Положение о Министерстве образования и науки Кыргызской Республики» Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 13 апреля 2007года № 125

ПОЛОЖЕНИЕ

о Министерстве образования и науки Кыргызской Республики

(В редакции постановления Правительства КР от 2 октября 2009 года №617)

I. Общие положения

Министерство образования и науки Кыргызской Республики (далее - Министерство) является центральным органом государственного управления, осуществляющим исполнительно распорядительные функции в области образования, науки и государственный контроль за доступностью и качеством образования, обеспечением конституционного права граждан Кыргызской Республики на образование, осуществляющим единую государственную политику в области образования, науки и инноваций. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики, другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики и международными договорами Кыргызской Республики, вступившими в силу в установленном порядке, а также настоящим Положением. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственного управления Кыргызской Республики и органами местного самоуправления. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и своим наименованием на государственном и официальном языках, имеет самостоятельный баланс, расчетные и иные счета в системе казначейства Министерства финансов Кыргызской Республики и закрепленное за ним имущество.

III. Задачи Министерства

Основными задачами Министерства являются:

а) в области образования:

- создание эффективно действующей системы образования,

направленной на формирование, развитие и профессиональное становление личности, обучающейся на основе национальных и общечеловеческих ценностей, достижений науки и новых технологий;

- формирование и совершенствование законодательной базы

в области образования;

- обеспечение конституционного права граждан Кыргызской

Республики на образование;

- разработка и осуществление государственной политики в

области образования, обеспечивающей необходимые условия для реализации конституционного права граждан Кыргызской Республики на получение образования и удовлетворение потребностей государства в квалифицированных работниках;

- разработка, утверждение и реализация государственных

образовательных стандартов;

- информатизация образования;

- разработка и внедрение механизмов для улучшения

качества образования;

- устойчивое развитие образовательных организаций;

- развитие науки в системе образования;

- привлечение иностранных инвестиций в целях развития и

совершенствования системы образования;

- разработка системы управления и координации

деятельности структурных подразделений и подведомственных образовательных организаций;

- формирование механизма повышения квалификации

работников в системе образования;

- реализация государственной кадровой политики в области

образования;

- обеспечение прав детей на образование, государственная

поддержка обучения и воспитание детей-сирот и детей- инвалидов;

- содействие созданию условий и механизмов для

органичного вхождения образовательной деятельности Кыргызской Республики в международное образовательное пространство;

б) в области науки и инноваций:

- разработка и реализация единой государственной

политики, концепций и государственных программ в сфере науки и инноваций;

- разработка концепции развития науки и инноваций,

определение приоритетных направлений развития науки и инновационной деятельности, а также целевых государственных программ и государственных заказов;

- организация реализации государственных программ в

области науки и инноваций и осуществление контроля за их выполнением;

- обмен отечественными и зарубежными научно-техническими

достижениями;

- осуществление международного сотрудничества в области

науки и инноваций;

- создание механизмов сохранения научного потенциала,

совершенствование условий для обеспечения учреждений науки высококвалифицированными кадрами;

- развитие национальной системы научной, технической и

экономической информации, формирование информационных ресурсов общегосударственного значения;

- реализация и стимулирование национальной инновационной

политики;

- содействие освоению результатов научно-

исследовательских исследований и разработок и инновационных проектов высокоэффективных изобретений;

- привлечение иностранных и отечественных инвестиций,

оказание содействия в организации совместных производств по освоению наукоемкой продукции и новейших технологий;

- содействие созданию и развитию в республике малых

инновационных производств, основанных на новых и высоких технологиях;

- организует комплексную и эффективную систему внутреннего

контроля для достижения результативного, экономного и эффек- тивного управления Министерством, а также подведомственными организациями, включающую бухгалтерский учет, финансовую отчетность, соблюдение нормативных правовых актов, внутренних актов, предотвращение и выявление противоправных деяний, обеспечение сохранности активов, надежности, правильности и адекватности финансовой и управленческой отчетности и информации, а также их подготовку;

- по поручению Правительства Кыргызской Республики утвер-

ждает уставы высших государственных учебных заведений. (В редакции постановления Правительства КР от 2 октября 2009 года №617)

IV. Функции Министерства

Министерство осуществляет следующие функции:

- разрабатывает и вносит в Правительство Кыргызской

Республики проекты законов и нормативных правовых актов по вопросам образования, науки и инноваций, предложения об отмене решений органов исполнительной власти и местных государственных органов, противоречащих законодательству Кыргызской Республики;

- осуществляет в установленном порядке финансирование

подведомственных организаций, финансируемых из республиканского бюджета;

