# Положение о Государственном агентстве по туризму при Правительстве Кыргызской Республики (Утвержденный постановлением Правительства КР от 21 апреля 2007 года № 141) - Полное наименование: Положение о Государственном агентстве по туризму при Правительстве Кыргызской Республики (Утвержденный постановлением Правительства КР от 21 апреля 2007 года № 141) - Вид акта: Положение - Номер: 141 - Дата принятия: 21.04.2007 - Статус: Действует - Редакция от: 21.04.2007 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: - Текст на другом языке (Markdown): > Текст приведён по редакции от 21.04.2007 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Положение о Государственном агентстве по туризму при Правительстве Кыргызской Республики (Утвержденный постановлением Правительства КР от 21 апреля 2007 года № 141) (ред. от 21.04.2007) - https://aqlex.ai/doc/58248 --- Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 21 апреля 2007 года № 141 ПОЛОЖЕНИЕ о Государственном агентстве по туризму при Правительстве Кыргызской Республики Настоящее Положение определяет правовые и организационные основы деятельности Государственного агентства по туризму при Правительстве Кыргызской Республики, его органов, их взаимоотношений между собой, а также с другими органами государственной власти и управления. I. Общие положения 1. Государственное агентство по туризму при Правительстве Кыргызс- кой Республики (далее - Гостуризм) является государственным органом ис- полнительной власти, административным ведомством, осуществляющим регу- лятивные функции, реализацию и проведение единой государственной поли- тики в области международного (иностранного) и внутреннего туризма. 2. Гостуризм в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, общепризнанными принципами и нормами международ- ного права, международными договорами, вступившими в силу в установлен- ном законодательством Кыргызской Республики порядке, а также настоящим Положением. 3. Гостуризм осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами исполнительной власти, местного самоуправления, об- щественными объединениями, научными и иными организациями. 4. Гостуризм, его территориальные органы и туристские информацион- ные центры за рубежом являются юридическими лицами, имеют печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и со своим наименованием на государственном, официальном и английском языках. Гос- туризм вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени, имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства в пределах своей компетенции, в рамках законодательства Кыргызской Республики. II. Задачи Гостуризма 5. Основными задачами Гостуризма являются: - создание механизма, обеспечивающего координацию политики в сфере туризма на государственном и региональном уровнях, проведение единой государственной политики в целях повышения экономической эффективности и преобразования туризма в высокодоходную отрасль экономики Кыргызста- на, имеющей значительные экспортные возможности для пополнения госу- дарственного бюджета, а также развитие рынка туристских, экскурсионных, гостиничных и сопутствующих туризму услуг; - ведение единого государственного реестра субъектов туристской деятельности и объектов туристской индустрии (единый Госреестр турист- ской деятельности) и разработка единой государственной системы регист- рации субъектов туристской деятельности и объектов туристской индуст- рии; - формирование положительного имиджа Кыргызстана как страны туриз- ма на традиционных туристских рынках государств-участников Содружества Независимых Государств и стран дальнего зарубежья; - координация деятельности государственных органов, туристской об- щественности, субъектов туристской деятельности и объектов туристской индустрии в пропаганде туристского потенциала Кыргызстана за рубежом за счет рекламно-продвигающей деятельности и участия в работе основных ту- ристских выставок и ярмарок; - обеспечение в соответствии с государственной политикой в сфере туризма защиты жизни, здоровья, законных прав и интересов иностранных (международных) туристов на территории Кыргызской Республики; - обеспечение в соответствии с государственной туристской полити- кой защиты жизни, здоровья, законных прав и интересов граждан Кыргызс- кой Республики (внутренних туристов) за рубежом; - обеспечение качества туристского сервиса в соответствии с между- народными стандартами, правилами и нормами. Разработка и внедрение го- сударственных систем классификации туристских объектов и добровольной сертификации качества туристских услуг; - содействие развитию ремесленного производства и народных промыс- лов в интересах