Положение об условиях и порядке проведения инвестиционного конкурса на реконструкцию международного аэропорта «Иссык-Куль» (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 24 июня 2022 года № 335

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 19 октября 2007 года № 478

ПОЛОЖЕНИЕ

об условиях и порядке проведения инвестиционного

конкурса на реконструкцию международного

аэропорта "Иссык-Куль"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения и усло-

вия конкурса среди стратегических инвесторов (далее - Претендент), по-

рядок организации и деятельности межведомственной конкурсной комиссии

по проведению инвестиционного конкурса на реконструкцию международного

аэропорта "Иссык-Куль" (далее - Конкурсная комиссия).

1.2. Инвестиционный конкурс на реконструкцию международного аэро-

порта "Иссык-Куль" (далее - Конкурс) проводится в соответствии с Конс-

титуцией Кыргызской Республики, Гражданским кодексом Кыргызской Респуб-

лики, законами Кыргызской Республики Об инвестициях в Кыргызской Рес-

публике", "Об устойчивом развитии эколого-экономической системы

"Иссык-Куль" и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

1.3. Подготовка и проведение инвестиционного конкурса на реконс-

трукцию международного аэропорта "Иссык-Куль" осуществляется Конкурсной

комиссией в соответствии с настоящим Положением.

2. Объявление о проведении Конкурса

2.1. Объявление о проведении Конкурса размещается в республиканс-

ких и зарубежных средствах массовой информации, интернет-сайтах, не ме-

нее чем за 30 дней до окончания срока подачи конкурсных предложений.

2.2. Объявление о проведении Конкурса должно содержать следующие

сведения:

- название объекта инвестирования, его краткая характеристика;

- метод привлечения стратегического инвестора;

- порядок, место и сроки подачи заявок Претендентами;

- порядок, размер и сроки внесения гарантийного взноса;

- перечень документов, подаваемых Претендентами, для прохождения

предварительного квалификационного отбора, требования к оформлению до-

кументов;

- критерии, устанавливающие право Претендентов на участие в Кон-

курсе;

- необходимые реквизиты специального беспроцентного депозитного

счета Государственного комитета Кыргызской Республики по управлению го-

сударственным имуществом для внесения гарантийного взноса;

- адрес, телефон, факс, e-mail, по которым Претендент может полу-

чить информацию о Конкурсе, приобрести пакет конкурсной документации;

- другую необходимую информацию, связанную с проведением Конкурса.

3. Расходы на подготовку и проведение Конкурса

3.1. Конкурсной комиссией определяется и утверждается стоимость

затрат, необходимых для проведения Конкурса.

3.2. Конкурсная комиссия принимает решение о сумме опциона, задат-

ка и смете затрат на подготовку, организацию и проведение Конкурса в

соответствии с представленными расчетами.

3.3. В смете затрат на проведение Конкурса предусматривается опла-

та основных расходов на:

- публикацию в средствах массовой информации объявлений о проведе-

нии Конкурса;

- подготовку заданий и разработку конкурсной документации;

- разработку, составление, тиражирование и комплектование конкурс-

ной документации;

- рассылку информационных материалов;

- транспортные услуги;

- оплату почтовых и телефонных услуг;

- оплату банковских услуг;

- амортизацию основных фондов;

- приобретение хозяйственных и канцелярских принадлежностей;

- иные расходы, связанные с проведением Конкурса, включая непред-

виденные.

4. Основные права и обязанности Конкурсной комиссии

в ходе подготовки и проведения Конкурса

4.1. Конкурсная комиссия обязана:

- определять сроки, место проведения Конкурса;

- проводить предварительный квалификационный отбор Претендентов;

- оценивать конкурсные предложения;

- направлять в установленные сроки победителю уведомление о ре-

зультатах Конкурса;

- согласовывать в установленном порядке Соглашение с победителем;

- принимать и возвращать в установленном порядке гарантийные взно-

сы;

- обеспечивать соблюдение сроков Конкурса, установленных условиями

его проведения;

- обеспечивать неразглашение конфиденциальных сведений;

- информировать об итогах Конкурса Правительство Кыргызской Рес-

публики.

