Положение о Министерстве транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства КР)

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 10 мая 2007 года №157

Положение

о Министерстве транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики

(В редакции постановления Правительства КР

от 18 июня 2008 года № 312)

I. Общие положения

1. Министерство транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики (далее

- Министерство) является центральным исполнительным органом

государственной власти, осуществляющим исполнительно-распорядительные

функции в дорожно-транспортном комплексе, в области связи и

информатизации.

Министерство проводит единую политику в области функционирования и

развития транспортного комплекса (автомобильного, железнодорожного,

электрического, воздушного и водного транспорта), автомобильных и железных

дорог, информационных технологий, электросвязи и почтовой связи, развития

систем телевизионного вещания и радиовещания.

Министерство выступает в качестве почтовой администрации Кыргызской

Республики и выполняет функции администрации связи Кыргызской Республики

при осуществлении международной деятельности в области связи.

2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией

Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, нормативными

правовыми актами Президента Кыргызской Республики и Правительства

Кыргызской Республики, общепризнанными принципами и нормами международного

права, международными договорами Кыргызской Республики, а также настоящим

Положением.

3. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с

изображением Государственного герба Кыргызской Республики и своим

наименованием на государственном и официальном языках, а также счета в

системе казначейства Министерства финансов Кыргызской Республики.

4. Структура и штатное расписание центрального аппарата Министерства

утверждаются распоряжением Премьер-министра Кыргызской Республики.

II. Основные задачи

5. На Министерство возложены следующие основные задачи:

- развитие межгосударственных и внешнеэкономических связей дорожно-

транспортного комплекса, связи и информатизации в пределах своей

компетенции;

- создание благоприятных условий для развития всех видов хозяйственной

деятельности, содействие формированию рынка услуг сервисного обслуживания

населения в сфере транспорта, связи и информатизации;

- обеспечение регулярных и безопасных перевозок всеми видами

транспортных средств;

- целевое и эффективное использование финансовых ресурсов для ремонта,

содержания и развития дорог общего пользования;

- создание условий для поддержания и улучшения технического состояния

автомобильных дорог общего пользования, водных путей, обеспечение

регулярности и безопасности перевозок;

- формирование сети магистральных автомобильных дорог с интеграцией их

в систему международных автомобильных дорог;

- создание необходимых условий для обеспечения информационных

потребностей государственных органов, предприятий, учреждений, организаций

и граждан путем предоставления им доступа к информационным ресурсам, на

основе широкого внедрения компьютерной техники и средств связи;

- развитие и реализация основных направлений государственной

информационной политики и информационных технологий и политики

информационной безопасности;

- создание и обеспечение деятельности «Электронного правительства»;

- обеспечение соответствующих условий для функционирования и

перспектив развития системы электрической и почтовой связи.

III. Функции Министерства

6. Для выполнения основных задач Министерство осуществляет следующие

функции:

а) функции отраслевой политики:

- разрабатывает единую государственную политику в дорожно-транспортном

комплексе, связи и информатизации;

- ведет подготовку проектов концепции развития всех видов транспорта,

автомобильных и магистральных железных дорог, отрасли связи и

информатизации;

- подготавливает проекты нормативных правовых актов,

разрабатывает и принимает отраслевые нормативные и нормативно-

технические акты, технические условия, правила, инструкции,

сертификационные требования;

- разрабатывает проекты соглашений по международным перевозкам всеми

видами транспорта, совершенствованию сети автомобильных дорог также сетей

и средств связи их реализация;

- участвует в разработке и реализации мер по повышению безопасности

дорожного движения и снижению вредного воздействия автомобильного

транспорта на окружающую среду, поддержанию находящихся в эксплуатации

транспортных средств в технически исправном состоянии;

- разрабатывает совместно с соответствующими органами мобилизационные

планы подготовки отраслей и мероприятия по гражданской обороне;

- осуществляет контроль за ходом исполнения инвестиционных проектов за

счет кредитов международных банков;

- участвует в установленном порядке в акционировании и приватизации

объектов транспортного и дорожного комплексов, отрасли связи и

информатизации, находящихся в государственной собственности;

