ПОЛОЖЕНИЕ о Фонде поддержки промышленных предприятий Кыргызской Республики (Утверждено Постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 6 сентября 1999 года N 480

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 17 августа 1998 года N 546

ПОЛОЖЕНИЕ

о Фонде поддержки промышленных предприятий

Кыргызской Республики

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет правовые и организационные

основы деятельности Фонда поддержки промышленных предприятий

Кыргызской Республики (далее - Фонд).

2. Фонд является государственной организацией, осуществляющей

финансово-инвестиционные, консультационные и контролирующие функции в

области поддержки промышленных предприятий и создания благоприятных

условий для их деятельности. Фонд создает условия для развития

хозяйственной и предпринимательской деятельности в структурных

подразделениях в соответствии со своими целями и задачами.

3. Фонд является самостоятельным юридическим лицом, имеет

расчетные и валютные счета в банковских учреждениях Кыргызской

Республики, а при необходимости - за рубежом, печать с изображением

Государственного герба Кыргызской Республики и со своим наименованием

на кыргызском и русском языках.

4. Предельная численность работников аппарата Фонда

устанавливается в количестве 35 единиц (без персонала по обслуживанию

здания). Фонд имеет свой транспорт и расположен по адресу: город

Бишкек.

5. Фонд отвечает по своим долгам и обязательствам только в

пределах своих средств и не отвечает по долгам и обязательствам

государства, равно как и государство не несет ответственности по

долгам и обязательствам Фонда.

6. В своей деятельности Фонд руководствуется Конституцией

Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, указами и

распоряжениями Президента Кыргызской Республики, решениями Жогорку

Кенеша Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями

Правительства Кыргызской Республики, настоящим Положением и другими

нормативно-правовыми актами по вопросам своей компетенции.

7. Совместно с заинтересованными министерствами, государственными

комитетами, административными ведомствами и хозяйствующими

субъектами Фонд разрабатывает и представляет Президенту Кыргызской

Республики, в Правительство Кыргызской Республики и Жогорку Кенеш

Кыргызской Республики проекты законов и других нормативно-правовых

актов, содействующих проведению государственной политики по поддержке

промышленных предприятий.

II. Основные цели и задачи Фонда

8. Основной целью Фонда является участие в осуществлении единой

государственной политики по поддержке промышленных предприятий,

обеспечение широкомасштабного участия иностранных инвесторов в

реформировании экономики Кыргызской Республики.

9. Задачами Фонда являются:

- аккумулирование и эффективное управление средствами, выделяемыми

Правительством Кыргызской Республики из бюджета, донорами,

международными финансовыми институтами, собственными средствами или

полученными из других источников;

- осуществление кредитования промышленных предприятий в

соответствии с кредитной политикой и процедурами Фонда,

предоставление на коммерческой основе кредитов на закупку промышленных

производственных ресурсов, а также среднесрочных и долгосрочных

кредитов на капиталовложения в строительство, ремонт зданий, на

приобретение техники и оборудования и другие виды экономической

деятельности;

- проведение диагностического обследования промышленных

предприятий, по утвержденному перечню, составленному совместно с

Министерством внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики

и другими заинтересованными министерствами, государственными

комитетами и административными ведомствами, на предмет оценки

жизнеспособности с разработкой планов их реструктуризации,

реорганизации, оказания финансовой помощи;

- приобретение акций приватизированных промышленных предприятий

(увеличивая государственный пакет акций) и принятие мер по

повышению стоимости акций данных предприятий за счет их развития;

- содействие реструктуризации промышленных предприятий,

способствующей улучшению управления на предприятиях, стимулированию

их деятельности по повышению эффективности производства и

конкурентоспособности выпускаемой продукции, а также

производительности труда, снижению издержек производства, улучшению

финансово-экономических результатов;

- принятие комплекса мер по обеспечению инвестиционной

привлекательности промышленных предприятий;

- способствование принятию мер по разграничению ответственности

участников (учредителей) и управляющих, развитию механизмов

корпоративного управления, обеспечению свободного перераспределения

прав участия в капитале акционерного общества;

- содействие в обеспечении учредителей, акционеров, участников,

инвесторов и кредиторов достоверной информацией о финансово-

экономическом положении промышленных предприятий;

- способствование созданию эффективного механизма управления

предприятиями;

- содействие введению эффективной системы регистрации

имущественных прав и созданию механизма регистрации имущественного

оборота;

- осуществление в пределах своих полномочий контроля за целевым

использованием предприятием средств, полученных через Фонд в

соответствии с утвержденными программами реорганизации;

- систематизация и анализ рынка потенциальных инвестиций с целью

нахождения наиболее оптимальных условий инвестирования в сектор

промышленных предприятий;