4.2. Конкурсная комиссия имеет право:

- назначать проведение повторного Конкурса, уточнять условия его

проведения, а также критерии определения победителей;

- продлевать сроки приема заявок и конкурсных предложений;

- в установленном порядке удерживать гарантийные взносы, в случае

выявления нарушений, указанных в п.п.8.9 настоящего Положения;

- привлекать экспертов по различным аспектам проекта;

- прекратить проведение Конкурса, приостанавливать проведение Кон-

курса в любое время без предварительного уведомления, не обременяя себя

какими-либо расходами или обязательствами.

4.3. Членам Конкурсной комиссии запрещается:

- осуществлять действия по координации деятельности Претендентов,

которые могут привести к ограничению конкуренции или приобретению любым

из Претендентов больших прав и возможностей по отношению к другим Пре-

тендентам;

- прямо или косвенно быть участниками Конкурса или входить в одну

группу лиц с Претендентами Конкурса;

- предоставлять информацию Претендентам, раскрытие которой проти-

воречит равноправию возможностей Претендентов, наносит ущерб законным

коммерческим интересам сторон, препятствует осуществлению добросовест-

ной конкуренции;

- консультировать Претендентов с целью их поддержки, передавать им

информацию конфиденциального характера.

5. Порядок участия в Конкурсе, требования

к оформлению документов

5.1. Претендент, желающий участвовать в Конкурсе, направляет в ад-

рес Конкурсной комиссии документы в двух экземплярах:

- официальное обращение о намерении участвовать в Конкурсе (ориги-

нал);

- нотариально заверенная копия свидетельства о государственной ре-

гистрации в качестве юридического лица;

- нотариально заверенная копия Устава;

- нотариально заверенная копия учредительного договора либо Опера-

ционного соглашения участников компании;

- нотариально заверенные копии лицензии, выданные государственными

органами страны регистрации Претендента на право осуществления соот-

ветствующей хозяйственной деятельности;

- документ, подтверждающий регистрацию Претендента в налоговых ор-

ганах страны регистрации Претендента (нотариально заверенная копия);

- выписка из Торгового реестра юридических лиц либо иной документ

соответствующего государственного органа страны регистрации Претенден-

та, подтверждающий статус действующего юридического лица (Претендента)

на текущую дату (оригинал);

- в качестве обеспечения гарантий объема инвестиций Претендент

обязан предоставить гарантии банка "А" о финансовой состоятельности,

подлинник и копию выписки коммерческого банка, обслуживающего Претен-

дента, о наличии средств на счетах за период текущего года;

- подтверждение отсутствия просроченной задолженности по ранее

предоставленным средствам, выданным на возвратной основе (оригинал);

- бухгалтерская отчетность за предыдущий и текущий годы с отметкой

налоговой инспекции (оригинал);

- подлинник и копия соглашений с коммерческими банками или другими

инвесторами, предоставляющими заемные средства для реализации данного

проекта;

- технико-экономическое обоснование или бизнес-план предлагаемого

проекта, где в обязательном порядке должны быть указаны сведения и до-

кументы о способах исполнения технических условий заказа, организации

строительства (производства работ, поставок, транспортных перевозок);

графики производства работ; необходимые обоснования предложенных сроков

строительства, цены, а также финансовые, технические и организационные

возможности Претендента выполнить заказ.

5.2. Для иностранных инвесторов вышеперечисленные документы должны

быть легализованы консульским учреждением Кыргызской Республики на тер-

ритории страны регистрации Претендента или Департаментом консульской

службы Министерства иностранных дел Кыргызской Республики в соответс-

твии с установленными требованиями. Документы должны быть переведены на

официальный (русский) язык Кыргызской Республики, верность перевода

должна быть засвидетельствована уполномоченным лицом - нотариусом или

должностным лицом консульского учреждения Кыргызской Республики на тер-

ритории иностранного государства.

6. Пакет конкурсной документации

6.1. Для участия в Конкурсе Претендент приобретает пакет конкурс-

ной документации, цена которого включает прямые затраты на его изготов-

ление и расходы на подготовку проведения Конкурса.