- осуществляет государственный контроль за соблюдением

бюджетной и финансовой дисциплины в подведомственных организациях Министерства, финансируемых из республиканского бюджета, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, утверждает их сметы расходов и осуществляет контроль за их исполнением;

- контролирует надлежащее и целевое использование

государственными подведомственными организациями образования, науки и инноваций закрепленного за ними имущества;

- осуществляет контроль за проведением государственной

кадровой политики согласно перечню номенклатуры Министерства;

- проводит в установленном порядке аттестацию, конкурсы,

квалификационные экзамены для работников центрального аппарата Министерства, образовательных, научных и инновационных организаций, структурных подразделений Министерства;

- организовывает и проводит научно-исследовательскую и

другую работу по проблемам образования, науки и инноваций;

- организовывает и проводит конференции, семинары,

курсы, выставки, фестивали, конкурсы в области образования, науки и инноваций;

- обеспечивает справочной и аналитической информацией в

области науки и инноваций соответствующие органы государственного управления, предприятия и организации, а также частных лиц;

- формирует и постоянно обновляет базу данных

инновационных ресурсов Кыргызской Республики;

- вносит предложения по проекту бюджета Министерства и

исполняет его после утверждения в установленном законом порядке;

а) в области образования:

- разрабатывает и вносит на рассмотрение Правительства

Кыргызской Республики предложения: о стратегических направлениях государственной политики в области развития системы образования в Кыргызской Республике; проекты законов и других нормативных правовых актов, направленных на реализацию государственной политики в области образования, обеспечение функционирования, развития и совершенствования системы образования;

- разрабатывает и реализует целевые программы и проекты

в области образования;

- реализует государственную политику в области

образования;

- принимает меры, направленные на обеспечение доступного

образования;

- обеспечивает предоставление качественных

образовательных услуг образовательными организациями;

- обобщает практику применения законодательства

Кыргызской Республики в области образования, дает заключения по законопроектам, регулирующим вопросы образования;

- разрабатывает государственные образовательные

стандарты в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики;

- принимает меры по развитию информационно-

коммуникационных технологий в области образования;

- осуществляет внедрение новых технологий обучения;

- осуществляет лицензирование, государственную

аккредитацию (аттестацию) образовательных организаций;

- в установленном порядке осуществляет контроль за

качеством обучения, а также за соблюдением государственных образовательных стандартов;

- утверждает перечень учебной и учебно-методической

литературы, разрешенной к использованию образовательными организациями;

- в установленном порядке координирует работу по

подготовке и изданию учебников и учебно-методических пособий;

- координирует работу учебно-методических объединений и

советов по подготовке и изданию учебных и учебно- методических пособий и информационному обеспечению профессиональных образовательных программ;

- осуществляет кадровую политику в пределах своих

полномочий;

- организует систему подготовки и переподготовки

педагогических кадров образовательных организаций и работников органов управления образованием;

- в установленном порядке организует аттестацию

педагогических работников;

- определяет порядок нострификации документов об

образовании (признание в Кыргызской Республике документов об образовании, выданных в других государствах) на основе международных договоров; утверждает по согласованию заинтересованными министерствами, государственными комитетами, иными государственными органами, нанимателями и другими социальными партнерами Перечни профессий и специальностей для подготовки кадров;

- утверждает общий порядок и типовые правила приема на

обучение в образовательные организации, магистратуру, аспирантуру и докторантуру;

- разрабатывает государственные требования к документам

об образовании; обеспечивает документами выпускников аккредитованных (аттестованных) образовательных организаций всех форм собственности;

- определяет порядок приема, зачисления, перевода,

восстановления и отчисления учащихся общеобразовательных высших профессиональных учебных заведений, механизмы установления рейтинга знаний абитуриентов;

- вносит предложения в Правительство Кыргызской

Республики по определению количества и размера образовательных грантов для обучения студентов в государственных высших учебных заведениях в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- организует и координирует выполнение межвузовских

научно-исследовательских и инновационных программ;

- разрабатывает государственные образовательные

стандарты и перечень специальностей, по которым осуществляется обучение в образовательных организациях Кыргызской Республики;

- координирует деятельность образовательных организаций

других министерств, государственных комитетов, административных ведомств, а также региональных органов управлением по согласованию с министерствами и ведомствами;

- осуществляет переговоры с иностранными партнерами и

подписывает в пределах своих полномочий международные договоры (соглашения) в области формального и неформального образования и реализует подписанные Межправительственные и межведомственные Соглашения;

- представляет в установленном порядке интересы

Кыргызской Республики в международных организациях по вопросам образования;

- разрабатывает и реализует меры по развитию

послевузовского профессионального образования;

- осуществляет руководство государственными

подведомственными образовательными организациями;

