# Концепция развития телевизионного и звукового вещания в Кыргызской Республике (Одобрена постановлением Правительства Кыргызской Республики от 19 сентября 2006 года № 681) - Полное наименование: Концепция развития телевизионного и звукового вещания в Кыргызской Республике (Одобрена постановлением Правительства Кыргызской Республики от 19 сентября 2006 года № 681) - Вид акта: Концепция - Номер: 681 - Дата принятия: 19.09.2006 - Статус: Действует - Редакция от: 19.09.2006 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: - Текст на другом языке (Markdown): > Текст приведён по редакции от 19.09.2006 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Концепция развития телевизионного и звукового вещания в Кыргызской Республике (Одобрена постановлением Правительства Кыргызской Республики от 19 сентября 2006 года № 681) (ред. от 19.09.2006) - https://aqlex.ai/doc/57821 --- Одобрена постановлением Правительства Кыргызской Республики от 19 сентября 2006 года № 681 КОНЦЕПЦИЯ развития телевизионного и звукового вещания в Кыргызской Республике I. Общие положения В современном мире радио и телевидение стали одними из важнейших средств массовой информации, влияющим на духовное развитие общества, экономический рост, социальную стабильность и развитие институтов граж- данского общества. Являясь составной частью культуры страны, радио и телевидение влияют на сохранение языка, традиций, формирование шкалы материальных ценностей общества, а также социальный и политический кли- мат. Появилось большое количество коммерческих и частных телевизионных и радиовещательных студий как в городе Бишкек, так и в регионах страны. Развитие телевизионного и звукового вещания в Кыргызской Республи- ке отстает от мировых по многим параметрам: правовому, экономическому, количеству программ и техническому качеству вещания. Настоящая Концепция развития телевизионного и звукового вещания в Кыргызской Республике (далее - Концепция) является основой для разра- ботки комплекса правовых, организационных и технических мероприятий, направленных на обеспечение развития средств массовой информации, а также переход от аналоговых систем передачи на цифровой формат вещания и создания единой транспортной сети. Цифровое вещание - это, в первую очередь, расширение возможностей для населения принимать значительно большее количество каналов с гораз- до лучшим качеством изображения. Переход на цифровое вещание - это не только технический, но и важные социальный, культурный, экономический и политический вопросы. Транспортная платформа включает в себя космический сегмент (спут- никовые телевизионные и радиоканалы) и наземный сегмент (телевизионные и радиопередатчики, магистральные радиорелейные телевизионные и радио- каналы, а также широкополосные наземные волоконно-оптические сети). В результате реализации заложенных в Концепции решений будут соз- даны современная система повсеместного распространения телерадиопрог- рамм, предоставления сопутствующих и новых услуг, предпосылки вхождения Кыргызской Республики в мировое информационное пространство на равных условиях с передовыми странами и единое информационное пространство в Кыргызской Республике. Разнообразные географические и климатические условия Кыргызской Республики, различная плотность населения по территории определили комплексное использование различных технических способов распростране- ния радиотелевизионных сигналов. Преобладающим является эфирный способ трансляции телевизионных и звуковых программ в установленных телевизи- онных и радиовещательных диапазонах, являющийся для населения наиболее доступным. Передающие вещательные станции, приемные центры, радиотрансляцион- ные узлы и сети и другие технические средства телевизионного и звуково- го вещания используются для организации передач. Международное телевизионное и звуковое вещания, как инструмент внешней государственной политики, должно обеспечить информационное при- сутствие Кыргызской Республики на территории других государств, содейс- твовать реализации национальных, культурных и иных прав и законных ин- тересов этнических кыргызов, проживающих за пределами ее территории. Более того, применение синхронного перевода на основные языки мира (английский, французский, немецкий, испанский и др.) позволит расширить зарубежную аудиторию и предоставить ей объективную информацию о респуб- лике. II. Цели и задачи Настоящая Концепция определяет основные приоритеты, принципы и направления реализации единой государственной политики в сфере развития телевизионного и радио вещания в соответствии с задачами модернизации телерадиовещательной сети Кыргызской Республики. Основной целью использования сети вещания Кыргызской Республики является повышение эффективности механизмов государственного управления на основе создания общей