Положение о порядке перевода (трансформации) земельных участков из одной категории в другую или из одного вида угодий в другой (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 22 января 2008 года № 19

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке перевода (трансформации) земельных

участков из одной категории в другую

или из одного вида угодий в другой

(В редакции постановления Правительства КР от 28 октября 2010 года №261, 8 декабря 2010 года №312)

Настоящее Положение о порядке перевода (трансформации) земельных участков из одной категории в другую или из одного вида угодий в другой (в дальнейшем - Положение) разработано в соответствии с Земельным ко- дексом Кыргызской Республики, другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики и определяет порядок перевода (трансформации) зе- мельных участков из одной категории в другую, включая трансформацию ви- дов угодий.

I. Общие положения

1. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении:

виды угодий - земли, систематически используемые или пригодные к использованию для конкретных хозяйственных целей и отличающиеся по при- родно-историческим признакам (пашня, залежь, земли, занятые многолетни- ми насаждениями, сенокосы, пастбища, древесно-кустарниковые насаждения, болота, озера, дороги и прочие); залежь - земельный участок, который ранее использовался под пашню и более одного года, начиная с осени, не используется для посева сель- скохозяйственных культур и не подготовлен под пар; землепользователь - физическое или юридическое лицо, государствен- ные или муниципальные предприятия, учреждения и организации, которым были предоставлены земельные участки в пользование; многолетние насаждения - сельскохозяйственное угодье, используемое под искусственно созданными древесными, кустарниковыми (без лесной пло- щади) или травянистыми многолетними растениями, предназначенными для получения урожая плодово-ягодной, технической или лекарственной продук- ции. В составе многолетних насаждений различают: сад, виноградник, ягодник, плодовый питомник, плантации; пастбище - сельскохозяйственное угодье, систематически используе- мое для выпаса животных, и такое использование является основным, а также земельные участки, пригодные для пастьбы скота, не используемые под сенокос и не являющиеся залежью; пастбище коренного улучшения - пастбище, на котором путем уничто- жения дернины и последующего залужения создан новый травостой; пастбище культурное - пастбище, на котором проведен необходимый комплекс мероприятий (коренное или поверхностное улучшение), создан хо- роший травостой, систематически проводится уход, вносятся удобрения, осуществляется загонная (порционная) пастьба скота; пашня - сельскохозяйственное угодье, систематически обрабатываемое и используемое под посевы сельскохозяйственных культур, включая посевы многолетних трав и чистые пары; перевод (трансформация) земельного участка - изменение категории земель в результате изменения его целевого назначения или видоизменение угодья в результате изменения почвенно-мелиоративного состояния; сенокос - сельскохозяйственное угодье, систематически используемое под сенокошение.

2. Земельный участок, в соответствии с его целевым назначением,

относится к одной из следующих категорий:

- земли сельскохозяйственного назначения;

- земли населенных пунктов (городов, поселков городского типа и

сельских населенных пунктов);

- земли промышленности, транспорта, связи, обороны и иного назна-

чения;

- земли особо охраняемых природных территорий;

- земли лесного фонда;

- земли водного фонда;

- земли запаса.

3. Каждая категория земель подразделяется на вышеуказанные виды

угодий.

4. Земельные участки, расположенные в черте населенных пунктов,

относятся к землям населенных пунктов, а вне черты населенных пунктов - к определенной категории земель в зависимости от целевого назначения.

5. Перевод земельных участков из одной категории в другую произво-

дятся уполномоченным органом в пределах его компетенции в случае изме- нения основного целевого назначения земель.