6.2. Пакет конкурсной документации включает:

- техническое задание;

- правила проведения Конкурса;

- информационный меморандум;

- проект Инвестиционного соглашения по реконструкции международно-

го аэропорта "Иссык-Куль";

- график проведения Конкурса;

- форма Заявки на участие в Конкурсе;

- критерии оценки предложений и выбора победителя;

- контактную информацию для поддержания связи с Конкурсной комис-

сией (т.е. адрес местоположения, способы контактной связи - номер теле-

фона, факса и иную контактную информацию).

6.3. О любых изменениях в графике проведения Конкурса Претенденты

Конкурса подлежат уведомлению в письменной форме или факсимильным сооб-

щением в срок не позднее 10 рабочих дней после принятия решения о вне-

сении изменений в график.

7. Предварительный квалификационный отбор

7.1. Процедура предварительного квалификационного отбора включает:

- рассмотрение сведений и документов, представленных Претендента-

ми;

- анализ информации и оценку технических, организационных, финан-

совых возможностей Претендента;

- проверку сведений, представленных Претендентами;

- составление экспертных заключений;

- вынесение решения о результатах предварительного квалификацион-

ного отбора.

7.2. Результаты предварительного квалификационного отбора оформля-

ются протоколом заседания Комиссии.

7.3. Право на получение статуса Претендента Конкурса приобретают:

(i) компании, работающие на рынке по оказанию воздушно-транспорт-

ных услуг не менее 5 лет, имеющие хорошую деловую репутацию и не менее

100 млн. долл. США годового оборота;

(ii) компании/холдинги - институциональные инвесторы, имеющие хо-

рошую деловую репутацию и опыт прямых инвестиций в строительные кампа-

нии в размере не менее 100 млн. долл. США и работающие на рынке не ме-

нее 5 лет;

(iii) консорциумы, в состав которых входит компания, удовлетворяю-

щая требованиям п.п. (i) или (ii) п.7.3 настоящего Положения.

7.4. К Конкурсу не допускаются:

- юридические лица, зарегистрированные в оффшорных зонах и зонах

беспошлинной торговли, или имеющие в качестве участников аффилированных

лиц, зарегистрированных в оффшорных зонах и зонах беспошлинной торгов-

ли;

- юридические лица, которые находятся в стадии реорганизации, лик-

видации или банкротства, либо ограничиваемые в правовом отношении в со-

ответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- организации, представившие ложные либо не достоверные сведения о

себе и своей компании, не представившие гарантии в отношении выполнения

финансовых обязательств, имеющие просроченную задолженность по ранее

предоставленным заемным средствам на возвратной и платной основе.

7.5. Прием и обработка Заявок Претендентов осуществляются Конкурс-

ной комиссией. При недостаточности сведений о Претенденте, Конкурсная

комиссия может запросить у него дополнительную информацию, которая

должна быть предоставлена Претендентом в установленной форме в течение

10 (десяти) календарных дней с даты отправления запроса.

7.6. В течение 20 (двадцати) рабочих дней с момента регистрации

Заявки, Конкурсная комиссия направляет письменное уведомление Претен-

денту о его соответствии или несоответствии критериям предварительного

квалификационного отбора.

7.7. Конкурсная комиссия обязана ответить на запрос Претендента,

не прошедшего предварительный квалификационный отбор, с обоснованием

принятия такого решения.

7.8. Конкурсная комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к

ее компетенции, если на заседании присутствует не менее двух третей от

общего количества ее членов. При голосовании каждый член комиссии имеет

один голос.

Решения Конкурсной комиссии принимаются простым большинством голо-

сов от числа присутствующих членов Конкурсной комиссии. При равенстве

голосов принятым считается то решение Конкурсной комиссии, за которое

проголосовал Председатель Конкурсной комиссии.

Решения Конкурсной комиссии оформляются протоколами, которые под-

писываются членами Конкурсной комиссии, принимавшими участие в заседа-

нии.

7.9. Решение Конкурсной комиссии о приеме Заявок и присвоении ста-

туса Претендентов Конкурса оформляется Протоколом приема Заявок. В Про-

токоле приема Заявок приводится:

- перечень всех принятых Заявок с указанием наименований Претен-

дентов;

- перечень отозванных Заявок;

- перечень недопущенных к участию в Конкурсе заявок Претендентов,

которым было отказано в допуске к участию в Конкурсе, с указанием осно-

ваний отказа.

