Постановление Правительства КР «Об итогах социально-экономического развития Кыргызской Республики за 2007 год»

(Утратил силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 14 января 2022 года №9)

г.Бишкек, Дом Правительства

от 19 января 2008 года № 15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Об итогах социально-экономического развития

Кыргызской Республики за 2007 год

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что в первом полуго-

дии 2007 года сложились более высокие, чем в предыдущие годы, темпы

экономического роста. Положительные темпы роста достигнуты во всех ос-

новных секторах экономики. Проводилась целенаправленная работа по зак-

реплению и усилению наметившихся положительных тенденций социально-эко-

номического развития, а также по достижению целей, предусмотренных в

Стратегии развития страны на 2007-2010 годы и Программе действий Прави-

тельства Кыргызской Республики на 2007 год.

Производство валового внутреннего продукта (ВВП) в 2007 году сло-

жилось в сумме 139,7 млрд. сомов, а его реальный рост по сравнению с

соответствующим периодом прошлого года составил 8,2 процента. Реальный

рост ВВП, без учета предприятий по разработке месторождения "Кумтор",

составил 8,7 процента за счет роста производства во всех секторах эко-

номики. Дефлятор ВВП в 2007 году составил 113,5 процента. На рост ВВП в

основном повлияли отрасли, оказывающие услуги (6,2%), промышленность

(0,7%), сельское хозяйство (0,4%) и строительство (0,8%). В расчете на

душу населения объем ВВП составил 26,7 тыс. сомов (720 долларов США) и

возрос на 7,3 процента.

Вместе с тем, во втором полугодии 2007 года начался рост инфляции,

пик которой пришелся на октябрь 2007 года. За январь-сентябрь 2007 года

уровень инфляции к декабрю 2006 года составил 10,3 процента, а за 10

месяцев 2007 года - 20,1 процента. Это связано с резким ростом цен на

основные продукты питания. Так, хлебобулочные изделия и крупы подорожа-

ли на 32,0 процента, масла и жиры - на 19,6 процента.

Динамика инфляции в 2007 году складывалась под воздействием внеш-

них шоков, выразившихся в росте цен на зерно, нефть и отдельные виды

продовольствия на мировых товарных рынках.

В банковской системе продолжались сохраняться положительные тен-

денции. Денежная масса М2Х за январь-ноябрь 2007 года увеличилась на

20,6 процента, и на 1 декабря 2007 года ее объем составил 38920,5 млн.

сомов. Кредитный портфель коммерческих банков увеличился по сравнению с

соответствующим периодом 2006 года на 75,5 процента. Рост деловой ак-

тивности населения, повышение доходов граждан, улучшение ситуации в

банковской системе способствовали увеличению притока депозитов в ком-

мерческие банки. Объем депозитов в них составил 21884,5 млн. сомов, или

увеличился на 30,2 процента по сравнению с 2006 годом.

Для укрепления финансовой привлекательности экономики необходимо

сохранять политику капитализации банков путем увеличения требований к

капиталу банков, расширять возможности их участия в экономике, в част-

ности, разрешить коммерческим банкам инвестировать в ликвидные корпора-

тивные ценные бумаги. Необходимо ускорить принятие Закона Кыргызской

Республики "О защите банковских вкладов".

Объем внешнеторгового оборота в январе-ноябре 2007 года, включая

объемы экспортно-импортных операций физических лиц, составил 3469,9

млн. долларов США, превысив показатель 2006 года на 44,5 процента, при

этом экспорт товаров увеличился на 41,4 процента, а импорт - на 45,8

процента. Объем импорта из стран дальнего зарубежья возрос на 65,9 про-

цента, а из государств-участников Содружества Независимых Государств -

на 54,9 процента.

В результате опережающего роста импорта над экспортом отрицатель-

ное сальдо торгового баланса составило 1435,3 млн. долларов США, или

больше чем в январе-ноябре 2006 года на 47,9 процента.

За отчетный период в промышленности произведено продукции на сумму

59222,2 млн. сомов, индекс физического объема промышленной продукции к

2006 году составил 107,3 процента, без учета золотодобывающих предприя-

тий на месторождении "Кумтор" - на 44081,9 млн. сомов, или 110,3 про-

цента. В горнодобывающей промышленности индекс физического объема сос-

тавил 98 процентов, а в обрабатывающей промышленности - 107,5 процента.

