Положение о Министерстве фннансов Кыргызской Республики Утверждено постановлением Правительства КР

Утверждено постановлением

Правительства

Кыргызской Республики

от 9 апреля 2007 года

№ 104

Положение

о Министерстве фннансов Кыргызской Республики

(В редакции постановления Правительства КР от

13 марта 2009 года №177)

I. Общие положення

1. Министерство финансов Кыргызской Республики (далее - Министерство) является

центральным исполнительным органом государственной власти,осуществляющим выработку

государственной политики, координационное регулирование и исполнительно-распоряди-

тельные функции в бюджетной и финансовой сферах,а также является уполномоченным

государственным органом в области внутреннего аудита.

(В редакции постановления Правительства КР от 13 марта 2009 года №177)

2. Министерство организует свою деятельность на основе и во исполнение

Конституции Кыргызской Республики, законов Кыргызской Республики, указов и

распоряжений Президента Кыргызской Республики, постановлений и распоряжений

Правительства Кыргызской Республики, решений Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики и иных нормативных правовых актов, а также настоящего Положения.

3. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением

Государственного герба Кыргызской Республики с наименованием на государственном

и официальном языках и иные печати, штампы, бланки установленного образца, имеет

расчетные, валютные и иные счета в учреждениях банков и вправе открывать новые

счета в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

П. Цели Мнннстерства

4. Основными целями Министерства являются:

- эффективное управление государственными финансами;

- формирование системы управления ресурсами государственного сектора;

- развитие сбалансированной системы государственного финансового

управления;

- поддержка социально-экономического развития.

- проведение регулярного анализа воздействия макроэкономической ситуации на

бюджет;

- анализ воздействия законодательства на бюджет;

- координация разработки секторальных стратегий бюджетных расходов на

программной основе;

- межотраслевая координация в сфере исполнения государственного бюджета,

бюджетного учета, внутреннего финансового контроля и государственных закупок,

бухгалтерского учета в бюджетных организациях, финансовой отчетности и аудита;

- проведение анализа и оценки влияния структурных и институциональных

изменений, а также изменений тарифов на параметры бюджета;

- определение политики формирования и использования специальных средств

бюджетными учреждениями;

- определение и реализация политики предоставления бюджетных ссуд;

- проведение анализа социально-экономического развития регионов в рамках

формирования бюджета;

- разработка, утверждение и доведение до органов местного самоуправления

утвержденных нормативов отчислений от общегосударственных налогов и других

доходов;

- осуществление контроля за правильностью распределения общегосударственных

налогов, неналоговых и других доходов между бюджетами, правильностью исчисления

и целевым использованием грантов и трансфертов;

- координация и контроль по формированию и исполнению местных бюджетов;

распределение местным бюджетам категориальных и выравнивающих грантов в

соответствии с установленными методами и формулами;

- совершенствование и реализация механизма стимулирующих (долевых) грантов

за счет средств республиканского бюджета;

реализация политики финансирования государственных инвестиций Кыргызской

Республики, оценка их эффективности;

- планирование, распределение и контроль исполнения капитальных вложений из

республиканского бюджета;

- осуществление оценки и экспертизы мер фискального воздействия на

экономическое развитие;

- определение политики формирования государственных доходов;

оценка влияния фискальных преобразований на доходы консолидированного бюджета

республики;

- участие в разработке и экспертиза программ социально-экономического

развития.

III. Задачи Министерства

5. Основными задачами Министерства являются:

- определение государственной стратегии социально-экономического развития

республики в области государственных финансов;

- проведение политики в системе межбюджетных отношений; проведение политики

в области финансирования государственных инвестиций;

- совершенствование политики учета ресурсов государственного сектора;

- проведение политики управления государственным долгом и активами

Кыргызской Республики;

- проведение и совершенствование государственной политики по привлечению и

использованию средств в рамках официальной помощи развития;

проведение государственной политики в сфере формирования и использования

государственных ресурсов драгоценных металлов и драгоценных камней;

- совершенствование системы финансового управления;

- совершенствование финансового и управленческого аудита системы

государственных финансов, а также системы текущего финансового контроля.

IV. Основные функцни Министерства

6. В целях реализации возложенных задач Министерство осуществляет следующие

основные фупкции:

а) в сфере управления государственными финансами: реализация

государственной бюджетной политики;

- составление и представление в Правительство Кыргызской Республики проекта

республиканского бюджета Кыргызской Республики;

- формирование государственного (консолидированного) бюджета Кыргызской

Республики;

- кассовое исполнение бюджета через систему казначейства;

- внесение изменений в доходную и расходную части республиканского бюджета;

- формирование годового отчета об исполнении государственного

(консолидированного) бюджета Кыргызской Республики;

- разработка прогнозных параметров бюджета на среднесрочную перспективу;

проведение комплексного анализа исполнения доходной части бюджета Кыргызской

Республики;

- разработка методологии бухгалтерского учета и финансовой отчетности в

государственном секторе;

- осуществление мониторинга, аудита и текущего финансового контроля за

целевым использованием бюджетных и специальных средств бюджетными учреждениями,

а также поступившей гуманитарной помощи;

- координация деятельности подразделений внутреннего аудита бюджетных

организаций;

- осуществление аудита в системе казначейства по ведению отчетности

государственного бюджета по доходам и расходам;

- осуществление мониторинга закупок товаров, работ и услуг, проводимых

бюджетными организациями, а также процедур закупок товаров, работ и услуг,

проводимых исполнительными ведомствами по проектам финансируемых донорами;

- сертификация деятельности налоговых консультантов.

