Постановление Правительства КР «О ходе выполнения Национальной программы „Лес“ и задачах лесного хозяйства на перспективу»

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 20 апреля 2007 года № 140

г.Бишкек, Дом Правительства

от 2 октября 1998 года N 647

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О ходе выполнения Национальной программы "Лес"

и задачах лесного хозяйства на перспективу

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что за 1995-1997

годы и I полугодие 1998 года в отрасли лесного хозяйства проведена

определенная работа по выполнению постановления Правительства

Кыргызской Республики от 28 ноября 1994 года N 842 "Об утверждении

Национальной программы "Лес" Кыргызской Республики на период 1995-2000

годы".

Лесохозяйственными предприятиями за этот период посажено и посеяно

лесных культур на площади 17,5 тыс. га, при плане 16 тыс. га, или

план выполнен на 109 процентов. Меры содействия естественному

возобновлению леса проведены на площади 28,8 тыс, га, что

составляет 96 процентов плана. Выращено 82 млн. штук сеянцев и

саженцев при плане 75 млн. штук, что составляет 109,3 процента.

Проведены рубки ухода в молодняках на площади 1,3 тыс. га при плане

1,0 тыс. га, или 118 процентов, санитарные рубки - 121,0 тыс.куб.м при

плане 120,0 тыс.куб.м или 100,8 процентов.

В лесах республики силами вновь созданной лесоохотустроительной

службой проводится лесоустройство, и с 1995 года лесоустройством

охвачены Чуйский, Фрунзенский, Таласский лесхозы, природные

парки "Беш-Таш", "Кыргыз-Ата", "Кара-Шоро". В 1998 году проводится

лесоустройство в Бакай-Атинском, Ноокатском лесхозах и в

природном парке "Чон-Кемин".

В соответствии с постановлением Правительства Кыргызской

Республики от 15 апреля 1997 года N 226 "О возврате земель

гослесфонда, ранее переданных в долгосрочное пользование

сельхозпредприятиям, и передаче колхозных и госхозных лесов

Государственному агентству по лесному хозяйству при Правительстве

Кыргызской Республики" в свободный гослесфонд возвращено 1474,7 тыс.

га земель из долгосрочного пользования, 58,2 тыс. га колхозных

лесов и 97,3 тыс. га госхозных лесов. Ежегодно проводятся

противопожарные мероприятия, что снижает возможность возгорания

лесов.

Ежегодно проводится лесопатологическое обследование лесов на всей

покрытой лесом площади гослесфонда (702,1 тыс. га). Санитарное

состояние еловых, пихтовых и арчевых лесов удовлетворительное, а в

орехово-плодовых лесах южного Кыргызстана имеются очаги непарного

шелкопряда, также имеются очаги яблоневой моли. Борьба с непарным

шелкопрядом ведется путем сбора яйцекладок и 10 тыс. га ежегодно

обрабатывается биологическим аппаратом "Вирин-Энш". Эти мероприятия

локализуют очаги вредителей.

За указанный период в целях выполнения предусмотренных планов и

для осуществления мероприятий Национальной программы "Лес"

организованы 12 новых лесхозов, а в целях сохранения уникальных и

ценных в народнохозяйственном, научно-познавательном, культурно-

просветительном и рекреационном отношении природных сообществ

организовано 4 природных национальных парка.

Государственное агентство по лесному хозяйству при Правительстве

Кыргызской Республики налаживает международные связи. Со второй

половины 1995 года в Кыргызстане работает Кыргызско-Швейцарская

программа поддержки лесного хозяйства, которая оказывает помощь в

разработке новой лесной политики, совершенствовании организации

управления лесохозяйственным предприятиям, планировании

лесохозяйственной деятельности и т.д. В 1997 году подписано

соглашение между Правительством Кыргызской Республики и

Правительством Турецкой Республики о сотрудничестве в области лесного

хозяйства. Налаживаются отношения с Японским агентством

международного сотрудничества.

Вместе с тем имеются значительные трудности в выполнении

Национальной программы "Лес" из-за ежегодного недофинансирования

мероприятий, заложенных в Программе, что приводит на местах к

отступлениям от технологических режимов.

