# Положение о Государственном департаменте по регулированию топливно-энергетического комплекса при Министерстве промышленности, энергетики и топливных ресурсов Кыргызской Республики (утверждено постановлением Правительства КР от 15 августа 2007 года № 335) - Полное наименование: Положение о Государственном департаменте по регулированию топливно-энергетического комплекса при Министерстве промышленности, энергетики и топливных ресурсов Кыргызской Республики (утверждено постановлением Правительства КР от 15 августа 2007 года № 335) - Вид акта: Положение - Номер: 335 - Дата принятия: 15.08.2007 - Статус: Утратил силу - Редакция от: 26.11.2009 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: > Текст приведён по редакции от 26.11.2009 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Положение о Государственном департаменте по регулированию топливно-энергетического комплекса при Министерстве промышленности, энергетики и топливных ресурсов Кыргызской Республики (утверждено постановлением Правительства КР от 15 августа 2007 года № 335) (ред. от 26.11.2009) - https://aqlex.ai/doc/58507 --- УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 26 ноября 2009 года № 722 Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 15 августа 2007 года № 335 ПОЛОЖЕНИЕ о Государственном департаменте по регулированию топливно-энергетического комплекса при Министерстве промышленности, энергетики и топливных ресурсов Кыргызской Республики I. Общие положения 1. Государственный департамент по регулированию топливно-энергети- ческого комплекса при Министерстве промышленности, энергетики и топлив- ных ресурсов Кыргызской Республики (далее - Госдепартамент) является подведомственным подразделением Министерства промышленности, энергетики и топливных ресурсов Кыргызской Республики, уполномоченным осуществлять регулятивные функции в организациях топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК), государственную политику по развитию товарных рынков и конкуренции, ограничению монополистической деятельности и пресечению недобросовестной конкуренции в области ТЭК в соответствии с законода- тельством Кыргызской Республики. 2. В соответствии со статьей 6 Закона Кыргызской Республики "О ес- тественных и разрешенных монополиях в Кыргызской Республике" Госдепар- тамент регулирует и контролирует деятельность организаций ТЭК, осущест- вляющих производственно-хозяйственную деятельность, независимо от формы собственности, в целях предоставления потребителям электрической, теп- ловой энергии, природного газа и топливных ресурсов по экономически обоснованным ценам на территории Кыргызской Республики. 3. Госдепартамент в своей деятельности руководствуется Конституци- ей Кыргызской Республики, конституционными законами Кыргызской Респуб- лики, законами Кыргызской Республики, нормативными правовыми актами Президента Кыргызской Республики, Правительства Кыргызской Республики, другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, а также международными соглашениями, вступившими в силу в установленном законо- дательством Кыргызской Республики порядке, и настоящим Положением. 4. Решения Госдепартамента принимаются в форме постановлений, при- казов, предписаний. 5. Госдепартамент является юридическим лицом, имеет печать с изоб- ражением Государственного герба Кыргызской Республики и со своим наиме- нованием на государственном и официальном языках, расчетный счет в Центральном казначействе Министерства финансов Кыргызской Республики. 6. Госдепартамент осуществляет регулятивные функции в организациях ТЭК по вопросам антимонопольной политики, развития и защиты конкуренции и защиты прав потребителей. 7. Госдепартамент осуществляет свою деятельность на принципах: - предотвращения негативных последствий монополистической деятель- ности организаций ТЭК, обеспечение снижения финансовых затрат энергети- ческими организациями и повышения качества оказываемых услуг; - поощрения развития рынков организаций ТЭК и появления конкуриру- ющих производителей и поставщиков энергоресурсов. II. Основные задачи Госдепартамента 8. Основными задачами Госдепартамента являются: - поддержание и повышение качества услуг, предоставляемых действу- ющими организациями ТЭК потребителям энергоресурсов; - создание условий для повышения экономической эффективности и на- дежности функционирования организаций ТЭК; - осуществление государственной политики в области антимонопольно- го регулирования в организациях ТЭК и защиты прав потребителей энерго- ресурсов в Кыргызской Республике; - осуществление государственного регулирования в целях обеспечения потребителей электрической, тепловой энергией и природным газом по эко- номически обоснованным, недискриминационным ценам на территории Кыр- гызской