- формирует межведомственный, финансовый и организационно-технический

планы развития отрасли связи и информатизации;

- определяет образцы, номиналы и тиражи знаков почтовой оплаты,

почтовых конвертов и открыток, организует их издание и распределение; б)

функции регулирования:

- участвует в государственном регулировании инвестиционного процесса в

дорожно-транспортном комплексе, связи и информатизации и создании условий

для привлечения инвестиций, в том числе иностранных, взаимодействует по

этим вопросам в установленном порядке с международными финансовыми и

другими организациями;

- выдает в соответствии с международными соглашениями разрешения на

bzegd, выезд и транзитный проезд при выполнении международных

автомобильных перевозок;

- проводит обучение, экзамены и проверку знаний водителей и

руководителей предприятий и организаций независимо от форм собственности,

осуществляющих пассажирские перевозки;

- выдает технические условия под размещение объектов придорожного

сервиса на полосе отчуждения, в контролируемой зоне и на полосе отвода

автомобильных дорог общего пользования;

- выдает лицензии на:

пассажирские перевозки (кроме легковых такси), международные грузовые

перевозки, деятельность автовокзалов;

перевозки водным транспортом;

перевозки воздушным транспортом;

все виды авиационных работ, право приема и выпуска воздушных судов

гражданской авиации, право технического обслуживания воздушных судов и их

оборудования, осуществляемых на территории Кыргызской Республики;

- в сфере автомобильного транспорта:

проводит экспертизу технического состояния транспортных средств;

- в сфере водного транспорта:

проводит экзамены и проверку знаний судоводителей на право управления

маломерными судами, консультационно-экспертную работу, испытание и

проверку качества судов и их моторов, согласование проектно-сметной

документации на плавучие средства и береговые сооружения, а также

регистрацию (перерегистрацию), первичное и ежегодное освидетельствование

на годность к эксплуатации плавучих средств и баз (сооружений) для их

стоянок;

- в сфере гражданской авиации выдает:

сертификаты соответствия на выполнение оперативного и периодического

технического обслуживания авиационной техники;

свидетельства (сертификаты) эксллуатанта;

свидетельства о государственной регистрации гражданского воздушного

судна;

свидетельства о государственной регистрации и годности аэродрома к

эксплуатации;

удостоверения о годности гражданского воздушного судна к полетам;

удостоверения о годности гражданского воздушного судна по шуму на

местности;

разрешения на радиооборудование; в) функции координации, контроля и

надзора:

- обеспечивает соблюдение законов Кыргызской Республики, выполнение

указов и распоряжений Президента Кыргызской Республики, постановлений и

распоряжений Правительства Кыргызской Республики и других нормативных

правовых актов по вопросам дорожно-транспортного комплекса, связи и

информатизации;

- координирует работу автомобильного, водного, электрического и

воздушного транспорта, отрасли связи и информатизации по организации

перевозок грузов и пассажиров, развитию услуг связи и информатизации;

- принимает участие в организации корпоративного управления в отраслях

транспорта, коммуникаций, связи и информатизации;

- осуществляет анализ финансово-хозяйственной деятельности

подведомственных управлений, предприятий и организаций дорожно-

транспортного комплекса и связи, организацию их эффективной деятельности;

- осуществляет координацию и контроль за реализацией проектов в сфере

транспорта, дорожного строительства и информационно-коммуникационных

технологий;

- осуществляет оперативное управление государственным имуществом

отраслей и контроль за сохранностыо и эффективным использованием;

- осуществляет координацию деятельности предприятий и организаций

дорожно-транспортного комплекса и создание механизмов регулирования в

вопросах профилактики аварийности и создания безопасных условий труда на

производстве, прогнозирования;

- участвует в области экономического и научно-технического

сотрудничества с другими отраслями республики;

- осуществляет координацию научно-исследовательских, проектно-

технологических и конструкторских работ;

- контролирует в пределах своей компетенции исполнение

законодательных, иных нормативных правовых и нормативных технических

актов, проводит анализ практики их применения в дорожно-транспортном

комплексе, отрасли связи и информатизации и на их основе вносит в

установленном порядке предложения по совершенствованию законодательства

Кыргызской Республики;