Некоторые мероприятия Программы были разработаны без учета

особенностей переходного периода к рыночной экономике, что

препятствует их выполнению.

В последние годы, несмотря на усиление охраны лесов со стороны

лесхозов, участились случаи самовольных порубок из-за трудного

топливно-энергетического положения в республике. Так в 1997 году

зарегистрировано 1574 случая самовольных порубок с объемом 1159 куб.м.

Кроме этого, увеличились случаи возгораний лесов. Так, только в 1997

году было зарегистрировано 50 случаев лесных пожаров.

Однако, несмотря на проводимые работы по выполнению Национальной

программы "Лес", современное состояние лесов Кыргызстана требует

принятия кардинальных мер в отрасли лесного хозяйства.

Претворяя в жизнь указания Президента Кыргызской Республики А.

Акаева, высказанные 4 сентября 1998 года на семинаре-совещании по

новой лесной политике Кыргызстана, и в целях эффективного

восстановления и охраны лесов, повышения лесистости, с учетом

выполнения Национальной программы "Лес", утвержденной постановлением

Правительства Кыргызской Республики от 28 ноября 1994 года N 842, а

также возрастания роли лесного хозяйства в экономике республики в

условиях рыночных отношений Правительство Кыргызской Республики

постановляет:

1. Признать выполнение Национальной программы "Лес" за период

1995-1997 годы и I полугодие 1998 года удовлетворительным.

2. В связи с участившимися природными катастрофами, ввиду малой

облесенности территории республики (4,2 процента), а также

возвращением лесхозам земель, ранее находящихся в долгосрочном

пользовании, и принятием лесов бывших колхозов и совхозов, сильно

изреженных ввиду бесхозяйственной в них деятельности, требующих

немедленного восстановления, утвердить Изменения, вносимые в

Национальную программу "Лес" на период 1999-2000 годы (прилагаются).

3. Государственному агентству по лесному хозяйству при

Правительстве Кыргызской Республики совместно с министерствами,

государственными комитетами, административными ведомствами,

местными государственными администрациями и органами местного

самоуправления обеспечить выполнение мероприятий Изменений,

утвержденных настоящим постановлением, а также всех мероприятий ранее

принятой Национальной программы "Лес".

4. Государственному агентству по лесному хозяйству при

Правительстве Кыргызской Республики до 1 июня 1999 года разработать и

внести на утверждение в Правительство Кыргызской Республики

Концепцию развития лесного хозяйства Кыргызской Республики на период

2001-2025 годы.

5. Государственному агентству по лесному хозяйству при

Правительстве Кыргызской Республики совместно с заинтересованными

министерствами, государственными комитетами, административными

ведомствами подготовить и заключить межведомственные соглашения по

проведению совместных облесительных, противопаводковых,

противоселевых работ по укреплению склонов, созданию промышленных

плантаций из быстрорастущих древесных пород, выращиванию посадочного

материала, подготовке кадров для лесного хозяйства, противопожарных и

других работ. Ежегодно информировать Правительство Кыргызской

Республики об итогах исполнения соглашений.

6. Министерству сельского и водного хозяйства Кыргызской

Республики, Государственному агентству по землеустройству, геодезии и

картографии при Правительстве Кыргызской Республики, Государственному

агентству по лесному хозяйству при Правительстве Кыргызской

Республики совместно с местными государственными администрациями

определить площади из Фонда перераспределения сельскохозяйственных

угодий при Министерстве сельского и водного хозяйства Кыргызской

Республики и из других категорий земель для выделения их

Государственному агентству по лесному хозяйству при Правительстве

Кыргызской Республики под организацию промышленного лесоводства и

питомников.

7. Государственному агентству по лесному хозяйству при

Правительстве Кыргызской Республики совместно с заинтересованными

министерствами, государственными комитетами и административными

ведомствами до 1 сентября 1999 года разработать и внести в

Правительство Кыргызской Республики проект нового Лесного кодекса

Кыргызской Республики для дальнейшего представления в

Законодательное собрание Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

8. Министерству образования, науки и культуры Кыргызской

Республики через Кыргызскую аграрную академию, Министерству труда и

социальной защиты Кыргызской Республики по согласованию с

Государственным агентством по лесному хозяйству при Правительстве

Кыргызской Республики обеспечить подготовку соответствующих

специалистов соответственно в количестве 25 и 90 человек ежегодно.

