# Постановление Правительства Кыргызской Республики от 19 октября 2006 года №737 "Об утверждении Государственной программы "Кайрылман" по оказанию содействия этническим кыргызам, возвращающимся на историческую родину, на 2006-2008 годы"

- Полное наименование: Постановление Правительства Кыргызской Республики от 19 октября 2006 года №737 "Об утверждении Государственной программы "Кайрылман" по оказанию содействия этническим кыргызам, возвращающимся на историческую родину, на 2006-2008 годы"
- Вид акта: Постановление
- Номер: 737
- Дата принятия: 19.10.2006
- Статус: Утратил силу
- Редакция от: 28.03.2016
- Язык текста: русский
- Страница на aqlex: <https://aqlex.ai/doc/57895>
- Официальный источник: <https://cbd.minjust.gov.kg/7-11782/edition/753629/ru>
- Текст на другом языке (Markdown): <https://aqlex.ai/kg/doc/57895.md>

> Текст приведён по редакции от 28.03.2016 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией.
>
> Как ссылаться: Постановление Правительства Кыргызской Республики от 19 октября 2006 года №737 "Об утверждении Государственной программы "Кайрылман" по оказанию содействия этническим кыргызам, возвращающимся на историческую родину, на 2006-2008 годы" (ред. от 28.03.2016) - https://aqlex.ai/doc/57895

---

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 28 марта 2016 года N 151

г.Бишкек, Дом Правительства

от 19 октября 2006 года № 737

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Об утверждении Государственной программы

"Кайрылман" по оказанию содействия этническим

кыргызам, возвращающимся на историческую родину,

на 2006-2008 годы

В целях оказания поддержки и помощи этническим кыргызам, возвраща-

ющимся на историческую родину, Правительство Кыргызской Республики пос-

тановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

- Государственную программу "Кайрылман" по оказанию

содействия этническим кыргызам, возвращающимся на историческую родину,

на 2006-2008 годы;

- План мероприятий по оказанию содействия этническим

кыргызам, возвращающимся на историческую родину, на 2006-2008 годы.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Кыргызской

Республики от 9 апреля 2002 года № 217 "Об утверждении мероприятий по

оказанию поддержки и помощи этническим кыргызам, возвратившимся на ис-

торическую родину и проживающим за рубежом".

3. Министерствам, государственным комитетам, административным ве-

домствам, местным государственным администрациям и органам местного са-

моуправления:

- обеспечить выполнение Плана мероприятий по оказанию содействия

этническим кыргызам, возвращающимся на историческую родину, на

2006-2008 годы;

- ежегодно к 15 января представлять информацию о ходе выполнения

мероприятий в Государственный комитет Кыргызской Республики по миграции

и занятости для обобщения и внесения отчета в Правительство Кыргызской

Республики.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на

соответствующие управления и отделы Аппарата Премьер-министра Кыргызс-

кой Республики.

Премьер-министр Ф.Кулов

Утвержден

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 19 октября 2006 года № 737

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ

по оказанию содействия этническим кыргызам,

возвращающимся на историческую родину

на 2006-2008 годы

Направление I - Совершенствование

нормативно-правовой базы

Анализ показывает, что внесение дополнений или изменений только в

законы не сможет полностью стабилизировать ситуацию, так как вопрос

приобретения гражданства затрагивает основные стратегические государс-

твенные программы, связанные с национальной безопасностью, экономичес-

ким развитием, правами человека, национального и этнического вопросов.

Для соблюдения баланса государственных интересов и интересов мигрантов,

а также принимающих их сообществ необходимо введение промежуточного

статуса в законодательство Кыргызской Республики для этнических кыргы-

зов - переселенцев, который позволит легализоваться и получить все не-

обходимые социальные права, с момента переселения и до момента обрете-

ния гражданства.

