Постановление Правительства КР «Об итогах социально-экономического развития и исполнении республиканского бюджета Кыргызской Республики за 9 месяцев 2006 года»

(Утратил силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 14 января 2022 года №9)

г.Бишкек, Дом Правительства

от 30 ноября 2006 года № 829

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Об итогах социально-экономического развития и исполнении республиканского бюджета Кыргызской Республики за 9 месяцев 2006 года

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что в январе-сентяб- ре 2006 года сохранялась положительная тенденция к экономическому росту при сохраняющейся макроэкономической стабильности. Рост реального ВВП составил 3,2 процента относительно спада на 1,0 процента за соответствующий период прошлого года. Без учета предприятий по разработке месторождения "Кумтор" производство ВВП возросло на 6,1 процента. Инфляция с начала текущего года составила 2,5 процента. Обменный курс сома по отношению к доллару США укрепился на 5 процентов и соста- вил 39,2 сома за доллар. Объем внешнеторгового оборота за январь-сентябрь 2006 года возрос на 38,1 процента и составил 1821,8 млн. долларов США. Экспорт товаров составил 568,7 млн. долларов США и увеличился на 16,3 процента (без учета поставок золота объем экспорта составил 400,0 млн. долларов США и возрос на 31,8 процента). Импорт составил 1253,1 млн. долларов США и вырос на 50,9 процента в основном за счет увеличения поступлений неф- тепродуктов в 1,6 раза. Освобождение от НДС ввозимых для собственных нужд основных средств способствовало росту импорта инвестиционных това- ров на 62,8 процента. Сальдо торгового баланса сложилось отрицательное в размере 684,4 млн. долларов США. За январь-сентябрь 2006 года в промышленности наблюдался спад на 11,4 процента в основном за счет снижения производства на предприятиях, разрабатывающих месторождение "Кумтор", на 40 процентов. Без учета ра- боты этих предприятий объем промышленного производства увеличился на 6,5 процента. Положительные темпы роста достигнуты в переработке сельскохозяйс- твенной продукции (прирост на 6,8%), в производстве текстильных и швей- ных (32%), неметаллических (6,2%), резиновых и пластмассовых изделий (24,8%), машин и оборудования (21,2%). За счет стабильной работы многих предприятий, запуска ранее прос- таивающих и новых производств создано свыше 66,3 тыс. рабочих мест, или на 30 процентов больше, чем за соответствующий период прошлого года. В январе-сентябре текущего года полностью простаивало 27 предприятий, или на 25 процентов меньше, чем в прошлом году. Наметились положительные сдвиги в работе акционерного общества "Майлуу-Суйский электроламповый завод". Погашена задолженность по зара- ботной плате рабочим. Своевременно выплачиваются налоги в бюджет. Экс- порт продукции возрос на 25 процентов. На заседании Совместной Межпра- вительственной комиссии по торгово-экономическому, научно-техническому и культурному сотрудничеству между Кыргызской Республикой и Исламской Республикой Иран Стороны отмечена необходимость увеличения экспорта электроламп. Вместе с тем, в отчетном периоде отмечается сокращение объемов производства на таких крупных предприятиях, как "Хайдарканский ртутный комбинат" (сокращение на 35%), "Кыргыз Петролеум Компани" (9,9%), "Ка- ра-Балтинский горнорудный комбинат" (27%), "Столичный ликероводочный завод Бишкек" (88,1%), "Автомашрадиатор" (35%), "Ореми" (51,2%), "Биш- кекский штамповочный завод" (66,2%), "Бишкекский машиностроительный за- вод" (77,3%), "Кыргызский камвольно-суконный комбинат" (63%). Для ряда крупных экспортоориентированных предприятий остается не- решенной проблема своевременного возврата НДС. Отдельные предприятия легкой промышленности нуждаются в реструктуризации задолженности по кредитам, полученным от правительств Федеративной Республики Германия и Японии. Рост промышленной продукции в январе-сентябре 2006 года обеспечен в Джалал-Абадской, Ошской и Таласской областях, городах Бишкек и Ош. Снижение объемов производства допущено промышленными предприятиями Бат- кенской, Иссык-Кульской, Нарынской и Чуйской областей. Валовой выпуск продукции сельского хозяйства в январе-сентябре 2006 года увеличился на 2,8 процента, в основном, за счет отрасли рас- тениеводства (прирост на 4,2%). В хозяйствах республики завершается уборка зерновых колосовых, технических и других культур. На 15 октября текущего года в хозяйствах республики убрано 611 тыс. гектаров зерновых и зернобобовых культур, включая кукурузу, что составляет 97,3 процента от их уборочной площади. Урожайность зерновых и зернобобовых культур, включая кукурузу, по республике составила 25,5 ц/га (в первоначально оприходованном весе), против 27,6 ц/га в прошлом году. Снижение урожайности явилось следстви- ем слабой перезимовки озимых культур из-за засушливой осени прошлого года и резкого наступления заморозков, а также вследствие засушливого лета текущего года. Урожайность картофеля, напротив, увеличилась почти на 5 ц/га, что способствовало увеличению валового сбора на 110,1 тыс. тонн. Больше, чем в прошлом году, произведено табака (на 2,3%), хлопка (на 48,1%), бахчевых (на 15,1%) и