# Положение о порядке осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 8 сентября 2006 года № 639) - Полное наименование: Положение о порядке осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 8 сентября 2006 года № 639) - Вид акта: Положение - Номер: 639 - Дата принятия: 08.09.2006 - Статус: Утратил силу - Редакция от: 16.04.2019 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: - Текст на другом языке (Markdown): > Текст приведён по редакции от 16.04.2019 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Положение о порядке осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 8 сентября 2006 года № 639) (ред. от 16.04.2019) - https://aqlex.ai/doc/57780 --- УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 16 апреля 2019 года № 175 Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 8 сентября 2006 года № 639 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории Кыргызской Республики I. Общие положения Настоящее Положение определяет условия и порядок осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства в Кыргызской Республике. Порядок осуществления трудовой деятельности иностранными граждана- ми и лицами без гражданства регулируется законодательством Кыргызской Республики, международными договорами Кыргызской Республики, а также настоящим Положением. В настоящем Положении используются следующие основные понятия: - квота на привлечение иностранной рабочей силы - предельная чис- ленность иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих на тер- риторию Кыргызской Республики с целью осуществления трудовой деятель- ности. Квота на привлечение иностранной рабочей силы определяется в за- висимости от ситуации на внутреннем рынке труда Кыргызской Республики и устанавливается Правительством Кыргызской Республики; - разрешение на привлечение иностранной рабочей силы - документ установленного образца, выдаваемый Государственным комитетом Кыргызской Республики по миграции и занятости (далее - Госкомитет), дающий право юридическим и физическим лицам на привлечение и использование иностран- ной рабочей силы; - разрешение на работу - документ установленного образца, выдавае- мый Госкомитетом и подтверждающий право иностранных граждан или лиц без гражданства на осуществление в Кыргызской Республике трудовой или предпринимательской деятельности; - работодатель - кыргызское или иностранное юридическое или физи- ческое лицо, независимо от формы собственности, получившее в установ- ленном порядке разрешение на привлечение иностранной рабочей силы и ис- пользующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров; - иностранная рабочая сила и/или иностранные работники - иностран- ные граждане и лица без гражданства, законно въехавшие на территорию Кыргызской Республики с целью осуществления трудовой деятельности; - трудовая деятельность иностранного работника - деятельность иностранного гражданина или лица без гражданства, осуществляемая на территории Кыргызской Республики с целью получения прибыли; - иностранный руководитель предприятия - иностранный гражданин, организующий на территории Кыргызской Республики предприятие с образо- ванием юридического лица путем инвестирования средств и создающий новые рабочие места; - иностранный специалист - иностранный гражданин или лицо без гражданства, имеющий соответствующее образование, привлекаемый работо- дателем и осуществляющий трудовую деятельность, требующую высокой ква- лификации; - иностранный квалифицированный работник - иностранный гражданин или лицо без гражданства, привлекаемый работодателем и имеющий необхо- димую квалификацию для осуществления трудовой деятельности; - иностранный индивидуальный предприниматель - иностранный гражда- нин или лицо без гражданства, осуществляющий индивидуальную трудовую деятельность без образования юридического лица на основе патента нало- гового органа Кыргызской Республики. II. Порядок осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории Кыргызской Республики 1. Иностранные граждане и лица без гражданства, прибывающие в Кыр- гызскую Республику с целью осуществления трудовой деятельности, регист- рируются в Госкомитете. 2. Госкомитет является уполномоченным государственным органом по выдаче разрешений на привлечение иностранной рабочей силы и разрешений на работу. Выдача разрешений на привлечение иностранной рабочей силы и разрешений на работу осуществляется в пределах квоты на привлечение иностранной рабочей силы, устанавливаемой Правительством Кыргызской Республики. 