Министерству труда и социальной защиты Кыргызской Республики

организовать проведение общественных работ по посадке леса,

озеленению населенных пунктов.

9. Министерству финансов Кыргызской Республики осуществить

финансирование лесного хозяйства в 1998-1999 годах в пределах

фактически полученных доходов, в 2000 году - в объеме, необходимом

для выполнения изменений, утвержденных настоящим постановлением.

10. Государственному агентству по лесному хозяйству при

Правительстве Кыргызской Республики, Министерству по чрезвычайным

ситуациям и гражданской обороне Кыргызской Республики, Министерству

внутренних дел Кыргызской Республики, Министерству охраны окружающей

среды Кыргызской Республики ежегодно до 1 апреля совместно

разрабатывать и вносить на утверждение в Правительство

Кыргызской Республики планы совместных действий по профилактике и

тушению лесных пожаров, охране лесов от самовольных порубок.

11. Правительственным средствам массовой информации обеспечить

популяризацию лесного хозяйства, освещать по телевидению, в

газетах и журналах передовые методы ведения лесного хозяйства,

выполнение Национальной программы "Лес".

12. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на

Государственное агентство по лесному хозяйству при Правительстве

Кыргызской Республики.

Премьер-министр Кыргызской Республики К.Жумалиев

Утверждены

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 2 октября 1998 года N 647

Изменения, вносимые в Национальной

программе "Лес"

на период 1999-2000 годы

Введение

Леса Кыргызской Республики занимают 4,2% от всей площади и играют

важную роль в сохранении биоразнообразия и экологической

стабильности республики. Лесное хозяйство Кыргызской Республики

стоит на пороге сложных и ответственных решений, связанных с

трансформацией экономики отрасли в систему рыночных отношений. Лесное

хозяйство не может остаться вне этого процесса.

Вместе с тем тот рынок, к которому идет страна, не должен

оказаться для отрасли лесного хозяйства тупиком с неисчерпанными

природными ресурсами и разрушенной средой обитания всего живого.

Рыночные отношения - не самоцель, они - лишь средства для более

эффективного управления экономикой.

Перестроить командную экономику страны в рыночную непросто.

Сложности н трудности задач перехода в рыночную экономику усугубляются

тем, что ее нужно решать в условиях экологической и социальной

напряженности. Реальная опасность того и другого существует не только

b отдельных государствах, но и в мире целом, значит необходимо

устойчивое непрерывное развитие в границах, обусловленных состоянием

природной среды и существующими ресурсами.

В связи с вышеизложенным уместно вспомнить о лесоводственных

устоях - это:

- сохранение жизненной устойчивости и стабильности лесов, ее

защитных функций;

- устойчивое, рациональное, непрерывное, неистощительное и

постоянное лесопользование;

- постоянное и непрерывное возобновление лесов.

Однако следует сказать, что экономика лесного хозяйства и сам

рынок должны регулироваться государством в интересах лесного

хозяйства республики.

Учитывая защитные функции лесов и их роль в сохранении всего

биоразнообразия и экологической стабильности в республике,

Правительство Кыргызской Республики в последние годы заострило свое

внимание на проблемах лесного хозяйства.

В связи с этим Правительством Кыргызской Республики был принят ряд

постановлений, направленных на улучшение ведения лесного хозяйства,

на предоставление большей самостоятельности отрасли в ведении своего

хозяйства.

Так, наиболее важным правительственным документом па

предоставление прав и переход в рыночные отношения является

постановление Правительства Кыргызской Республики от 15 апреля 1997

года N 226 "О возврате земель гослесфонда, ранее переданных в

долгосрочное пользование сельхозпредприятиям, и передаче колхозных и

госхозных лесов Государственному агентству по лесному хозяйству при

Правительстве Кыргызской Республики". Этим же постановлением

утверждено Положение о предоставлении и использовании участков

лесного фонда в аренду в Кыргызской Республике.