Практика показывает, что не все этнические кыргызы имеют официаль-

ные документы, подтверждающие их национальную принадлежность. Более то-

го, многие этнические кыргызы состоят в браке и многие из них не имеют

документов. В этой ситуации наиболее приемлемой и гуманной формой лега-

лизации может стать временный статус, который позволит государству

иметь достаточно времени для принятия решения о гражданстве, в соот-

ветствии с международными нормами, двусторонними Соглашениями и нацио-

нальными стратегическими интересами.

| № | Задачи | Мероприятия | Ожидаемый | Ответствен- | Сроки | Источник |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| п.п. |  |  | результат | ные, |  | финанси- |
|  |  |  |  | исполнители |  | рования |
| 1 | Разработка | Внесение | Наделение | ГКМЗ, | 2007 | Гранто- |
|  | и введение | дополнений в | этнических | Минюст, | год | вые |
|  | статуса | законы КР: | кыргызов | МВД, |  | средства |
|  | "кайрыл- | - "О | социальными | Минздрав, |  | доноров, |
|  | ман" для | гражданстве"; | правами, | Минсоцтруд |  | междуна- |
|  | этнических | - "О внешней | создание |  |  | родных |
|  | кыргызов, | миграции"; | условий |  |  | органи- |
|  | прибывших | - "О | регистрации |  |  | заций |
|  | в | внутренней | актов граж- |  |  |  |
|  | Кыргызскую | миграции"; | данского |  |  |  |
|  | Республику | - "О здраво- | состояния |  |  |  |
|  | на | охранении"; | (выдачи |  |  |  |
|  | постоянное | - "Об | свиде- |  |  |  |
|  | место | образовании"; | тельств о |  |  |  |
|  | жительства | - разработка | рождении, |  |  |  |
|  |  | положения о | регистрации |  |  |  |
|  |  | статусе | браков, |  |  |  |
|  |  | "кайрылман"; | смерти и |  |  |  |
|  |  | - разработка | др.) |  |  |  |
|  |  | инструкции об |  |  |  |  |
|  |  | определении |  |  |  |  |
|  |  | статуса |  |  |  |  |
|  |  | "кайрылман" |  |  |  |  |

Направление II - Регулирование процесса переселения

Правительства многих стран разрабатывают регулирующие механизмы

для управления миграционными процессами, которые будут взаимовыгодными

как для государства, так и мигрантов. Эти механизмы дают возможность

для переселения и приема переселенцев. Многие страны начали проводить

целевую и продуманную политику, вводить законодательство и учреждать

структуры, призванные работать в целях регулирования процессов мигра-

ции. Один из основных принципов и правил международной миграции заклю-

чается в том, что государство имеет возможность контролировать и регу-

лировать передвижение людей через государственные границы.

Первоочередными задачами направления в усилении управления иммиг-

рационными процессами, являются:

- борьба с нелегальной миграцией;

- стимулирование экономического и социального развития принимающих

районов и областей;

- обеспечение уважения прав переселенцев - этнических кыргызов.

