Положение о порядке предоставления в аренду и пользования участков лесного фонда (Утверждено постановлением Правительства КР)

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 10 апреля 2018 года № 192

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 19 октября 2007 года № 482

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке предоставления в аренду и пользования

участков лесного фонда

Настоящее Положение разработано в соответствии с Лесным кодексом

Кыргызской Республики и Гражданским кодексом Кыргызской Республики,

другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики и регулиру-

ет порядок предоставления в аренду и пользования участками лесного фон-

да.

I. Общие положения

1. Понятия, применяемые в настоящем Положении:

арендодатель - территориальный государственный орган управления

лесным хозяйством (лесхоз);

арендатор - физическое или юридическое лицо, получившее в установ-

ленном порядке участки лесного фонда в аренду от арендодателя;

договор об аренде участков лесного фонда - документ, составленный

между арендодателем и арендатором, где указывается сроки и условия

пользования участков лесного фонда, права и обязанности арендодателя и

арендатора;

участок лесного фонда - участки леса, а также участки лесных зе-

мель, не покрытых лесной растительностью, границы которого обозначены в

натуре специальными знаками и указаны в планово-картографических мате-

риалах (лесных картах);

конкурс - форма торгов, через которую производится предоставление

участка лесного фонда. Победителем конкурса признается заявитель - пре-

тендент, предложивший конкурсной комиссии лучшие условия;

коммерческий конкурс - форма конкурса, где победителем признается

заявитель-претендент, предложивший наибольшую сумму арендной платы, при

обязательном соблюдении определенных конкурсных условий;

инвестиционный конкурс - форма конкурса, где победителем признает-

ся заявитель-претендент, который, кроме обязательств соблюдения опреде-

ленных конкурсных условий, обязуется также вложить инвестиции в улучше-

ние участка лесного фонда.

2. По договору аренды участка лесного фонда территориальные госу-

дарственные органы управления лесным хозяйством (далее - арендодатель)

обязуется предоставить лесопользователю (далее - арендатор) участок

лесного фонда за плату на краткосрочную аренду - до 5 лет или на дол-

госрочную аренду - от 5 и более лет.

При предоставлении на долгосрочную аренду устанавливается обяза-

тельный 5-летний испытательный срок для осуществления одного или нес-

кольких видов лесопользования, при условии добросовестного и надлежаще-

го использования участка лесного фонда, выполнения требований законода-

тельства Кыргызской Республики и условий договора, срок договора прод-

левается до 50 (пятьдесят) лет.

3. Участки лесного фонда могут передаваться в аренду одному или

нескольким арендаторам для осуществления следующих видов лесопользова-

ния:

а) земледелие, сенокошение, размещение пасек, сбор дикорастущих

пищевых ресурсов, лекарственных растений, технического сырья и другое;

б) заготовка второстепенных лесных ресурсов (пней, коры и других);

в) пользование лесом в научно-исследовательских, культурно-оздоро-

вительных, рекреационных и туристических целях, а также для нужд охот-

ничьего хозяйства;

г) рубка леса и заготовка древесины в установленном порядке.

4. Не подлежат передаче в аренду участки лесного фонда:

- государственных заказников;

- на которых имеются лесосеменные участки.

5. Участки лесного фонда могут предоставляться объединениям и ор-

ганизациям с участием отечественных и иностранных юридических лиц, а

также международным организациям, иностранным юридическим лицам, иност-

ранным гражданам и лицам без гражданства только в аренду и по решению

Правительства Кыргызской Республики.

6. Аренда участков лесного фонда должна осуществляться на принци-

пах непрерывного, рационального и устойчивого использования лесных ре-

сурсов.

7. Предельные размеры участков лесного фонда покрытой лесом площа-

ди, предоставляемых в аренду, устанавливается в ореховоплодовых лесах

до 5 га, в пойменных лесах - до 2 га, в других лесах - до 10 га.