развития туризма; - определение и регулирование политики в области развития рынка туристских, экскурсионных, гостиничных и сопутствующих туризму услуг, включая управление въездными и выездными туристскими потоками; - координация деятельности государственных и негосударственных ор- ганов в сфере управления туризмом, частных туристских организаций и объектов туристской индустрии различной ведомственной принадлежности и формы собственности; - разработка концепций, государственных и национальных программ развития туризма. III. Функции Гостуризма 6. Для решения возложенных задач Гостуризм осуществляет: Функции отраслевой политики: - разрабатывает и реализует экономическую стратегию развития ту- ризма с целью превращения его в высокодоходную часть экономики; - проводит комплексный анализ и прогнозирование основных тенденций и направлений развития туризма; - проводит анализ состояния объектов туристской инфраструктуры и мониторинг туристских потоков; - вносит в установленном порядке предложения по созданию благопри- ятного инвестиционного климата, для привлечения инвестиций в развитие инфраструктуры туризма и смежные с туризмом отрасли экономики Кыргызс- кой Республики; - разрабатывает предложения по совершенствованию законодательной и нормативной правовой базы в сфере туризма и принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, направленные на повышение ка- чества предоставляемых туристских и рекреационных услуг иностранным (международным) и внутренним (гражданам Кыргызской Республики) турис- там; - разрабатывает и утверждает рекомендации по: обеспечению и повышению качества предоставляемых туристско-экскур- сионных и курортно-рекреационных услуг; развитию конкуренции на рынке туристских услуг Кыргызстана и соз- данию равных условий для всех субъектов туристской деятельности; сохранению туристских ресурсов, включающих в себя природные комп- лексы и историко-культурные объекты на территории Кыргызской Республи- ки; - разрабатывает в соответствии с законодательством Кыргызской Рес- публики и вносит в установленном порядке для утверждения проекты норма- тивных правовых актов в сфере туристской деятельности; - совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами при- нимает меры по научно-методическому обеспечению, подготовке и повышению квалификации кадров для отрасли туризма; - обеспечивает совместно с заинтересованными министерствами и ве- домствами защиту законных прав и интересов граждан Кыргызской Республи- ки, выезжающих за рубеж по линии туризма; - определяет порядок защиты законных прав иностранных (международ- ных) туристов во время их пребывания на территории Кыргызской Республи- ки и законных прав граждан Кыргызской Республики (внутренних туристов) во время их туристских поездок за рубеж; - определяет и регулирует государственную политику в области раз- вития рынка туристских, экскурсионных, гостиничных и сопутствующих ту- ризму услуг, включая регулирование въездных и выездных туристских пото- ков; - осуществляет подготовку информационно-аналитических материалов, экспертных и прогнозных оценок по вопросам, отнесенным компетенции Гос- туризма; - разрабатывает и утверждает в установленном порядке мероприятия по регулированию туристского потока с учетом допустимых предельных ант- ропогенных норм в основных туристских зонах республики; - организует независимую экспертизу и выдает заключения по вопро- сам, входящим в компетенцию Гостуризма, в части обеспечения защиты жиз- ни, здоровья и законных прав и интересов иностранных (международных) и внутренних туристов на территории Кыргызской Республики и за рубежом, а также качества обслуживания туристов и повышения квалификации кадров отрасли туризма. Функции координации и контроля: - координирует совместно с заинтересованными министерствами и ве- домствами деятельность по формированию привлекательного имиджа Кыргызс- тана как страны туризма; - осуществляет контроль за исполнением нормативных правовых актов Кыргызской Республики в области туризма; - осуществляет контроль за организацией и проведением маркетинго- вых и рекламно-пропагандистских туристских мероприятий, способствующих продвижению позиций Кыргызстана на международных туристских рынках, фи- нансируемых из средств республиканского бюджета; - совместно с заинтересованными государственными органами разраба- тывает рекомендации по подготовке к вводу в эксплуатацию действующих и вновь построенных туристских объектов, в части их соответствия установ- ленным стандартам качества обслуживания, безопасности жизни и здоровья туристов; - осуществляет контроль за реализацией инвестиционных проектов по строительству туристских объектов