# Постановление Правительства от 31 января 2007 года №27 "О реальном уровне безработицы в Кыргызской Республике и мерах по ее сокращению с учетом требований Международной организации труда" - Полное наименование: Постановление Правительства от 31 января 2007 года №27 "О реальном уровне безработицы в Кыргызской Республике и мерах по ее сокращению с учетом требований Международной организации труда" - Вид акта: Постановление - Номер: 27 - Дата принятия: 31.01.2007 - Статус: Утратил силу - Редакция от: 24.06.2022 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: > Текст приведён по редакции от 24.06.2022 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Постановление Правительства от 31 января 2007 года №27 "О реальном уровне безработицы в Кыргызской Республике и мерах по ее сокращению с учетом требований Международной организации труда" (ред. от 24.06.2022) - https://aqlex.ai/doc/58111 --- УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 24 июня 2022 года № 335 г.Бишкек, Дом Правительства от 31 января 2007 года № 27 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О реальном уровне безработицы в Кыргызской Республике и мерах по ее сокращению с учетом требований Международной организации труда (В редакции постановления Правительства КР от 27 августа 2007 года № 377) Правительство Кыргызской Республики отмечает, что сложившаяся си- туация в сфере занятости, меры по сокращению объемов внешней миграции имеют определенное влияние на динамичное и устойчивое развитие экономи- ки, повышение уровня жизни населения Кыргызской Республики. В настоящее время регулирование процессов на рынке труда и мигра- ции является приоритетным направлением государственной политики Кыр- гызской Республики. Вместе с тем, напряженность, вызванная высоким уровнем безработицы населения, все еще остается одним из актуальных вопросов сложившейся социально-экономической ситуации. Наблюдается ак- тивный прирост населения в трудоспособном возрасте, усиливается тенден- ция к росту миграционных процессов. По оценочным данным Национального статистического комитета Кыр- гызской Республики, численность наличного населения на 1 октября 2006 годы составила 5 млн. 208 тыс. человек, из которых 65 процентов прожи- вают в сельской местности. Ситуация на рынке труда в Кыргызской Республике характеризуется следующими показателями: трудовые ресурсы - 2971,7 тыс. человек; эконо- мически активное население - 2116,5 тыс. человек; занятое население - 1931,8 тыс. человек, в том числе на предприятиях и в организациях - 590,0 тыс. человек; в крестьянских хозяйствах - 686,1 тыс. человек; за- нятых индивидуальной трудовой деятельностью - 280,5 тыс. человек. На 1 ноября 2006 года общая численность безработных в республике составила 198,3 тыс. человек, (на уровне 2005 года), из них 105,4 тыс. человек (женщины - 52%, сельские жители - 59,3%, молодежь - 54%) состо- ят на учете в комитетах по миграции и занятости (на 9% больше, чем за аналогичный период 2005 года) и 92,9 тыс. человек самостоятельно ищущие работу. Уровень общей безработицы по состоянию на 1 ноября 2006 года сос- тавил 9,3 процента (на 0,3% меньше прошлого года). Наиболее напряженная ситуация на рынке труда наблюдается в городах Бишкек (11,4%) Ош (11,5%), в Баткенской (13,1%), Нарынской (12,4%) и Чуйской (10,5%) областях. На 1 ноября 2006 года пособие по безработице получали 5,9 тыс. че- ловек, (на 22,5% меньше, чем на 1 ноября 2005 года). Всего за январь-октябрь 2006 года пособие по безработице было наз- начено 11 тыс. человек (за 10 месяцев 2005 года - 8 тысяч человек). Это связано с введением в действие с 1 января 2005 года Закона Кыргызской Республики "О внесении дополнения в Закон Кыргызской Республики "О со- действии занятости населения" от 11 июня 2004 года № 72, которым введе- ны новые правила регистрации в качестве безработных сельских граждан, имеющих земельные наделы. В результате этого к занятому населению отно- сятся фермеры и члены их семей, получившие земельные участки сельскохо- зяйственного назначения размером не менее 0,05 га орошаемых земель и участвующие в производстве сельскохозяйственной продукции. Общая потребность в работниках, заявленная в службу занятости предприятиями и организациями республики, составила 8,4 тыс. свободных мест, где преобладает спрос на рабочие специальности. Если в начале 2006 года на одно свободное рабочее место претендовали 22 человека, то на 1 ноября 2006 года данный показатель сократился до 12 человек. При содействии территориальных органов Государственного комитета Кыргызской Республики по миграции и занятости трудоустроено свыше 31,9 тыс. безработных граждан, что на 3 процента больше показателей прошлого года. Из общей численности трудоустроенных 97 процентов, или 31,0 тыс. человек были трудоустроены на вакантные места, заявленные предприятиями и организациями. За 10 месяцев 2006 года обучено 4,0 тыс. человек, из