Положение о координации деятельности правоохранительных органов Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства КР)

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 20 июля 2007 года № 276

ПОЛОЖЕНИЕ

о координации деятельности правоохранительных

органов Кыргызской Республики

I. Общие положения

II. Принципы координационной деятельности

III. Основные направления координационной деятельности

IV. Организация работы и полномочия координационного совещания

V. Полномочия участников координационного совещания

VI. Взаимодействие с судами и судебными органами

I. Общие положения

1. Координация деятельности органов внутренних дел, прокуратуры,

национальной безопасности, финансовой полиции, таможенной службы и дру-

гих правоохранительных органов осуществляется в целях укрепления закон-

ности и правопорядка, повышения эффективности борьбы с преступностью,

защиты прав и свобод граждан, общества и государства путем разработки и

осуществления согласованных действий по своевременному выявлению, раск-

рытию, пресечению и предупреждению преступлений, устранению причин и

условий, способствующих их совершению, реализации принципа неотврати-

мости наказания и борьбы с нарушениями государственной и финансовой

дисциплины.

2. Координация деятельности правоохранительных органов осуществля-

ется в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыр-

гызской Республики, актами Президента Кыргызской Республики и Прави-

тельства Кыргызской Республики, а также настоящим Положением.

3. В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Кыргызской Респуб-

лики "О мерах по дальнейшему совершенствованию координации деятельности

правоохранительных органов по защите охраняемых законом прав и свобод

граждан, общества и государства" от 22 марта 2007 года N 104 деятель-

ность правоохранительных органов координирует Премьер-министр Кыргызс-

кой Республики, а на местах - главы местных государственных администра-

ций.

II. Принципы координационной деятельности

4. Координация деятельности правоохранительных органов осуществля-

ется на основе:

- соблюдения законности;

- уважения прав и свобод граждан;

- равенства всех участников координационной деятельности при пос-

тановке вопросов, внесении предложений, разработке рекомендаций и ме-

роприятий;

- самостоятельности каждого правоохранительного органа в пределах

полномочий, предоставленных ему законодательством Кыргызской Республики

при выполнении решений и рекомендаций координационного совещания;

- гласности в той мере, в какой она не противоречит требованиям

законодательства Кыргызской Республики о защите прав и свобод человека

и гражданина, о защите государственных секретов (государственной, воен-

ной и служебной тайне);

- ответственности руководителя каждого правоохранительного органа

за выполнение решений координационного совещания.

III. Основные направления

координационной деятельности

5. Координация деятельности правоохранительных органов Кыргызской

Республики осуществляется в следующих основных формах:

- проведение координационных совещаний с руководителями правоохра-

нительных органов;

- контроль за выполнением государственных программ по борьбе с

преступностью, решений координационного совещания;

- анализ состояния преступности, ее динамики и тенденций к разви-

тию;

- выработка предложений об улучшении правоохранительной деятель-

ности, о совершенствовании правового регулирования деятельности по

борьбе с преступностью;

- изучение координационной деятельности правоохранительных органов

других государств, распространение положительного опыта;

- образование рабочих и экспертных групп.

Иные формы координационной деятельности определяются решением ко-

ординационного совещания, исходя из конкретной обстановки.

IV. Организация работы и полномочия

координационного совещания

6. Координационное совещание созывается Премьер-министром Кыргызс-

кой Республики по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Внеочередные совещания могут быть созваны по инициативе руководителей

правоохранительных органов.

Координационные совещания проводятся под председательством Премь-

ер-министра Кыргызской Республики, при участии Генерального прокурора

Кыргызской Республики, руководителей соответствующих правоохранительных

органов Кыргызской Республики, руководителя соответствующего структур-

ного подразделения Аппарата Правительства Кыргызской Республики или ис-

полняющих их обязанности лиц. Также могут быть приглашены другие долж-

ностные лица правоохранительных органов, руководители органов государс-

твенной власти - министерств, государственных комитетов, административ-

ных ведомств, иных органов исполнительной власти республиканского, об-

ластного, районного уровней и их подразделений, органов местного само-

управления, органов военного управления, общественных объединений, на-

учные и педагогические работники, представители средств массовой инфор-

мации.

Для подготовки вопросов, рассматриваемых на координационном сове-

щании, и участия в его работе могут привлекаться представители минис-

терств, ведомств и иных государственных органов Кыргызской Республики.

7. Решение координационного совещания считается принятым, если за

него проголосовало большинство участников координационного совещания.

Руководители правоохранительных органов во исполнение решений ко-

ординационного совещания принимают соответствующие организационные ме-

ры. Если в реализации решения участвует несколько правоохранительных

органов, организационное обеспечение возлагается на орган, указанный в

решении первым.

Решения координационного совещания подписываются председателем, а

протоколы координационного совещания - председателем и ответственным

секретарем.

Решения координационных совещаний обязательны для исполнения госу-

дарственными органами Кыргызской Республики.

Руководители правоохранительных органов обеспечивают выполнение

принятых решений по вопросам, относящимся к ведению и компетенции возг-

лавляемых ими органов.