- изучает внешние и внутренние рынки услуг;

- осуществляет государственный контроль за деятельностью юридических и

физических лиц, предоставляющих услуги в сфере транспортной деятельности,

независимо от формы собственности;

- осуществляет координацию деятельности автовокзалов и автостанций

независимо от форм собственности в целях создания максимальных удобств для

пассажиров, пользующихся автобусами на пригородных, междугородных и

межреспубликанских сообщениях;

- осуществляет в пределах своих полномочий управление автомобильным,

водным, железнодорожным, электрическим, воздушным транспортом,

автовокзалами и автосганциями;

- осуществляет экономические и правовые основы управления

автомобильными дорогами республики, обеспечивает сохранность, развитие,

ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования республики;

- производит уточнение размеров Дорожного фонда Кыргызской Республики

(далее - Дорожный фонд) через каждые два года путем сбора информации и

анализа деятельности автотранспортного комплекса республики;

- координирует и согласовывает нопросы, связанные с размещением и

строительством зданий, сооружении коммуникаций, разработкой карьеров в

контролируемой зоне автомобильных дорог общего пользования;

- осуществляет контроль по соблюдению весогабаритных параметров

транспортных средств;

- координирует работу Технического комитета «Автомобильные дороги и

сооружения транспорта» по разработке технических актов, стандартов, норм,

правил, положений и инструкций в части проектирования, строительства и

реконструкции, ремонта и содержания, обеспечения безопасности на

автомобильных дорогах;

- осуществляет в пределах своих полномочий управление фельдъегерской,

специальной и правмтельственной связями;

- осуществляет координацию государственных и межгосударственных

телекоммуникационных, почтовых и информационных систем и сетей связи;

- осуществляет межотраслевую координацию развития информационно-

коммуникационной инфраструктуры и технологий;

- организует и координирует работу по развитию и совершенствованию

технических средств и систем информатизации, повышению их качества,

обеспечению их доступности и информационной безопасности, а также по

созданию, функционированию и развитию технологической сети связи, в том

числе с использованием спутниковых систем и средств навигации;

- участвует в разработке и реализации планов частотного обеспечения, в

работах по международно-правовой защите частотных присвоений

радиоэлектронных средств;

г) функции по предоставлению услуг:

- оказывает услуги по составлению схем маршрутов движения

пассажирского транспорта и осмотру транспортного средства;

- проводит экспертизу деятельности эксплуатанта, годности аэродромов к

эксплуатации;

- проводит оценку годности воздушных судов и подготовки авиационного

персонала;

- осуществляет ремонт и содержание автомобильных дорог общего

пользования в состоянии, отвечающем требованиям безопасности дорожного

движения, обеспечивает благоустройство этих дорог;

- осуществляет проектирование, строительство и реконструкцию

автомобильных дорог и эксплуатацию социальной инфраструктуры в регионах

строительства;

- предоставляет информацию заинтересованным лицам о состоянии

проезжаемости по автомобильным дорогам общего пользования;

- представляет другие платные и бесплатные услуги в соответствии с

законодательством Кыргызской Республики; д) функции поддержки:

- обеспечивает совершенствование учета в финансово-хозяйственной

derek|mnqrh подведомственных организаций и формирует сводные отраслевые

отчеты и балансы;

- утверждает смету расходов на содержание центрального аппарата

Министерства, а также смету расходов на содержание аппарата управления

подведомственных организаций, финансируемых из средств республиканского

бюджета;

- организует повышение квалификации кадров органов и учреждений

Министерства;

- реализует меры по социальной зашите работников дорожно-транспортного

комплекса, связи и информатизации;

- осуществляет финансовое прогнозирование и планирование в отрасли;

- осуществляет контакты в международной сфере в рамках своей

компетенции и полномочий;

- организует ведомственную и специальную связь и информационную сеть;

- осуществляет ведение и хранеыие банков данных, формируемых в

транспортном комплексе, в том числе реестра его субъектов, организует

информационное обеспечение организаций транспортного комплекса;

- содействует развитию обязательного и добровольного страхования в

транспортном комплексе, направлению финансовых ресурсов страховых

организаций на инвестирование мероприятий по обеспечению безопасности

функционирования транспортного комплекса;

