# Положение о Государственном агентстве по антимонопольной политике и развитию конкуренции при Правительстве Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 16 апреля 2007 года № 130) - Полное наименование: Положение о Государственном агентстве по антимонопольной политике и развитию конкуренции при Правительстве Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 16 апреля 2007 года № 130) - Вид акта: Положение - Номер: 130 - Дата принятия: 16.04.2007 - Статус: Действует - Редакция от: 04.12.2009 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: - Текст на другом языке (Markdown): > Текст приведён по редакции от 04.12.2009 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Положение о Государственном агентстве по антимонопольной политике и развитию конкуренции при Правительстве Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 16 апреля 2007 года № 130) (ред. от 04.12.2009) - https://aqlex.ai/doc/58244 --- УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 4 декабря 2009 года № 732 Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 16 апреля 2007 года № 130 ПОЛОЖЕНИЕ о Государственном агентстве по антимонопольной политике и развитию конкуренции при Правительстве Кыргызской Республики I. Общие положения 1. Государственное агентство по антимонопольной политике и разви- тию конкуренции при Правительстве Кыргызской Республики (далее - Госа- гентство) является государственным антимонопольным органом, реализующим единую государственную политику в области защиты и развития конкурен- ции, государственного регулирования и контроля в сферах деятельности субъектов естественных и разрешенных монополий по предупреждению, огра- ничению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, защиты прав потребителей и рекламы. 2. Госагентство в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики и законами Кыргызской Республики, другими норма- тивными правовыми актами Кыргызской Республики, международными соглаше- ниями, вступившими в силу в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке, а также настоящим Положением. 3. Госагентство является юридическим лицом, имеет печать с изобра- жением Государственного герба Кыргызской Республики и своим наименова- нием на государственном и официальном языках и расчетные и иные счета в системе казначейства. 4. Госагентство координирует деятельность органов исполнительной власти, местного самоуправления и общественных объединений по вопросам антимонопольной политики, развития и защиты конкуренции, защиты прав потребителей и рекламы. II. Задачи и функции Госагентства 5. Основными задачами Госагентства являются: - осуществление государственной политики в области антимонопольно- го регулирования, защиты прав потребителей и рекламы; - содействие формированию рыночных отношений на основе антимоно- польного регулирования, демонополизации монопольных отраслей экономики, защиты и развития конкуренции, создания благоприятных условий для раз- вития предпринимательства. 6. Госагентство в соответствии с возложенными на него основными задачами выполняет следующие функции: - разработка и реализация государственной политики в области анти- монопольного регулирования, защиты прав потребителей и рекламы; - осуществление государственного контроля за соблюдением законода- тельства Кыргызской Республики по вопросам, отнесенным к его компетен- ции; - разработка нормативных правовых актов по совершенствованию и улучшению практики применения законодательства Кыргызской Республики по вопросам, отнесенным к его компетенции; - обеспечение баланса интересов потребителей (абонентов) и субъек- тов естественных и разрешенных и государственных монополий посредством государственного регулирования и контроля их деятельности, обеспечиваю- щего доступность реализуемых, закупаемых и оказываемых ими товаров, ра- бот, услуг для потребителей (абонентов); - подготовка экспертных заключений о проведении антидемпинговых разбирательств, применению специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных мер; - разработка основных направлений деятельности по защите и разви- тию конкуренции и координация деятельности органов исполнительной влас- ти, местного самоуправления по этим вопросам; - разработка рекомендаций по применению соответствующих методов и мер тарифного и нетарифного регулирования (в том числе по изменению ставок таможенных тарифов) с учетом состояния конкурентной среды на внутреннем рынке; - регулирование и контроль в сферах деятельности субъектов естест- венных, разрешенных и государственных монополий в установленном поряд- ке; - регулирование и контроль за формированием и применением цен (та- рифов) субъектов не зависимо от форм собственности и организацион- но-правовых форм в установленном порядке; - регулирование цен (тарифов) на услуги (работы), оказываемые ор- ганами исполнительной власти и местного самоуправления и их структурны- ми подразделениями, организациями и учреждениями в установленном поряд- ке; - разработка механизма формирования цен и тарифов на товары (рабо- ты, услуги) в регулируемых сферах; - анализ состояния конкурентной среды на соответствующих рынках республики; - создание благоприятных условий для развития предпринимательства и становления новых экономических структур во всех сферах экономики, в том числе привлечения инвестиций; - защита законных интересов хозяйствующих субъектов и граждан от проявления монополистической деятельности и недобросовестной конкурен- ции и действий органов исполнительной