Снизился выпуск продукции в металлургическом производстве, производстве

машин и оборудования, электрооборудования, электронного и оптического

оборудования.

В промышленности сохраняется проблема возмещения НДС для предприя-

тий-экспортеров. Из-за несовершенства механизма возмещения НДС налого-

вые органы изымают у предприятий значительные оборотные средства. Серь-

езным фактором, влияющим на конкурентоспособность предприятий промыш-

ленности, являются ставки социальных отчислений.

В электроэнергетике сохраняются проблемы снижения общих потерь и

тарифообразования. В сетях распределительных компаний потери электроэ-

нергии составляют 36,1 процента, не в полном объеме осуществляется сбор

средств за отпущенную электроэнергию, тарифы на электроэнергию не пок-

рывают затрат, ощущается недостаток мощностей по выработке и передаче

электроэнергии.

Валовой выпуск продукции сельского хозяйства, охоты и лесного хо-

зяйства в 2007 году составил 89717 млн. сомов и увеличился по сравнению

с 2006 годом на 1,5 процента. Из общего объема произведенной продукции

на долю растениеводства приходилось 58,1 процента, животноводства -

40,6 процента, услуг - 1,1 процента, охоты и лесного хозяйства - 0,2

процента.

Сократилось производство зерна на 4,6 процента, в том числе пшени-

цы - на 15,6 процента; хлопка-сырца - на 19,1 процента и сахарной свек-

лы - на 31,2 процента. Посевная площадь пшеницы уменьшилась по сравне-

нию с 2006 годом на 51,5 тыс. га.

Благоприятная экономическая конъюнктура и рост реальных доходов

населения, среднемесячной заработной платы способствовали увеличению

потребительского спроса на товары и услуги. Общий объем оборота торгов-

ли, ремонта автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользова-

ния в январе-декабре 2007 года по сравнению с 2006 годом возрос в целом

по республике на 11,4 процента. Объем услуг гостиниц и ресторанов вырос

на 11,2 процента.

Валовой объем услуг почтовой и электрической связи за 2007 год

составил 9084,7 млн. сомов, или увеличился к уровню прошлого года в 1,8

раза за счет деятельности операторов мобильной связи. Общее количество

абонентов сотовой связи превысило 1,68 миллиона, что составляет 310

абонентов на 1000 человек. В зоне охвата сотовой связи проживают более

70 процентов населения республики.

Общий объем валовой продукции строительства в 2007 году составил

20653,2 млн. сомов, или 120,2 процента к 2006 году.

Объем освоения инвестиций в основной капитал за счет всех источни-

ков финансирования составил 24385,5 млн. сомов, реальный темп роста по

сравнению с аналогичным периодом прошлого года составил 103,7 процента.

Наибольшая доля в общем объеме освоенных инвестиций приходится на жи-

лищное строительство, горнодобывающую промышленность, транспорт и

связь, обрабатывающую промышленность, электроэнергетику.

За 9 месяцев 2007 года привлечено прямых иностранных инвестиций в

республику в размере 324450,8 тыс. долларов США, или в 1,7 раза больше,

чем за соответствующий период 2006 года.

Валовая добавленная стоимость, произведенная субъектами малого и

среднего бизнеса за 9 месяцев 2007 года, составила 44083,9 млн. сомов,

или 44,5 процента ВВП республики. Объем промышленной продукции, произ-

веденной субъектами малого и среднего бизнеса (далее - МСБ) за 9 меся-

цев 2007 года, составил 9995,9 млн. сомов. Субъектами МСБ произведено

сельскохозяйственной продукции на сумму 39892,8 млн. сомов.

Численность незанятого населения в трудоспособном возрасте, состо-

ящего на учете в органах государственной службы занятости в поисках ра-

боты, на 1 января 2008 года составила 104,5 тыс. человек, из них чис-

ленность зарегистрированных безработных - 71,3 тыс. человек.

Рост экономики способствовал улучшению ситуации в социальной сфе-

ре. Стоимостная величина минимального потребительского бюджета (далее -

МПБ) на душу населения в 2007 году 2795,88 сома в месяц, для населения

трудоспособного возраста - 3082,85 сома, пенсионного возраста - 2435,62

сома, детей - 2399,15 сома.

Указом Президента Кыргызской Республики "О минимальной заработной

плате" от 30 октября 2006 года № 519 минимальная заработная плата с 1

января 2007 года установлена в размере 340 сомов.