8. Граждане с согласия арендатора могут пребывать на участках лес-

ного фонда, переданных в аренду для отдыха, сбора в личное пользование

дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых продуктов,

лекарственно-технического сырья, участия в культурно-оздоровительных,

туристических и спортивных мероприятиях.

Пребывание граждан на участках лесного фонда, переданных в аренду,

а также сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов и других пищевых

продуктов, лекарственно-технического сырья на этих участках могут быть

ограничены в порядке, определяемом законодательством Кыргызской Респуб-

лики.

9. Участки лесного фонда, переданные в аренду, по истечении срока

аренды в собственность арендатора не переходят.

Выкуп и субаренда арендованных участков лесного фонда запрещаются.

Право на арендованный участок лесного фонда не может быть предме-

том договора ипотеки.

II. Порядок предоставления участков

лесного фонда в аренду

10. Предоставление участков лесного фонда в аренду осуществляться

гласно, с учетом интересов населения, проживающего на соответствующей

территории.

11. Участки лесного фонда предоставляются в аренду по результатам

конкурсов. Положение о порядке проведения конкурса, разрабатывается и

утверждается республиканским государственным органом по управлению лес-

ным хозяйством.

12. Участки лесного фонда выставляются на конкурсы по решениям

лесхозов.

Территориальный орган управления лесным хозяйством утверждают сос-

тавы комиссий по проведению конкурсов по представлению лесхоза.

Организация и проведение конкурсов осуществляются лесхозами в со-

ответствии с Положением о порядке проведения лесного конкурса, Лесным

кодексом Кыргызской Республики и гражданским законодательством.

Информация о проведении конкурсов публикуется в средствах массовой

информации.

13. Физическое или юридическое лицо, выигравшее конкурс, и органи-

затор конкурса подписывают протокол о результатах конкурса. На основа-

нии протокола лицо, выигравшее лесной конкурс, и арендодатель в указан-

ный в протоколе срок заключают договор аренды участка лесного фонда.

14. В договоре аренды указываются права третьих лиц на пользование

ими на предоставляемый в аренду участок лесного фонда (сервитут).

15. Передача участка лесного фонда арендодателем и принятие его

арендатором осуществляются на условиях, предусмотренных договором арен-

ды, по передаточному акту, подписываемому сторонами.

Обязательство арендодателя передать участок лесного фонда аренда-

тору считается исполненным после подписания сторонами передаточного ак-

та, если иное не предусмотрено законом или договором аренды.

16. При предоставлении в аренду участка лесного фонда для культур-

но-оздоровительных, туристических и спортивных целей, для нужд охот-

ничьего хозяйства арендатор обязан в течение года после подписания пе-

редаточного акта представить арендодателю проект организации использо-

вания переданного в аренду участка лесного фонда для указанных целей.

17. Проекты организации и ведения лесного хозяйства, планы рубок и

проекты организации ведения охотничьего хозяйства на арендованном

участке лесного фонда, проекты организации использования переданного в

аренду участка лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристичес-

ких и спортивных целей разрабатываются за счет арендатора государствен-

ной лесоустроительной организацией государственного органа управления

лесным хозяйством.

III. Форма и условия договора аренды

участка лесного фонда

18. Договор аренды участка лесного фонда заключается в письменной

форме в трех экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу. По одно-

му экземпляру договора получают арендодатель и арендатор, а третий эк-

земпляр передается в местный орган Государственного агентства по ре-

гистрации прав на недвижимое имущество при Правительстве Кыргызской

Республики для осуществления государственной регистрации. Копия догово-

ра направляется соответствующей местной государственной администрации

для сведения.

Договор аренды подлежит государственной регистрации в порядке, ус-

тановленном гражданским законодательством, и считается заключенным с

момента государственной регистрации.

В случае несоблюдения письменной формы договора аренды и требова-

ния о его государственной регистрации договор считается недействитель-

ным.