| № | Задачи | Мероприятия | Ожидаемый | Ответствен- | Сроки | Источник |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| п.п. |  |  | результат | ные |  | фин-ния |
|  |  |  |  | исполнители |  |  |
| 1 | Квотирова- | - определение | Уточненная | облгосадми- | Еже- | \- |
|  | ние и | земель для | картина по | нистрации и | годно |  |
|  | расселение | предоставления | возможнос- | органы | IV |  |
|  | этнических | в аренду, | тям приема | местного | квар- |  |
|  | кыргызов, | пустующих | этнических | самоуправ- | тал |  |
|  | имеющих | жилых | кыргызов в | ления, |  |  |
|  | статус | помещений в | каждой | ГКМЗ, |  |  |
|  | "кайрыл- | районах, | конкретной | Госрегистр |  |  |
|  | ман", по | областях | области |  |  |  |
|  | регионам | республики |  |  |  |  |
|  | Кыргызской | \-------------- | \----------- | \----------- | \----- | \-------- |
|  | Республики | - составление | Получение | облгосадми- | Еже- |  |
|  |  | схем с | конкретных | нистрации и | годно |  |
|  |  | указанием | квот с | органы | IV |  |
|  |  | возможностей | каждой | местного | квар- |  |
|  |  | расселения | области с | самоуправ- | тал |  |
|  |  | конкретного | распреде- | ления |  |  |
|  |  | количества | лением квот |  |  |  |
|  |  | семей в | по районам |  |  |  |
|  |  | районах и |  |  |  |  |
|  |  | областях |  |  |  |  |
|  |  | республики |  |  |  |  |
|  |  | - определение | Утверждение | ГКМЗ | Еже- | \- |
|  |  | ежегодных | Правитель- |  | годно |  |
|  |  | сводных квот | ством |  | IV |  |
|  |  | и анализ | Кыргызской |  | квар- |  |
|  |  | текущей | Республики |  | тал |  |
|  |  | ситуации | официаль- |  |  |  |
|  |  |  | ного |  |  |  |
|  |  |  | количества |  |  |  |
|  |  |  | квот по |  |  |  |
|  |  |  | приему |  |  |  |
|  |  |  | этнических |  |  |  |
|  |  |  | кыргызов |  |  |  |
| 2 | Разработка | Разработка и | Оказание | МИД, ГКМЗ, | 2006- | \- |
|  | и | заключение | содействия | Минэконом- | 2008 |  |
|  | подписание | международных | в | фин, ГТИ | годы |  |
|  | междуна- | договоров по | переселении |  |  |  |
|  | родных | регулированию | этническим |  |  |  |
|  | договоров | процесса | кыргызам |  |  |  |
|  | по | переселения и | (освобож- |  |  |  |
|  | содействию | защиты прав | дение от |  |  |  |
|  | переселе- | переселенцев | таможенных |  |  |  |
|  | нию |  | и иных |  |  |  |
|  | этнических |  | пошлин |  |  |  |
|  | кыргызов |  | этническим |  |  |  |
|  |  |  | кыргызам - |  |  |  |
|  |  |  | кайрылма- |  |  |  |
|  |  |  | нам) |  |  |  |
| 3 | Повышение | - подготовка | Повышение | ГКМЗ, МИД | Пос- | Гранто- |
|  | уровня | информационных | информиро- |  | тоян- | вые |
|  | информиро- | справочников | ванности |  | но | средства |
|  | ванности | по вопросам | этнических |  |  | доноров, |
|  | этнических | переселения | кыргызов о |  |  | междуна- |
|  | кыргызов, | этнических | правилах |  |  | родных |
|  | проживаю- | кыргызов, | переселения |  |  | органи- |
|  | щих за | содержащих | в |  |  | заций, |
|  | рубежом о | основные | Кыргызскую |  |  | НПО |
|  | правилах | принципы и | Республику |  |  |  |
|  | переселе- | механизмы |  |  |  |  |
|  | ния в | переселения |  |  |  |  |
|  | Кыргызскую | \-------------- | \----------- | \----------- | \----- | \-------- |
|  | Республику | - создание |  | ГКМЗ, МИД |  | Гранто- |
|  |  | веб-сайта с |  |  |  | вые |
|  |  | информацией |  |  |  | средства |
|  |  | о правилах |  |  |  | доноров, |
|  |  | переселения в |  |  |  | междуна- |
|  |  | Кыргызскую |  |  |  | родных |
|  |  | Республику, |  |  |  | органи- |
|  |  | в том числе |  |  |  | заций, |
|  |  | размещение |  |  |  | НПО |
|  |  | информации |  |  |  |  |
|  |  | на сайтах |  |  |  |  |
|  |  | зарубежных |  |  |  |  |
|  |  | представи- |  |  |  |  |
|  |  | тельств |  |  |  |  |
|  |  | Кыргызской |  |  |  |  |
|  |  | Республики |  |  |  |  |
|  |  | - проведение |  | Иммигра- | Регу- | Гранто- |
|  |  | информацион- |  | ционный | лярно | вые |
|  |  | но-разъясни- |  | фонд |  | средства |
|  |  | тельных встреч |  |  |  | доноров, |
|  |  | с этническими |  |  |  | междуна- |
|  |  | кыргызами в |  |  |  | родных |
|  |  | местах их |  |  |  | органи- |
|  |  | компактного |  |  |  | заций, |
|  |  | проживания |  |  |  | НПО |
|  |  | за рубежом |  |  |  |  |
|  |  | - проведение |  | Нацкомиссия |  | Гранто- |
|  |  | Дней культуры |  | при |  | вые |
|  |  | Кыргызской |  | Президенте |  | средства |
|  |  | Республики, в |  | КР по |  | доноров, |
|  |  | странах |  | госязыку |  | междуна- |
|  |  | компактного |  | (по согла- |  | родных |
|  |  | проживания |  | сованию), |  | органи- |
|  |  | этнических |  | Минкуль- |  | заций, |
|  |  | кыргызов |  | туры, |  | НПО |
|  |  |  |  | Иммиграци- |  |  |
|  |  |  |  | онный фонд |  |  |
|  |  | - публикация |  | Минобразо- |  |  |
|  |  | информационных |  | вания, |  |  |
|  |  | статей в |  | Иммиграци- |  |  |
|  |  | местных и |  | онный фонд |  |  |
|  |  | зарубежных СМИ |  |  |  |  |

