# Положение о Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 16 мая 2007 года № 175) - Полное наименование: Положение о Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 16 мая 2007 года № 175) - Вид акта: Положение - Номер: 175 - Дата принятия: 16.05.2007 - Статус: Действует - Редакция от: 16.05.2007 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: > Текст приведён по редакции от 16.05.2007 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Положение о Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 16 мая 2007 года № 175) (ред. от 16.05.2007) - https://aqlex.ai/doc/58299 --- Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 16 мая 2007 года № 175 ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики I. Общие положения II. Цели и задачи Министерства III. Функции Министерства IV. Права и обязанности Министерства V. Организация деятельности Министерства I. Общие положения 1. Министерство чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики (далее - Министерство) является центральным органом исполнительной государс- твенной власти, осуществляющим функции по решению задач в области защи- ты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного харак- тера, их предупреждения и ликвидации, гражданской обороны, технологи- ческой, технической безопасности производства и горного надзора, пожар- ного надзора и тушения пожаров. 2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, указами и распо- ряжениями Президента Кыргызской Республики, приказами и директивами Главнокомандующего Вооруженными Силами Кыргызской Республики, постанов- лениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, а также настоящим Положением. 3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими министерствами, государственными комитетами, административными ведомствами, международными и неправительственными организациями непос- редственно и через подведомственные ему органы. 4. Финансирование Министерства осуществляется за счет средств рес- публиканского бюджета, за счет отчислений в фонд ликвидации чрезвычай- ных ситуаций. 5. Министерство является юридическим лицом, воинским учреждением, комплектуется из числа военнослужащих и гражданского персонала, имеет свои знаки различия, печать с изображением Государственного герба Кыр- гызской Республики и со своим наименованием на государственном и офици- альном языках, штамп, расчетные и иные счета в системе казначейства. II. Цели и задачи Министерства 6. Основными целями Министерства являются: - реализация государственной политики в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характе- ра, гражданской обороны, гидрометеорологии, пожарного надзора и тушения пожаров; - координация деятельности органов государственной исполнительной власти в рамках государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - предупреждение возникновения аварий, производственного травма- тизма на опасных производствах и объектах; - осуществление научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области гражданской обороны, систем раннего предупреждения чрезвычайных ситуаций, повышения устойчивости функционирования объектов экономики, эффективных способов защиты от чрезвычайных ситуаций, пожар- ной, промышленной и производственной опасности. 7. Основными задачами Министерства являются: - осуществление мониторинга и прогнозирование опасных природных, техногенных процессов и явлений, предупреждение и ликвидация последс- твий чрезвычайных ситуаций, оценка их масштабов; - поддержание органов управления, сил и войск гражданской обороны, государственной противопожарной службы в постоянной готовности к прове- дению мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных си- туаций природного и техногенного характера; - организация и осуществление на территории республики государс- твенного надзора за технологической, технической и промышленной безо- пасностью и горного надзора на опасных производствах и объектах; - составление гидрометеорологических и агрометеорологических прог- нозов. III. Функции Министерства 8. Основными функциями Министерства являются: - проведение единой государственной политики в области защиты на- селения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их предупреждения и ликвидации, гражданской обороны, гидрометеорологии, технологической, технической и промышленной безопасности производства и горного надзора, государственной противопожарной службы; - реализация государственной политики в области международного сотрудничества в сфере защиты населения от чрезвычайных ситуаций при- родного и техногенного характера, обеспечение выполнения межгосударс- твенных соглашений, договоров, конвенций в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны, гидрометеорологии, технологической, технической и промышленной безопасности производства и горного надзора, государственной противопо- жарной службы; - взаимодействие с другими государственными органами и организаци- ями в части определения приоритетных направлений и проведения научных и исследовательских работ по вопросам защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны, гид- рометеорологии, технологической, технической и промышленной безопаснос- ти производства и горного надзора, государственной