Республики; - обеспечение баланса интересов потребителей (абонентов), субъек- тов естественных и разрешенных монополий организаций ТЭК; - защита законных интересов граждан и других потребителей от про- явлений монополизма и недобросовестной конкуренции организациями ТЭК; - содействие формированию рыночных отношений на основе антимоно- польного регулирования и демонополизации в области ТЭК, защиты и разви- тия конкуренции, создания благоприятных условий для развития предприни- мательства в области ТЭК. III. Функции Госдепартамента 9. Госдепартамент осуществляет следующие функции: 9.1. Функции отраслевой политики: - проводит антимонопольную политику в организациях ТЭК; - разрабатывает и реализует меры по демонополизации в организациях ТЭК; - обеспечивает баланс интересов потребителей (абонентов) энергоре- сурсов, субъектов естественных и разрешенных монополий организаций ТЭК посредством государственного регулирования и контроля их деятельности; - предоставляет при необходимости в установленном порядке заключе- ния по проектам законов и иным нормативным правовым актам, по вопросам, отнесенным к его компетенции; - разрабатывает рекомендации для органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, физическим и юридическим лицам по про- ведению мероприятий, направленных на защиту и развитие конкуренции в организациях ТЭК, на защиту прав потребителей энергоресурсов, а также развитие организации ТЭК; - осуществляет государственную антимонопольную экспертизу по воп- росам создания, реорганизации, ликвидации хозяйствующих субъектов в об- ласти ТЭК, заключения сделок и привлечения инвестиций субъектами ес- тественных и разрешенных монополий в области ТЭК; - разрабатывает механизмы регулирования экспорта и импорта энерго- ресурсов; - вносит предложения в Министерство промышленности, энергетики и топливных ресурсов Кыргызской Республики о заключении межгосударствен- ных соглашений, разработке и реализации международных проектов и прог- рамм, а также об осуществлении сотрудничества с государственными орга- нами и общественными организациями иностранных государств и международ- ными организациями по вопросам, отнесенным к его компетенции; - проводит по согласованию с Министерством промышленности, энерге- тики и топливных ресурсов Кыргызской Республики по поддержке межгосу- дарственных связей по углублению интеграции в области антимонопольной политики, защите прав потребителей и регулирования в области ТЭК; - осуществляет международное сотрудничество по вопросам регулиро- вания в организациях ТЭК со следующими организациями: Центрально-Азиат- ского экономического Сотрудничества, Организацией Экономического Сот- рудничества, Электроэнергетическим советом Стран Независимых Госу- дарств, Советом по энергетической политике ЕврАзЭС, Секретариатом Дого- вора к Европейской Энергетической Хартии, Агентством международного развития США, Ассоциацией регуляторов стран восточной Европы и Стран Независимых Государств, Национальной ассоциацией членов комиссий по ре- гулированию коммунальных предприятий и другими международными организа- циями. 9.2. Функции регулирования: - принимает участие в разработке правил, инструкций в пределах своих полномочий, в том числе по вопросам защиты прав потребителей; - участвует в разработке нормативных правовых актах по совершенс- твованию антимонопольного законодательства, законодательства защиты прав потребителей, а также тарифной политики в области ТЭК и практике их применения энергокомпаниями; - выдает лицензии на следующие виды деятельности: производство, передача, распределение и продажа электрической, тепловой энергии и природного газа; переработка нефти и природного газа; строительство электрических станций, подстанций и линий электропе- редачи; осуществление импорта и экспорта электроэнергии; осуществление предпринимательской деятельности по разработке угольных месторождений; - рассматривает в установленном порядке жалобы и заявления потре- бителей и организаций ТЭК в пределах своей компетенции; - разрабатывает и устанавливает механизмы формирования цен и тари- фов на товары (работы, услуги) организаций ТЭК; - утверждает тарифы на электрическую, тепловую энергию, природный газ и топливные ресурсы, устанавливает цены на услуги, оказываемые ли- цензиатами или (и) организациями, включенными в реестр естественных или разрешенных монополий в организациях ТЭК; - разрабатывает и издает типовые контракты на энергоснабжение, регламентирующие права и обязанности распределяющих организаций и пот- ребителей, а также контракты между участниками рынка энергоресурсов в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики; - разрабатывает и обеспечивает внедрение стандартов и нормативных документов по вопросам предоставления услуг