7.10. Лицу, чья Заявка была не допущена к участию в Конкурсе, по

его запросу выдается выписка из Протокола приема заявок.

7.11. Претендент Конкурса, в срок не менее чем за 3 (три) рабочих

дня до оформления Протокола приема заявок, имеет право отозвать заре-

гистрированную Заявку путем письменного уведомления Конкурсной комис-

сии.

8. Обеспечение Заявки на участие в Конкурсе

8.1. Статус Претендента Конкурса присваивается с даты подписания

членами Конкурсной комиссии Протокола приема заявок и внесения гаран-

тийного взноса в размере 500 (пятьсот) тысяч сомов.

8.2. Гарантийный взнос вносится на специальный беспроцентный депо-

зитный счет Государственного комитета Кыргызской Республики по управле-

нию государственным имуществом.

8.3. Сумма гарантийного взноса подлежит полному возмещению без на-

числения процентов и возвращается в течение 10 (десяти) рабочих дней на

счет Претендента Конкурса в случае, если:

- Конкурс признан несостоявшимся;

- Претендент не признан Победителем Конкурса;

- Претендент отзывает свое конкурсное предложение в установленные

сроки.

8.4. Гарантийные взносы трех Претендентов, признанных Конкурсной

комиссией лучшими, сохраняются на депозитном счете Государственного ко-

митета Кыргызской Республики по управлению государственным имуществом

до подписания Инвестиционного соглашения по реконструкции международно-

го аэропорта "Иссык-Куль" с Победителем Конкурса.

8.5. Копия банковского документа, подтверждающего перечисление га-

рантийного взноса на депозитный счет Государственного комитета Кыргызс-

кой Республики по управлению государственным имуществом, должна прила-

гаться к сопроводительному письму Претендента в адрес Конкурсной комис-

сии.

8.6. Сумма гарантийного взноса, перечисленная Претендентом, кото-

рый признан Победителем, учитывается в общей сумме инвестиционных вло-

жений в реконструкцию международного аэропорта "Иссык-Куль".

8.7. После подписания Инвестиционного соглашения по реконструкции

международного аэропорта "Иссык-Куль" с Победителем Конкурса, гарантий-

ные взносы Претендентов, не признанных Конкурсной комиссией победителя-

ми, должны быть возвращены Претендентам в тридцатидневный срок, со дня

подписания указанного соглашения.

8.8. Гарантийный взнос не возвращается в случае, если:

- Претендент отзывает свое конкурсное предложение после установ-

ленного срока подачи конкурсных предложений;

- Претендент, признанный Победителем Конкурса, отказывается заклю-

чить Инвестиционное соглашение по реконструкции международного аэропор-

та "Иссык-Куль";

- обнаружен факт вступления Претендента Конкурса в какие-либо пе-

реговоры и любые соглашения с членами Конкурсной комиссии и с другими

Претендентами относительно реконструкции международного аэропорта "Ис-

сык-Куль".

8.9. Решение о невозврате суммы гарантийного взноса на участие в

Конкурсе вследствие указанных в п.8.8. настоящего Положения случаях

принимается Конкурсной комиссией и отражается в соответствующем прото-

коле и утверждается на заседании Конкурсной комиссии.

8.10. Все издержки по осуществлению банковских операций по пере-

числению гарантийного взноса берет на себя Претендент Конкурса.

9. Права и обязанности Претендента

9.1. Для представления своих интересов в ходе конкурсного процес-

са, Претендент может назначить Уполномоченного представителя посредс-

твом письменного оформления доверенности на имя физического лица.

9.2. Уполномоченный представитель должен предоставить Конкурсной

комиссии контактные данные (номера телефонов и факсов, адреса, адрес

электронной почты (e-mail) и другую контактную информацию).

9.3. Претендент имеет право на:

- получение полного пакета конкурсной документации;

- подачу конкурсного предложения;

- отзыв конкурсного предложения до окончания срока подачи конкурс-

ных предложений;

- получение дополнительной информации, касающейся объекта инвести-

рования;

- присутствие при процедуре вскрытия конкурсных предложений и вне-

сение своих замечаний и предложений в течение всей процедуры, которые

указываются в протоколе заседания Конкурсной комиссии;

- обращение с просьбами о разъяснении. Просьбы о разъяснении, по-

лученные в течение 5 (пяти) рабочих дней до наступления последнего сро-

ка подачи конкурсных предложений Конкурсной комиссией к рассмотрению не

принимаются.