II. Условия перевода земель из одной категории в другую

6. Перевод земель сельскохозяйственного назначения в другую кате-

горию допускается в исключительных случаях, связанных:

- с консервацией земель;

- с созданием особо охраняемых природных территорий, в связи с от-

несением земель к землям природоохранного, историко-культурного, рекре- ационного и иного особо ценного назначения;

- с расширением территории населенных пунктов;

- с размещением промышленных объектов при отсутствии иных вариан-

тов размещения;

- с включением непригодных для осуществления сельскохозяйственного

производства земель в состав земель лесного фонда, земель водного фонда или земель запаса;

- со строительством дорог, линий электропередачи, линий связи (в

том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, железнодорожных линий (далее - линейные объекты), при наличии утвержденного в установленном порядке проекта рекультивации части сельскохозяйственных угодий, предоставляемых на период осущест- вления строительства линейных объектов;

- с выполнением международных обязательств Кыргызской Республики,

обеспечением обороны страны и безопасности государства при отсутствии иных вариантов размещения соответствующих объектов;

- с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта

рекультивации земель;

- с размещением объектов социального, коммунально-бытового назна-

чения, объектов здравоохранения, образования при отсутствии иных вари- антов размещения этих объектов.

7. В случае перевода сельскохозяйственных угодий для несельскохо-

зяйственных нужд землепользователем (собственником земельного участка - в случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики) уп- лачиваются суммы стоимости возмещения потерь сельскохозяйственного про- изводства и упущенной выгоды по нормативам, утверждаемым Правительством Кыргызской Республики.

8. Перевод земель особо охраняемых природных территорий в другую

категорию осуществляется при наличии положительных заключений государс- твенной экологической экспертизы и иных экспертиз в соответствии с за- конодательством Кыргызской Республики об охране окружающей среды в слу- чае, если их использование по целевому назначению ввиду утраты ими осо- бого природоохранного, научного, историко-культурного, эстетического, рекреационного, оздоровительного и иного особо ценного значения невоз- можно.

9. Перевод земельных участков лесного фонда в другую категорию до-

пускается:

- в связи с необходимостью обеспечения обороны страны и безопас-

ности государства;

- в целях создания особо охраняемых природных территорий, в связи

с отнесением земель к землям природоохранного, историко-культурного, рекреационного и иного особо ценного назначения при наличии положитель- ного заключения государственной экологической экспертизы, если измене- ние их целевого назначения предусмотрено лесоустроительной документаци- ей или документами территориального планирования и документами по пла- нировке территории для строительства и эксплуатации объектов здравоох- ранения, объектов культурно-бытового, жилищно-коммунального, социально- го назначения.

10. Перевод земель водного фонда в другую категорию допускается в

случаях:

- создания особо охраняемых природных территорий;

- установления или изменения черты населенных пунктов;

- размещения объектов государственного или муниципального значения

при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов;

- прекращения существования водных объектов, изменения русла, гра-

ниц и иных изменений местоположения водных объектов при наличии положи- тельного заключения государственной экологической экспертизы.

III. Особенности перевода сельскохозяйственных угодий из одного вида в другой

11. Виды сельскохозяйственных угодий подразделяются в зависимости

от ценности на следующие группы угодий (по нисходящей линии):

- пашня орошаемая, многолетние насаждения;

- пашня богарная, залежь;

- пастбища культурные, сенокосы и пастбища коренного улучшения;

- сенокосы, пастбища.

12. Необходимость перевода (трансформации) сельскохозяйственных

угодий из одного вида угодий в другой обосновывается природными факто- рами, экономической целесообразностью дальнейшего их использования в составе других видов земельных угодий.

13. Основанием проведения работ по переводу сельскохозяйственных

угодий из одного вида угодий в другой является ходатайство собственника земельного участка или землепользователя земельного участка, находяще- гося в государственной или муниципальной собственности, подаваемое в соответствующий айыл окмоту по месту расположения земельного участка, а также по инициативе органа местного самоуправления и местной государс- твенной администрации.

14. Перевод сельскохозяйственных угодий из одного вида угодий в

другой может производиться по земельному участку, группе участков, мас- сиву орошения.