потребителям энергетических ресурсов и повышения их качества в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; - участвует в работе тендерных комиссий на закупку товаров (работ, услуг) хозяйствующими субъектами; - участвует в разработке и согласовывает технические регламенты, необходимые для обеспечения качества и надежности энергосистемы; - назначает регистратора контрактов электроэнергетического рынка с определением его роли, круга полномочий и обязанностей на основании правил рынка электроэнергии, утверждаемых Правительством Кыргызской Республики; - формирует и ведет государственный реестр субъектов естественных и разрешенных монополий в организациях ТЭК. 9.3. Функции координации, мониторинга и контроля: - участвует в работе международных организаций, неправительствен- ных организаций иностранных государств по вопросам, входящим в компе- тенцию Госдепартамента; - осуществляет мониторинг цен и тарифов электрической, тепловой энергии, природного газа, топливных ресурсов и услуг в организациях ТЭК; - обеспечивает взаимодействие с общественными организациями (ассо- циациями) по вопросам защиты прав потребителей в пределах своей компе- тенции; - проводит анализ состояния конкурентной среды в области ТЭК и на рынке энергоресурсов; - осуществляет регулирование договоров между субъектами естествен- ных монополий в организациях ТЭК и их потребителями; - принимает балансовый отчет организаций ТЭК согласно законода- тельству Кыргызской Республики. 9.4. Функции оказания услуг: - предоставляет запрашиваемую лицензиатами и потребителями инфор- мацию по ценам и тарифам, устанавливаемым Госдепартаментом, не носящую конфиденциальный характер; - рассматривает жалобы, заявления и предложения юридических и фи- зических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Госдепартамента; - информирует общественность через средства массовой информации и Веб-сайт о своей деятельности и принимаемых решениях Госдепартамента. 9.5. Функции поддержки: - разрабатывает рекомендации по применению соответствующих методов и мер тарифного и нетарифного регулирования в организациях ТЭК (в том числе по изменению ставок таможенных тарифов) с учетом состояния конку- рентной среды на внутреннем рынке; - организует конференции, семинары, "круглые столы" (в том числе с участием международных институтов) в целях разъяснения своих решений и предписаний лицензиатам потребителям, в том числе через средства массо- вой информации; - способствует повышению квалификации и переподготовки кадров Гос- департамента; - обеспечивает взаимодействие Госдепартамента с соответствующими ведомствами (регуляторами) других стран для поддержки энергетического сектора; - содействует разработке новых технологий, "ноу-хау" в энергети- ческой области в целях развития фундаментальной и прикладной науки, развития производства энергоресурсов и системы энергоснабжения, а также развития возобновляемых источников энергии; - вносит предложения в Министерство промышленности, энергетики и топливных ресурсов Кыргызской Республики по эффективному распростране- нию результатов исследований в области ТЭК, направленных на повышение производственного потенциала; - содействует созданию благоприятного климата для развития возоб- новляемых источников энергии (ВИЭ), а также вносит конкретные предложе- ния по развитию ВИЭ. IV. Права Госдепартамента 10. Для осуществления своих функций Госдепартамент имеет право: - выдавать органам исполнительной власти и местного самоуправле- ния, физическим и юридическим лицам независимо от форм собственности обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений по воп- росам, отнесенным к компетенции Госдепартамента, и устранении их пос- ледствий; - принимать решения (постановления) о наложении штрафов и экономи- ческих санкций на органы исполнительной власти и местного самоуправле- ния и их должностных лиц, организации и учреждения и их руководителей, физические лица за нарушение законодательства Кыргызской Республики в установленном порядке; - проводить проверки по вопросам соблюдения хозяйствующими субъек- тами антимонопольного законодательства и законодательства в области ТЭК, а также правильности формирования и применения цен (тарифов) хо- зяйствующими субъектами, и получать необходимые документы, информацию и объяснения в письменной и устной формах; - вносить при необходимости в правоохранительные органы материалы для решения вопросов о возбуждении дел за нарушения законодательства Кыргызской Республики; - привлекать специалистов, экспертов, научные и иные организации к рассмотрению дел по нарушениям законодательства Кыргызской Республики, проведению проверок и экспертиз и создавать экспертные рабочие группы; - заслушивать на заседаниях Исполнительного Совета должностных лиц органов государственного управления, местного самоуправления, руководи- телей хозяйствующих субъектов, организаций и учреждений по вопросам, входящим в компетенцию Госдепартамента; - рассматривать ходатайства/уведомления хозяйствующих субъектов о слиянии, реорганизации, ликвидации, приобретении акций (долей) в устав- ном капитале коммерческих организаций, осуществлении иных сделок, пре- дусмотренных антимонопольным законодательством, и принимать по ним со- ответствующие решения; - обращаться с исковыми заявлениями в судебные органы и принимать участие в судах; - осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. 