и объектов инфраструктуры туризма, финансируемых из средств республиканского бюджета; - осуществляет контроль за деятельностью туристских информационных центров Гостуризма и подведомственных организаций, а также организаци- онное руководство за вновь создаваемыми государственными туристскими организациями (в том числе с долей государственного участия) и объекта- ми туристской инфраструктуры; - координирует деятельность и осуществляет мониторинг качества ус- луг, оказываемых субъектами туристской деятельности иностранным и внут- ренним туристам в Кыргызской Республике. Функции поддержки: - осуществляет информационную, техническую и административную под- держку общественных туристских объединений при проведении продвигающих туристских мероприятий, способствующих увеличению притока туристов; - способствует привлечению грантов, технической, донорской и спон- сорской помощи в сектор туризма для рекламы туристских возможностей Кыргызстана на международном туристском рынке, а также подготовке и по- вышению квалификации специалистов туристской отрасли в Кыргызской Рес- публике и за рубежом; - разрабатывает и реализует маркетинговые и рекламно-продвигающие мероприятия, способствующие пропаганде туристского потенциала Кыргызс- кой Республики на международных туристских рынках для формирования у мирового сообщества имиджа Кыргызстана, как страны туризма; - изучает конъюнктуру мирового рынка туристских услуг и обеспечи- вает проведение научно-исследовательских работ для определения наиболее перспективных туристских рынков для сбыта национального туристского продукта; - способствует созданию научно-исследовательской базы туристской отрасли в Кыргызской Республике; - в установленном порядке совместно с Министерством иностранных дел Кыргызской Республики развивает международные связи, международные контакты со странами ближнего и дальнего зарубежья; - осуществляет сбор необходимых сведений для ведения единого Госу- дарственного реестра субъектов туристской деятельности и объектов ту- ристской индустрии, в том числе для дальнейшего информирования заинте- ресованных министерств, ведомств и других организаций; - вносит в установленном порядке совместно с заинтересованными ми- нистерствами и ведомствами предложения по совершенствованию статисти- ческой отчетности, применяемой в сфере туристской индустрии, проводит исследования туристского рынка; - проводит международные туристские выставки, биржи, ярмарки, на- учные конференции, семинары, симпозиумы и иные мероприятия, связанные с продвижением и развитием туризма; - информирует в установленном порядке туроператоров, турагентов, иностранных и внутренних туристов об угрозе безопасности в стране (мес- те) их временного пребывания; - участвует совместно с Министерством иностранных дел Кыргызской Республики и зарубежными дипломатическими представительствами Кыргызс- тана в организации симпозиумов, конференций, семинаров, информационных рекламных туров для представителей средств массовой информации и туро- ператоров. Функции услуг: - оказывает методическую и консультативную помощь субъектам турис- тической деятельности в вопросах, связанных с организацией их деятель- ности; - издает и распространяет рекламную продукцию для пропаганды и по- пуляризации туристского потенциала Кыргызской Республики в целях прод- вижения Кыргызстана как страны туризма на международных туристских рын- ках; - проводит консультации по вопросам развития туризма, сохранения туристских ресурсов и регулирования туристских потоков для субъектов туристской деятельности; - оказывает инвесторам помощь в подготовке, реализации и продвиже- нии инвестиционных проектов в отрасли туризма; - предоставляет информацию, находящуюся в ведении Гостуризма, сог- ласно Закону Кыргызской Республики "О доступе к информации, находящейся в ведении государственных органов и органов местного самоуправления Кыргызской Республики"; - рассматривает обращения, заявления, жалобы физических и юриди- ческих лиц. IV. Права Гостуризма 7. Гостуризм имеет право: а) вносить на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики, министерств, государственных комитетов, административных ведомств и ор- ганов местного самоуправления: - предложения по основным направлениям государственной политики в области деятельности Гостуризма; - проекты нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Гостуризма; - предложения об отмене нормативных правовых актов, противоречащих законодательству Кыргызской Республики; - предложения по привлечению инвестиций и внедрению инновационных технологий, для развития и модернизации объектов инфраструктуры туриз- ма, повышения уровня безопасности