- контролирует целевое и надлежащее использование

имущества, закрепленного за образовательными организациями, осуществляет в установленном порядке финансирование подведомственных организаций, финансируемых из республиканского бюджета, и контролирует исполнение сметы расходов;

- исполняет функции по подготовке процедуры

международного усыновления, делегированные Правительством Кыргызской Республики, а также имеет право давать необходимые разъяснения по вопросам международного усыновления (удочерения) детей - граждан Кыргызской Республики;

- координирует деятельность государственных

образовательных организаций по вопросам определения количества и структуры подготовки специалистов;

б) в области науки и инноваций:

- организует и регулирует деятельность научно-

исследовательских и инновационных учреждений;

- разрабатывает и совершенствует нормативные - правовые

акты в области науки и инноваций, обеспечивает организационно - методическое руководство по их выполнению;

- вносит в установленном порядке предложения по

выработке приоритетных направлений развития науки и инноваций;

- формирует государственные заказы на научные и

инновационные - проекты и вносит предложения об их финансировании в Правительство Кыргызской Республики;

- организует независимую экспертизу представленных на

конкурс научных и инновационных проектов, готовит предложения по их финансированию и осуществляет контроль за расходованием бюджетных средств;

- вносит предложения по созданию субъектов инновационной

деятельности;

- содействует использованию научнотехнической и

инновационной продукции;

- способствует развитию системы информационного

обеспечения научно-технической и инновационной деятельности;

- определяет порядок аттестации и сертификации

государственных учреждений и организаций - субъектов научно- технической и инновационной деятельности и при необходимости вносит в Правительство Кыргызской Республики предложения об их реорганизации (ликвидации);

- осуществляет международное сотрудничество в сфере

науки и инноваций с привлечением отечественных и зарубежных ученых;

- осуществляет международный обмен научно-техническими

разработками и научно-технической информацией;

- формирует систему статистической отчетности в научно-

технической и инновационной сфере совместно с Национальным статистическим комитетом Кыргызской Республики;

- координирует единую государственную научно-техническую

политику путем создания совещательного органа - Совета ученых;

- организует и координирует систему подготовки научных и

научно-педагогических кадров через аспирантуру, докторантуру и соискательство;

- обеспечивает подготовку, издание и распространение

информации о научно-технических достижениях и производственном опыте в Кыргызской Республике, осуществляет обмен такими материалами с зарубежными организациями;

- формирует условия для создания и реализации инноваций;

разрабатывает проекты нормативных-правовых актов и методических материалов в области инновационной деятельности;

- координирует проведение научно-исследовательских,

опытно-конструкторских и технологических работ, финансируемых из государственного бюджета;

- проводит мониторинг и анализ инноваций в отраслях

экономики, науки и техники в республике и за рубежом;

- в установленном порядке согласно законодательству

Кыргызской Республики оказывает информационные услуги о предлагаемых для реализации инновационных проектах и об инновационной деятельности; организует конференции, семинары и совещания по приоритетным направлениям развития инноваций, а также выставки и ярмарки в Кыргызской Республике и за рубежом;

- осуществляет посреднические функции между наукой и

производством, а также между производством и рынком;

IV. Полномочия Министерства

Министерство имеет право:

- утверждать и издавать в пределах своей компетенции,

ведомственные нормативные акты, обязательные для исполнения всеми образовательными организациями, учреждениями науки;

- осуществлять и организовывать проверки на местах

деятельности образовательных организаций и их филиалов, учреждений науки в пределах полномочий, предоставленных законодательством Кыргызской Республики;

- предписывать образовательным организациям, учреждениям

науки принятие мер по устранению выявленных нарушений;

- запрашивать и получать от всех образовательных

организаций, учреждений науки независимо от форм собственности информацию, содержащую статистические и другие данные по вопросам научно-образовательной деятельности, подготовки, переподготовки, повышения квалификации специалистов, научно-педагогических работников;

- заключать международные договоры в области

образования, науки и инноваций в пределах полномочий, определенных законодательством Кыргызской Республики;

- проводить международные фестивали, конкурсы,

совещания, семинары и конференции по вопросам образования, науки и инновации;

- проводить аттестацию научно-исследовательских

учреждений;

- создавать, реорганизовывать и ликвидировать в

установленном порядке подведомственные структурные подразделения;

- разрабатывать и утверждать отраслевую систему

поощрения;

- создавать фонд развития и материального поощрения

Министерства за счет отчислений в размере до 3 процентов от доходной части сметы специальных средств подведомственных образовательных организаций, финансируемых из республиканского бюджета, и доходной части сметы подведомственных учреждений, находящихся на самофинансировании, а также от спонсорской помощи, грантов и других источников, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики;