власти и местного самоуправления, направленных на ограничение конкуренции; - разработка и реализация мер по демонополизации монопольных сфер экономики; - подготовка заключений по проектам законов и иных нормативных правовых актов, касающихся функционирования рыночных отношений и разви- тия конкурентной среды; - разработка рекомендаций государственным инспекционным органам и другим органам исполнительной власти, органам местного самоуправления по проведению мероприятий, направленных на защиту и развитие конкурен- ции, на регулирование рекламной деятельности и защиту прав потребите- лей; - осуществление антимонопольной экспертизы по вопросам создания, реорганизации, ликвидации хозяйствующих субъектов, за сделками и инвес- тициями субъектов естественных и разрешенных монополий, приобретением акций (долей) в уставном капитале хозяйствующих субъектов и иных случа- ях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики, и выдача по ним соответствующих заключений; - осуществление контроля в пределах своей компетенции за государс- твенными инспекционными органами; - формирование и ведение, в том числе внесение изменений и допол- нений в течение года, государственного реестра субъектов естественных, разрешенных и государственных монополий, реестра структурных подразде- лений органов исполнительной власти, организаций и учреждений, оказыва- ющих платные услуги, реестра государственных платных услуг оказываемых органами исполнительной власти и их структурными подразделениями; - согласование стандартов, типовых контрактов и иных нормативных документов, регламентирующих права и обязанности сторон по предоставле- нию услуг потребителям в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; - регулирование в соответствии с законодательством Кыргызской Рес- публики вопросов ценообразования товаров, работ и услуг в отношении субъектов естественных, разрешенных и государственных монополий; - контроль за исполнением условий договоров между субъектами ес- тественных, разрешенных, государственных монополий и потребителями их товаров, работ и услуг; - контроль за субсидированием различных категорий и групп потреби- телей и разработка предложений по его прекращению; - рассмотрение жалоб, предложений, заявлений юридических и физи- ческих лиц по вопросам, входящим в компетенцию Госагентства; - участие в работе тендерной комиссии по закупке товаров (работ, услуг) субъектами естественных, разрешенных и государственных монопо- лий, органами исполнительной власти и местного самоуправления; - установление государственных закупочных цен продукцию по решению Правительства Кыргызской Республики; - участие в установленном порядке в процедуре заключения межгосу- дарственных соглашений, разработке и реализации международных проектов и программ, а также сотрудничество с государственными органами и об- щественными организациями иностранных государств и международными орга- низациями по вопросам, входящим в его компетенцию; - сотрудничество с международными организациями и антимонопольными органами зарубежных стран по углублению интеграции в области антимоно- польной политики, защите прав потребителей и рекламы; - информирование населения через средства массовой информации о своей деятельности и принимаемых решениях, о ходе реализации мер по развитию конкуренции и демонополизации экономики; - координация деятельности общественных организаций по вопросам защиты прав потребителей и рекламы; - осуществление иных функций в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. III. Права Госагентства 7. Для осуществления своих функций Госагентство имеет право: - рассматривать дела о нарушениях законодательства Кыргызской Рес- публики по вопросам, отнесенным к его компетенции и принимать решения по результатам рассмотрения дел; - давать органам исполнительной власти и местного самоуправления, физическим и юридическим лицам независимо от форм собственности обяза- тельные для исполнения предписания о прекращении нарушений по вопросам, отнесенным к компетенции Госагентства, и устранении их последствий; - принимать в установленном порядке решения (постановления) о на- ложении штрафов и экономических санкций на органы исполнительной власти и местного самоуправления и их должностные лица, хозяйствующие субъек- ты, организации и учреждения и их руководителей, физические лица за на- рушение законодательства Кыргызской Республики по вопросам, отнесенным к его компетенции; - вносить в Правительство Кыргызской Республики предложения по со- вершенствованию и улучшению практики применения законодательства Кыр- гызской Республики по вопросам, отнесенным к его компетенции; - давать заключения по проектам нормативных правовых актов, касаю- щихся функционирования рынков и развития конкуренции, прав потребите- лей, рекламы, ценовой политики; - в установленном порядке разрабатывать и принимать нормативные правовые акты по вопросам, отнесенным к его компетенции; - вносить в Правительство Кыргызской Республики и соответствующие органы исполнительной власти предложения по видам деятельности, подле- жащим лицензированию, запрещению или приостановлению экспортно-импорт- ных операций хозяйствующих субъектов в случае нарушения ими антимоно- польного законодательства, по упрощению регистрационных и разрешитель- ных процедур; - определять и применять в соответствии с законодательством Кыр- гызской Республики методы регулирования деятельности субъектов естест- венных и разрешенных монополий; - согласовывать цены (тарифы) на услуги (работы), оказываемые ор- ганами исполнительной власти, местного самоуправления и их структурными подразделениями, организациями, учреждениями; - согласовывать цены (тарифы) на услуги (работы) субъектов не за- висимо от форм собственности и организационно-правовой формы в установ- ленном порядке; - утверждать ежегодно Государственный реестр субъектов естествен- ных, разрешенных и государственных монополий, реестр структурных под- разделений органов исполнительной власти, организаций и учреждений, оказывающих платные услуги, и принимать в установленном порядке решения о включении (исключении) указанных субъектов в соответствующий реестр в течение года; - определять (выявлять) хозяйствующие субъекты, занимающие домини- рующее положение на соответствующем рынке; - проводить проверки хозяйствующих субъектов, органов исполнитель- ной власти и их структурных подразделений, органов местного самоуправ- ления, организаций и учреждений по соблюдению законодательства Кыргызс- кой Республики по вопросам, отнесенным к его компетенции, в том числе по вопросам правильности формирования и применения цен (тарифов), а также получать от них необходимые документы, информацию и объяснения в письменной и устной форме; - направлять при необходимости в правоохранительные органы матери- алы для решения вопросов о возбуждении дел по выявленным нарушениям за- конодательства Кыргызской Республики; - создавать экспертные рабочие группы и привлекать специалистов, экспертов, научные и иные организации к проведению проверок и экспер- тиз, рассмотрению дел по нарушениям законодательства Кыргызской Респуб- лики по вопросам, отнесенным к его компетенции; - вести в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке образовательную деятельность; - оказывать платные услуги в соответствии с законодательством Кыр- гызской Республики; - проводить экспертизу нормативных правовых актов органов исполни- тельной власти и местного самоуправления на соответствие требованиям антимонопольного законодательства, законодательства о защите прав пот- ребителей и рекламе; - давать разъяснения по применению законодательства Кыргызской Республики по вопросам, отнесенным к его компетенции; - заслушивать на заседаниях коллегии должностных лиц органов госу- дарственного управления, местного самоуправления, руководителей хозяйс- твующих субъектов, организаций и учреждений по вопросам, входящим в компетенцию Госагентства; - получать в установленном порядке от министерств государственных комитетов, административных ведомств и иных государственных органов, хозяйствующих субъектов информацию, в том числе, составляющую коммер- ческую тайну или являющуюся конфиденциальной; - рассматривать ходатайства (уведомления) хозяйствующих субъектов о слиянии, реорганизации, ликвидации, приобретении акций (долей) в ус- тавном капитале коммерческих организаций, осуществлении иных сделок, предусмотренных антимонопольным законодательством, и принимать по ним соответствующие решения; - принимать решения о принудительном разделении хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке и осуществляющих монополистическую деятельность; - заключать соглашения с изготовителями (исполнителями, продавца- ми, покупателями) товаров (работ, услуг) о соблюдении ими правил дело- вого оборота в интересах потребителей; - контролировать соблюдение антимонопольного законодательства при проведении и реализации тендеров на закупку товаров (работ, услуг) субъектами естественных, разрешенных и государственных монополий, орга- нами исполнительной власти и местного самоуправления; - осуществлять контроль за ценами (тарифами) товаров и услуг ес- тественных, разрешенных и государственных монополий; - заключать договоры с международными организациями, оказывающими финансовую и техническую помощь на грантовой основе, в целях усиления потенциала Госагентства; - организовывать конференции, семинары, "круглые столы", в том числе с участием международных институтов; - проводить опросы среди продавцов и покупателей для оценки конку- рентной среды на рынках товаров (работ, услуг); - проводить опросы среди потребителей товаров (работ, услуг) для выявления ненадлежащей (недобросовестной, недостоверной, неэтичной, за- ведомо ложной и иной информации, в которой допущены нарушения требова- ний к ее содержанию, времени, месту и способу распространения) рекламы в целях ее устранения; - запрашивать у органов исполнительной власти, осуществляющих ан- тимонопольное регулирование, принятые ими нормативные правовые акты, заключенные ими соглашения, а также всю необходимую информацию для про- ведения анализа конкурентной среды на рынке товаров (работ, услуг); - создавать в установленном порядке научные, учебно-консультацион- ные, информационные и иные организации осуществляющие деятельность на основе самофинансирования; - создавать информационную базу, выпускать пресс-релизы, а также информационные сборники, как на твердых носителях, так и в электронном виде на веб-сайте Госагентства; - в установленном законом порядке представлять Кыргызскую Респуб- лику в международных организациях; - осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. 8. В целях обеспечения выполнения своих функций и осуществления задач Госагентство в пределах своих полномочий имеет свободный доступ ко всем документам органов исполнительной власти, хозяйствующих субъек- тов независимо от форм собственности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. 