г) в сфере внешних взаимодействий:

- внесение в Правительство Кыргызской Республики проектов законов и иных

нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

- осуществление функций единственного финансового агента Правительства

Кыргызской Республики по привлечению внешних и внутренних заемных средств;

- координация и осуществление взаимодействия с международными финансовыми

институтами и донорскими организациями в республике в пределах своей

компетенции;

- представление Кыргызской Республики во взаимоотношениях с международными

финансовыми организациями, странами-донорами, дипломатическим

представительствами и иностранными инвесторами и пределах компетенции

Министерства;

- организация и проведение практических курсов и семинаров по вопросам

входящим в компетенцию Министерства;

- выполнение иных функций в соответствии с законодательством Кыргызской

Республики.

V. Права Министерства

7. Министерство имеет право:

- издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты,

обязательные для исполнения всеми государстеенными органами, иными организациями

и физическими лицами;

- ограничивать, приостанавливать финансирование из республиканского бюджета

и взыскивать при налнчии фактов незаконного расходования средств, невозврата

бюджетных ссуд и неуплаты процентов по ним, а также при непредставлении отчетов

об использовании ранее выделенных средств;

б) в сфере управления ресурсами государственного сектора:

- определение и реализация государственной политики заимствования и

обслуживания внутреннего и внешнего государственного долга Кыргызской

Республики;

- выпуск и размещение государственных ценных бумаг;

- определение и координация политики привлечения и размещения

государственных внешних заимствований и официальной помощи развития совместно с

заинтересованными государственными органами в этой сфере;

- проведение экспертной оценки проектов официальной помощи развития и

международных соглашений, меморандумов и договоров, подготовленных органами

государственного управления;

- оценка эффективности всех видов и форм официальной внешней финансовой,

технической помощи;

- осуществление контроля за накоплением, пополнением, использованием

запасов материальных ценностей государственного материального резерва;

- участие в работе по финансовому оздоровлению предприятий, проблеме

неплатежей и реструктуризации долгов хозяйствующих предприятий перед бюджетом;

- координация и проведение работы по определению взаимоотношений

хозяйствующих субъектов с государственным бюджетом, возврату выданных бюджетных

ссуд, кредитов и процентов по ним;

- осуществление государственного регулирования и мониторинга за операциями

с драгоценными металлами и камнями;

- формирование Государственного фонда драгоценных металлов и камней

республики, обеспечение их учета и сохранности;

- участие в управлении государственными активами, в том числе их мониторинг

и учет.

в) в сфере развития системы государственного финансового управления:

- разработка и совершенствование единой бюджетной классификации, а также

порядка ее применения;

- методологическое руководство планирования доходной и расходной частей

бюджетов всех уровней, а также отчетов об их исполнении;

- определение лимита и норматива расходов для бюджетных учреждений;

методологическое обеспечение кассового обслуживания органами казначейства

республиканского и местного бюджета;

- методологическое руководство по разработке бюджетов на программной

основе;

- разработка методологии учета государственных активов;

Подведомственные органы осуществляют свою деятельность в соответствии с

положениями, утвержденными Правительством Кыргызской Республики по представлению

министра финансов Кыргызской Республики. Территориальные органы осуществляют

свою деятельность в соответствии с положениями, утвержденными министром финансов

Кыргызской Республики.

Контроль за деятельностью подведомственных и территориальных органов

осуществляется Министерством в установленном порядке.

При Министерстве функционирует Учебный центр, осуществляющий подготовку,

переподготовку, повышение квалификации по вопросам управления государственными

финансами, управления ресурсами государственного сектора, развития системы

финансового управления и другим направлениям. Правовые и организационные основы

деятельности, функции и источники формирования средств Учебного центра

определяются Министерством в соответствии с законодательством Кыргызской

Республики.

9. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и

освобождаемый от должности в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики.

10. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на

Министерство полномочий и реализацию государственной политики в установленной

сфере деятельности.