Направление III - Оказание содействия в адаптации

и интеграции по прибытии на историческую родину

Реализация данного направления должна оказать помощь этническим

кыргызам в процессе интеграции, в создании механизмов самофинансирова-

ния общин этнических кыргызов, а также обеспечении стабильного развития

и материального благосостояния переселенцев.

Основными задачами направления являются:

- защита прав и законных интересов этнических кыргызов, возвращаю-

щихся на историческую родину;

- создание благоприятных условий приема, размещения и интеграции в

местное сообщество этнических кыргызов;

- оказание помощи в изучении родного языка для скорейшей адаптации

на новом месте;

- предупреждение конфликтов между местным населением и вновь при-

бывшими.

| № | Задачи | Мероприятия | Ожидаемый | Ответствен- | Сроки | Источник |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| п.п. |  |  | результат | ные |  | финанси- |
|  |  |  |  | исполнители |  | рования |
| 1 | Создание | - однократное | Регистрация | МВД, ГКМЗ | Пос- |  |
|  | условий | освобождение | и учет в |  | тоян- |  |
|  | легализа- | этнических | органах |  | но |  |
|  | ции | кыргызов от | внутренних |  |  |  |
|  | этнических | уплаты | дел пере- |  |  |  |
|  | кыргызов, | административ- | селенцев - |  |  |  |
|  | прибывших | ных штрафов | этнических |  |  |  |
|  | в | за нарушение | кыргызов, |  |  |  |
|  | Кыргызскую | установленного | прибывших в |  |  |  |
|  | Республику | порядка | Кыргызскую |  |  |  |
|  | и | пребывания | Республику |  |  |  |
|  | постоянно | на территории | и постоянно |  |  |  |
|  | проживаю- | Кыргызской | проживающих |  |  |  |
|  | щих на ее | Республики | на ее |  |  |  |
|  | территории | в соответствии | территории |  |  |  |
|  |  | с решением | на момент |  |  |  |
|  |  | компетентного | утверждения |  |  |  |
|  |  | органа | данной |  |  |  |
|  |  |  | Программы, |  |  |  |
|  |  |  | и оказание |  |  |  |
|  |  |  | им практи- |  |  |  |
|  |  |  | ческой |  |  |  |
|  |  |  | помощи в |  |  |  |
|  |  |  | легализации |  |  |  |
|  |  | - предоставле- | Создание | МВД | Пос- |  |
|  |  | ние права | благоприят- |  | тоян- |  |
|  |  | регистрации | ных условий |  | но |  |
|  |  | в органах | для |  |  |  |
|  |  | внутренних | регистрации |  |  |  |
|  |  | дел в течение | этнических |  |  |  |
|  |  | 90 дней с | кыргызов, |  |  |  |
|  |  | момента | прибывающих |  |  |  |
|  |  | въезда на | в |  |  |  |
|  |  | территорию | Кыргызскую |  |  |  |
|  |  | Кыргызской | Республику |  |  |  |
|  |  | Республики | на |  |  |  |
|  |  |  | постоянное |  |  |  |
|  |  |  | место |  |  |  |
|  |  |  | жительства |  |  |  |
| 2 | Обеспече- | - создание | Помощь | Облгосадми- | Пос- | Гранты |
|  | ние мер по | центров | этническим | нистрации, | тоян- | донор- |
|  | приему, | временного | кыргызам | Иммиграци- | но | ских |