жизни и здоровья туристов и качества их обслуживания; б) утверждать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам, отнесенным к ведению Гостуризма; в) запрашивать и безвозмездно получать в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики, от министерств, государствен- ных комитетов, административных ведомств, органов местного самоуправле- ния, юридических лиц сведения о туристских ресурсах, туристских потоках на территории Кыргызской Республики и за ее пределами, существующих ту- ристских объектах, результатах научно-исследовательских работ, связан- ных с развитием туризма, освоении и вводе в эксплуатацию земель турис- тического и рекреационного назначения, результатах инструментальной и аэрофотосъемки, а также метеорологические данные, данные Водного ка- дастра и другие материалы, необходимые для выполнения задач Гостуризма; г) устанавливать порядок учета, хранения, выдачи регистрационных и информационных материалов о состоянии туристских ресурсов Кыргызской Республики; д) привлекать средства международных организаций и учреждений, гранты стран-доноров для осуществления государственной политики в сфере туризма; е) представлять интересы Кыргызской Республики по вопросам, отне- сенным к компетенции Гостуризма, в межгосударственных (региональных) организациях; ж) заключать в пределах своей компетенции международные договоры, соглашения, протоколы, меморандумы, проводить переговоры с соответству- ющими ведомствами других стран, международными организациями и юриди- ческими лицами по вопросам, отнесенным к компетенции Гостуризма; з) вносить в установленном порядке в Правительство Кыргызской Рес- публики предложения по учреждению туристских информационных центров за рубежом; и) осуществлять издательскую и другую деятельность, не запрещенную законодательством Кыргызской Республики; к) готовить материалы и участвовать в работе международных инсти- тутов, экспертных групп, межведомственных комиссий, конференций, сове- щаний в Кыргызской Республике и за рубежом по вопросам развития туриз- ма; л) привлекать для проведения экспертиз и консультаций специалистов центральных и местных органов исполнительной власти, а также независи- мых экспертов в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики; м) осуществлять платные консультации, информационно-справочные и иные услуги в рамках законодательства Кыргызской Республики; н) осуществлять иные виды деятельности в рамках задач и функций Гостуризма в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. V. Организация деятельности Гостуризма 8. Гостуризм возглавляет директор Государственного агентства по туризму при Правительстве Кыргызской Республики (далее - директор), назначаемый на должность Президентом Кыргызской Республики по предложе- нию Премьер-министра Кыргызской Республики. 9. Директор несет персональную ответственность за выполнение воз- ложенных на Гостуризм задач и реализацию государственной политики в ус- тановленной сфере деятельности. 10. В Гостуризме учреждена высшая административная государственная должность статс-секретаря, а также должность заместителя директора. 11. Статс-секретарь назначается на должность и освобождается от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по рекомендации Сове- та по государственной службе и с согласия директора в установленном за- конодательством Кыргызской Республики порядке. Функции и полномочия статс-секретаря определяются Положением о статс-секретаре государствен- ного органа, утверждаемым Советом по государственной службе. Директором на статс-секретаря может быть возложено осуществление иных функций и полномочий. 12. Заместитель директора назначается и освобождается от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по предложению директора. 13. Директор: - осуществляет общее руководство деятельностью Гостуризма, его коллегии, центрального аппарата, подведомственных и территориальных ор- ганов; - распределяет обязанности между статс-секретарем и заместителем директора; - утверждает в установленном порядке положение, структуру и штат- ное расписание подведомственных и территориальных органов; - дает согласие на назначение на должность и освобождение от долж- ности статс-секретаря; - представляет Премьер-министру Кыргызской Республики кандидатуру на назначение заместителя директора; - назначает на должность и освобождает от должности в установлен- ном порядке работников центрального аппарата Гостуризма, руководителей и заместителей руководителей подведомственных и территориальных органов Гостуризма, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания; - издает приказы, подлежащие обязательному исполнению