- разработка и проведение мероприятий с потенциальными инвесторами

с целью достижения соглашений об условиях инвестирования;

- подготовка профайлов промышленных предприятий, инвестиционных

проектов;

- организация и проведение конкурсов инвестиционных проектов,

заключение инвестиционных соглашений;

- мониторинг реализации инвестиционных проектов, проходящих через

Фонд, а также мероприятий по улучшению инвестиционного климата в

Кыргызской Республике;

- проведение работы с каждым конкретным предприятием, включенным в

перечень, на предмет анализа и разработки мер с целью создания

благоприятных условий функционирования промышленных предприятий,

которые включают в себя налогообложение, лицензионную политику,

вопросы энергетического обеспечения работы промышленных предприятий;

- подготовка, координация, реализация, проведение мониторинга и

оценки программ и проектов технической и финансовой помощи,

предоставляемых через Фонд промышленным предприятиям Кыргызской

Республики;

- содействие совершенствованию нормативно-правовой базы

функционирования промышленных предприятий;

- привлечение и размещение инвестиций и иных финансовых ресурсов,

выделяемых для поддержки промышленных предприятий;

- содействие развитию рынка ценных бумаг;

- финансовый контроль за целевым и своевременным использованием

выделяемых средств;

- содействие внедрению кыргызских и международных стандартов

бухгалтерского учета;

- ведение реестра промышленных предприятий Кыргызской Республики,

имеющих потенциал к развитию;

- содействие развитию экспорта товаров и услуг из Кыргызстана,

оказание практической помощи промышленным предприятиям в

проведении операций на внешнем рынке и освоении новых форм

сотрудничества.

III. Функции Фонда

10. Исходя из основных задач, Фонд осуществляет следующие функции:

- осуществляет мониторинг и анализ общего состояния работы

промышленных предприятий Кыргызской Республики, включенных в перечень,

участвует в разработке государственной политики в этих сферах и

принимает меры по их реализации;

- принимает участие в разработке предложений и проектов

нормативно-правовых актов по регулированию и развитию промышленного

производства;

- осуществляет совместно с заинтересованными министерствами,

государственными комитетами и административными ведомствами подготовку

проектов международных договоров и соглашений в области поддержки

промышленных предприятий;

- обеспечивает государственные интересы посредством координации

деятельности министерств, государственных комитетов,

административных ведомств, местных государственных администраций и

других хозяйствующих субъектов в области поддержки промышленных

предприятий;

- участвует в формировании структурной перестройки в сфере

промышленности и в осуществлении мер по их реализации;

- ведет в пределах своей компетенции переговоры и заключает в

установленном порядке соглашения и договоры с международными

организациями, зарубежными компаниями и фирмами, участвует в пределах

своей компетенции в работе международных экономических и финансовых

организаций и институтов;

- оказывает содействие промышленным предприятиям в развитии

многосторонних и двусторонних прямых экономических связей с

хозяйствующими субъектами ближнего и дальнего зарубежья;

- осуществляет изучение и анализ конъюнктуры мирового рынка

товаров и услуг с целью обеспечения конкурентоспособности продукции

отечественных производителей;

- решает организационно-правовые, информационные вопросы для

иностранных инвесторов, содействует в получении лицензий,

свидетельств о регистрации и других разрешений, необходимых для

осуществления деятельности на территории республики;

- способствует созданию и развитию сети малых производств,

формированию транснациональных компаний, финансово-промышленных групп

и совместных предприятий;

- способствует проведению в установленном порядке взаиморасчетов и

взаимозачетов между хозяйствующими субъектами, сторонами которых

выступают промышленные предприятия, включенные в перечень;

- организует научно-практические конференции, симпозиумы, выставки

и другие мероприятия, в том числе международные, а также

презентации иностранных компаний в республике, способствует подготовке

и проведению выставок предприятий Кыргызской Республики за границей,

связанных с основными направлениями деятельности Фонда.

IV. Права Фонда

11. Для реализации своих задач Фонд вправе:

- представлять Президенту Кыргызской Республики и Правительству

Кыргызской Республики проекты законов, указов и других нормативных

актов, регулирующих реализацию задач Фонда;

- получать гранты для осуществления государственной политики

поддержки промышленных предприятий;

- представлять интересы промышленных предприятий в Международной

ассоциации по охране промышленной собственности, Международном

бюро выставок, а также других международных организациях;

- привлекать иностранные кредиты, техническую помощь, иные

финансовые ресурсы в целях развития экспортоориентированных и

импортозамещающих производств, создания новых рабочих мест, а также

роста базовых отраслей экономики, средства международных организаций

и учреждений, стран-доноров для реализации инвестиционных проектов с

оформлением через уполномоченный государством орган по иностранным

инвестициям, при нарушении принятых заемщиком обязательств досрочно

взыскивать ранее выданные кредиты;