15. Наличие и почвенно-мелиоративное состояние сельскохозяйственных

угодий, по которым требуется перевод их в другие виды угодий, устанавли- ваются Государственным проектным институтом "Кыргызгипрозем" Министерства природных ресурсов Кыргызской Республики на основании изучения имеющихся планово-картографических материалов, проектов землеустройства, мелиоратив- ного строительства, материалов почвенных, почвенно-мелиоративных, геоботанических изысканий, солевых съемок, данных земельного кадастра, инвентаризации земель. (В редакции постановления Правительства КР от 28 октября 2010 года №261)

16. Основаниями для перевода более ценных сельскохозяйственных

угодий в менее ценные являются:

- для пашни - несоответствие агропроизводственных почвенных харак-

теристик земель их фактическому использованию;

- для многолетних насаждений - предельный возраст насаждений, их

изреженность, неудовлетворительный породный состав, неблагоприятные почвенно-мелиоративные характеристики земель;

- для сенокосов - опустынивание земель, вырождение луговой расти-

тельности, ухудшение мелиоративного состояния земель;

- для пастбищ - сбитость.

17. Основаниями для перевода более ценных сельскохозяйственных

угодий в менее ценные, помимо перечисленных в пункте 16 настоящего По- ложения, могут являться минимальная продуктивность сельскохозяйственных угодий, уровень засоленности, солонцеватости, загрязнения почв и другие критерии, влияющие на качественную характеристику угодий.

18. При переводе орошаемых земель в неорошаемые, помимо учета вы-

шеперечисленных факторов, учитываются потеря связи с источником ороше- ния, водонеобеспеченность, техническое состояние внутрихозяйственных оросительных систем и сооружений.

19. Материалы по переводу сельскохозяйственных угодий из одного вида

в другой должны содержать:

- пояснительную записку;

- экспликацию земель, намечаемых к переводу из одного вида угодий

в другой;

- акт и чертеж полевого обследования с отображением выявленных

сельскохозяйственных угодий, подлежащих трансформации, причин трансформации;

- заключение Государственного проектного института "Кыргызгипрозем"

Министерства природных ресурсов Кыргызской Республики об обоснованности трансформации;

- сведения о техническом состоянии оросительной сети.

(В редакции постановления Правительства КР от 28 октября 2010 года №261)

20. Материалы по переводу сельскохозяйственных угодий из одного вида

в другой подготавливаются местным органом Департамента кадастра и регистрации прав на недвижимое имущество при Государственной регистрационной службе при Правительстве Кыргызской Республики, согласовываются с местным органом Министерства сельского хозяйства Кыргызской Республики. При наличии потребности в переводе сельскохозяйственных угодий по нескольким айыл окмоту материалы обобщаются по району. (В редакции постановления Правительства КР от 28 октября 2010 года №261)

21. Местный орган Госрегистра направляет материалы по переводу со

своим заключением в государственную администрацию района.

22. Государственная администрация района в случае перевода равно-

ценных видов сельскохозяйственных угодий из одного вида в другой в рам- ках одной группы, а также менее ценных сельскохозяйственных угодий в более ценные принимает решение и направляет его в местный орган Госре- гистра для внесения изменений в правоудостоверяющие документы на зе- мельный участок и земельно-учетную документацию.

23. Перевод сельскохозяйственных угодий из группы более ценных ви-

дов сельскохозяйственных угодий в другие группы менее ценных видов уго- дий осуществляется по решению Правительства Кыргызской Республики в по- рядке, установленном пунктами 32-42 раздела V настоящего Положения.

IV. Порядок подготовки документов для перевода земель из одной категории в другую

24. Для перевода земельного участка из одной категории в другую в

орган местного самоуправления подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую (далее - ходатайство) собственником земельного участка, а также по инициативе местной государс- твенной администрации.

25. В ходатайстве указываются:

- сведения о праве на земельный участок;

- идентификационный код земельного участка;

- категория земель переводимого земельного участка;

- обоснование перевода земельного участка из земель одной катего-

рии в другую.