- обеспечивает соблюдение прав и обязанностей, а также ответственность

владельцев и ведомств, в ведении которых находятся автомобильные дороги;

- обеспечивает ежегодное полномасштабное (нормативное) финансирование

ремонта и содержамия автомобильных дорог общего пользования за счет

средств Дорожного фонда республики;

- осуществляет оперативное управление средствами Дорожного фонда и

организует исполнение республиканского бюджета в части финансирования

Дорожного фонда, включая средства Дорожного фонда;

- внедрение межведомственной системы интеграции информационных систем

и информационных ресурсов, применяемых программных средств.

7. Министерство осуществляет иные функции в установленной сфере

деятельности, если такие функции возложены на него нормативными правовыми

актами Кыргызской Республики.

IV. Права Министерства

8. Министерство в целях выполнения основных задач имеет право:

- вносить в установленном порядке на рассмотрение Правительства

Кыргызской Республики проекты нормативных правовых актов, согласовывать

проекты законов Кыргызской Республики и других нормативных правовых актов,

касающихся вопросов состояния и развития дорожно-транспортного комплекса,

связи и информатизации;

- участвовать в качестве полноправного члена в работе международных

организаций, по вопросам деятельности дорожно-транспортного комплекса,

связи и информатпзации (Международный совет дорожников, Международный союз

электросвязи, Всемирный почтовый союз, Региональное содружество в области

связи и Координационный совет по информатизации при Региональном

содружестве в области связи);

- созывать в установленном норядке комиссии по приемке в эксплуатацию

ведомственных объектов, утверждать акты об их приемке;

- издавать приказы, распоряжения и инструкции в рамках своих

компетенции и полномочий;

- получать при необходимости от министерств, государственных

комитетов, административных ведомств, местного органа самоуправления и

других государственных органов Кыргызской Республики, а также

расположенных на территории Кыргызской Республики предприятий, организаций

и учреждений независимо от форм собственности информацию по вопросам

транспорта, связи, информатизации, дорожного хозяйства и безопасности

движения;

- заслушивать доклады и сообщения руководителей подведомственных

предприятий, организаций. депаргаментов, объединений, управлений,

проводить совещания по вопросам повышения эффективности их работы;

- проводить отраслевую политику, заслушивать отчеты хозяйствующих

субъектов отрасли транспорта и коммуникаций независимо от формы

qnaqrbemmnqrh;

- принимать участие в работе комиссии Государственного комитета

Кыргызской Республики по управлению государственным имуществом по

планированию управленческих кадров предприятий;

- осуществлять иные права, предусмотренные нормативными правовыми

актами Кыргызской Республики.

V. Организация работы Министерства

9. Министерство возглавляет министр. назначаемый на должность и

освобождаемый от должносми Прсзилентом Кыргызской Республики по

представлению Премьер-министра Кыргызской Республики.

10. Министр имеет статс-секретаря и двух заместителей министра.

Статс-секретарь назначается Премьер-министром Кыргызской Республики по

рекомендации Совета по делам государственной службы и с согласия министра.

Функции и пол-юмочия статс-секретаря определяются Положением о статс-

секретаре, утнержлаемым Советом по делам государственной службы. Министром

ма статс-секретаря может быть возложено осуществление иных функций и

полномочий.

Заместители министра мазначаются на должность и освобождаются от

должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению

министра, подчиняются непосредственно министру и организуют деятельность

Министерства в пределах возложенных на них обязанностей.

11. Министр:

- осуществляет на основе единоначалия общее руководство деятельностью

Министерства и несет персональную ответственность за выполнение

возложенных на Министерство задач;

- представляет Министерство в отношениях с органами государственной

власти Кыргызской Республики, предприятиями, учреждениями и организациями

Кыргызской Республики и иностранных государств на территории Кыргызской

Республики, ведет в пределах своих полномочий переговоры и в установленном

порядке подписывает международные договоры, соглашения и протоколы о

взаимодействии и сотрудничестве по вопросам, отнесениым к компетенции

Министерства;