плодово-ягодных культур (на 31,9%). В настоящее время сельские товаропроизводители приступили к прове- дению озимого сева зерновых колосовых культур под урожай 2007 года. Во всех областях республики имеется достаточный запас ГСМ, необходимый для осенней вспашки и озимого сева. Сельским товаропроизводителям была ока- зана государственная поддержка в виде выделения 5 тыс. тонн бензина из государственного материального резерва по цене ниже рыночной, выделено 975 тонн сортовых семян озимой пшеницы из государственного семенного фонда. В текущем году улучшилась ситуация с засыпкой семян озимых (93,5% к потребности). Из 310 поступивших в августе текущего года тракторов за счет гран- та Правительства Китайской Народной Республики для крестьянских и фер- мерских хозяйств на получение документально оформлен 241 трактор. В но- ябре 2006 года по второму гранту Правительства Китайской Народной Рес- публики поступило 895 тракторов. Принятые Правительством Кыргызской Республики меры по снижению на- логового бремени способствовали дальнейшему развитию малого и среднего бизнеса. За отчетный период численность юридических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, увеличилась на 2,9 процента, физи- ческих лиц - на 7,1 процента. Численность занятых в малом и среднем бизнесе возросла на 7,8 процента. По итогам января-сентября текущего года вклад малого и среднего бизнеса в производство ВВП составил 46,7 процента. Вместе с тем, все еще сохраняются проблемы, связанные с излишними регистрационными и разрешительными процедурами, необоснованными провер- ками хозяйствующих субъектов государственными контролирующими органами. За январь-сентябрь 2006 года освоено 8710,3 млн. сомов капитальных вложений, что на 25,5 процента больше, чем за аналогичный период 2005 года. Из общего объема инвестиций в основной капитал наибольшая доля приходится на объем подрядных работ (63%), что связано со строительст- вом и реконструкцией гидроэлектростанций, автомобильных дорог, промыш- ленных предприятий, торгового центра "ВЕФА" в городе Бишкек, сельских водопроводов, общеобразовательных школ, жилья. Приток прямых иностранных инвестиций (без учета оттока) за 9 меся- цев текущего года увеличился в 1,4 раза и составил 189,5 млн. долларов США. Наиболее привлекательными отраслями для вложения инвестиций явля- ются обрабатывающая и горнодобывающая промышленность, финансовая дея- тельность, сфера торговли. Возросли объемы освоенных инвестиций почти во всех регионах рес- публики. Наибольший их рост наблюдался в Нарынской (в 3,1 раза), Чуйс- кой (в 2,3 раза), Таласской (в 2,2 раза) областях, городе Бишкек (в 1,4 раза). Общий объем валовой продукции строительства в январе-сентябре те- кущего года составил 7052,9 млн. сомов, реальный рост - 21,7 процента. В отчетном периоде продолжалась реабилитация автодорог "Бишкек-Ош", "Бишкек-Кордай" и "Тараз-Талас-Суусамыр". Построено 3660 квартир общей площадью 368,3 тыс.кв.м (рост на 9,3%). На строительство жилья использовано (оценочно) 2191,1 млн. сомов инвестиций в основной капитал, что на 58,7 процента больше уровня соот- ветствующего периода прошлого года. За отчетный период в сельской мест- ности введено 205,6 тыс. квадратных метров жилья, или 55,8 процента от общего его ввода. Объемы ввода общей площади построенных индивидуальных жилых домов превысили уровень января-сентября прошлого года в городах Бишкек (на 50,9%) и Ош (на 19,2%), Джалал-Абадской (на 24%), Чуйской (на 6,1%) и Таласской (на 1,2%) областях. Темпы строительства жилья значительно снизились в Нарынской области (на 68,6%). Для решения задач по обеспечению жильем граждан с низким и средним уровнем доходов разработаны три направления финансирования: жилье для молодого учителя/врача в рамках программ "Депозит молодого учителя" и "Депозит молодого врача", накопительная система жилищного кредитования, долевое строительство социального жилья. Рост объемов строительства обусловил повышенный спрос на строи- тельные материалы, в том числе на цемент и шифер. В целях сдерживания цен и насыщения внутреннего рынка Правительством Кыргызской Республики были приняты меры по упорядочению экспорта цемента и шифера, недопуще- нию контрабандного вывоза. В результате принятых мер достигнуто сущест- венное снижение цен на строительные материалы в регионах республики (за исключением Баткенской, Ошской и Джалал-Абадской областей). Общие доходы государственного бюджета с учетом грантов, по предва- рительным данным, за январь-сентябрь 2006 года составили 17484,8 млн. сомов. Общие доходы государственного бюджета без грантов составили 17284,8 млн. сомов, что на 22,5 процента больше, чем за соответствующий период прошлого года. Увеличение бюджетных доходов обусловлено ростом налоговых поступлений на 20,8 процента, при этом Государственной тамо- женной инспекцией при Правительстве Кыргызской Республики обеспечено поступлений в государственный бюджет в размере 7539,6 млн. сомов, или на 34,8 процента больше, Государственной налоговой инспекцией при Пра- вительстве Кыргызской Республики - 6863,8 млн. сомов, или на 9,4 про- цента соответственно. Вместе с тем, отдельные крупные предприятия имеют задолженность по налоговым платежам. В