3. Разрешением на привлечение иностранной рабочей силы устанавли- вается квота на привлечение и использование определенного числа иност- ранных работников в целом и по группам профессий, нанимаемых работода- телем для работы на территории Кыргызской Республики. 4. Предусмотренная в разрешении на привлечение иностранной рабочей силы квота на иностранную рабочую силу аннулируется в случае ее неис- пользования в течение 3 месяцев после выдачи. 5. Иностранным гражданам и лицам без гражданства, работающим в Кыргызской Республике на предприятиях, получивших в установленном по- рядке разрешение на привлечение иностранной рабочей силы, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, осуществляющим индивиду- альную предпринимательскую деятельность на основе патента, Госкомитетом выдаются разрешения на работу установленного образца. 6. Госкомитет осуществляет распределение квоты на трудовую мигра- цию среди работодателей, привлекающих иностранных граждан и лиц без гражданства с целью трудоустройства в Кыргызской Республике, с учетом их вклада в развитие экономики республики, оказания содействия занятос- ти местного населения и предоставления приоритетного права гражданам Кыргызской Республики на занятие вакантных должностей. Установленная в разрешении на привлечение иностранной рабочей силы квота может быть пе- ресмотрена Госкомитетом, исходя из государственных интересов защиты внутреннего рынка труда, и в зависимости от основного вида деятельности работодателя. 7. На территории Кыргызской Республики запрещается юридическим и физическим лицам привлечение и трудоустройство иностранных граждан и лиц без гражданства без разрешения на привлечение иностранной рабочей силы, а иностранным гражданам - заниматься трудовой или индивидуальной предпринимательской деятельностью без разрешения на работу. 8. Работодатели, незаконно привлекающие и использующие иностранную рабочую силу, несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. 9. Для получения разрешения на привлечение иностранной рабочей си- лы работодатель представляет в Госкомитет заявление на выдачу разреше- ния на привлечение иностранной рабочей силы. Перечень документов, при- лагаемых к заявлению, и форму разрешения устанавливает Госкомитет. В отдельных случаях могут быть затребованы подтверждения государс- твенных органов Кыргызской Республики о целесообразности привлечения данных специалистов. Заявитель несет ответственность за достоверность сведений, указан- ных в заявлении на выдачу разрешения на привлечение иностранной рабочей силы. 10. Заявление на выдачу разрешения на привлечение иностранной ра- бочей силы рассматривает комиссия по выдаче разрешительных документов на привлечение и использование иностранной рабочей силы и трудоустройс- тво граждан Кыргызской Республики за ее пределами, созданная Госкомите- том (далее - Комиссия). 11. Решение о выдаче либо об отказе в выдаче разрешения рассматри- вается в течение 30 дней со дня подачи работодателем заявления. В слу- чае, если для принятия решения о выдаче разрешения требуется проведение дополнительной экспертизы, решение принимается в срок не позднее 35 дней со дня подачи заявления. Госкомитет в течение 5 рабочих дней после рассмотрения заявления уведомляет работодателя о принятом решении с указанием причин в случае отказа. 12. Решения о выдаче разрешения на привлечение иностранной рабочей силы основываются на принципе приоритетного права граждан Кыргызской Республики на занятие вакантных рабочих мест и принимаются в случае от- сутствия в Кыргызской Республике равноценной рабочей силы. 13. Разрешение на привлечение иностранной рабочей силы выдается сроком до одного года, по окончании которого Комиссия может принять ре- шение о продлении срока действия разрешения на привлечение иностранной рабочей силы. При этом с работодателя взимается плата в размере, пре- дусмотренном за выдачу разрешения на привлечение иностранной рабочей силы. 14. В разрешении на привлечение иностранной рабочей силы указыва- ются: - наименование органа, выдавшего разрешение; - наименование и адрес работодателя, которому выдается разрешение на привлечение иностранной рабочей силы; - сведения о государственной регистрации работодателя; - численность и профессиональный состав привлекаемых иностранных работников, страна их происхождения или постоянного проживания; - регистрационный номер разрешения на привлечение иностранной ра- бочей силы, дата его выдачи, срок действия и другие данные, определяе- мые Госкомитетом. Разрешение на привлечение иностранной рабочей силы подписывается председателем Комиссии и заверяется гербовой печатью Госкомитета. 