26. К ходатайству прилагаются:

- копии документов, удостоверяющих личность заявителя - физическо-

го лица, либо копия свидетельства о регистрации юридического лица;

- копии правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на

земельный участок.

27. Орган местного самоуправления или местная государственная ад-

министрация инициирует вопрос о переводе земельных участков, находящих- ся в государственной собственности, из одной категории в другую без согласия пользователей земельных участков (без изъятия земельных участ- ков) при:

- создании особо охраняемых природных территорий;

- установлении или изменении черты населенных пунктов;

- утверждении генеральной схемы развития территории или генераль-

ного плана населенного пункта.

28. При инициировании местной государственной администрацией или

органом местного самоуправления перевода земельных участков, находящих- ся в частной собственности, для государственных и общественных нужд требуется согласие собственника земельного участка в письменной форме.

29. Финансирование работ по подготовке землеустроительного дела о

переводе земельных участков из одной категории в другую или в другой вид угодий, проводимых по инициативе органа местного самоуправления, производится за счет средств местного бюджета, а по заявкам собственни- ков земельных участков и- за счет их средств.

V. Порядок рассмотрения ходатайств о переводе

земельных участков из одной категории в другую

30. Орган местного самоуправления направляет ходатайство заявителя

на рассмотрение в местный орган Департамента кадастра и регистрации прав на недвижимое имущество при Государственной регистрационной службе при Правительстве Кыргызской Республики. Срок рассмотрения ходатайства не более трех месяцев. При положительном заключении оформляет землеустроительное дело на перевод земельного участка из одной категории в другую (трансформацию), состоящее из следующих документов:

- ходатайство;

- согласованный в установленном порядке генеральный план застройки

участка или разработанные на его основе градостроительная документация (копия) и технико-экономическое обоснование;

- расчеты потерь сельскохозяйственного производства и (или) лесного

хозяйства, в случае перевода из земель сельскохозяйственного назначения и (или) лесного фонда в другие категории;

- экспликация земель по видам угодий в разрезе каждого собственника и

землепользователя;

- план земельного участка с указанием границ и масштаба;

- акт обследования земельного участка комиссией, созданной местной

государственной администрацией из представителей специальных уполномоченных органов (местных органов Департамента кадастра и регистрации прав на недвижимое имущество при Государственной регистрационной службе при Правительстве Кыргызской Республики, Государственного агентства архитектуры и строительства при Правительстве Кыргызской Республики, Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики, Министерства сельского хозяйства Кыргызской Республики, Министерства здравоохранения Кыргызской Республики, Министерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики) и других соответствующих служб, которые при необходимости могут представить обособленные заключения по данному земельному участку;

- пояснительная записка.

Землеустроительные материалы о переводе земельного участка местный орган Департамента кадастра и регистрации прав на недвижимое имущество при Государственной регистрационной службе при Правительстве Кыргызской Республики вносит на рассмотрение органа местного самоуправления. (В редакции постановления Правительства КР от 28 октября 2010 года №261)

31. Орган местного самоуправления рассматривает материалы в срок

не более месяца, принимает в пределах своей компетенции решение о пере- воде земель либо направляет заявителю обоснованный отказ в переводе зе- мельного участка.

32. Решение о переводе земель из одной категории в другую должно

содержать следующие данные:

- основание изменения категории земель;

- местоположение земельного участка, площадь и кадастровая инфор-

мация;

- категория земель, из которой осуществляется перевод, и катего-

рия, в которую осуществляется перевод.

33. Решение о согласии на перевод земельного участка либо об отка-

зе в переводе земельного участка может быть обжаловано в судебном по- рядке.

34. Перевод земельных участков из одной категории в другую не до-

пускается в случае:

- установления в соответствии с законодательством Кыргызской Рес-

публики ограничения перевода земельных участков из одной категории в другую либо запрета на такой перевод;

- наличия отрицательного заключения органов охраны окружающей сре-

ды, чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического надзора, по геологии и минеральным ресурсам и Института сейсмологии Национальной академии наук Кыргызской Республики;

- установления несоответствия испрашиваемого целевого назначения

земельных участков утвержденным кадастровым документам территориального планирования или документам по планировке территории, землеустроитель- ным либо лесоустроительным документам.