9.4. Претендент обязан:

- предоставить Конкурсной комиссии достоверную информацию о своей

деятельности, правовом и финансовом положении;

- незамедлительно информировать Конкурсную комиссию о существенных

изменениях в правовом и/или финансовом положении своей компании, кото-

рые могут повлиять на его участие в Конкурсе;

- руководствоваться нормами законодательства Кыргызской Республики

и настоящим Положением;

- избегать вступления в какие-либо переговоры и любые соглашения с

членами Конкурсной комиссии или с другими Претендентами относительно

Объекта, подлежащего реконструкции.

10. Общие требования к подготовке и подаче

конкурсных предложений

10.1. Конкурсные предложения представляются не позднее срока, ука-

занного в объявлении и в условиях Конкурса.

10.2. Конкурсные предложения регистрируются в журнале регистрации

и хранятся в специальном сейфе.

10.3. В день окончания приема предложений Конкурсной комиссией

производится закрытие журнала регистрации приема соответствующей за-

писью в строке, следующей после регистрационных данных последнего Пре-

тендента.

10.4. Конкурсные предложения подаются на русском и английском язы-

ках. При наличии разночтений в русском и английском текстах, преиму-

щественную силу имеет русский текст. Все суммы, включая Цену на реконс-

трукцию, указываются прописью и выражаются в сомах.

10.5. Претенденты подают конкурсное предложение в 2 (двух) ориги-

нальных экземплярах, помещенных в один общий наружный пакет с указанием

адреса Государственного комитета Кыргызской Республики по управлению

государственным имуществом, полного наименования и адреса Претендента.

10.6. Если конкурсное предложение доставляется в адрес Государс-

твенного комитета Кыргызской Республики по управлению государственным

имуществом по почте, то датой получения считается дата получения кон-

курсного предложения Конкурсной комиссией.

11. Содержание конкурсного предложения

11.1. Конкурсное предложение должно включать:

- технико-экономическое обоснование реконструкции международного

аэропорта "Иссык-Куль", с указанием сметы расходов и сроков реализации

этапов проекта;

- сопроводительное письмо.

11.2. Конкурсное предложение должно охватывать следующие основные

условия (в том числе все условия, указанные в п.п. 1 и 5 постановления

Правительства Кыргызской Республики от 5 декабря 2006 года N 832 "О

проведении инвестиционного конкурса на реконструкцию международного аэ-

ропорта "Иссык-Куль"):

- в течение первого года:

осуществить реконструкцию существующей взлетно-посадочной полосы с

удлинением ее на 1800 метров, строительство рулежной дорожки и расшире-

ние перрона, позволяющего обеспечить единовременную стоянку не менее 6

воздушных судов типа Ту-154 и их аналогов;

осуществить строительство пассажирского терминала (аэровокзала) со

всей необходимой инфраструктурой, обеспечивающего обслуживание не менее

400 пассажиров в час;

организовать поставку и монтаж необходимого аэронавигационного и

светосигнального оборудования по I категории ИКАО;

- в течение первых трех лет:

обеспечить строительство селезащитных сооружений на территории аэ-

ропорта;

- в течение пяти лет:

обеспечить полную реализацию проекта по реконструкции международ-

ного аэропорта "Иссык-Куль" с доведением его до уровня аэропорта между-

народного класса для приема и обслуживания дальнемагистральных воздуш-

ных судов, грузового и пассажирского потоков, в соответствии с междуна-

родными нормами гражданской авиации и законодательством Кыргызской Рес-

публики;

внести в Фонд социально-экономического развития Иссык-Кульской об-

ласти независимо от прибыли не менее одного миллиона долларов США на

развитие инфраструктуры и защиту экологии;

- в течение реализации проекта:

соблюдать экологические нормы и правила землепользования при осу-

ществлении работ по реконструкции аэропорта и его эксплуатации;

- исключить сброс горючего и вредных веществ над акваторией озера

Иссык-Куль при эксплуатации аэропорта.

