьей 16-1 следующего содержания:

"Статья 16-1. Наблюдательный совет кредитного союза

1. При наличии в кредитном союзе более ста участников уставом мо-

жет быть предусмотрено создание в кредитном союзе наблюдательного сове-

та (комитета), избираемого общим собранием участников. Наблюдательный

совет избирается из нечетного числа участников кредитного союза, но не

менее трех человек, сроком на 3 года, с возможностью повторного избра-

ния его членов.

2. Полномочия наблюдательного совета:

1) наблюдение за деятельностью правления и кредитного комитета

кредитного союза на предмет соответствия их работы положениям устава и

законодательства Кыргызской Республики, планам и программам кредитного

союза;

2) рассмотрение жалоб и предложений по деятельности правления,

кредитного комитета и ревизионной комиссии кредитного союза;

3) утверждение планов работ правления и кредитного комитета и

рассмотрение отчетов по их выполнению;

4) контроль за исполнением годового финансового плана кредитного

союза;

5) представление предложений по улучшению деятельности правления,

кредитного комитета и ревизионной комиссии на рассмотрение общего соб-

рания участников кредитного союза;

6) представление предложений о досрочном прекращении полномочий

правления, кредитного комитета и ревизионной комиссии на рассмотрение

общего собрания участников кредитного союза;

7) другие полномочия, не входящие в компетенцию общего собрания

участников кредитного союза.

3. Решения наблюдательного совета принимаются большинством голосов

присутствующих членов наблюдательного совета при наличии кворума - не

менее 2/3 от общего числа голосов членов наблюдательного совета.

4. Наблюдательный совет ежегодно отчитывается по своей деятельнос-

ти перед общим собранием участников кредитного союза.".

18. Дополнить статьей 18-1 следующего содержания:

"Статья 18-1. Конфликт интересов

1. Членами органов управления кредитного союза (правления, кредит-

ного комитета, ревизионной комиссии, наблюдательного совета) не могут

быть одновременно лица, состоящие в близком родстве с другими членами

органов управления кредитного союза.

2. Ни один из членов органов управления кредитного союза не может

никаким образом влиять на решение вопросов, связанных с его личным иму-

щественным интересом либо интересом его близкого родственника, или лю-

бого другого лица, в деятельности которого данный член органа управле-

ния имеет прямой или непрямой имущественный интерес. Такие вопросы мо-

гут включать выдачу или погашение кредита, внесение или изъятие сбере-

гательного пая и депозита, инвестиции в капитал организаций и основные

средства, осуществление лизинговых операций и расчетов, а также другие

операции.

Члены органов управления кредитного союза должны заранее раскрыть

информацию об имеющихся конфликтах интересов правлению кредитного сою-

за, которое обязано донести данную информацию общему собранию участни-

ков кредитного союза.

3. Участники кредитного союза, которые являются участниками юриди-

ческих лиц в форме крестьянского (фермерского) хозяйства или кооперати-

ва, имеющих членство в данном кредитном союзе, должны сразу информиро-

вать об этом правление, которое обязано довести данную информацию обще-

му собранию участников кредитного союза.

4. Информация об имеющихся конфликтах интересов и связанности

участников должна быть доступной для всех участников кредитного сою-

за.".

19. Пункт 3 статьи 20 после слов "третьим лицам" дополнить словами

", в том числе другим участникам кредитного союза, за исключением слу-

чаев выхода участников из кредитного союза, когда участник, выходящий

из кредитного союза, по согласию отчуждает сберегательные паи другому

участнику кредитного союза".

20. В статье 22:

Пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. При внесении средств в качестве сберегательных паев участнику

кредитного союза выдается паевая книжка, подтверждающая внесение или

изъятие участником кредитного союза денежных средств со следующими дан-

ными:

1) для физического лица - фамилия, имя, отчество, дата рождения и

адрес его проживания, для юридического лица - полное наименование, юри-

дический адрес и дата его регистрации, фамилия, имя, отчество и адрес

проживания уполномоченного представителя;

2) сумма внесенных и изъятых сберегательных паев и дата их внесе-

ния и изъятия;

3) сумма переоформленных сберегательных паев на/от другого участ-

ника при выходе из кредитного союза и дата переоформления;

4) сумма выплаченных дивидендов с датой их выплаты.

Все операции по сберегательным паям участника и изменениям уполно-

моченного представителя юридического лица в паевой книжке должны быть

заверены подписью председателя правления кредитного союза.";

- абзац четвертый пункта 2 исключить.

21. В статье 25:

- абзац второй пункта 2 изложить в следующей редакции:

"Устав должен содержать положения, устанавливающие максимальный

размер кредита, который может быть выдан одному заемщику или связанным

между собой заемщикам с учетом требований регулирования, установленных

банковским законодательством.";

- абзац второй пункта 4 исключить.

22. Абзац второй пункта 1 статьи 26 исключить.

23. В подпункте 2 пункта 1 статьи 27 слова "включая гарантии" иск-

лючить, слово "выданные" заменить словом "выданных".