8. Лица или орган, ответственный за подготовку вопросов, подлежа-

щих рассмотрению на координационном совещании, вправе:

- запрашивать и получать в установленном порядке статистическую и

иную, необходимую для его работы информацию, от органов государственной

власти, местного самоуправления, иных учреждений и организаций незави-

симо от форм собственности;

- приглашать и заслушивать должностных лиц органов государственной

власти соответствующих уровней и их подразделений, органов местного са-

моуправления, хозяйствующих субъектов, представителей общественных ор-

ганизаций по вопросам соблюдения законности в их деятельности, обеспе-

чения и защиты прав и свобод граждан, укрепления правопорядка, госу-

дарственной и финансовой дисциплины;

- создавать рабочие и экспертные группы из представителей минис-

терств и ведомств Кыргызской Республики в целях подготовки материалов и

проектов документов по конкретным вопросам, вынесенным на рассмотрение

координационного совещания, сбора и направления необходимой в связи с

этим информации в различные государственные органы и осуществления вза-

имодействия со средствами массовой информации в реализации задач коор-

динационной деятельности;

- осуществлять иные полномочия, вытекающие из задач координацион-

ной деятельности по защите охраняемых законом прав и свобод граждан,

общества и государства от преступных посягательств, в целях повышения

эффективности борьбы с преступностью, нарушениями законодательства, го-

сударственной и финансовой дисциплины.

9. Вмешательство должностных лиц органов государственной власти в

деятельность правоохранительных органов по вопросам борьбы с преступ-

ностью, нарушениями законодательства Кыргызской Республики, обеспечения

и защиты прав и свобод граждан, общества и государства от преступных

посягательств, соблюдения государственной и финансовой дисциплины вле-

чет ответственность, установленную законом.

V. Полномочия участников

координационного совещания

10. Председательствующий координационного совещания:

- созывает координационное совещание;

- запрашивает в установленном законом порядке информацию, необхо-

димую для организации координационной деятельности;

- осуществляет контроль за выполнением решений координационного

совещания;

- вносит предложения Президенту Кыргызской Республики, Правитель-

ству Кыргызской Республики, главам местных государственных администра-

ций и местного самоуправления, руководителям правоохранительных орга-

нов, министерств, государственных комитетов, административных ведомств,

иных органов исполнительной власти республиканского, областного, район-

ного уровней о привлечении должностных лиц к дисциплинарной ответствен-

ности, вплоть до освобождения их от занимаемой должности за допущенные

нарушения законности и необеспечения защиты прав и свобод граждан;

- образовывает рабочие и экспертные группы из представителей ми-

нистерств и ведомств Кыргызской Республики;

- назначает ответственного секретаря координационного совещания из

числа работников соответствующего структурного подразделения Аппарата

Правительства Кыргызской Республики;

- выполняет иные функции по руководству деятельностью координаци-

онного совещания.

В случае отсутствия Премьер-министра Кыргызской Республики испол-

нение его обязанностей председательствующего на координационном совеща-

нии возлагается на Генерального прокурора Кыргызской Республики.

11. Участники координационного совещания:

- вносят предложения по вопросам, относящимся к координационной

деятельности, с обоснованием необходимости их рассмотрения, путей и

способов решения;

- вносят в согласованном порядке проекты документов, иные материа-

лы, требующие обсуждения и принятия решения;

- участвуют в обсуждении и выработке решений по вопросам, вынесен-

ным на рассмотрение;

- вносят предложения по участникам рабочих и экспертных групп;

- вносят предложения по реализации принятых решений координацион-

ного совещания;

- обеспечивают выполнение принятых решений в части, относящейся к

сфере ведения и компетенции возглавляемого ими органа.

12. Обеспечение организационно-технической и информационно-анали-

тической координационной деятельности, а также осуществления непосредс-

твенного контроля за исполнением решений координационного совещания

возлагаются на соответствующее структурное подразделение (отдел) Аппа-

рата Правительства Кыргызской Республики.

13. Организация и порядок работы отдела Аппарата Правительства

Кыргызской Республики относительно координации деятельности правоохра-

нительных органов определяются Премьер-министром Кыргызской Республики.

14. Проекты документов по вопросу, рассматриваемому на координаци-

онном совещании, готовит орган, которым в инициативном порядке внесено

предложение о его рассмотрении, либо созданная для этих целей рабочая

группа из представителей соответствующих органов.

VI. Взаимодействие с судами

и судебными органами

15. В целях повышения эффективности координации деятельности пра-

воохранительных органов осуществляется их взаимодействие с судами и су-

дебными органами.

Взаимодействие с судами и судебными органами может проводиться в

следующих формах:

- использование данных судебной статистики и материалов судебной

практики при разработке мер по усилению борьбы с преступностью;

- совместная работа по разработке нормативных правовых актов по

борьбе с преступностью;

- проведение совместных семинаров и конференций, участие соответс-

твующих специалистов в работе по повышению квалификации работников пра-

воохранительных органов;

- направление совместных информационных писем, справок, обзоров.

Председатели судов, руководители Судебного департамента при Минис-

терстве юстиции Кыргызской Республики и его территориальных управлений

приглашаются для участия на координационные совещания по вопросам, от-

носящимся к судебной деятельности и обеспечению исполнения решения су-

дов.

16. Взаимодействие правоохранительных органов с судами по вопросам

борьбы с преступностью осуществляется с соблюдением принципов самостоя-

тельности органов судебной власти, независимости судей и подчиненности

только Конституции Кыргызской Республики и законам Кыргызской Республи-

ки.