информационно-технологической инфраструктуры, включающей государственные информационные системы, обеспечивающие их функционирование, взаимодействие с гражданским обществом, а также част- ными телерадиокомпаниями в рамках предоставления платных и бесплатных услуг. Развитие электронных средств массовой информации, расширение ин- формационного пространства Кыргызской Республики, освоение новых техно- логий производства в области телевизионного и звукового вещания, повы- шение конкурентоспособности продукции (контента) на внешнем рынке. Для достижения поставленных целей и задач необходимо: - постоянное обновление законодательной базы для функционирования и развития телевизионного и звукового вещания; - организация трансляции и ретрансляции телевизионных и звуковых программ внутри республики и за рубежом; - информирование зарубежной аудитории о трансляции программ кыр- гызского производства; - создание единой транспортной платформы, включающей спутниковый и наземный сегменты; - сформировать единое информационное пространство и защищенную ин- формационную среду вещательной сети, осуществлять переход на цифровой формат вещания; - модернизация инфраструктуры вещательной сети, с целью создания в Кыргызской Республике единого производственного комплекса нового поко- ления и переход на цифровые технологии вещания; - получение вещательных программ по наземным и спутниковым каналам от вещателей и производителей контента; - коммутация и технический контроль качества телепрограмм; - архивирование и выдача телепрограмм из архива по запросам потре- бителей; - разработка стандартов в сфере использования вещательной сети Кыргызской Республики. III. Обоснование актуальности концепции Реализация настоящей Концепции будет способствовать выполнению за- дач внутренней и внешней политики государства. Развитие цифрового телевизионного и звукового вещания, как состав- ной части средств массовой информации, позволит: - обеспечить формирование объективного общественного мнения за ру- бежом о политическом, экономическом и социальном состоянии в Кыргызской Республике; - содействовать развитию культуры и искусства посредством трансля- ции лучших произведений национального кинематографа, экранизаций произ- ведений кыргызской литературы, а также передач о народном творчестве; - содействовать формированию имиджа Кыргызской Республики, привле- кательного для туризма, посредством трансляции познавательных передач об истории и национальных ценностях Кыргызской Республики, развлека- тельных программ о культурных и других мероприятиях; - содействовать привлечению инвестиций, интеллектуальных и научных ресурсов в интересах научного, образовательного и культурного развития Кыргызской Республики посредством трансляции научно-популярных и позна- вательных передач о достижениях отечественной науки и техники; - совершенствовать законодательную и иную нормативную правовую ба- зу в целях повышения эффективности использования вещательной сети Кыр- гызской Республики с учетом международной практики. IV. Основные направления государственной политики В современных условиях развития массовых коммуникаций необходим принципиально новый взгляд на развитие телерадиовещания, отвечающий стратегии социально-экономического развития страны и укрепления госу- дарственности. Такой подход определяет первоочередные задачи проводимой государственной политики в данной сфере: - разработка новых концептуальных подходов государственного право- вого регулирования процессов, происходящих в сфере телевизионного и звукового вещания, совершенствование законодательства, а также формиро- вание и реализация государственного заказа на творческую продукцию со- циальной значимости; - создание государственной (национальной) и общественной сети те- левизионного и звукового вещания в Кыргызской Республике; - поддержка и развитие государственной (национальной) и частной сети телевизионного и звукового вещания в Кыргызской Республике, как мощного средства поддержки культурного многообразия, а также защиты ин- тересов зрителей (гражданского общества); - подчинение процессов использования вещательной сети Кыргызской Республики решению приоритетных задач социально-экономического разви- тия, обеспечению обороноспособности и национальной безопасности, защите населения и территорий страны от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - поиск механизмов привлечения общественности к вопросам определе- ния текущих и стратегических приоритетов вещательной политики; - поддержка инновационных проектов и программ, формирование совре- менной системы институтов, позволяющей эффективно реализовывать основ- ные направления государственной политики в сфере телерадиовещания на основе организации партнерского (государственно-частного) взаимодейс- твия государственных структур, с коммерческими и