15. Разрешение на привлечение иностранной рабочей силы не может быть передано другим работодателям. Привлекаемые на основании разреше- ния на привлечение иностранной рабочей силы иностранные работники не могут быть переведены на работу к другому работодателю. В случае осу- ществления иностранными гражданами трудовой деятельности в ведении бо- лее одного хозяйствующего субъекта, иностранному гражданину необходимо получить разрешительные документы Госкомитета. Иностранные индивидуальные предприниматели, имеющие разрешение на работу, имеют право осуществлять предпринимательскую деятельность по месту, указанному в поданном заявлении. В случае, если иностранный ин- дивидуальный предприниматель желает осуществлять предпринимательскую деятельность в месте, не указанном в заявлении, ему необходимо получить в Госкомитете дополнительные разрешительные документы. 16. В случае нарушения работодателем порядка привлечения и исполь- зования иностранной рабочей силы, Госкомитет выносит предупреждение ра- ботодателю с указанием срока устранения выявленных нарушений. В случае неисполнения этих требований либо повторного нарушения, Госкомитет мо- жет аннулировать или приостановить действие разрешения на привлечение иностранной рабочей силы до полного устранения нарушений. 17. Иностранные работники имеют право осуществлять трудовую дея- тельность на территории Кыргызской Республики после получения разреше- ния на работу. 18. Для получения разрешения на работу работодатель или индивиду- альный предприниматель представляет в Госкомитет заявление. Перечень документов, прилагаемых к заявлению, устанавливает Госкомитет. 19. Разрешение на работу для иностранного руководителя предприятия и иностранного специалиста выдается сроком на один год, с правом еже- годного продления. Общий срок действия разрешения на работу для иност- ранных квалифицированных работников составляет не более двух лет, а для иностранных индивидуальных предпринимателей - не более трех лет. 20. Разрешение на работу выдается иностранному гражданину, достиг- шему 18-летнего возраста. 21. Выдача разрешения и продление срока действия разрешения на привлечение иностранной рабочей силы и разрешения на работу осуществля- ется на платной основе. За выдачу разрешения на привлечение иностранной рабочей силы плата взимается с работодателя, а за выдачу разрешения на работу - с иностранного работника или индивидуального предпринимателя в размере, утверждаемом Правительством Кыргызской Республики. 22. Средства, оплачиваемые за выдачу разрешений на привлечение иностранной рабочей силы и разрешений на работу, поступают на специаль- ный счет Госкомитета, открываемый в системе казначейства Кыргызской Республики. 50 процентов от средств, поступающих в государственный бюджет за выдачу разрешений на привлечение иностранной рабочей силы и разрешений на работу, направляются в Миграционный фонд при Государственном комите- те Кыргызской Республики по миграции и занятости для обеспечения нужд граждан Кыргызской Республики, выезжающих за рубеж с целью трудоуст- ройства, обеспечения им правовой и социальной защиты. В том числе, для оплаты расходов за транспортировку "Груза-200", создания центров право- вой и социальной защиты трудящихся-мигрантов Кыргызской Республики в Российской Федерации и Республике Казахстан, а также в случае необходи- мости для финансового обеспечения мероприятий по депортации иностранных граждан, нарушающих миграционное законодательство Кыргызской Республи- ки. 23. Иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Кыр- гызскую Республику и осуществляющие трудовую и индивидуальную предпри- нимательскую деятельность в нарушение законодательства Кыргызской Рес- публики и настоящего Положения, подлежат административному выдворению из Кыргызской Республики в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. 24. Расходы по депортации иностранных граждан и лиц без гражданс- тва за пределы Кыргызской Республики, осуществляющих трудовую деятель- ность на территории Кыргызской Республики в нарушение настоящего Поло- жения, а также в случаях правонарушений, аннулирования разрешения на привлечение иностранной рабочей силы и разрешения на работу либо других непредвиденных обстоятельств, несут работодатели. 25. В случае реорганизации, изменения юридического статуса работо- дателя, а также осуществления мероприятий по сокращению численности или штата привлекаемых иностранных работников, выданное разрешение на прив- лечение иностранной рабочей силы подлежит перерегистрации в Госкомите- те. 26. При прекращении работодателем своей хозяйственной деятельнос- ти, разрешение на привлечение иностранной рабочей силы и разрешение на работу иностранных работников теряет силу независимо от срока, на кото- рый оно было выдано, и подлежит возврату в Госкомитет. 