В соответствии с указанным постановлением лесхозам возвращены

земли, ранее переданные в долгосрочное пользование, кроме того,

лесхозам переданы леса бывших колхозов и госхозов. Теперь нелесные

земли сдаются потребителям и хозяйствующим субъектам в аренду, а

непокрытые лесом площади подлежат закультивированию, то есть посадке

леса, в связи с чем площадь посадок будет значительно увеличена по

сравнению с объемами Национальной программы "Лес", утвержденной

постановлением Правительства Кыргызской Республики 28 ноября 1994

года N 842.

Увеличение площади лесного фонда Государственного агентства по

лесному хозяйству при Правительстве Кыргызской Республики требует

увеличения количества лесхозов, лесничеств, обходов, а значит

необходимо построить жилые и служебные объекты для рабочих и лесной

охраны, увеличить объемы лесозащитных работ, а также обеспечить

охрану лесов от пожаров и самовольных порубок.

В связи с положительным решением выделения земель под посадку

защитных лесонасаждений со стороны местных органов самоуправления

намечается развитие промышленного лесоразведения. В силу сложившихся

обстоятельств вносятся изменения в Национальную программу "Лес" на

период 1999-2000 годы, и, кроме того, она дополняется отдельными

главами.

I. Основные направления коренного улучшения

воспроизводства лесов, защитного лесоразведения

и выращивания посадочного материала

Лесовосстановление

В целом установить ежегодные объемы по лесовосстановлению на 1999

год 3800 га и на 2000 год 3900 га в разрезе областей, областных

управлений лесного хозяйства и лесхозов согласно приложению N 1.

Проводится обводнение лесокультурных площадей за счет строительства

скважин. Строительство предусматривается в лесхозах: Рыбачинском - 4,

Ляйлякском 3, Уч - Коргонском - 2.

Защитное лесоразведение, плантационное и

общественное лесовыращивание

Основным направлением в защитном лесоразведении будет закладка

противоэрозионных насаждений из ценных и быстрорастущих древесных

пород на землях хозяйствующих субъектов и за счет земель резервного

фонда районов.

Для закладки плантаций тополя, ивы, ореха грецкого выделяются

пахотные поливные земли с учетом быстрого выращивания ценной

древесины.

В объеме защитного лесоразведения входят земли пойм рек Кара-Ункур

и Кугарт, которые в основном формируют селевые потоки, наносящие

огромный ущерб народному хозяйству. Объем планируемых работ

приводится в приложении N 2.

На территории Кыргызской Республики функционируют общественные

движения по посадке леса, в том числе движение "Ата-Журт", которые

в тесном контакте с населением занимаются озеленением усадьб,

склонов. Работы производятся на арендных началах. Объем выполняемых

работ приводится в приложении N 3.

Выращивание посадочного материала

В 1999 году планируется вырастить 31,1 млн. штук посадочного

материала, а в 2000 году 34,8 млн. штук сеянцев и саженцев. В

дальнейшем в 2005 году объем выращенного посадочного материала

должен достичь 40 млн. штук согласно приложению N 4.

Для резкого увеличения лесокультурных работ к 2001 году необходимо

выращивание посадочного материала, для чего необходимо выделить

лесхозам для организации питомников и школьных отделений 1000 га

пахотных поливных земель.

Для увеличения выращивания посадочного материала планируется

создание хозрасчетных питомников, свободно ориентированных на

спрос и предложения рынка, и в то же время, обеспечивая лесные

хозяйства посадочными материалами, а также создание негосударственных

питомников, работающих на основе рыночных и конкурентных отношений,

согласно приложению N 5.

II. Содействие естественному возобновлению

Одной из лучших мер в восстановлении лесов является содействие

естественному возобновлению. В настоящее время в связи с уменьшением

поголовья скота появилась возможность проведения мер содействию

естественному возобновлению. В связи с этим требуется увеличение

плана содействия естественному возобновлению. За период 1999 - 2000

годы будут проведены меры по содействию естественному возобновлению на

площади 48 тыс. га согласно приложению N 6.

III. Рубки ухода лесом, санитарные рубки и

лесовосстановительные рубки

Рубки ухода и санитарные рубки являются важнейшим

лесохозяйственным мероприятием, направленным на улучшение породного

состава и санитарного состояния леса.