11.3. Конкурс проводится с использованием следующих методов прив-

лечения стратегического инвестора:

- создание совместного предприятия (СП) между открытым акционерным

обществом "Международный аэропорт "Манас" и Победителем Конкурса, далее

данное СП реализует бизнес-план Победителя по реконструкции международ-

ного аэропорта "Иссык-Куль";

- Победитель Конкурса возмещает все средства, ранее выделенные из

республиканского бюджета, и расходы на строительство международного аэ-

ропорта "Иссык-Куль" открытым акционерным обществом "Международный аэ-

ропорт "Манас", в установленном порядке, в соответствии с законодатель-

ством Кыргызской Республики. Далее Победитель Конкурса реализует биз-

нес-план по реконструкции международного аэропорта "Иссык-Куль" и ста-

новится его собственником.

12. Критерии оценки конкурсных предложений

12.1. Конкурсное предложение оценивается на основе следующих кри-

териев:

- сроки осуществления полной реконструкции международного аэропор-

та "Иссык-Куль" (чем быстрее будет проведена реконструкция, тем лучше);

- наилучшее предложение по получению сертификатов эксплуатации,

соответствующих уровню аэропорта международного класса при окончании

реконструкции международного аэропорта "Иссык-Куль" (чем выше класс,

тем лучше);

- планируемый объем инвестиций (чем больше объем инвестиций, тем

лучше).

13. Порядок проведения Конкурса

13.1. Место, дата и время вскрытия конкурсных предложений опреде-

ляется решением Конкурсной комиссии.

13.2. Вскрытие конвертов осуществляется Председателем Конкурсной

комиссии, оформляется соответствующей записью в протоколе.

13.3. Решение Конкурсной комиссии по определению Победителя Кон-

курса принимается в порядке, предусмотренном в пункте 7.8. настоящего

Положения.

13.4. Конкурс считается несостоявшимся в случае, если:

- не подана ни одна Заявка на участие в Конкурсе;

- поданы Заявки менее двух Претендентов;

- ни один из Претендентов не прошел предварительный квалификацион-

ный отбор;

- ни с одним из Претендентов не заключено Инвестиционное соглаше-

ние по реконструкции международного аэропорта "Иссык-Куль".

14. Заключение Инвестиционного соглашения

на реконструкцию международного

аэропорта "Иссык-Куль"

14.1. После завершения переговоров с Победителем Конкурсная комис-

сия изучит и одобрит окончательный вариант Инвестиционного соглашения

по реконструкции международного аэропорта "Иссык-Куль" с одобренным

Претендентом.

14.2. Победитель Конкурса в течение сорока пяти дней со дня приз-

нания его таковым, должен заключить Инвестиционное соглашение по ре-

конструкции международного аэропорта "Иссык-Куль".

14.3. В случае, если по истечении указанного в п.14.2. настоящего

Положения срока Инвестиционное соглашение не будет заключено, Победи-

тель Конкурса исключается из числа Победителей, с ним прекращается про-

ведение переговоров и гарантийный взнос ему не возвращается. В этом

случае Конкурсная комиссия выбирает Претендента, занявшего второе место

в Конкурсе. Если по истечении сорока пяти рабочих дней Инвестиционное

соглашение по реконструкции международного аэропорта "Иссык-Куль" не

будет заключено и со вторым Претендентом, с ним прекращается проведение

переговоров и гарантийный взнос ему не возвращается. После этого, Кон-

курсная комиссия приглашает заключить Инвестиционное соглашение по ре-

конструкции международного аэропорта "Иссык-Куль" Претендента, занявше-

го третье место в Конкурсе. В случае, если и с Претендентом, занявшим

третье место, не будет заключено Инвестиционное соглашение, с ним прек-

ращается проведение переговоров и гарантийный взнос ему не возвращается

и Конкурсная комиссия вправе прекратить Конкурс и объявить новый. Пре-

тенденты не могут быть аффилированными лицами.

14.4. Сделка считается завершенной по истечении тридцати рабочих

дней после подписания с победителем Конкурса Инвестиционного соглашения

по реконструкции международного аэропорта "Иссык-Куль", если иное реше-

ние не будет принято Государственным комитетом Кыргызской Республики по

управлению государственным имуществом по согласованию с Конкурсной ко-

миссией.