целом по республике на 1 октября 2006 года задол- женность по налогам составила 1808,8 млн. сомов, причем 70 процентов от общей задолженности приходится на энергетические компании. Текущие расходы республиканского бюджета за январь-сентябрь 2006 года (без учета расходов, направленных на погашение государственного долга) составили 13739 млн. сомов и увеличились по сравнению с анало- гичным периодом прошлого года на 26,5 процента. При финансировании те- кущих расходов приоритетными являлись защищенные статьи, которые в от- четном периоде из республиканского бюджета профинансированы полностью. С начала 2006 года своевременно финансировались субвенции, пенсии и надбавки Социальному фонду Кыргызской Республики, категориальные гран- ты, пособия. Финансирование расходов по заработной плате из республи- канского бюджета, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, увеличилось на 341,6 млн. сомов, или на 14,3 процента. Удельный вес расходов по защищенным статьям составил 51 процент от общих расходов. Вместе с тем, сохраняется задолженность по выплате заработной пла- ты и отчислениям в Социальный фонд Кыргызской Республики за счет мест- ных бюджетов. Так, на 1 ноября 2006 года общая сумма задолженности сос- тавляла 53,7 млн. сомов. Основная часть задолженности приходится на Баткенскую (27,99 млн. сомов) и Джалал-Абадскую (22,09 млн. сомов) об- ласти. За январь-сентябрь 2006 года расходы, связанные с погашением госу- дарственного долга, составили 2308,8 млн. сомов, из которых на погаше- ние внешнего долга страны направлено 630,3 млн. сомов и 1678,5 млн. со- мов - на погашение внутреннего долга. По-прежнему остается проблема с возвратом заемных средств, просро- ченной задолженностью хозяйствующих субъектов по ранее выделенным бюд- жетным ссудам, иностранным кредитам, кредитам по грантам Правительства Японии и товарным кредитам, полученным из Государственного материально- го резерва. За январь-сентябрь 2006 года в счет погашения задолженности хозяйствующих субъектов по бюджетным ссудам и иностранным кредитам в республиканский бюджет поступило 712,4 млн. сомов, что на 34,7 процента больше по сравнению с аналогичным периодом 2005 года. Номинальная среднемесячная заработная плата одного работника по республике (без учета малых предприятий) в январе-сентябре 2006 года составила 2881,2 сома (73,5 доллара США) с реальным ростом на уровне 11,2 процента. В целях повышения жизненного уровня населения страны принимались следующие меры: с 1 января 2006 года базовая часть пенсий повышена с 258 до 293 сомов или на 13,5 процента; с 1 апреля текущего года повыше- на от 15 до 50 процентов - заработная плата работников социальной сфе- ры, размер начального (первого) разряда Единой тарифной сетки установ- лен в сумме 340 сомов, а с 1 июля текущего года установлен в сумме 408 сомов; с 1 мая 2006 года повышена страховая часть пенсии, что обеспечи- вает в среднем повышение размера пенсии в 2006 году на 10 процентов; с 1 июля текущего года на 20 процентов повышена заработная плата работни- ков органов социальной защиты, образования, здравоохранения и научных учреждений. За отчетный период все социальные выплаты осуществлены в полном объеме, в том числе погашена задолженность за прошлый год по государс- твенным пособиям в сумме 95,3 млн. сомов. Своевременно производится выплата пенсий. В соответствии с Указом Президента Кыргызской Республики "О допол- нительных мерах социальной поддержки уязвимых слоев населения в услови- ях введения единого тарифа на электроэнергию для населения" от 28 апре- ля 2006 года № 192 на компенсационные выплаты пенсионерам за электроэ- нергию из средств республиканского бюджета дополнительно выделено 117,1 млн. сомов. На 1 октября 2006 года общее количество безработных в республике составило 198,1 тыс. человек, что на 3 процента превышает аналогичный период прошлого года. Уровень общей безработицы на 1 октября 2006 года составил 9,3 процента и сохранился на уровне прошлого года. Наиболее напряженная ситуация на рынке труда наблюдается в городах Бишкек (11,4%) и Ош (11,4%), в Баткенской (13,1%), Нарынской (12,4%), Чуйской (10,5%) областях. За январь-сентябрь 2006 года активными мерами на рынке труда (про- фобучение, микрокредит) было охвачено 21,4 тыс. безработных, что сос- тавляет 29 процентов от числа имеющих официальный статус безработного. В 2006 году сдано в эксплуатацию 46 объектов на 7,9 тыс. ученичес- ких мест, в том числе 10 школ, включенных в перечень первоочередных. Произведен текущий ремонт всех школ на сумму 202,8 млн. сомов и капи- тальный ремонт 337 школьных зданий на сумму 86,5 млн. сомов. С 1 сен- тября 2006 года во всех школах республики организовано питание учащих- ся. Открыто 17 новых фельдшерско-акушерских пунктов, в отдаленные райо- ны республики поставлено 66 автомашин скорой медицинской помощи. В целях создания условий для дальнейшего стабильного развития эко- номики и решения задач, поставленных в послании Президента Кыргызской Республики к народу Кыргызстана "О национальной стратегии развития и ближайших задачах", Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Руководителям министерств, государственных комитетов, админист-