9. Решения Госагентства, принимаемые в пределах его компетенции в форме постановлений, приказов, предписаний являются обязательными для органов исполнительной власти, местного самоуправления и субъектов не- зависимо от форм собственности. IV. Организация работы Госагентства См. также: распоряжение Премьер-министра КР от 16 апреля 2007 года N 185 (Об утверждении структуры и штатного расписания центрального аппарата Госу- дарственного агентства по антимонопольной политике и развитию конкурен- ции при Правительстве Кыргызской Республики) 10. Госагентство состоит из центрального аппарата, территориальных подразделений и иных структурных подразделений и представляет собой единую структуру. 11. Госагентство возглавляет директор, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом Кыргызской Республи- ки по представлению Премьер-министра Кыргызской Республики. 12. Директор Госагентства имеет заместителя. Заместитель директора назначается на должность и освобождается от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению директора Госагентства. 13. Статс-секретарь Госагентства назначается и освобождается от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению Со- вета по государственной службе. Функции и полномочия статс-секретаря определяются положением о статс-секретаре государственного органа, утвержденным Советом по госу- дарственной службе. Директором на статс-секретаря может быть возложено осуществление иных функций и полномочий. 14. Директор Госагентства: - несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Госагентство задач и функций; - распределяет обязанности, устанавливает степень ответственности заместителей директора, руководителей структурных и территориальных подразделений Госагентства; - утверждает в пределах установленной штатной численности структу- ру, штатное расписание и положения, территориальных и иных структурных подразделений Госагентства; - назначает и увольняет работников центрального аппарата и терри- ториальных подразделений Госагентства, принимает меры поощрения и дис- циплинарного взыскания в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; - определяет порядок работы и финансирования научных, учебно-кон- сультационных, информационных и иных организаций, созданных при Госа- гентстве; - издает приказы и принимает иные решения в рамках своей компетен- ции; - утверждает регламент работы Госагентства; - заключает в пределах своей компетенции международные договоры, проводит переговоры и подписывает соглашения с соответствующими ведомс- твами зарубежных стран, международными организациями и юридическими ли- цами; - направляет ежегодно отчеты о результатах своей деятельности Пре- зиденту Кыргызской Республики и в Правительство Кыргызской Республики; - осуществляет иные функции и полномочия по руководству деятель- ностью Госагентства в соответствии с законодательством Кыргызской Рес- публики и настоящим Положением. 15. В Госагентстве образуется коллегия из 7 членов. Членами колле- гии по должности являются директор, статс-секретарь и заместитель ди- ректора. Члены коллегии утверждаются Премьер-министром Кыргызской Рес- публики по представлению директора Госагентства. V. Имущество и финансирование Госагентства 16. Имущество Госагентства формируется за счет имущества, передан- ного ему государством, а также иного имущества, принятого на баланс Го- сагентства, и является государственной собственностью. 17. Источники финансирования Госагентства формируются за счет: - средств республиканского бюджета; - специальных средств, образуемых за счет: средств, взимание которых производится при осуществлении полномо- чий, возложенных на Госагентство, в размере, согласованном с Министерс- твом финансов Кыргызской Республики; грантов и добровольной финансовой помощи юридических и физических лиц, не противоречащей законодательству Кыргызской Республики. 18. Все спецсредства, полученные Госагентством от его деятельнос- ти, передаются ему в полном объеме и отражаются в государственном бюд- жете по статье "Специальные средства". 19. Госагентством за счет спецсредств финансируется: - развитие материально-технической базы, включая приобретение обо- рудования, приборов, измерительной техники, необходимых для выполнения своих функциональных обязанностей; - формирование фонда нормативных документов (стандарты, правила, регламенты), научной, периодической и технической литературы; - приобретение программных продуктов; - оплата научно-исследовательских работ по созданию стандартов, методик, руководств; - участие во всемирных и региональных конференциях, семинарах с целью защиты национальных интересов в области антимонопольной политики; - международное сотрудничество на многосторонней и двусторонней основе по вопросам, отнесенным к компетенции Госагентства; - участие в работе Международной конкурентной сети (его организа- циях, проектах и форумах), Межгосударственном совете по антимонопольной политике (МСАП), иных международных организациях и интеграционных коми- тетах (организациях), членом которых является Госагентство; - проведение мониторинга по вопросам, отнесенным к компетенции Го- сагентства; - другие цели и мероприятия, не противоречащие законодательству Кыргызской Республики. Расходование средств на развитие, материальное поощрение, стимули- рование и социальную поддержку производится на основании специальных смет, утверждаемых директором. VI. Реорганизация и ликвидация Реорганизация и ликвидация Госагентства осуществляется в порядке, определенном законодательством Кыргызской Республики.