противопожарной службы, а также в области подготовки кадров; - организация и участие в разработке нормативных правовых актов и организация пропаганды и распространения знаний в области защиты насе- ления от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны, гидрометеорологии, технологической, технической и промышленной безопасности производства и горного надзора, государствен- ной противопожарной службы. В области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны Министерство: - в установленном порядке представляет на утверждение Президенту Кыргызской Республики План гражданской обороны Кыргызской Республики; - в установленном порядке вносит на утверждение Премьер-министру Кыргызской Республики План подготовки гражданской обороны Кыргызской Республики; - осуществляет мониторинг опасных природных процессов, прогнозиру- ет их активизацию; - выдает предписания, обязательные к исполнению министерствами, ведомствами, местными государственными администрациями, органами мест- ного самоуправления, предприятиями и организациями; - совместно с заинтересованными организациями организует проведе- ние научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в целях за- щиты жизни и здоровья людей, материальных и культурных ценностей, а также повышения устойчивости функционирования отраслей экономики в чрезвычайных ситуациях; - организует проведение мероприятий гражданской обороны; - определяет состав сил гражданской обороны и обеспечивает их го- товность к действиям в чрезвычайных ситуациях; - организует подготовку и обучение руководящего, командно-началь- ствующего состава гражданской обороны, должностных лиц органов госу- дарственной власти, организаций, учреждений, в том числе на договорной основе, подготовку населения к действиям в чрезвычайных ситуациях; - в установленном порядке оснащает аварийно-спасательные формиро- вания, воинские части и учреждения Министерства необходимым оборудова- нием, механизмами и имуществом; - осуществляет надзор и обращение с хвостохранилищами и горными отвалами, находящимися на балансе Министерства; - совместно с местными государственными администрациями организует первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения в районе чрез- вычайных ситуаций; - создает неприкосновенные запасы материальных ресурсов для ис- пользования в экстренных случаях; - привлекает в установленном порядке формирования гражданской обо- роны, организации, предприятия и граждан, их технические средства неза- висимо от форм собственности к проведению аварийно-спасательных, ава- рийно-восстановительных работ; - разрабатывает совместно с министерствами, государственными коми- тетами и административными ведомствами номенклатуру и нормы накопления материальных ценностей мобилизационного резерва и представляет на ут- верждение в Правительство Кыргызской Республики; - координирует мероприятия, проводимые органами исполнительной власти по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по гражданской обороне; - координирует мероприятия по обеспечению населения защитными соо- ружениями, средствами индивидуальной, медицинской защиты и другими ви- дами имущества гражданской обороны; - участвует в проведении государственной экспертизы проектов гене- ральных планов населенных пунктов и объектов в части соблюдения требо- ваний гражданской обороны и мобилизационной подготовки; - обеспечивает боевую и мобилизационную готовность войск и терри- ториальных органов Министерства; - создает и поддерживает в постоянной готовности пункты управле- ния, системы и средства связи и оповещения; - организует и проводит поисково-спасательные и другие неотложные аварийные работы по ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Кыр- гызской Республики, а также на территории других государств, с которыми Кыргызстан имеет соглашения; - осуществляет мероприятия, обеспечивающие защиту от селей, павод- ков и других вод населенных пунктов и объектов, строительство селеза- щитных сооружений и обеспечивает эксплуатацию этих инженерных сооруже- ний; - осуществляет эксплуатацию существующих сельводзащитных сооруже- ний и устройств в руслах рек, находящихся в ведении Министерства. В области гидрометеорологии Министерство: - проводит систематические наблюдения за метеорологическими, гид- рологическими снеголавинными, гляциологическими и агрометеорологически- ми условиями, состоянием сельскохозяйственных культур и пастбищной рас- тительности, загрязнением поверхностных вод, почвы, атмосферного возду- ха, включая радиоактивную обстановку и обеспечение сбора, анализа, обобщения этой информации; - составляет прогнозы: погоды, водности рек, притока воды в водох- ранилищах, лавинной обстановки, фенологических прогнозов урожайности сельскохозяйственных культур, предупреждений о стихийных гидрометеоро- логических явлениях и экстремально высоких уровнях загрязнения природ- ной среды; - обеспечивает развитие и совершенствование национальной системы гидрометеорологических наблюдений, формирование национального фонда данных; - осуществляет международное сотрудничество, в том числе в области изменения климата. В области государственного надзора за технологической, технической и промышленной безопасностью и горному надзору Министерство: - осуществляет надзор