общественными органи- зациями; - создание общественного координационного совета в целях регулиро- вания и проведения единой политики в распространении телевизионных и радиопрограмм, с участием представителей гражданского общества и госу- дарственных органов; - активная интеграция в мировой культурный процесс и создание меж- дународных телевизионных программ на государственном языке; - расширение информационного присутствия Кыргызской Республики на территории других государств; - создание в обществе, с помощью телевизионного и звукового веща- ния, правовых гарантий на достоверную информацию, свободную от влияния отдельных групп; - развитие регионального вещания республики; - организация платных услуг, в том числе интерактивного телевиде- ния, телевидения высокой четкости, видео по запросу, доступа к сети Ин- тернет, услуг мультимедиа; - модернизация сети телевизионного и звукового вещания в Кыргызс- кой Республике и поэтапный переход на цифровые технологии вещания, привлечение инвестиционных и кредитных ресурсов; - доставка телевизионных и радиопрограмм через спутниковый и опто- волоконный сегменты, а также по радиорелейным каналам (стволам); - на полный охват территории страны телевизионным и радио вещани- ем, путем создания системы спутникового цифрового телевизионного и ра- дио вещания в Кыргызской Республике, а также мультисервисных сетей с возможностью предоставления дополнительных услуг, таких, как Интернет, мультимедиа и другие; - создание условий для производства и распространения националь- ных, региональных, местных программ с учетом защиты государственных и общественных интересов; - важнейшим условием реализации государственной политики в области вещания является его развитие как единого комплекса электронных средств массовых информации и массовых коммуникаций; - обеспечение равных прав и условий для государственного, общест- венного и негосударственного телевизионного и радиовещания в Кыргызской Республике для развития и создания собственных сетей с привлечением собственных средств, а также сети смешанного вещания за счет долевого участия; - усовершенствование процедуры получения необходимых документов и лицензирования на распространение телевизионных и звуковых программ; - создание единой системы доставки информационного продукта до ко- нечного потребителя, одинаковых условий на рынке для любых телерадио- компаний независимо от формы собственности (медиа-холдинга и медиа-ком- пании), а также создание резервного вещания; - определение порядка формирования мультиплексов для распростране- ния телевизионных и звуковых программ; - медиа-бизнес (медиа-холдинга и медиа-компании) должны работать, конкретно контентом, а также содержанием многообразных программ; - создание условий для подготовки многопрограммного и специализи- рованного контента и тем самым создание для зрителей условий, обеспечи- вающих выбор программ; - предварительное широкое обсуждение перехода на цифровое вещание с представителями телерадиовещательных компаний; - разработка единой общереспубликанской программы по модернизации и переходу на цифровое вещание телерадиовещательной сети, в целях защи- ты интересов телезрителей, сохранения единого информационного прост- ранства и с учетом международных стандартов. V. Организационно-технические мероприятия по внедрению цифрового телевизионного и звукового вещания Существуют следующие организационно-технические проблемы, которые требуют разработки соответствующих мероприятий, от правильного решения которых зависит успех вхождения страны в эпоху цифрового телевизионного и звукового вещания: - радиочастотное обеспечение цифрового телевизионного и радио ве- щания; - переход на новую систему лицензирования цифрового телевизионного и радио вещания; - выработка единого подхода для взаимно согласованного внедрения всех разновидностей цифрового телевизионного и звукового вещания: на- земного (DVB-T, DVB-H), спутникового (DVB-S), кабельного телевещания (DVB-C) и MMDS (DVB-MMDS), а также звукового радиовещания T-DAB; - организация региональных опытных зон цифрового телевизионного и радио вещания; - обеспечение населения абонентскими приставками для приема цифро- вого телевизионного сигнала; - разработка плана мероприятий по переходу с аналогового на цифро- вое телевизионное и радиовещание в Кыргызской Республике; - совершенствование тарифной политики в области государственного и коммерческого цифрового телевизионного и звукового вещания. VI. Радиочастотное обеспечение цифрового телевизионного и звукового вещания Переход от аналогового телевизионного и звукового вещания к цифро- вым технологиям является масштабным событием, которое происходит во всем мире и связано не только с заменой всего парка телевизионного и радиооборудования, но и с введением нового международного частотного плана