них трудоуст- роено - 2,9 тыс. человек. Существующая система начального профессионального образования, ос- новной задачей которого является качественная подготовка специалистов рабочих профессий, не отвечает современным требованиям как национально- го, так и международного рынка труда. Требуют пересмотра такие вопросы, как переориентация системы начального профессионального образования на востребованные специальности, пересмотр учебных программ (по продолжи- тельности обучения профессиональным навыкам, по содержанию), обучение с учетом новых современных технологий, повышение квалификации самих пре- подавателей системы профессионального технического образования. Нацио- нальный рынок труда, а также вхождение в международный рынок труда тре- буют незамедлительного процесса реформы системы профессионального обра- зования. За январь-октябрь 2006 года было выделено микрокредитов 840 безра- ботным на сумму 13966 тыс. сомов, направлено на общественные оплачивае- мые временные работы 17,4 тыс. человек. С привлечением безработных на временные работы было отремонтировано 205 школ и детских садов, 49 ФА- Пов и больниц, 21 баня, 70 спортивных комплексов, 25 детских дворовых площадок, 12 мостов, 300 км дорог, 25 км водопроводных линий и 270 км каналов внутрихозяйственного назначения. Правительством Кыргызской Республики, местными государственными администрациями проводится определенная работа по созданию рабочих мест, повышению занятости населения. Так, на 1 ноября 2006 года создано 72,5 тыс. рабочих мест. Вместе с тем, уровень безработицы в республике остается высоким. В соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республи- ки от 22 марта 2006 года № 184 "О единовременных обследованиях занятос- ти населения" Государственным комитетом Кыргызской Республики по мигра- ции и занятости и Национальным статистическим комитетом Кыргызской Рес- публики, в целях выявления реального уровня безработицы и наличия тру- дового потенциала, проведено единовременное обследование занятости на- селения. Обследованием были охвачены граждане в возрасте 15 лет и стар- ше, доля опрошенного населения от общей численности постоянного населе- ния составила 81 процент. В результате было выявлено, что численность экономически активного населения составила 2062,7 тыс. человек, из которых занятые - 1716,5 тыс. человек, а в пересчете на все население с использованием доли оп- рошенного населения по каждому региону - 2107,6 тыс. человек. Показа- тель занятости составил 59,9 процента, что соответствует данным Кыр- гызского интегрированного обследования домохозяйств (КИОДХ) 59,5 про- цента, которое было проведено в 2005 году. По данным обследования, уровень безработицы в республике составил 16,8 процента, что в два раза превышает показатель КИОДХ (8,1%). Самый высокий показатель уровня безработицы, по сравнению с общереспубликанс- ким, составил в Джалал-Абадской (26,7%) и Нарынской (21%) областях и городе Ош (22%), самый низкий - в Таласской (9,1%) и Баткенской облас- тях (по 9,1%). В остальных регионах и г.Бишкек уровень безработицы име- ет незначительную разницу с общереспубликанским. Одновременно в процессе проведения обследования занятости населе- ния был осуществлен мониторинг предприятий всех форм собственности на предмет получения сведений о наличной численности работающих. Итоги по- казали, что в республике действуют 271,7 тысяч крупных, средних и малых предприятий, где заняты 1 млн. 160,3 тыс. человек (а по данным сплошно- го обследования данный показатель составляет 1 млн. 709,8 тыс. чело- век). Наибольшее число предприятий в Ошской области (28,3%) - 61,7 тыс. предприятий, где занято 237,7 тыс. человек, в Чуйской - (17,6%) - 47,9 тыс. предприятий, где заняты 227,3 тыс. человек и Джалал-Абадской об- ласти (16,6%) - 45,1 тыс. предприятий, где заняты более 186 тыс. чело- век. Правительство Кыргызской Республики отмечает, что спрос на рабочую силу на рынках труда развитых и крупных стран растет. По различным экс- пертно-аналитическим оценкам, за пределами республики трудовую и предп- ринимательскую деятельность осуществляют порядка 350 тысяч граждан Кыр- гызской Республики. Основными миграционными партнерами Кыргызской Рес- публики как по выезду на постоянное место жительства, так и в целях трудоустройства являются Россия и Казахстан. Сохраняется тенденция к активным внутриреспубликанским перемещени- ям из отдаленных регионов в Чуйскую область и город Бишкек. Доля мигра- ционного прироста внутренней миграции в 2005 году составила соответс- твенно 42 и 58 процентов. Это приводит к переполненности города Бишкек и его пригородов, усилению напряженности на рынке труда в связи с обустройством и трудоустройством внутренних мигрантов. В республике преобладают структурный и скрытый характер безработи- цы и особенно остро вопрос стоит в высокогорных районах и малых горо- дах. Характерна большая доля неформального сектора