«Положение о порядке финансирования за счет стимулирующих (долевых) грантов» Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики

Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 23 октября 2007 года № 514

ПОЛОЖЕНИЕ о порядке финансирования за счет стимулирующих (долевых) грантов (В редакции постановления Правительства КР от 13 апреля 2009 года № 226)

Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Кыргызс- кой Республики "Об основных принципах бюджетного права в Кыргызской Республике".

1. Общие положения и определения

Стимулирующий (долевой) грант - трансферты, предоставляемые из республиканского бюджета органам местного самоуправления на безвозмезд- ной, безвозвратной и конкурсной основе в целях стимулирования эффектив- ного расходования бюджетных средств, средств по государственным приори- тетным программам и проектам, увеличения доходов местных бюджетов и бо- лее полной мобилизации местных источников доходов. Капитальные расходы - затраты на приобретение основного капитала (покупка, строительство), реконструкцию, техническое перевооружение, капитальный ремонт основных средств. Инвестиционный проект (далее - проект) - обоснование социаль- но-экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капи- тальных затрат, в том числе необходимая проектно-сметная документация по проекту, разработанная в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по освоению инвес- тиций, выполненное согласно Инструкции по подготовке и оценке проектов, утвержденной Министерством финансов Кыргызской Республики, и представ- ляемое любым исполнительным органом местного самоуправления и органами территориального общественного самоуправления для получения стимулирую- щего (долевого) гранта. Заявитель - любой исполнительный орган местного самоуправления и орган территориального общественного самоуправления, подавший проект (заявку) на получение стимулирующего (долевого) гранта. Грантополучатели - любые исполнительные органы местного самоуправ- ления и органы территориальных общественных самоуправлений, проект ко- торых прошел отбор на получение стимулирующего гранта. Соглашение на получение гранта - документ об условиях предоставле- ния гранта, подписанный грантополучателем и грантодателем. Бюджетная обеспеченность - объем доходов в расчете на одного жите- ля, который может быть получен бюджетом органа местного самоуправления, исходя из уровня экономического развития соответствующей территории, с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, клима- тических, географических и иных объективных факторов и условий, влияю- щих на стоимость предоставления бюджетных услуг в расчете на одного жи- теля.

2. Цели и задачи

Источниками формирования стимулирующих (долевых) грантов являются средства республиканского бюджета, а также гранты международных органи- заций. Стимулирующий (долевой) грант (далее - грант) направляется на фи- нансирование приоритетных проектов по восстановлению и развитию системы жизнеобеспечения территорий, на содержание и развитие муниципальных предприятий, учреждений образования, здравоохранения, культуры, жилищ- но-коммунального, сельского, водного хозяйства и других объектов. Гранты предоставляются в виде софинансирования, в дополнение к мо- билизованным ресурсам местных бюджетов, проектов, финансируемых между- народными финансовыми институтами, донорами и НПО. К приоритетным проектам относятся инвестиционные проекты по реаби- литации объектов, доступных для большинства жителей населенного пункта отдаленных районов сельской местности, в следующем порядке:

- школы;

- дошкольные организации;

- медицинские учреждения;

- объекты коммунального хозяйства;

- объекты культуры;

- спортивные комплексы и сооружения.

3. Процесс подготовки проектов

Заявка на получение гранта подается с указанием размера вклада за- явителя. По объектам, не завершенных строительством, должны быть предс- тавлены акты выполненных работ, платежных поручений и других необходи- мых документов о получении дополнительных средств. Заявитель обязан внести свой вклад в реализацию проекта в размере от 10 до 60 процентов от общей суммы проекта, из которых не менее 50 процентов денежными средствами, а остальные - в виде материалов или трудовых ресурсов. Вклад заявителя в реализацию проекта определяется с учетом уровня бюджетной обеспеченности в расчете на одного жителя орга- на местного самоуправления, в процентах от среднего показателя по соот- ветствующим группам (города республиканского, областного, районного значения и айыл окмоту). С уровнем бюджетной обеспеченности 300 процентов и выше - вклад заявителя не менее - 60 процентов; от 100 до 300 процентов - вклад от 20 до 60 процентов; с уровнем бюджетной обеспеченности менее 100 про- центов (дотационные регионы) - вклад от 10 до 20 процентов. Уровень бюджетной обеспеченности определяется Министерством финан- сов Кыргызской Республики. Представленные заявки регистрируются Комиссией Министерства финан- сов Кыргызской Республики по рассмотрению заявок на получение стимули- рующих (долевых) грантов (далее - Комиссия) по форме регистрации проек- тов на получение гранта с присвоением соответствующего регистрационного номера. Проект на получение гранта оформляется в соответствии с требовани- ями Инструкции по подготовке и оценке проектов, утвержденной Министерс- твом финансов Кыргызской Республики, и представляется в Комиссию с не- обходимым пакетом документов. При необходимости, Комиссия вправе потребовать дополнительную ин- формацию и документы от Заявителя. Инструкция по подготовке и оценке проектов, состав и положение о работе районных и областных комиссий, Комиссии Министерства финансов Кыргызской Республики по рассмотрению заявок на получение стимулирующих (долевых) грантов утверждаются приказом министра финансов Кыргызской Республики.