19. Если договор аренды заключен на основании коммерческого кон-

курса, то в договоре необходимо отразить график уплаты арендных плате-

жей.

20. Если договор аренды заключен на основании инвестиционного кон-

курса, то в договоре аренды необходимо отразить обязательства арендато-

ра по исполнению конкретных конкурсных и инвестиционных условий и пере-

даче в надлежащем состоянии участка лесного фонда с улучшениями по

окончании срока аренды.

21. В договоре аренды должны быть указаны:

а) стороны договора аренды;

б) границы участка лесного фонда (которые должны быть обозначены в

натуре с помощью лесохозяйственных знаков и указаны в планово-картогра-

фических материалах) и таксационное описания;

в) виды лесопользования;

г) объемы (размеры) лесопользования;

д) срок аренды;

е) размер арендной платы и порядок ее внесения;

ж) права и обязанности сторон по использованию, охране, защите

участка лесного фонда и воспроизводству лесов;

з) порядок оплаты проведенных арендатором лесохозяйственных работ;

и) ответственность за нарушение договорных обязательств и порядок

возмещения убытков;

к) основания расторжения и изменения договора аренды.

Указанные условия являются существенными условиями договора аренды

участка лесного фонда. В договоре аренды по усмотрению сторон указыва-

ются также иные условия, предусмотренные лесным законодательством Кыр-

гызской Республики.

IV. Арендная плата за использование

участка лесного фонда

22. Пользование участками лесного фонда в Кыргызской Республике

является платным. Арендатор вносит арендную плату в размерах и в сроки,

установленные договором.

Арендная плата устанавливается за весь арендуемый участок лесного

фонда как сумма платежей по видам лесопользования, предусмотренным до-

говором аренды.

23. Размер арендной платы устанавливается по соглашению сторон с

учетом вида лесопользования, размера участка, месторасположения участка

лесного фонда и действующих ставок за данный вид лесопользования.

24. Размер арендной платы участка лесного фонда переданного для

проведения рубок ухода по результатам конкурса устанавливается в соот-

ветствии с объемами заготовки древесины, которые определены договором

аренды и не может быть меньше размера, исчисленного по минимальным

ставкам платы за древесину, отпускаемую на корню.

25. Арендная плата может вноситься в виде установленных в твердой

сумме платежей, уплачиваемых периодически или единовременно.

26. Арендная плата может быть установлена в виде передачи Аренда-

тором Арендодателю установленной доли продукции/плодов (в натуре), по-

лученных от использования участка лесного фонда.

27. Все арендаторы, в том числе являющиеся субъектами туристичес-

кой деятельности, рыбохозяйствующие субъекты, пользователи лесными ре-

сурсами в коммерческих целях, общественные и индивидуальные пчеловоды,

охотпользователи производят уплату арендной платы за арендуемую площадь

в соответствии с договором аренды.

28. Арендная плата арендатором перечисляется (вносится) на спецс-

чет лесхоза и используется на охрану и защиту лесов. При этом 20 про-

центов от суммы, оставшейся после уплаты налога за землю, используются

на посадку противоэрозионных насаждений на землях соответствующих айыл

окмоту.

V. Права и обязанности арендатора

29. После государственной регистрации договора аренды и получения

лесорубочного билета или лесного билета арендатор приобретает право:

а) осуществлять лесопользование в объемах, определенных договором

аренды;

б) в установленном порядке (по письменному согласию арендодателя)

осуществлять строительство лесовозных дорог, пунктов хранения древеси-

ны, других временных строений и сооружений, необходимых для организации

лесопользования, с соблюдением архитектурно-планировочных, строитель-

ных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных

специальных требований (норм, правил, нормативов), самовольное строи-

тельство на арендуемых участках не допускается;

в) получать информацию об участке лесного фонда, переданном в

аренду;

г) самостоятельно выбирать форму хозяйственной деятельности по

пользованию лесным фондом и распоряжаться заготовленной продукцией ле-

са;

д) проводить благоустройство территории, полученной в аренду;

е) расторгать договор на аренду участков лесного фонда в соответс-

твии с законодательством Кыргызской Республики;

ж) пользоваться другими правами, если их реализация не противоре-

чит требованиям лесного законодательства Кыргызской Республики и усло-

виям договора аренды.