за соблюдением требований промышленной безо- пасности при проектировании, проведении экспертизы, строительстве, мон- таже, расширении, реконструкции, техническом перевооружении, диагности- ке, ремонте, пуско-наладке, приемке в эксплуатацию, эксплуатации, кон- сервации или ликвидации опасных производственных объектов; - утверждает заключения экспертизы по промышленной безопасности проектной документации, технических устройств, зданий и сооружений, деклараций промышленной безопасности и иных документов, связанных с опасными производственными объектами; - осуществляет государственный контроль за соблюдением норм и пра- вил технической, технологической и промышленной безопасности при сос- тавлении и реализации проектов по добыче и переработке полезных ископа- емых; - обеспечивает контроль за соблюдением поднадзорными организациями порядка ввоза в Кыргызскую Республику, вывоза из Кыргызской Республики и транзита по территории Кыргызской Республики взрывчатых материалов промышленного назначения любым видом транспорта; - обеспечивает проверку выполнения поднадзорными организациями ус- тановленных правил осуществления производственного контроля за соблюде- нием требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах; - разрабатывает предложения по государственной политике в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и горного надзора; - проводит и организует экспертизу промышленной (технической) бе- зопасности проектной документации, технических устройств, зданий и соо- ружений на опасных производственных объектах, деклараций по промышлен- ной безопасности и иных документов, утверждает заключение и состав экс- пертов. В области государственного пожарного надзора и тушения пожаров Ми- нистерство: - организует осуществление государственного надзора за соблюдением органами государственного управления Кыргызской Республики, юридически- ми и физическими лицами требований пожарной безопасности; - организует проведение единой научно-технической политики в об- ласти пожарной безопасности; - организует осуществление совместно с заинтересованными органами контроля за пожарной безопасностью товаров, работ, услуг (сертифика- ция); - организует и осуществляет тушение пожаров и связанных с ними спасательных работ; - устанавливает совместно с органами исполнительной власти, мест- ного самоуправления и предприятиями порядок привлечения их сил и средс- тв для участия в тушении крупных пожаров, контролирует готовность этих сил и средств. IV. Права и обязанности Министерства 9. Министерство в соответствии с возложенными на него функциями имеет право: - в пределах своей компетенции принимать нормативные правовые акты и иные решения Министерства, обязательные для исполнения всеми юриди- ческими и физическими лицами; - вносить в установленном порядке в Правительство Кыргызской Рес- публики предложения: о заслушивании на заседаниях Правительства Кыргызской Республики отчетов руководителей министерств, государственных комитетов, админист- ративных ведомств, местных государственных администраций и органов местного самоуправления, руководителей хозяйствующих субъектов по воп- росам, входящим в компетенцию Министерства, об отмене противоречащих законодательству Кыргызской Республики решений и нормативных актов; о привлечении в установленном порядке к ответственности руководи- телей министерств, государственных комитетов и административных ве- домств, местных государственных администраций и органов местного само- управления, руководителей хозяйствующих субъектов за нарушения законо- дательства Кыргызской Республики, а также нормативов, правил и стандар- тов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, граж- данской обороны, гидрометеорологии, безопасности производства и горно- го, пожарного надзора, тушения пожаров; - вносить в установленном порядке на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики проекты нормативных правовых актов по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, гидрометеорологии, технологической, технической и промышленной безопас- ности производства и горного надзора, государственного пожарного надзо- ра, тушения пожаров; - заслушивать на заседаниях коллегии отчеты руководителей минис- терств, государственных комитетов, административных ведомств, хозяйс- твующих субъектов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства; - в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Респуб- лики, рассматривать материалы об административных правонарушениях, на- лагать на виновных лиц штрафы и иные административные взыскания, при необходимости передавать в установленном порядке дела на рассмотрение в правоохранительные органы для привлечения виновных лиц к уголовной от- ветственности; - запрещать строительство, реконструкцию, расширение или техничес- кое перевооружение объектов и другие работы, осуществляемые с нарушени- ем действующего законодательства, стандартов, норм и правил; - запрещать, приостанавливать деятельность предприятий или иных объектов независимо от ведомственной принадлежности и форм собственнос- ти, если их деятельность осуществляется с нарушением требований законо- дательства Кыргызской Республики, лицензий (разрешений) или подвергает опасности жизнь, здоровье людей, окружающую