27. Оформленные на территории иностранных государств официальные документы, копии которых представляются для получения иностранным граж- данином разрешения на работу, должны быть легализованы в установленном порядке в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Кыргызской Республики за рубежом, если иное не предусмотрено междуна- родными договорами Кыргызской Республики. 28. В случае, если документы составлены на иностранном языке, к ним прилагаются нотариально заверенные переводы на государственном или официальном языке Кыргызской Республики. Если копии документов предс- тавляются без предъявления подлинников, то они также должны быть нота- риально заверены. 29. Решение о выдаче либо об отказе в выдаче разрешения на работу принимается Госкомитетом в течение 15 дней со дня подачи всех необходи- мых и надлежащим образом оформленных документов. 30. В случае утраты разрешения на работу иностранный гражданин должен обратиться в Госкомитет с заявлением о выдаче дубликата, с ука- занием обстоятельств утраты. Выдача дубликата при утрате разрешения осуществляется после внесения оплаты в размере 50 процентов от оплаты, предусмотренной за выдачу данного разрешения. 31. Госкомитет ведет реестр заключенных трудовых договоров между работодателями и привлеченными иностранными работниками. 32. В выдаче разрешения на работу иностранному гражданину и лицу без гражданства может быть отказано или разрешение может быть аннулиро- вано в случаях: - наличия на внутреннем рынке труда специалистов из числа граждан Кыргызской Республики; - выявления недостоверности представленных сведений; - прекращения трудовой или индивидуальной предпринимательской дея- тельности на территории Кыргызской Республики; - совершения действий, противоречащих законодательству Кыргызской Республики. Решения об отказе в выдаче разрешения на привлечение иностранной рабочей силы и разрешения на работу, отзыве или приостановлении их действия могут быть обжалованы в судебном порядке. 33. Госкомитет направляет информацию о выданных разрешениях на привлечение иностранной рабочей силы и разрешениях на работу в Минис- терство иностранных дел Кыргызской Республики, Министерство внутренних дел Кыргызской Республики и Службу национальной безопасности Кыргызской Республики. 34. Госкомитет проводит проверку деятельности работодателей и ин- дивидуальных предпринимателей в части, касающейся соблюдения ими усло- вий настоящего Положения. 35. При осуществлении деятельности, связанной с привлечением и ис- пользованием иностранной рабочей силы без наличия разрешения на привле- чение иностранной рабочей силы и разрешения на работу, полученные рабо- тодателем или индивидуальным предпринимателем доходы от указанного вида деятельности взыскиваются в судебном порядке по иску Госкомитета и нап- равляются в бюджет государства. 36. Установленный настоящим Положением обязательный порядок выдачи разрешений на привлечение иностранной рабочей силы, а также разрешений на работу не применяется по отношению к иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые в соответствии с законодательством Кыргызской Республики: - официально признаны беженцами; - имеют постоянный вид на жительство в Кыргызской Республике; - получили политическое убежище на территории Кыргызской Республи- ки. Указанный порядок также не применяется к иностранным гражданам: - работникам, командированным для проведения монтажа (шеф-монтажа) технологического оборудования, поставляемого иностранными юридическими лицами; - студентам, проходящим производственную практику в рамках прог- рамм кыргызских образовательных учреждений, а также работающим во время каникул; - работающим в дипломатических представительствах и консульских учреждениях, аккредитованных в Кыргызской Республике, а также организа- циях, пользующихся дипломатическим статусом, находящихся на территории Кыргызской Республики; - корреспондентам и журналистам, аккредитованным в Кыргызской Рес- публике; - лицам, для которых определен иной порядок трудоустройства межго- сударственными и межправительственными соглашениями Кыргызской Респуб- лики с зарубежными странами. Вышеперечисленным лицам, за исключением перечисленных в части пер- вой настоящего пункта, бесплатно выдаются справки, с указанием целей и сроков пребывания, которые являются основанием для открытия и продления визы.