30. Арендатор по договору аренды участка лесного фонда, по истече-

нии срока договора аренды имеет при прочих равных условиях преимущест-

венное перед другими лицами право на заключение договора аренды на но-

вый срок.

31. Арендатор обязан:

а) использовать участок лесного фонда по назначению в соответствии

с лесным законодательством и договором аренды;

б) вносить арендную плату в размерах и сроки, установленные дого-

вором аренды;

в) соблюдать условия договора аренды участка лесного фонда, а так-

же условия лесорубочного билета, лесного билета;

д) вести работы способами, предотвращающими возникновение эрозии

почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие пользова-

ния лесным фондом на состояние и воспроизводство лесов, а также на сос-

тояние водных и других природных объектов;

е) соблюдать на предоставленном ему в аренду участке лесного фонда

правила пожарной безопасности в лесах и проводить необходимые противо-

пожарные мероприятия, а в случае возникновения лесного пожара обеспечи-

вать его тушение;

ж) осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов в сроки и на

условиях, которые указаны в договоре аренды, лесорубочном билете, лес-

ном билете;

з) приводить земли на участке лесного фонда в состояние, указанное

в договоре аренды, лесорубочном билете, лесном билете, за свой счет;

и) проводить лесовосстановительные мероприятия за свой счет на вы-

рубках и площадях, на которых в результате деятельности арендатора

уничтожен подрост или погибла древесно-кустарниковая растительность;

к) сдавать арендодателю лесосеки при завершении на них работ в

состоянии, определенном договором аренды, лесорубочным билетом;

л) соблюдать санитарные правила, выполнять другие требования, ус-

тановленные правилами, регулирующими порядок пользования лесным фондом,

а также предписания должностных лиц государственных органов управления

лесным хозяйством, охраны природы, изданные в пределах их компетенции;

м) осуществлять охрану леса от самовольных порубок, бессистемного

выпаса скота и других лесонарушений;

н) не допускать нарушений прав других лесопользователей;

о) представлять в установленном порядке информацию о пользовании

лесным фондом, а также информацию, необходимую для определения размеров

платежей за пользование лесным фондом, территориальным органам управле-

ния лесным хозяйством и органам государственной статистики;

п) оказывать содействие в проведении лесоустройства, лесохозяйс-

твенных мероприятий на договорных условиях;

р) разрабатывать и представлять арендодателю в установленные сроки

проекты организации ведения лесного хозяйства, планы рубок, проекты ор-

ганизации ведения охотничьего хозяйства на переданных в аренду участках

лесного фонда, согласовывать указанные проекты с соответствующими спе-

циально уполномоченными органами в области охраны окружающей среды;

с) согласовывать с арендодателем места размещения лесовозных до-

рог, пунктов хранения древесины, стоянок транспорта, других временных

строений и сооружений, мероприятия по благоустройству территории, свя-

занные с пользованием участком лесного фонда;

т) сдать участок лесного фонда арендодателю после завершения срока

аренды в состоянии, определенном договором аренды;

у) выполнять другие обязанности, предусмотренные лесным законода-

тельством Кыргызской Республики.

Кроме того, арендатор, ведущий туристическую, пчеловодческую,

охотничью и другую деятельность в соответствии с законодательством Кыр-

гызской Республики, обязан в границах закрепленной за ним участка лес-

ного фонда предоставить в беспрепятственное пользование лесным участком

физическим и юридическим лицам, ведущим лесохозяйственную деятельность.