В соответствии с внесенными изменениями в статью 34 Лесного

кодекса Кыргызской Республики в целях замены спелых и перестойных

насаждений разрешено проведение лесовосстановительных рубок в еловых

лесах, в связи с чем внесено изменение в приложение N 6

Национальной программы "Лес", в новое приложение добавлен объем

лесовосстановительных рубок и уменьшен объем санитарных рубок, объем

всех рубок показан в приложении N 7.

IV. Лесоустройство

В соответствии с Лесным кодексом Кыргызской Республики во всех

лесах лесного фонда проводится лесоустройство для организации

рационального использования, повышении продуктивности,

воспроизводств охраны и защиты леса, а также культуры ведения лесного

хозяйства.

В связи с непроведением лесоустройства в отдельных лесхозах в

течение до 20 лет, а также принятием госхозных и колхозных лесов в

состав гослесфонда Государственному агентству по лесному хозяйству

при Правительстве Кыргызской Республики требуется увеличение объема

лесоустроительных работ, а также увеличение финансирования на их

проведение. Планируется объем лесоустроительных работ на 1999-2000

годы по 280 тыс.га ежегодно.

V. Охрана и защита леса

Основными факторами, негативно воздействующими на экологический и

лесной ресурсный потенциал Кыргызской Республики, являются лесные

пожары, вредители и болезни леса, самовольные порубки растущего леса и

другие лесонарушения.

Охрана лесов от пожаров

В связи с резким сокращением поголовья скота пастбища остались

невостребованными, и впоследствии на территории гослесфонда

образовался густой травостой, который, в свою очередь, во много раз

повысил пожароопасность в лесах.

В целях снижения интенсивности лесных пожаров на 1999-2000 годы

планируется проведение профилактических и противопожарных

мероприятий, согласно приложению N 8.

В связи с изъятием земель из долгосрочного пользования охраняемая

площадь гослесфонда увеличилась на 1474,4 га. Для охраны этих

площадей от лесных пожаров и других лесонарушений дополнительно

требуется 198 единиц работников гослесохраны.

Для профилактики лесных пожаров необходимо проведение

пропагандистской и агитационной работы среди населения, а также

необходимо установить аншлаги, панно и т.д., на что ежегодно

требуется 300 тыс.сомов.

Во время тушения лесных пожаров остро не хватает средств

индивидуальной защиты, специальной одежды и средств связи. На эти

цели в 1999-2000 годы необходимо выделить 800 тыс. сомов.

Совместно с правоохранительными органами необходимо повысить

ответственность виновных лиц в возникновении лесных пожаров.

Защита лесов от вредителей и болезней

Согласно результатам лесопатологического обследования вредители и

болезни леса имеются в орехоплодовых лесах юга республики.

Основными вредителями леса являются непарный шелкопряд - многоядный

вредитель, который возник в 1930 годы, яблоневая моль, сливовая

ложношитовка, цикада - пенница, пяденица обдирало, чехликовая моль и

т.д..

Общая площадь лесов, зараженных вредителями и болезнями,

составляет 40,0 тыс,га., санитарное состояние хвойных лесов в

республике удовлетворительное, арчовым лесам ущерб наносится арчовыми

семеедами и клещами. Объем намеченных мероприятий по лесозащите

указан в приложении N 9.

В 1999-2000 годы планируется прекратить авиаобработку лесов против

вредителей и болезней леса и планируется поэтапный переход на

биологические меры борьбы.

До 2000 года планируется организовать инсектарий по разведению

полезных насекомых против вредителей леса. Для этого требуется 1,0

млн. сомов. Также планируется разработка бизнес-проектов по

лесозащите для изыскания инвестиций и грантов. В 1999-2000 годах

планируется увеличение выпуска энтомофага анастатус-диспарис в 1,5

раза.

Необходимо продолжить производство вирусного препарата Вирин-ЭНШ,

для этого требуется модернизация биолаборатории на сумму 203 тыс.

сомов.

Охрана лесов от самовольных порубок

В связи с обострением топливно-энергетического кризиса в

республике, особенно в сельской местности, увеличилось количество

самовольных, незаконных порубок растущего леса. Для прекращения,

уменьшения количества самовольных порубок проводятся работы по

усовершенствованию лесного законодательства Кыргызской Республики,

принимаются меры по усилению охраны лесов от самовольных порубок и

других лесонарушений.