экономики; стихий- ность и масштабность внешней трудовой миграции, значительная часть ко- торой исходит из города Ош, Ошской, Джалал-Абадской и Баткенской облас- тей; слабое развитие системы начального профессионального образования, несовершенство законодательства об определении занятости населения. В целях повышения уровня занятости населения, снижения реального уровня безработицы, выявленных в результате проведенного обследования домашних хозяйств, и эффективной реализации Программы "Национальная по- литика занятости населения Кыргызской Республики до 2010 года" Прави- тельство Кыргызской Республики постановляет: 1. Министерствам, государственным комитетам, административным ве- домствам, местным государственным администрациям и местному самоуправ- лению городов Бишкек и Ош считать одной из важнейших задач реализацию Программы "Национальная политика занятости населения Кыргызской Респуб- лики до 2010 года", одобренную постановлением Правительства Кыргызской Республики 17 августа 2006 года № 591. 2. Государственному комитету Кыргызской Республики по миграции и занятости разработать и утвердить состав Межведомственной рабочей груп- пы по мониторингу за реализацией программы "Национальная политика заня- тости населения Кыргызской Республики до 2010 года". 3. Рекомендовать Национальному статистическому комитету Кыргызской Республики совместно с Государственным комитетом Кыргызской Республики по миграции и занятости, местными государственными администрациями и органами местного самоуправления ежегодно проводить в период наименьшей активности населения (в октябре-ноябре), единовременное обследование по выявлению реального уровня безработицы в Кыргызской Республике. 4. Министерству финансов Кыргызской Республики обеспечить своевре- менное финансирование мероприятий по реализации Программы "Национальная политика занятости населения Кыргызской Республики до 2010 года" и про- ведения единовременного обследования уровня безработицы в пределах ут- вержденного республиканского бюджета. (В редакции постановления Правительства КР от 27 августа 2007 го- да № 377) 5. Государственному комитету Кыргызской Республики по миграции и занятости: - совместно с Министерством труда и социального развития Кыргызс- кой Республики, Министерством экономического развития и торговли Кыр- гызской Республики, Министерством промышленности, энергетики и топлив- ных ресурсов Кыргызской Республики, Министерством сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики, Ми- нистерством образования и науки Кыргызской Республики, Национальным агентством Кыргызской Республики по делам местного самоуправления еже- годно проводить обследование хозяйствующих субъектов республики незави- симо от форм собственности по выявлению наличной и перспективной чис- ленности работников и потребности рынка труда в квалификационных кадрах в целях прогнозирования подготовки кадров с начальным, средним и высшим профессиональным образованием; - ежегодно, в срок до 1 февраля, представлять в Министерство обра- зования и науки Кыргызской Республики Кыргызской Республики данные о потребностях рынка труда в разрезе специальностей в целях формирования адекватного плана набора в образовательные организации среднего и выс- шего профессионального образования на места, финансируемые из государс- твенного бюджета. (В редакции постановления Правительства КР от 27 августа 2007 го- да № 377) 6. Министерству труда и социального развития Кыргызской Республики совместно с Министерством сельского, водного хозяйства и перерабатываю- щей промышленности Кыргызской Республики внести предложения по методике расчета доходов граждан, имеющих земельные наделы, домашний скот и дру- гие источники дохода, для совершенствования процедуры предоставления гражданам статуса безработного. 7. Государственному комитету Кыргызской Республики по миграции и занятости: - систематически проводить мониторинг уровня занятости и миграции населения; - разработать конкретные предложения по регулированию безработицы, усилить активные меры политики содействия занятости; - активизировать работу по сотрудничеству с организациями и предп- риятиями по выявлению вакантных рабочих мест и трудоустройству граждан; - организовать профессионально техническое обучение и переподго- товку безработных в соответствующих учебных заведениях, согласно пот- ребностям рынка труда и образовательным запросам населения; - совершенствовать совместную работу территориальных и структурных подразделений с органами местного самоуправления по содействию занятос- ти населения; - активизировать информационно-разъяснительную работу среди насе- ления по вопросам занятости, особенно в отдаленных районах республики. 8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на управление социального и культурного развития Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики. Премьер-министр Кыргызской Республики А.Исабеков