VI. Права и обязанности арендодателя

32. Арендодатель имеет право:

а) осуществлять контроль за соблюдением арендатором требований

лесного законодательства Кыргызской Республики, норм ведения лесного

хозяйства и условий договора;

б) получать от арендатора сведения, справочные и другие материалы

об использовании, охране и защите лесного фонда и воспроизводстве ле-

сов;

в) привлекать арендатора к тушению лесных пожаров;

г) вносить предложения по пересмотру условий договора аренды или

расторгать договор аренды в соответствии с лесным и гражданским законо-

дательством, а также договором аренды;

д) при изменении ставки земельного налога менять арендную плату за

пользование;

е) рекомендовать арендатору передовые методы использования, улуч-

шения и охраны участков лесного фонда;

ж) предъявлять в установленном порядке арендаторам иски о возмеще-

нии ущерба, причиненного ими лесному хозяйству;

и) приостанавливать права пользования участками лесного фонда в

случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики;

к) расторгать договор аренды участков лесного фонда в соответствии

с законодательством Кыргызской Республики;

л) имеет другие права, предусмотренные лесным законодательством

Кыргызской Республики и договором аренды.

33. Арендодатель обязан:

а) обозначать в натуре с помощью лесохозяйственных знаков и на

планово-картографических материалах границы участка лесного фонда, пре-

доставляемого в аренду;

б) производить отвод и таксацию лесосек и выдавать арендатору ле-

сорубочные билеты и лесные билеты в установленном порядке;

в) предоставлять в установленном порядке во временное пользование

арендатору лесоустроительные документы и обеспечивать арендатора за его

счет копиями этих документов;

г) выполнять другие обязанности, предусмотренные лесным законода-

тельством Кыргызской Республики и договором аренды.

VII. Основания прекращения договора аренды

участка лесного фонда

34. Договор аренды прекращается в случае:

а) истечения срока договора аренды;

б) отказа арендатора от права аренды участка лесного фонда;

в) прекращения деятельности арендатора (ликвидации юридического

лица, смерти гражданина (физического лица), если иное не предусмотрено

договором об аренде участка лесного фонда;

г) невыполнения арендатором условий договора и своих обязанностей;

д) несвоевременной уплаты арендной платы за один год;

е) изъятия арендованных участков лесного фонда для государственных

и общественных нужд;

ж) в иных случаях, предусмотренных Лесным кодексом Кыргызской Рес-

публики и гражданским законодательством.

35. Принудительное прекращение права пользования арендованным

участком лесного фонда допускается в случаях, предусмотренных Лесным

кодексом Кыргызской Республики.

36. Арендодатель вправе в одностороннем порядке приостановить или

ограничить права пользования участком лесного фонда, на котором аренда-

тором допущены нарушения требований лесного законодательства Кыргызской

Республики или условий лесорубочного билета, лесного билета, до устра-

нения арендатором указанных нарушений.

37. В случае несогласия арендатора с решением арендодателя о прек-

ращении, приостановлении или ограничении права пользования арендованным

участком, он может обжаловать данное решение в судебном порядке.

VIII. Порядок изменения условий договора аренды

38. Изменение условий договора аренды допускается в случае:

а) изменения состояния лесного фонда в результате пожаров, ветро-

валов, повреждения леса вредителями и болезнями и других причин;

б) изменения объемов лесопользования и лесохозяйственных мероприя-

тий в связи с проведением очередного лесоустройства;

в) изменения в установленном порядке правил или режима лесопользо-

вания;

г) изъятия в установленном порядке участков земель лесного фонда

для государственных или иных нужд;

д) отказа арендатора от осуществления отдельных видов лесных поль-

зований.

Договором аренды могут быть предусмотрены и другие случаи измене-

ния условий аренды.

IX. Ответственность за нарушение условий договора

аренды и рассмотрение споров

39. За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора

аренды стороны несут ответственность в соответствии с законодательством

и договором аренды.

40. Споры, возникающие при заключении, исполнении, изменении и

расторжении договора аренды, разрешаются в судебном порядке.