ративных ведомств, местных государственных администраций и органов местного самоуправления городов Бишкек и Ош:

- принять меры по исполнению первоочередных задач, поставленных в

послании Президента Кыргызской Республики к народу Кыргызстана "О наци- ональной стратегии развития и ближайших задачах";

- обеспечить выполнение Плана мероприятий в рамках Программы конк-

ретных действий Правительства Кыргызской Республики по обеспечению ус- коренного экономического роста в 2006 году, утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики от 23 декабря 2005 года № 616 "О программе конкретных действий Правительства Кыргызской Республики по обеспечению ускоренного экономического роста в 2006 году".

2. Руководителям министерств, государственных комитетов, админист-

ративных ведомств, областных государственных администраций, мэрам

г.Бишкек и г.Ош в 10-дневный срок представить в Аппарат Премьер-минист-

ра Кыргызской Республики предложения по совершенствованию структуры ор- ганов исполнительной власти с учетом новой редакции Конституции Кыр- гызской Республики и изменением полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления.

3. Руководителям министерств, государственных комитетов, админист-

ративных ведомств в двухнедельный срок внести на рассмотрение Прави- тельства Кыргызской Республики предложения по повышению роли отраслевых министерств в управлении государственными пакетами акций, особенно в бюджетообразующих отраслях, улучшению менеджмента и повышению эффектив- ности деятельности предприятий с государственной долей акций.

4. Первому вице-премьер-министру Кыргызской Республики Усенову

Д.Т. совместно с:

- Министерством экономики и финансов Кыргызской Республики, Нацио-

нальным агентством Кыргызской Республики по антимонопольной политике и развитию конкуренции (по согласованию), Национальным банком Кыргызской Республики (по согласованию) разработать и внести на рассмотрение Пра- вительства Кыргызской Республики программу мер по сдерживанию инфляции на 2007 год;

- Министерством промышленности, торговли и туризма Кыргызской Рес-

публики, Национальным агентством Кыргызской Республики по антимонополь- ной политике и развитию конкуренции (по согласованию) определить с уз- бекской стороной цены на поставляемый природный газ и внести предложе- ние по предлагаемым тарифам на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики.