среду, а также готовить представления в соответствующие органы о прекращении финансирования та- ких работ; - запрещать ввоз, а также транзит (дальнейшая транспортировка) опасных грузов (изделий), сырьевых ресурсов, осуществляемых с нарушени- ем действующих норм и правил; - страховать от несчастных случаев и гибели сотрудников при поис- ковых, аварийно-спасательных и восстановительных работах, тушении пожа- ров, работах производимых в зонах чрезвычайных ситуаций и при обследо- вании опасных природных и техногенных процессов; - иметь специальные транспортные средства, в установленном порядке оборудованные утвержденными опознавательными знаками, сигнализацией и средствами связи; - в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республи- ки, осуществлять перевозку различными видами транспорта материальных ценностей государственного резерва и гуманитарных грузов без уплаты пошлин и других видов сборов; - использовать в приоритетном порядке для связи и передачи инфор- мации республиканские системы и ведомственные сети связи, включая сети связи органов военного командования; - во взаимодействии с местными государственными администрациями осуществлять руководство работами по ликвидации последствий крупномасш- табных аварий, катастроф и стихийных бедствий; - при руководстве работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций по согласованию с органами, принявшими решение о введении чрезвычайного положения в зонах бедствия, применять меры согласно законодательству Кыргызской Республики; - принимать решения о привлечении сил и средств гражданской оборо- ны, сил постоянной готовности из других регионов, к действиям по ликви- дации чрезвычайных ситуаций; - иметь до 200 (двести) тысяч сомов резерва для выездов сотрудни- ков Министерства на места возникновения чрезвычайных ситуаций; - проводить в установленном порядке технические и иные расследова- ния обстоятельств и причин аварий, катастроф, случаев производственного травматизма, хищения, потерь взрывчатых материалов в организациях и принимать по результатам расследования решения, обязательные для испол- нения; - в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республи- ки, оказывать платные услуги по заявкам юридических и физических лиц; - привлекать к тушению пожаров приспособленную для этих целей тех- нику предприятий; - выступать в качестве государственных экспертов промышленной бе- зопасности в судах и органах прокуратуры; - проводить в установленном порядке техническое расследование обс- тоятельств и причин аварий, случаев производственного травматизма, хи- щения, потерь взрывчатых материалов и токсичных веществ в организациях и принимать по результатам расследования обязательные для исполнения решения по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства; - вносить в органы государственного управления и Национальную ака- демию наук Кыргызский Республики предложения о проведении научно-иссле- довательских, проектных и проектно-конструкторских работ по вопросам, относящимся к компетенции Министерства; - издавать в пределах своей компетенции в установленном порядке постановления, приказы и распоряжения обязательные для исполнения соот- ветствующими органами государственного управления, юридическими и физи- ческими лицами. 10. Сотрудники инспекционных служб системы Министерства при испол- нении служебных обязанностей вправе беспрепятственно посещать предприя- тия, учреждения, организации (в том числе, в установленном порядке ре- жимные), охраняемые территории, другие объекты независимо от ведомс- твенной принадлежности и форм собственности, проверять и составлять по результатам проверок акты и протоколы, выдавать обязательные для испол- нения предписания по устранению нарушений требований законодательства. 11. Министерство в соответствии с возложенными на него задачами обязано осуществлять свою деятельность в строгом соответствии с законо- дательством Кыргызской Республики и настоящим Положением. V. Организация деятельности Министерства 12. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Кыргызской Республики по предло- жению Премьер-министра Кыргызской Республики. 13. Министр является первым заместителем Начальника гражданской обороны Кыргызской Республики, заместителем председателя межведомствен- ной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 14. Министр несет персональную ответственность за выполнение воз- ложенных на Министерство задач и функций. 15. Министр: - распределяет обязанности между статс-секретарем, заместителями министра и утверждает их функциональные обязанности; - в установленном порядке вносит предложения в Правительство Кыр- гызской Республики об образовании, реорганизации и упразднении подве- домственных предприятий и учреждений; - вносит представление на назначение и освобождение от должности руководителей подведомственных структур, согласно номенклатуре должнос- тей, на которые назначение, утверждение (освобождение) осуществляется распоряжением Премьер-министра Кыргызской Республики; - образует, реорганизовывает и упраздняет территориальные органы министерства, утверждает их структуру и штаты в пределах установленного фонда оплаты труда; - в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений; - в установленном порядке