24. В статье 30:

- в абзаце втором пункта 2 после слов "уполномоченный им орган"

дополнить словами "или осуществлять надзор совместно с данным уполномо-

ченным органом";

- пункт 3 дополнить подпунктом 11 следующего содержания:

"11) налагать штраф на должностных лиц кредитного союза за наруше-

ние положений законодательства, невыполнение обязательных предписаний

Национального банка Кыргызской Республики или систематическое непредс-

тавление отчетности либо представление недостоверной информации, отчет-

ности или сведений.".

25. В статье 32:

- пункт 2 признать утратившим силу;

- в пункте 3 слова "и дивиденды по сберегательному паю, выплачива-

емые по итогам финансового года" исключить.

26. Статью 33 изложить в следующей редакции:

"Статья 33. Реорганизация и/или ликвидация кредитных союзов

1. Кредитный союз может быть реорганизован (слияние, присоедине-

ние, разделение, выделение) при соблюдении требований, установленных

законодательством Кыргызской Республики.

2. Кредитный союз может быть преобразован в финансово-кредитное

учреждение в форме общества с ограниченной ответственностью или акцио-

нерного общества с согласия и в соответствии с требованиями Националь-

ного банка Кыргызской Республики.

3. Кредитный союз может добровольно самоликвидироваться. Самолик-

видация кредитных союзов осуществляется в соответствии с законодатель-

ством Кыргызской Республики с учетом следующих особенностей:

- кредитный союз должен сдать оригинал лицензии (включая дополни-

тельную лицензию) Национальному банку Кыргызской Республики в течение

трех дней с момента принятия решения о самоликвидации;

- кредитный союз должен прекратить выдачу кредитов, инвестирование

в капитал организаций и основные средства, прием сберегательных паев и

депозитов с момента принятия решения о самоликвидации;

- кредитный союз должен выполнить все обязательства перед кредито-

рами и участниками кредитного союза.

4. Уставом кредитного союза может быть предусмотрено, что в случае

его добровольной ликвидации активы кредитного союза после удовлетворе-

ния всех обязательств, превышающих общую сумму оплаченных сберегатель-

ных паев, подлежат распределению среди участников в соответствии с ус-

ловиями, предусмотренными уставом кредитного союза.

5. Кредитный союз должен быть ликвидирован при отзыве лицензии На-

циональным банком Кыргызской Республики в случаях, если:

- количество физических лиц-участников в кредитном союзе, имеющих

право голоса, стало меньше десяти;

- кредитный союз не выполняет условия по соблюдению минимального

размера общей суммы сберегательных паев в соответствии с требованиями

настоящего Закона;

- кредитный союз систематически (т.е. два и более раза в течение

12 последовательных календарных месяцев) нарушает положения законода-

тельства, нормативных актов, предписаний Национального банка Кыргызской

Республики и/или устава кредитного союза, в результате чего деятель-

ность кредитного союза стала или может стать небезопасной или финансово

ненадежной;

- кредитный союз признан неплатежеспособным в соответствии с зако-

нодательством Кыргызской Республики.

6. Кредитный союз в течение трех дней после получения решения На-

ционального банка Кыргызской Республики об отзыве лицензии должен сдать

оригинал лицензии (включая дополнительную лицензию) Национальному банку

Кыргызской Республики, а в течение одного месяца - начать процедуру

ликвидации во внесудебном порядке.

7. Обязанности по ликвидации кредитного союза возлагаются на его

участников либо на орган управления, уполномоченный на ликвидацию уста-

вом кредитного союза.

8. В случае неплатежеспособности кредитный союз подлежит ликвида-

ции в соответствии с законодательством о банкротстве. При этом, особен-

ности проведения процесса банкротства кооперативов к кредитным союзам

не применяются.

9. В случае неплатежеспособности кредитный союз, имеющий лицензию

на привлечение депозитов от своих участников, подлежит ликвидации в со-

ответствии с законодательством о консервации, ликвидации и банкротстве

банков.".

Статья 2.

Внести в Гражданский кодекс Кыргызской Республики (Ведомости Жо-

горку Кенеша Кыргызской Республики, 1996 г., N 6, ст.80) следующее до-

полнение:

1. Статью 152 дополнить частью пятой следующего содержания:

"Правовое положение финансовых кооперативов (кредитных союзов),

осуществляющих деятельность по кредитованию и иным банковским операци-

ям, устанавливается законодательством о кредитных союзах.".

2. Часть вторую статьи 153 после слов "не менее семи" дополнить

словами ", если иное не определено в законодательстве, исходя из специ-

ализированной деятельности кооперативов".

Статья 3.

Внести в Закон Кыргызской Республики "О кооперативах" (Ведомости

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2004 г., N 10, ст.436) следующее

дополнение:

Закон дополнить статьей 3-1 следующего содержания:

"Статья 3-1. Особенности создания и деятельности финансовых

кооперативов (кредитных союзов)

Правовое положение, создание и деятельность финансовых кооперати-

вов (кредитных союзов), осуществляющих деятельность по кредитованию и

иным банковским операциям, а также их членов, устанавливается законода-

тельством о кредитных союзах.".

Статья 4.

Настоящий Закон вступает с силу со дня официального опубликования.

Президент Кыргызской Республики