4. Консультационные и информационные услуги

Помощь заявителям по разъяснению процедур получения и использова- ния полученных средств, проведение обучающих тренингов и семинаров, а также информационная поддержка и контроль на всех этапах реализации проекта осуществляются Министерством финансов Кыргызской Республики и представительствами международных организаций. (В редакции постановления Правительства КР от 13 апреля 2009 года № 226)

5. Отбор проектов

По результатам работы районных и областных комиссий принимается протокольное решение о выделении ресурсов на софинансирование проектов в форме стимулирующего (долевого) гранта и его объемах из средств соот- ветствующих органов местного самоуправления. Если проект связан с незавершенным строительством, необходимо подкрепить потребности в инвестициях реальными оценками объема незавер- шенных работ, запланированных на бюджетный год, с учетом их финансиро- вания из привлеченных источников. Софинансирование проекта осуществляется после представления доку- ментов (справки стоимости выполненных работ и затрат, актов о приемке выполненных работ, платежных поручений, выписок со счета генподрядчика (подрядчика) о получении средств, перечисленных в требуемом объеме дру- гими инвесторами). Проект должен сопровождаться письмами-обязательства- ми, подтверждающими взносы со стороны общественных организаций, а также содержать план финансирования эксплуатации и дальнейшего управления объектом.

6. Порядок предоставления гранта

После прохождения отбора и утверждения перечня проектов Комиссией Министерства финансов Кыргызской Республики Грантополучатель представ- ляет в Министерство финансов Кыргызской Республикивыписку из банка о наличии на счете средств своей доли денежного вклада. По результатам решения Комиссии между Грантополучателем и Министерство финансов Кыргызской Республики заключается Соглашение на получение гранта. Максимальная сумма стимулирующего (долевого) гранта, выделяемая из республиканского бюджета на один проект, составляет 1,5 млн. сомов. После освоения Грантополучателем собственного вклада и подтвержде- ния объемов выполненных работ Центральное казначейство Министерства фи- нансов Кыргызской Республики перечисляет средства для расчета с подряд- чиком. В соответствии с запрашиваемой суммой и требуемым объемом грант предоставляется частями, в зависимости от типа проекта. Части финанси- рования будут предоставляться после представления в Министерство финансов Кыргызской Республикиотчета о фактическом выполнении проекта в соответствии с Соглашением. (В редакции постановления Правительства КР от 13 апреля 2009 года № 226)

7. Контроль и отчетность по использованию гранта

Контроль за проведением работ, проводимых Грантополучателем за счет стимулирующих (долевых) грантов, возлагается на Министерство фи- нансов Кыргызской Республики и Государственный фонд развития экономики при Министерстве финансов Кыргызской Республики. Средства, поступившие на счет Грантополучателей и не используемые в течение 2 месяцев, отзы- ваются Центральным казначейством Министерства финансов Кыргызской Рес- публики. После завершения работ Грантополучатель готовит и направляет в Министерство финансов Кыргызской Республики:

- заключительный финансовый отчет, который включает выписку из

банка о средствах на счете, акты о приемке выполненных работ, справку о движении денежных средств, счет-фактуру на закупаемые товары, услуги и другие необходимые документы;

- справку стоимости выполненных работ и затрат.

(В редакции постановления Правительства КР от 13 апреля 2009 года № 226) Прием объектов осуществляется Государственной приемочной комисси- ей, состав которой определяется СНиП КР 12-03-00 "Приемка в эксплуата- цию законченных строительством объектов. Основные положения". Один эк- земпляр акта приемки объекта передается в Министерство финансов Кыр- гызской Республики. В случае невыполнения условий данного Положения и выявления нару- шений при проверке выполненных работ по объектам Министерство финансов Кыргызской Республики имеет право расторгнуть Соглашение, приостановить выплаты и требовать возмещения использованных денежных средств наруши- телем Соглашения. Специалисты Министерства финансов Кыргызской Республики и Госу- дарственного фонда развития экономики при Министерстве финансов Кыр- гызской Республики осуществляют проверку:

- целенаправленности использования выделяемых средств на строи-

тельство или реконструкцию объектов;

- выполнения намеченных мероприятий в соответствии с Заявкой Гран-

тополучателя и Соглашением. Контроль качества выполняемых на объекте работ, их соответствие проектно-сметной документации и ответственность за целевым использова- нием полученных грантов возлагаются на заказчика строительства объекта (Грантополучателя). При необходимости Грантополучателем могут привлекаться на договор- ной основе для проведения технического надзора специалисты-строители, имеющие право на соответствующие виды деятельности, с оплатой за счет средств, предусмотренных на эти цели в сметах проектов или за счет дру- гих источников Грантополучателя.