11. Министр:

- осуществляет обшее руководство деятельностью Министерства;

- распределяет функциональные обязанности между заместителями министра;

- издает в прелелах компетенции Министерства приказы и другие нормативные

правовые акты;

- утверждает ежегодный план и регламент работы Министерства;

- утверждает штатное расписание и структуры территориальных и

подведомственных организаций системы Министерства в пределах установленной

предельной штатной численности;

- утверждает положения о структурных подразделениях (с функциональными

обязанностями работников) центрального аппарата, и положения о территориальных

органах;

- утверждает смету расходов центрального аппарата, территориальных органов

и подведомственных организаций системы Министерства с указанием штатной

численности в разрезе областей и городов Бишкек и Ош;

- выступает в качестве единственного агента Правительства Кыргызской

Республики по вопросам привлечения заемных средств, под правительственную

гарантию;

- в установленном порядке назначает на должности и освобождает от

должностей работников системы Министерства;

- перераспределять в процессе исполнения бюджета плановые показатели между

статьями доходов и ассигнования между статьями расходов, утвержденных Жогорку

Кенешем Кыргызской Республики, а также в пределах общих ассигнований по

министерствам, государственным комитетам, административным ведомствам и другим

органам государственной власти, утвержденных законом о республиканском бюджете

на соответствующий год;

- осуществлять международное сотрудничество в пределах компетенции

Министерства;

- запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для

принятия решений по отнесенным к компетенции Министерства вопросам;

- запрашивать отчеты и проводить проверки деятельности отделов

администрирования и реализации проектов по кредитным и грантовым соглашениям;

- проводить в установленном порядке конкурсы и заключать государственные

контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание

услуг для государственных нужд и нужд Министерства;

- создавать консультативно-совещательные органы в рамках предоставленных

полномочий;

- создавать отраслевые и межведомственные рабочие группы с привлечением

местных и иностранных научных и иных организаций, специалистов и научных

работников;

- учреждать в установленном порядке грамоты, значки и другие награды

Министерства;

- учреждать и издавагь в установленком порядке журналы и другие печатные

издания;

- осуществлять иную деятельность, не противоречащую законодательству

Кыргызской Республики.

VI. Организация деятельности Министерства

8. Министерство представляет собой централизованную систему, состоящую из:

- центрального аппарата;

- подведомственных органов:

Государственный фонд развития экономики;

Управление драгоценных металлов;

- территориальных органов:

финансовые территориальные управления;

региональные отделения казначейства;

региональные представительства государственного фонда развития

экономики.

- присваивает очередные и досрочные классные чины государственным служащим

системы Министерства, в установленном порядке вносит представления о присвоении

высших классных чинов и государственных наград Кыргызской Республики;

- учреждает грамоты, значки и другие награды Министерства;

- устанавливает в соответствии с законодательством Кыргызской Республики

степень ответственности руководителей структурных подразделений;

- издает приказы и иные акты совместно с руководителями других органов

исполнительной власти Кыргызской Республики;

- подписывает международные акты в соответствии с делегированными

полномочиями;

- представляет Кыргызскую Республику в иностранных государствах и

международных организациях в соответствии с компетенцией либо делегированными

полномочиями;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством

Кыргызской Республики.

12. В Министерстве учреждена высшая административная государственная

должность статс-секретаря, назначаемого на должность и освобождаемого от

должности Премьер-министром Кыргызской Республики по рекомендации Совета по

государственной службе и с согласия министра. Функции и полномочия статс-

секретаря определяются Положением о статс-секретаре государственного органа,

утверждаемым Советом по государственной службе.

Министр имеет трех заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых

от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению министра.

Заместители министра подчиняются непосредственно министру и организуют

деятельность Министерства в пределах возложенных на них обязанностей и

полномочий. Заместители министра осуществляют руководство по курируемым

направлениям через начальников управлений.

13. В Министерстве образуется коллегия, состоящая из 11 человек. Порядок

деятельности коллегии устанавливается положением о коллегии Министерства

финансов Кыргызской Республики, утвержденного министром. Коллегия на своих

заседаниях рассматривает вопросы, отнесенные к ее компетенции соответствующим

положением.

В состав коллегии входят министр, статс-секретарь, заместители министра,

начальники ведущих управлений, а также представители Аппарата Правительства

Кыргызской Республики. Председателем коллегии по должности является министр, в

исключительном случае уполномоченный им заместитель. Состав коллегии

утверждается Премьер-министром Кыргызской Республики.

Заседания коллегии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза

в квартал, оформляются протоколами и реализуются приказом министра. Заседания

коллегии правомочны при присутствии на них (квалифицированного большинства)

членов не менее половины всех ее членов.

Решения на заседаниях коллегии принимаются большинством голосов от общего

числа членов коллегии. В случае равенства голосов принимается решение, за

которое проголосовал председательствующий.

14. Министерство может создавать, в том числе при содействии международных

организаций, консультативно-совещательные и аналитические органы.

Консультативно-совещательные и аналитические органы образуются принятием

распорядительных актов и осуществляют свою деятельность в соответствии с

принятыми нормативными правовыми актами (положениями, руководствами).