работниками системы Гостуризма; - распоряжается имуществом и средствами Гостуризма, заключает сделки в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; - подписывает от имени и по поручению Правительства Кыргызской Республики двусторонние и многосторонние международные договоры; - решает по представлению статс-секретаря, в соответствии с зако- нодательством Кыргызской Республики о государственной службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Гостуризме, его под- ведомственных и территориальных органах; - присваивает в установленном порядке классные чины работникам Гостуризма; - устанавливает надбавки к должностным окладам работников Госту- ризма; - представляет в установленном порядке к награждению государствен- ными наградами Кыргызской Республики, присвоению почетных званий и к установлению пенсий за особые заслуги перед Кыргызской Республикой осо- бо отличившихся работников системы Гостуризма; - имеет другие права в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; - выполняет по поручению Правительства Кыргызской Республики иные функции в пределах своих полномочий. 14. Статс-секретарь осуществляет деятельность в соответствии с По- ложением о статс-секретаре государственного органа Кыргызской Республи- ки. 15. Статс-секретарь и заместитель директора самостоятельно прини- мают решения по вопросам, отнесенным директором к их полномочиям, орга- низуют работу по курируемым направлениям работы. 16. В Гостуризме образуется коллегия в составе 7 человек: директор (председатель коллегии), статс-секретарь, заместитель директора, входя- щие в состав коллегии по должности, представитель Аппарата Правительст- ва Кыргызской Республики, а также руководители иных учреждений, органи- заций и предприятий. 17. Персональный состав членов коллегии Гостуризма утверждается Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению директора. 18. Коллегия Гостуризма планирует и рассматривает на своих заседа- ниях вопросы в рамках возложенных на Гостуризм задач и функции, реали- зует свои решения в форме постановлений. Решения коллегии принимаются простым большинством голосов членов коллегии. В случае разделения голо- сов поровну принимается решение, за которое проголосовал председатель- ствующий. Председатель и другие члены коллегии могут иметь особое мне- ние по любому обсуждаемому вопросу и принятому по нему решению, о чем делается запись в протоколе. 19. Организация и планирование работы коллегии и центрального ап- парата Гостуризма, его структурных подразделений, распорядок дня, поря- док прохождения и контроля документов, иные вопросы деятельности Госту- ризма регламентируются соответствующими положениями, утверждаемыми ди- ректором. 20. При Гостуризме функционируют: - туристские информационные центры; - территориальные органы Гостуризма; - Рекламно-выставочный центр; - Учебный центр повышения квалификации и переподготовки кадров ту- ристской индустрии. 21. Гостуризм может образовывать научно-консультативные и эксперт- ные советы. Состав научно-консультативных и экспертных советов Госту- ризма и положения о них утверждаются директором. Организационно-техни- ческое обеспечение указанных советов осуществляется Гостуризмом в пре- делах утвержденной численности работников центрального аппарата и ас- сигнований на содержание Гостуризма. 22. В Гостуризме действует комиссия по этике государственных слу- жащих. 23. Контроль за деятельностью структурных подразделений, подве- домственных и территориальных органов осуществляется Гостуризмом в ус- тановленном порядке. 24. Гостуризм осуществляет свои функции непосредственно и через свои территориальные органы и туристские информационные центры за рубе- жом. 25. Гостуризм имеет счета в системе казначейства. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата, подведомственных и терри- ториальных органов Гостуризма осуществляется за счет средств республи- канского бюджета, специальных средств, а также иных источников финанси- рования, не противоречащих законодательству Кыргызской Республики. 26. Специальные средства формируются за счет: - средств, взимание которых производится при осуществлении полно- мочий, возложенных на Гостуризм, в размере, согласованном с Министерс- твом финансов Кыргызской Республики; - отчислений от подведомственных и структурных подразделений, а также самофинансируемых организаций в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. 27. Все специальные средства, полученные Гостуризмом от его дея- тельности, в обязательном порядке проходят через систему казначейства и передаются ему в полном объеме, отражаются в государственном бюджете по статье "Специальные средства".