В январе-ноябре 2007 года номинальная среднемесячная заработная

плата по республике (без учета малых предприятий) сложилась в размере

3837 сомов и по сравнению с соответствующим периодом 2006 года увеличи-

лась на 31,3 процента.

С 1 января 2007 года на 30 процентов увеличена заработная плата

работников здравоохранения, образования, научных учреждений, культуры и

социальной защиты. С 1 января 2007 года на 50 процентов повышен долж-

ностной оклад гражданского персонала Министерства внутренних дел Кыр-

гызской Республики и Главного управления исполнения наказаний Минис-

терства юстиции Кыргызской Республики. С 1 октября 2007 года повышены

базовая часть пенсии до 400 сомов и сумма страховых частей пенсий на 10

процентов, установлены надбавки к ежемесячным социальным пособиям от

100 до 300 сомов.

Правительство Кыргызской Республики отмечает улучшение социаль-

но-экономической ситуации в 2007 году. Вместе с тем сохраняется ряд

проблем, требующих оперативного решения в 2008 году.

Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Считать, что главным результатом проводимой Правительством Кыр-

гызской Республики экономической политики является восстановление в

2007 году высоких темпов экономического роста.

2. Отметить неудовлетворительную работу Министерства сельского,

водного хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Респуб-

лики по достижению в 2007 году целевых ориентиров, заложенных в Страте-

гии развития страны на 2007-2010 годы.

3. Отметить слабую работу Министерства экономического развития и

торговли Кыргызской Республики по контролю за достижением министерства-

ми и ведомствами Кыргызской Республики целевых ориентиров, заложенных в

Стратегии развития страны на 2007-2010 годы.

4. Министерству промышленности, энергетики и топливных ресурсов

Кыргызской Республики и Министерству сельского, водного хозяйства и пе-

рерабатывающей промышленности Кыргызской Республики провести анализ

причин невыполнения целевых показателей Стратегии развития страны на

2007-2010 годы и принять меры по недопущению срыва в достижении целевых

показателей в 2008 году.

5. Министерству сельского, водного хозяйства и перерабатывающей

промышленности Кыргызской Республики совместно с главами местных госу-

дарственных администраций в срок до конца февраля 2008 года разработать

оптимальную структуру посевных площадей сельскохозяйственных культур

под урожай 2008 года, обеспечивающую продовольственную безопасность

республики, и внести на рассмотрение в Правительство Кыргызской Респуб-

лики.

6. Министерству финансов Кыргызской Республики совместно с Минис-

терством экономического развития и торговли Кыргызской Республики, Го-

сударственным комитетом Кыргызской Республики по налогам и сборам и Го-

сударственным таможенным комитетом Кыргызской Республики в срок до 15

марта 2008 года внести в Правительство Кыргызской Республики предложе-

ния по внесению изменений и дополнений в Положение о зачете, возврате и

возмещении из республиканского бюджета сумм переплат по налогам и дру-

гим платежам.

7. Рекомендовать Социальному фонду Кыргызской Республики совместно

с Министерством экономического развития и торговли Кыргызской Республи-

ки, Министерством финансов Кыргызской Республики и Службой надзора и

регулирования финансового рынка Кыргызской Республики в срок до 15 мар-

та 2008 года рассмотреть возможность инвестирования ресурсов Социально-

го фонда Кыргызской Республики в национальные проекты.

8. Министерству экономического развития и торговли Кыргызской Рес-

публики:

- совместно с Министерством промышленности, энергетики и топливных

ресурсов Кыргызской Республики, Министерством труда и социального раз-

вития Кыргызской Республики, Министерством здравоохранения Кыргызской

Республики и Национальным статистическим комитетом Кыргызской Республи-

ки в срок до 15 марта 2008 года внести в Правительство Кыргызской Рес-

публики предложения по утверждению ключевых параметров экономической и

социальной политики по следующим позициям: энергозатратность экономики,

производительность труда, уровень реальных доходов населения, продолжи-

тельность жизни;

- совместно с Министерством финансов Кыргызской Республики и Наци-

ональным банком Кыргызской Республики в срок до 15 марта 2008 года

внести в Правительство Кыргызской Республики предложения по повышению

роли Национального банка Кыргызской Республики в содействии экономичес-

кому росту.

9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на

соответствующие отделы Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

Премьер-министр Кыргызской Республики И.Чудинов