|  | размещению | приема | в первичной | онный фонд |  | органи- |
|  | и обуст- | этнических | адаптации |  |  | заций |
|  | ройству | кыргызов |  |  |  |  |
|  | этнических | \-------------- | \----------- | \----------- | \----- | \-------- |
|  | кыргызов | - осуществле- | Повышение | Иммиграци- | Пос- | Гранты |
|  | имеющих | ние правовых | уровня | онный фонд | тоян- | донор- |
|  | статус | консультаций, | правовой |  | но | ских |
|  | "кайрыл- | создание | грамотности |  |  | органи- |
|  | ман" | правовых | иммигран- |  |  | заций |
|  |  | клиник | тов, |  |  |  |
|  |  |  | обеспечение |  |  |  |
|  |  |  | законных |  |  |  |
|  |  |  | прав |  |  |  |
|  |  | - проведение | Оказание | Минздрав, | Пос- | Гранты |
|  |  | бесплатного | первичной | ГКМЗ | тоян- | донор- |
|  |  | медицинского | медицинской |  | но | ских |
|  |  | обследования | помощи, |  |  | органи- |
|  |  | по прибытию | предупреж- |  |  | заций |
|  |  |  | дение |  |  |  |
|  |  |  | эпидемий, |  |  |  |
|  |  |  | сохранение |  |  |  |
|  |  |  | генофонда |  |  |  |
|  |  | - выделение | Создание | Органы | Пос- | Гранты |
|  |  | земельных | условий | местного | тоян- | донор- |
|  |  | участков для | экономичес- | самоуправ- | но | ских |
|  |  | строительства | кой | ления, |  | органи- |
|  |  | индивидуаль- | самостоя- | ГКМЗ, |  | заций |
|  |  | ного жилья | тельности, | Госрегистр |  |  |
|  |  |  | исходя из |  |  |  |
|  |  |  | возможнос- |  |  |  |
|  |  |  | тей |  |  |  |
|  |  |  | государства |  |  |  |
|  |  | - разработка | Оказание | Минэконом- | 2006- | Гранты |
|  |  | программы | государст- | фин, ГКМЗ, | 2007 | донор- |
|  |  | микрокредито- | венной | Минсоцтруд, | годы | ских |
|  |  | вания лиц, | поддержки | Минпром- |  | органи- |
|  |  | имеющих | этническим | торг, |  | заций |
|  |  | статус | кыргызам | микрокре- |  |  |
|  |  | "кайрылман" | для приоб- | дитные |  |  |
|  |  |  | ретения | организации |  |  |
|  |  |  | или строи- |  |  |  |
|  |  |  | тельства |  |  |  |
|  |  |  | жилья и |  |  |  |
|  |  |  | получения |  |  |  |
|  |  |  | льготных |  |  |  |
|  |  |  | долгосроч- |  |  |  |
|  |  |  | ных ссуд |  |  |  |
|  |  |  | для |  |  |  |
|  |  |  | организа- |  |  |  |
|  |  |  | ции |  |  |  |
|  |  |  | хозяйств |  |  |  |
|  |  | - проведение | Избежание | МВД, СНБ | Регу- | Гранты |
|  |  | мероприятий | возможных | (по согла- | лярно | донор- |
|  |  | по | обществен- | сованию), |  | ских |
|  |  | предупреждению | ных | ГКМЗ, |  | органи- |
|  |  | конфликтных | конфликтов | органы |  | заций |
|  |  | ситуаций |  | местного |  |  |
|  |  |  |  | самоуправ- |  |  |
|  |  |  |  | ления |  |  |
|  |  | - регистрация | Трудоуст- | ГКМЗ | Пос- |  |
|  |  | в центрах | ройство |  | тоян- |  |
|  |  | занятости и |  |  | но |  |
|  |  | трудоустрой- |  |  |  |  |
|  |  | ство |  |  |  |  |