- устанавливает полномочия замести гелей министра, распределяет

обязанности между ними и поручает им исполнение части своих полномочий,

устанавливает полномочия других должностных лиц системы Министерства по

решению ими оперативных, организационно-штатных, кадровых, финансовых,

производственно-хозяйственных и иных вопросов, относящихся к компетенции

Министерства;

- вносит в установленном порядке представления Премьер-министру

Кыргызской Республики на замешение вакантных должностей согласно номенкл

атуре;

- назначает на должность, перемещает и освобождает от должности

работников центрального аппарата Мипистерства по представлению статс-

секретаря, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания, в

соответствии с Законом Кыргызской Республики «О государственной службе» и

Трудовым кодексом Кыргызской Республики;

- назначает на должности и освобождает от должности, в порядке,

предусмотренном Законами Кыргызской Республики, указами Президента

Кыргызской Республики и решениями Правительства Кыргызской Республики,

руководителей и заместителей предприятий и учреждений;

- издает в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и

настоящим Положением обязательные для исполнения в системе Министерства

приказы, положения, инструкции, правила и иные нормативные акты, в том

числе совмесгно или по согласованию с руководителями органов

государственной власти Кыргызской Республики, организует проверку их

исполнения;

- приостанавливает, отменяет противоречащие законодательству

Кыргызской Республики приказы, распоряжения руководителей подведомственных

Министерству организаций и учреждений;

- организует и руководит работой коллегии Министерства и утверждает

планы ее работы;

- представляет в установленном порядке особо отличившихся работников

Министерства к Государственньш наградам;

- присваивает, по представлению статс-секретаря, в установленном

порядке классные чины государственным служащим;

- вносит в Государственный комитет Кыргызской Республики по управлению

государственным имушеством предложения об избрании или досрочном

прекращении полномочий государственных представителей в акционерных

обществах с государсгвеиной долей, относящихся к системе Министерства;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные нормативными правовыми

актами Кыргызской Республики.

12. Генеральный директор Государственного предприятия «Кыргызпочтасы»,

дирекгор Департамента гражданской авиации, директор Государственной транспортной инспекции и Генеральный директор

Государственного предприятия правительственной связи назыачаются на

должность и освобождаются от должности Премьер-министром Кыргызской

Республики по представлению министра и курирующего отдела Аппарата

Правительства Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Правительства КР

от 18 июня 2008 года № 312,1 августа 2008 года №418)

13. Правовая и социальная защита работников Министерства регулируется

Законом Кыргызской Республики «О государственной службе» и другими

нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

14. Порядок приема, прохождения государственной службы и увольнения

государственных служащих в системе Министерства осуществляется на

основании Закона Кыргызской Республики «О государственной службе»,

Трудового кодекса Кыргызской Республики.

15. В Министерстве образуется коллегия в составе 11 человек. Членами

коллегии по должности являются мпнистр (председатель), статс-секретарь и

заместители министра. Остадьные члены кодлегии утверждаются Премьер-

министром Кыргызской Республикп по представлению министра. В состав

коллегии в обязательном порядке входит представитель Аппарата

Правительства Кыргызской Республики.

Коллегия Министерства рассматриваст наиболее важные вопросы

деятельности центрального аппарата, подведомственных организаций и

предприятий Министерства.

Решения коллегии принимаются в форме постановлений и реализуются

приказами министра. В случае разделения голосов поровну между членами

коллегии принимается решение, за которое голосовал председательствующий.

Не согласные с данным решением члены коллегии могут сообщить свое мнение в

письменном виде в Правительство Кыргызской Республики. Порядок

деятельности коллегии определяется регламентом, утверждаемым министром.

Утверждена

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 10 мая 2007 года №157

Схема управления

Министерства транспорта и коммуникаций

Кыргызской Республики

(В редакции постановления Правительства КР от

1 августа 2008 года N 418)

Примечание:

___________ - Проведение политики и прямое управление;

_ _ _ _ _ _ - Проведение политики, регулирование и координация;

_._._._._._.- Регулирование.

Финансируются из республиканского бюджста: 15субъектов - 941 чел.

Работает на хозрасчете: 22 субьекта - 15004 человек, без учета

альтернативных операторов связи, авиакомпаний и субъектов, пользующихся

государственными ресурсами связи.