5. Ответственность за успешное прохождение отопительного сезона

2006-2007 годов возложить на руководителей соответствующих министерств, государственных комитетов, административных ведомств, местных государс- твенных администраций и органов местного самоуправления городов Бишкек и Ош, государственных предприятий и акционерных обществ.

6. Министерству экономики и финансов Кыргызской Республики:

- в недельный срок представить в Аппарат Премьер-министра Кыргызс-

кой Республики информацию о выполнении постановления Правительства Кыр- гызской Республики от 31 декабря 2004 года № 975 "Об изменении сроков выплаты обязательств предприятиями текстильной отрасли по кредитам OECF (Япония) и Банка KFW (Германия)" с учетом результатов переговоров с германской стороной;

- ускорить внесение на рассмотрение Правительства Кыргызской Рес-

публики проекта Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2006 год", предусматривающего уточнение ут- вержденных параметров бюджета;

- до конца 2006 года внести на рассмотрение Правительства Кыргызс-

кой Республики проект Закона Кыргызской Республики "О внесении измене- ний и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О банкротстве (несосто- ятельности)", предусматривающий повышение роли кредитора при рассмотре- нии материалов о признании или непризнании банкротами должников, имею- щих задолженность по заемным средствам;

- совместно с Государственной налоговой инспекцией при Правитель-

стве Кыргызской Республики и Государственной таможенной инспекцией при Правительстве Кыргызской Республики: подготовить разъяснения относительно взимания НДС с оборудования, ввезенного предприятиями для собственных нужд, в период до 1 января 2006 года; внести предложения по совершенствованию механизма возврата НДС предприятиям-экспортерам.

7. Государственной налоговой инспекции при Правительстве Кыргызс-

кой Республики и Государственной таможенной инспекции при Правительстве Кыргызской Республики обеспечить в полном объеме поступление плановых показателей по доходам государственного бюджета на 2006 год, в соот- ветствии с дополнительным заданием, установленным постановлением Прави- тельства Кыргызской Республики от 28 апреля 2006 года № 318 "Об утверж- дении плана мероприятий по реализации задач, поставленных Президентом Кыргызской Республики на республиканском совещании с главами местного самоуправления 10 марта 2006 года".

8. Министерству промышленности, торговли и туризма Кыргызской Рес-

публики в месячный срок внести в Аппарат Премьер-министра Кыргызской Республики предложения по исключению дублирующих функций государствен- ных контролирующих органов, упрощению и сокращению регистрационных и разрешительных процедур, недопущению необоснованных проверок хозяйству- ющих субъектов.

9. Министерству сельского, водного хозяйства и перерабатывающей

промышленности Кыргызской Республики совместно с Государственным фондом развития экономики при Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики обеспечить погашение долгов сельскими товаропроизводителями республики за полученную сельскохозяйственную технику по гранту Прави- тельства Японии в денежном выражении для накопления средств во встреч- ном Фонде на специальных счетах Национального банка Кыргызской Респуб- лики, в целях использования их для последующего приобретения сельскохо- зяйственной техники.

10. Главам местных государственных администраций и органов местно-

го самоуправления:

- мобилизовать все резервы для полного завершения уборочной кампа-

нии;

- принять меры по завершению текущего озимого сева в ранее наме-

ченных объемах, уделяя особое внимание проведению предпахотных поливов, во избежание гибели ослабленных посевов поздней осенью и зимой;

- обеспечить максимально возможный объем зяблевой вспашки для соз-

дания благоприятных условий при возделывании яровых сельскохозяйствен- ных культур в 2007 году;

- указать на слабую исполнительную дисциплину в части погашения

образовавшейся задолженности по заработной плате работников бюджетной сферы, финансируемой из местных бюджетов;

- обеспечить перечисление средств, передаваемых в республиканский

бюджет, в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О республиканс- ком бюджете Кыргызской Республики на 2006 год";

- совместно с Государственным фондом развития экономики при Минис-

терстве экономики и финансов Кыргызской Республики ускорить работу по распределению и оформлению тракторов, поступивших по второму гранту Правительства Китайской Народной Республики.

11. Рекомендовать Кыргызской сельскохозяйственной финансовой кор-

порации направлять более 30 процентов кредитных ресурсов для кредитова- ния предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности.

12. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на

соответствующие управления и отделы Аппарата Премьер-министра Кыргызс- кой Республики.

Премьер-министр Ф.Кулов