Лесхозы в вопросах привлечения лесонарушителей к ответственности

тесно работают с судебными и правоохранительными органами.

Результатом должно стать повышение взыскиваемости рассмотренных дел о

лесонарушении до 50-60% в год. Лесхозы обеспечивают лесную охрану

форменным обмундированием, оружием, верховыми лошадьми, служебным

жильем (кордонами). Для контроля за отпуском древесины и правильности

отвода лесосек централизованно изготавливаются клейма.

В 1999-2000 годах активизируется работа по повышению социальной

защищенности работников лесного хозяйства, живущих в отдаленных

местах - в горах. Им выделяются бесплатно: дрова на отопление и

деловой лес от рубок ухода для строительства подсобных помещений.

Обеспечение гослесохраны необходимыми материалами и другими

средствами показано в приложении N 10.

VI. Особо охраняемые природные территории

Продолжается работа по организации особо охраняемых природных

территорий с целью сохранения уникальных и ценных в

народнохозяйственном, научно-познавательном, культурно-

просветительном и рекреационном отношении естественных ландшафтов и

обитающих (произрастающих) в них редких находящихся под угрозой

исчезновения видов животных и растений, а также занесенных в Красную

Книгу растений и животных, планируется дополнительная организация

двух государственных природных национальных парков: в Тянь-Шаньском

районе Нарынской области "Салкын-Тор" на площади 6 тыс. га и в Тогуз-

Тороуском районе Джалал-Абадской области "Саймалуу-Таш" на площади 18

тыс.га.

VII. Биотехнические мероприятия

В целях сохранения и приумножения численности диких зверей и птиц,

обитающих в лесных угодьях, работниками лесхозов и национальных

природных парков ежегодно проводятся биотехнические мероприятия. На

19992000 годы планируются следующие виды мероприятий:

- заготовка сена для диких животных - 850 тонн;

- заготовка и развешивание веников - 30 тыс. шт.;

- изготовление кормушек для диких животных и их установка

1200 шт;

- расчистка родников - 1000 шт. и устройство солонцов - 800 ед.

В 1999-2000 годах проведение биотехнических мероприятий

планируются на территории гослесфонда 390 тыс. га.

VIII. Социальное развитие, охрана труда и кадровая политика

Стратегическими целями социального развития лесного хозяйства

республики в 1999-2000 годы являются:

- приведение уровня жизни работников лесного хозяйства в

соответствии с социальными нормативами;

- качественное изменение содержания форм и методов работы

предприятий лесного хозяйства, общественных организаций и объектов

социальной сферы с целью формирования гармонично развитой и духовно

богатой личности, полного раскрытия творческих способностей

талантливых работников отрасли;

- на основе ускорения социально-экономического развития лесного

хозяйства, повышения роли человеческого фактора и создания

эффективной системы мотивов и стимулов высокопроизводительного труда

обеспечение к 2000 году повышение заработной платы работников лесного

хозяйства до среднего уровня по отраслям народного хозяйства.

На базе обеспечения эффективности производства необходимо

значительно повысить уровень, качество и образ жизни работников

лесного хозяйства. В целях улучшения условий и безопасности труда

необходимо:

- осуществлять программу по улучшению условий охраны труда и

санитарно-бытового обслуживания работников лесного хозяйства;

- ликвидировать в 1999-2000 годах в отрасли тяжелый физический

труд, сделать его безопасным. Для этой цели требуется осуществить

реконструкцию и модернизацию не менее 6 цехов, на что требуется 9

млн. сомов капитальных вложений, материальных средств и оборудования;

- ускорить внедрение трудосберегающих технологий, комплексной

техники, линий для автоматического производства;

- привести в 1999-2000 годах приспособления и инструменты,

используемые на работах в отрасли, в соответствии с требованиями

безопасности труда;

- добиться снижения к 2000 году численности рабочих, работающих в

неблагоприятных условиях, в 4 раза.