11. Запрашивать в установленном порядке и получать от всех энерге- тических, промышленных предприятий, ведомств, организаций независимо от форм собственности, юридических и физических лиц, а также органов ста- тистики в пределах своих полномочий информацию, в том числе конфиденци- альную и/или составляющую коммерческую тайну, необходимую для исполне- ния своих функций. V. Организация работы Госдепартамента 12. Госдепартамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению министра промышленности, энергетики и топливных ресурсов Кыргызской Республики. Директор имеет заместителя директора, который назначается на долж- ность и освобождается от должности министром промышленности, энергетики и топливных ресурсов Кыргызской Республики по представлению директора Госдепартамента. Директор Госдепартамента: - несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Госдепартамент задач и функций; - представляет на утверждение министру промышленности, энергетики и топливных ресурсов Кыргызской Республики структуру и штатную числен- ность Госдепартамента; - назначает и увольняет работников аппарата Госдепартамента, при- нимает к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; - издает приказы и принимает решения по обеспечению выполнения постановлений Исполнительного совета в рамках своей компетенции; - по согласованию с Министерством промышленности, энергетики и топливных ресурсов Кыргызской Республики и Министерством иностранных дел Кыргызской Республики заключает в пределах своей компетенции между- народные договоры, проводит переговоры и подписывает соглашения с соот- ветствующими ведомствами зарубежных стран, международными организациями и юридическими лицами; - направляет ежегодно отчеты о проделанной работе Госдепартамента в Министерство промышленности, энергетики и топливных ресурсов Кыргызс- кой Республики и в Правительство Кыргызской Республики; - осуществляет иные функции и полномочия по руководству деятель- ностью Госдепартамента в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и настоящим Положением. 13. В структуре Госдепартамента функционирует Исполнительный со- вет, который состоит из министра промышленности, энергетики и топливных ресурсов Кыргызской Республики, директора Госдепартамента и заместителя министра экономического развития и торговли Кыргызской Республики. Исполнительный совет на своих заседаниях рассматривает и принимает решения по следующим вопросам: - установление цен и тарифов в организациях ТЭК; - выдача лицензий: на производство, передачу, распределение и продажу электрической, тепловой энергии и природного газа; на переработку нефти и переработку природного газа; на строительство электрических станций, подстанций и линий элект- ропередачи; на импорт и экспорт электроэнергии; на осуществление предпринимательской деятельности по разработке угольных месторождений в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; - назначение регистратора контрактов; - применение экономических санкций в случае несоблюдения законода- тельства Кыргызской Республики, а также установленных условий лицензий и осуществлению деятельности в организациях ТЭК; - утверждение планов работ Исполнительного совета; - согласование сметы затрат Государственной инспекции по энергети- ке и газу при Министерстве промышленности, энергетики и топливных ре- сурсов Кыргызской Республики (Госэнергоинспекция) представленной дирек- тором Госэнергоинспекции; - другим вопросам, входящим в компетенцию Госдепартамента. 14. Регламент работы Исполнительного совета утверждается министром промышленности, энергетики и топливных ресурсов Кыргызской Республики по представлению директора Госдепартамента. VI. Имущество и финансирование Госдепартамента 15. Имущество, находящееся в ведении Госдепартамента, принадлежит ему на праве оперативного управления. 16. Финансирование расходов на содержание Госдепартамента осущест- вляется за счет республиканского бюджета. VII. Реорганизация и ликвидация Госдепартамента 17. Реорганизация и ликвидация Госдепартамента осуществляется в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.