для цифрового вещания. Планирование цифрового телевизионного и звукового вещания в полном объеме возможно только в результате конверсии радиочастотного спектра Кыргызской Республики. Конверсия радиочастотного спектра в наиболее ос- военных диапазонах обеспечит условия для широкого развития в стране перспективных сетей цифрового наземного и спутникового телевизионного и звукового вещания и других перспективных систем. Основными направлениями по использованию радиочастотных спектров являются: - совершенствование нормативной и правовой базы распределения и использования радиочастотного спектра; - совершенствование методов частотного планирования и расчета се- тей аналогового и цифрового телевизионного и звукового вещания; - участие гражданского общества в разработке технических основ и критериев частотного планирования теле и радиовещания; - создание государственной автоматизированной системы управления радиочастотным спектром страны; - разработка частотных планов сетей технических средств звукового и телевизионного вещания, в том числе цифровых систем, для всей терри- тории республики, а также проведение работ по их международно-правовой защите; - совершенствование и унификация методологического обеспечения по оценке электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств различ- ного назначения; - анализ существующей загрузки конкретных полос частот в разрезе по регионам республики; - выработка требований и условий проведения конверсии радиочастот- ного спектра для целей телевизионного и звукового вещания. VII. Информационная безопасность В соответствии с основными общепринятыми положениями информацион- ной безопасности обеспечение необходимого уровня безопасности государс- твенных информационных систем и ресурсов, их целостности и конфиденци- альности основано на применении единых требований защиты информации от несанкционированного доступа или изменения. Контроль за использованием и защита государственных информационных систем от несанкционированных действий должны обеспечиваться на основе комплексной системы мониторинга и учета операций при работе с государс- твенными информационными системами. Основными направлениями повышения уровня защищенности телерадиове- щательной сети Кыргызской Республики являются: - обеспечение комплексного подхода к решению задач информационной безопасности с учетом необходимости дифференцирования ее уровня в раз- личных государственных органах, а также различных телевизионных и радио компаниях; - разработка модели угроз информационной безопасности; определение технических требований и критериев, разработка мер по их защите и средств надзора за соблюдением соответствующих требований; - обеспечение эффективного мониторинга состояния информационной безопасности; - совершенствование нормативной правовой и методической базы в об- ласти защиты государственных информационных систем; - проведение уполномоченными органами государственной власти ат- тестации государственных информационных систем и контроля их соответс- твия требованиям информационной безопасности; - создание физически обособленного сегмента специального назначе- ния в телерадиовещательной сети Кыргызской Республики; - развитие средств защиты информации, систем обеспечения безопас- ности, развитие и совершенствование защищенных средств обработки инфор- мации общего применения. VIII. Ожидаемые результаты от реализации концепции Своевременное внедрение и развитие цифрового телерадиовещания предполагает широкое участие органов исполнительной власти, предприя- тий, учреждений и научных организаций, государственных и коммерческих телерадиовещательных компаний, общественных организаций и гражданского общества в целом. Отношение общества к цифровому телерадиовещанию будет, во многом, определяться программным продуктом (контентом), предложенным государс- твенными и коммерческими телерадиовещательными компаниями и возможнос- тями предоставления населению всего комплекса современных услуг, в том числе интерактивных, на соответствующих каналах вещания. Своевременная разработка и принятие в соответствии с настоящей Концепцией законодательных и нормативных правовых актов позволит более эффективно координировать и регулировать все процессы, связанные с внедрением и развитием цифрового телерадиовещания в стране. Настоящая Концепция является основой для проработки вопросов прив- лечения инвестиционных и кредитных ресурсов отечественных и зарубежных компаний, ограничение монополизма, создания условий для развития конку- ренции и обеспечение гармоничную интеграцию в мировое информационное сообщество, а также принятия необходимых решений по государственной поддержке сферы телерадиовещания и подготовки Государственной программы развития и переход на цифрового телевизионного и звукового вещания в Кыргызской Республике.