- вносить в установленном порядке в Правительство

Кыргызской Республики предложения об изменении статуса, реорганизации, ликвидации государственных высших учебных заведений, научно-исследовательских учреждений;

- давать согласие на присвоение имен выдающихся деятелей

республики образовательным организациям и научно- исследовательским учреждениям в установленном порядке;

- принимать решения по вопросам открытия (ликвидации)

аспирантуры и докторантуры в высших учебных заведениях и научных учреждениях;

- утверждать уставы государственных образовательных

организаций;

- утверждать структуры и штатные расписания

подведомственных образовательных организаций в пределах фонда оплаты труда и согласно положению о них; обеспечивать информационное, научно-методическое и нормативное обслуживание системы образования, науки и инноваций, осуществлять информационное обслуживание населения по вопросам образования, науки и инноваций; осуществлять постоянный контроль за деятельностью неправительственных и международных организаций, работающих в системе образования и науки;

- получать бесплатно от организаций и предприятий всех

форм собственности информацию по вопросам подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов;

- вносить предложения о прекращении финансирования из

государственного бюджета научно-исследовательских и опытно- конструкторских работ;

- проводить внутренние аудиторские проверки и выполнять

другие аудиторские задания на объектах внутреннего аудита. (В редакции постановления Правительства КР от 2 октября 2009 года №617)

V. Организация работы Министерства

Министерство возглавляет министр, назначаемый на

должность и освобождаемый от должности Президентом

Кыргызской Республики по предложению Премьер-министра

Кыргызской Республики.

В структуре Министерства предусмотрены должности статс-

секретаря и заместителей министра.

Статс-секретарь назначается Премьер-министром Кыргызской

Республики по рекомендации Совета по делам государственной

службы и согласия министра.

Заместители министра назначаются на должности и

освобождаются от должности Премьер-министром Кыргызской

Республики по представлению министра.

Статс-секретарь и заместители министра подчиняются

непосредственно министру и осуществляют свою деятельность в

пределах возложенных на них обязанностей.

Министр:

- осуществляет общее руководство Министерством;

- издает в пределах компетенции Министерства приказы,

утверждает ведомственные нормативные правовые акты, правила,

положения, инструкции;

- вносит на утверждение Премьер-министру Кыргызской

Республики структуру и штатное расписание центрального

аппарата Министерства;

- представляет для утверждения Премьер-министру

Кыргызской Республики персональный состав коллегии

Министерства;

- определяет и утверждает положения о деятельности

структурных подразделений;

- определяет и утверждает номенклатуру руководящих

кадров системы Министерства;

- определяет и утверждает штаты подведомственных

организаций, финансируемых из республиканского бюджета, в

пределах установленного фонда оплаты труда;

- назначает на должность и освобождает от должности в

установленном порядке работников центрального аппарата и

работников, входящих в номенклатуру Министерства, определяет

их права и функциональные обязанности;

- назначает на должность и освобождает от должности в

установленном порядке руководителей подведомственных органов

министерства, а также структурных подразделений;

- в соответствии с Законом Кыргызской Республики «Об

образовании» утверждает в должности руководителей

государственных высших учебных заведений;

- несет персональную ответственность за выполнение

возложенных на Министерство задач;

- распределяет обязанности между заместителями министра,

руководителями структурных подразделений Министерства;

- обеспечивает правильное применение действующих условий

оплаты труда и материального поощрения, внедряет

прогрессивные формы организации и оплаты труда, осуществляет

контроль за расходами средств фонда оплаты труда;

- награждает работников системы Министерства

ведомственными наградами, а также представляет в

установленном порядке их к награждению государственными

наградами;

- подписывает от имени Правительства Кыргызской

Республики межправительственные договора;

- организует и руководит работой коллегии Министерства;

- осуществляет другие полномочия, предоставленные ему

законодательством Кыргызской Республики;

- для рассмотрения наиболее важных вопросов

функционирования и развития отношений в области науки,

создает Совет ученых, Научно-технический совет и утверждает

их Положения и состав;

- определяет и утверждает состав Научно-технического

экспертного совета по приоритетным направлениям науки.

VI. Коллегия Министерства

В Министерстве образуется коллегия из 13 человек в

составе министра (председатель коллегии), статс-секретаря,

заместителей министра по должности, представителя Аппарата

Правительства Кыргызской Республики, а также других

руководящих работников системы образования и науки.

Персональный состав коллегии утверждается распоряжением

Премьер-министра Кыргызской Республики по представлению

министра.

Коллегия Министерства рассматривает вопросы деятельности

структурных подразделений и подведомственных органов

Министерства, образовательных и научных учреждений.

Решения коллегии принимаются в форме постановлений и

реализуются приказами министра.

Порядок деятельности коллегии определяется регламентом

работы, утверждаемым министром.