Одной из стратегических направлений развития лесного хозяйства

является его кадровая политика. Выполняя Национальную программу

"Кадры XXI века", Концепцию государственной кадровой политики в

Кыргызстане и Президентскую программу реализации государственной

кадровой политики Кыргызской Республики на 1998-2005 годы,

Государственное агентство по лесному хозяйству при Правительстве

Кыргызской Республики особое значение придает успешному воплощению в

жизнь задачи по коренной перестройке подготовки, подбора, расстановки

и воспитанию кадров, кадровой политики, отвечающей современным

требованиям.

Ускорение социально-экономического развития и темпы движения

лесной отрасли во многом зависят от хорошо подготовленных кадров, их

отношения к делу, творческих работ, настойчивости в достижении

высоких конечных результатов с наименьшими затратами. Задачами

лесного хозяйства в этой области до 2000 года являются ежегодная

подготовка:

- специалистов лесного и охотничьего хозяйств с высшего звена не

менее 20-25 человек;

- специалистов среднего звена 40-50 человек;

- переподготовка рабочих кадров широкого профиля на базе лесхозов,

в ПТУ и т.д. 190 человек;

- специалистов в странах дальнего зарубежья согласно подписанным

соглашениям 3-5 человек;

- организация постоянно действующих курсов повышения квалификации

специалистов с обучением 350-400 человек в год.

Получит широкое распространение развитие школьных лесничеств, одна

из форм подготовки кадров с привлечением учащихся школ, и оказание

им практической помощи. На подготовку кадров ежегодно требуется около

500 тыс. сомов.

Будет выполнена Национальная программа "Рынок труда и занятость

населения в Кыргызской Республике на 1998-2000 годы и на период до

2005 года "Эмгек". Ежегодно в подведомственных предприятиях и

организациях Государственного агентства по лесному хозяйству при

Правительстве Кыргызской Республики будут созданы МП, СП, цеха,

мастерские и другие минипредприятия по переработке древесины и

недревесной продукции леса, пушно-мехового сырья, изготовлению

сувениров и товаров народного потребления, а также развитию туризма,

организации иностранной охоты, но сбору лекарственных трав и т.д.,

количество ежегодных создаваемых рабочих мест составит 140- 160

единиц.

IX. Международное сотрудничество

С приобретением суверенитета Кыргызская Республика в целях

дальнейшего развития лесного хозяйства налаживает международные

связи. Со второй половины 1995 года в Кыргызстане работает Кыргызско-

Швейцарская программа поддержки лесного хозяйства, которая оказывает

ощутимую помощь в разработке новой лесной политики, совершенствовании

организации управления лесохозяйственным предприятием, планирования

лесохозяйственной деятельности. Государственное агентство по лесному

хозяйству при Правительстве Кыргызской Республики продолжает

сотрудничество в области лесного хозяйства с зарубежными партнерами

Турецкой Республики. Налаживаются отношения с Японским агентством

международного сотрудничества.

X. Финансовое обеспечение

Основанием для получения финансовых средств из республиканского

бюджета были и остаются целевые программы в области

воспроизводства, охраны и защиты лесов.

Исходя из значимости лесов республики как природоохранных,

финансовые органы Кыргызской Республики должны отдавать приоритет в

финансировании лесовосстановительных работ, ухода за лесом, охраны

лесов от пожаров, самовольных порубок и болезней, создания защитных

лесных насаждений.

Однако сложившаяся из года в год практика недофинансирования и

остаточный принцип в организации финансирования затрат на

воспроизводство лесов никогда не гарантировала получение достаточных

по экологическим нормам средств на устойчивое ведение лесного

хозяйства.

Метод планирования затрат "от достигнутого уровня" приводит к

систематическим отступлениям от технологических режимов

лесохозяйственного производства.

Кроме того, с учетом повышения на сегодняшний день заработной

платы, резким увеличением цен на ГСМ, запасные части, материалы,

электроэнергию и воду требуется увеличение финансирования против

прежнего, а также увеличивается объем работ по лесовосстановлению,

рубкам ухода, защитному лесоразведению, увеличилась охраняемая площадь

лесного фонда, поэтому требуется увеличение финансового обеспечения,

которое в 1999 году должна составить 70,1 млн. сомов и в 2000 году

70,7 млн. сомов. Сумма по видам работ показана в приложении N 11.