35. Орган местного самоуправления принимает решение о согласии на

перевод земельных участков, которые являются особо ценными сельскохо- зяйственными угодьями, пастбищами, землями лесного фонда, землями особо охраняемых природных территорий, управление или распоряжение которыми не входит в его компетенцию и направляет все материалы со своим решением и пояснительной запиской к нему в соответствующую местную государствен- ную администрацию.

36. Государственная администрация района, по особо ценным сельско-

хозяйственным угодьям,землям лесного фонда, землям особо охраняемых при- родных территорий, управление или распоряжение которыми не входит в ее компетенцию, выносит соответствующее решение о согласии на перевод земельного участка и направляет все материалы со своим решением и пояснительной запиской к нему на рассмотрение государственной админист- рации области. При переводе пастбищных угодий в другие категории земель государ- ственная администрация района выносит решение о переводе пастбищных уго- дий, которое в установленном порядке направляется в местный орган Депар- тамента кадастра и регистрации прав на недвижимое имущество при Государ- ственной регистрационной службе при Правительстве Кыргызской Республики и орган местного самоуправления для внесения соответствующих изменений в земельно-учетную документацию. (В редакции постановления Правительства КР от 8 декабря 2010 года №312)

37. Государственная администрация области, по особо ценным сель-

скохозяйственным угодьям, землям лесного фонда, землям особо охраняемых природных территорий, управление или распоряжение которыми не входит в ее компетенцию, выносит решение о согласии на перевод земельного участ- ка и направляет все материалы со своим решением и пояснительной запис- кой к нему на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики.

38. Правительство Кыргызской Республики направляет землеустроительные

материалы о переводе земельных участков в Государственную регистрационную службу при Правительстве Кыргызской Республики на экспертизу. (В редакции постановления Правительства КР от 28 октября 2010 года №261, 8 декабря 2010 года №312)

39. Государственная регистрационная служба при Правительстве Кыргызской

Республики при соответствии представленных материалов нормам настоящего Положения подготавливает проект постановления Правительства Кыргызской Рес- публики, с обязательным согласованием с министерствами сельского хозяйства и природных ресурсов Кыргызской Республики, Государственным агентством охра- ны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Респуб- лики, Государственным агентством архитектуры и строительства при Правительстве Кыргызской Республики, и направляет в установленном порядке на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики. (В редакции постановления Правительства КР от 28 октября 2010 года №261, 8 декабря 2010 года №312)

40. Правительство Кыргызской Республики рассматривает материалы и

принимает по данному вопросу окончательное решение.

41. Решение о переводе земельных участков не может быть принято на

определенный срок.

42. Решение о переводе земельных участков направляется заявителю в

установленном порядке.

VI. Внесение изменений в Государственный земельный кадастр и Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество в связи с переводом земель из одной категории в другую

43. Принятое решение, о переводе земельных участков из одной кате-

гории в другую в течение десяти дней со дня его принятия направляется в местные органы Госрегистра для внесения в течение семи рабочих дней из- менений в Государственный земельный кадастр и Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество.

44. О внесенных изменениях о переводе земельных участков из одной

категории в другую местный орган Госрегистра уведомляет заинтересован- ных землепользователей или собственников земель в течение семи рабочих дней.

45. Перевод земельных участков из одной категории в другую счита-

ется состоявшимся с момента внесения изменений о таковом переводе в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество.

46. При переводе земельных участков из одной категории в другую

или в другой вид угодий не требуется переоформление правоустанавливаю- щих документов на земельные участки, в отношении которых приняты реше- ния. В правоудостоверяющие документы на земельный участок вносятся со- ответствующие изменения или по заявлению правообладателя выдается новый правоудостоверяющий документ.