утверждает расходы, связанные с перевоо- ружением, оснащением новой техникой и техническими средствами подразде- лений Министерства, а также научно-исследовательскими работами; - устанавливает временные нормы продовольственного пайка военнос- лужащих Министерства при выполнении задач в период стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, а также при выполнении ими срочных зада- ний; - в установленном порядке утверждает положения о ведомственных знаках отличия, награждает этими знаками отличия личный состав Минис- терства, а также граждан, оказавших содействие в решении задач защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; - в установленном порядке создает наградной и подарочные фонды, в том числе огнестрельного и холодного оружия, для награждения военнослу- жащих Министерства, а также других лиц, оказывающих содействие на вы- полнение возложенных на Министерство задач; - управляет имуществом и средствами Министерства, находящимися на его балансе, организует финансово-хозяйственную деятельность в соот- ветствии с законодательством Кыргызской Республики; - в установленном порядке утверждает и вносит изменения в програм- мы предупредительных, аварийно-восстановительных работ и других мероп- риятий в течение года; - отстраняет от руководства работами должностных лиц, министерств, ведомств и органов местного самоуправления независимо от форм собствен- ности, не обеспечивающих выполнение возложенных задач в условиях чрез- вычайных ситуаций, с последующим внесением в соответствующие органы предложений об освобождении их от занимаемой должности; - пользуется в полном объеме правами, предусмотренными общевоинс- кими уставами Вооруженных Сил Кыргызской Республики, в отношении воен- нослужащих Министерства; - утверждает в установленном порядке генеральные планы строитель- ства и развития военных городков войсковых частей Министерства, проекты сооружения объектов строительства войсковых частей Министерства, планы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области граж- данской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - направляет сотрудников системы Министерства в установленном по- рядке в служебные командировки за пределы Кыргызской Республики; - осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. 16. В Министерстве учреждена высшая административная государствен- ная должность статс-секретаря со статусом первого заместителя министра. Статс-секретарь назначается на должность и освобождается от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по рекомендации Совета по госу- дарственной службе и с согласия министра, в установленном законодатель- ством Кыргызской Республики порядке. 17. Министр имеет трех заместителей, назначаемых на должность Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению министра. За- местители министра подчиняются непосредственно министру и организуют деятельность Министерства в пределах возложенных на них обязанностей. В центральном аппарате Министерства определена должность начальни- ка Главного оперативного управления с правами Начальника штаба, обязан- ности которого определяются Положением о Главном оперативном управлении и утверждаются министром. 18. Главным государственным экспертом и главным государственным инспектором по промышленной безопасности и горному надзору Кыргызской Республики является директор Государственной инспекции по надзору за промышленной безопасностью и горному надзору при Министерстве (Госгор- технадзор). 19. В Министерстве для рассмотрения основных направлений его дея- тельности образуется коллегия, состоящая из 11 человек. Министр, статс-секретарь, заместители министра по должности входят в состав кол- легии. Члены коллегии, кроме лиц, входящих в него по должности, утверж- даются распоряжением Премьер-министра Кыргызской Республики по предс- тавлению министра. 20. Решения коллегии принимаются в форме постановлений и реализу- ются приказами Министерства. Деятельность коллегии определяется регла- ментом, утверждаемым министром. 21. Прохождение военной службы в Министерстве и подчиненных ему структурных подразделениях, укомплектованных военнослужащими, является исполнением всеобщей воинской обязанности, а все военнослужащие нахо- дятся на действительной военной службе. 22. Военнослужащие, проходящие службу в Министерстве, обеспечива- ются денежным и натуральным видами довольствия, служебными и жилыми по- мещениями, страхованием жизни по нормам, установленным законодательст- вом Кыргызской Республики для военнослужащих Вооруженных Сил Кыргызской Республики. 23. Очередные воинские звания офицерскому составу Министерства присваиваются в следующем порядке: - воинские звания от звания "младший лейтенант" до звания "полков- ник" включительно присваиваются приказом министра чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики по представлению курирующего заместителя минист- ра; - воинские звания "прапорщик", "старший прапорщик" присваиваются приказами курирующего заместителя министра по представлению соответс- твующих командиров (начальников). 24. Министру, статс-секретарю, заместителям министра и должностным лицам системы Министерства разрешается в установленном порядке хранить и использовать табельное оружие и специальные средства.