- вносить предложения в Правительство Кыргызской Республики на

открытие представительств международных организаций, иностранных

компаний и фирм, способствующих развитию промышленного производства

республики;

- готовить для утверждения Правительством Кыргызской Республики

предложения в виде анализа по наиболее значимым инвестиционным

проектам с разработкой мер по созданию режима наибольшего

благоприятствования;

- заключать договоры, приобретать имущественные и личные

неимущественные права, принимать на себя обязательства, выступать в

качестве истца и ответчика в суде, арбитражном и третейском судах;

- получать по заявкам промышленных предприятий и иностранных

инвесторов соответствующую информацию от предприятий, министерств и

других органов управления;

- оказывать информационно-консультационные услуги по вопросам

промышленного производства;

- создавать подведомственные хозяйствующие субъекты, деятельность

которых направлена на решение основных задач Фонда;

- совершать операции с ценными бумагами и денежными средствами в

соответствии с требованиями, установленными законодательством

Кыргызской Республики;

- вступать в соглашения с иностранными организациями и компаниями

с целью содействия привлечению инвестиций в республику, выступать,

с согласия собственника, учредителем в совместных предприятиях;

- выступать через своих уполномоченных государственным

представителем и осуществлять активное управление в советах директоров

акционерных обществ, где внедрены принципы корпоративного управления

и имеется государственная доля собственности;

- способствовать погашению внутреннего и внешнего долга республики

и предприятий (клиринг), возникающего по межправительственным

соглашениям;

- на основе передаваемых Фондом государственного имущества

Кыргызской Республики государственных пакетов акций промышленных

предприятий создавать Кыргызский государственный (инвестиционный)

банк промышленного развития с привлечением средств заинтересованных

международных финансовых институтов;

- предоставлять полный комплекс услуг потенциальным инвесторам в

определении наиболее оптимальных условий инвестирования в секторе

промышленных предприятий, начиная от обеспечения визовой поддержки и

организации пребывания до систематизации, анализа и оценки рынка

потенциальных инвестиций;

- осуществлять прием иностранных делегаций, представителей деловых

кругов и миссий, оказывать содействие в поиске партнеров и

установлении деловых контактов, а также выполнять подобные функции

для представителей предприятий Кыргызской Республики, выезжающих в

другие страны;

- привлекать при необходимости исследовательские учреждения,

экспертов и специалистов, в том числе иностранных, для разработки

нормативных документов и проведения различных мероприятий в целях

реализации задач Фонда;

- привлекать профессионально подготовленный персонал (включая

иностранных консультантов) для разработки методик оценки

(имущества, бизнеса, проектов и т.д.) и использования их на практике;

- проводить методологические разработки в области управления и

администрирования предприятий и использовать их на практике;

- создавать при Фонде, с использованием грантов, учебные центры (в

том числе коммерческие) подготовки высококлассных специалистов по

антикризисному управлению, государственному администрированию, по

инвестиционным, финансовым и фондовым рынкам;

- организовывать обучение и стажировки специалистов предприятий, в

том числе за границей;

- выполнять услуги по переводам, в том числе устным, технической

документации, справочно-рекламных и других материалов;

- осуществлять рекламную деятельность, необходимую для выполнения

функций и задач Фонда;

- осуществлять контроль за качеством и уровнем менеджмента на

предприятиях, включенных в перечень, разрабатывать, в случае

необходимости, радикальные меры по улучшению управления промышленными

предприятиями;

- содействовать развитию и более полному использованию потенциала

рынка ценных бумаг, в том числе в выходе на зарубежные фондовые рынки;

- поддерживать на грантовой основе освоение и внедрение новых

технологий;

- на основе получения грантов международных финансовых организаций

и стран-доноров способствовать расширению масштабов присутствия

кыргызских предприятий в системе ИНТЕРНЕТ как одного из действенных

инструментов маркетинга по привлечению потенциальных инвесторов и по

обмену информацией;

- строить, приобретать, отчуждать, брать и сдавать в аренду как в

Кыргызской Республике, так и за ее пределами движимое и недвижимое

имущество;

- осуществлять иную деятельность, не противоречащую целям и

задачам Фонда и не запрещенную законодательством Кыргызской

Республики.

V. Организационная структура Фонда

12. Руководство Фондом осуществляется директором, назначаемым

Премьер-министром Кыргызской Республики. Директор Фонда имеет двух

заместителей (первый заместитель и заместитель), утверждаемых Премьер-

министром Кыргызской Республики по представлению директора Фонда.

13. Директор Фонда:

- организует и осуществляет руководство работой Фонда;

- контролирует надлежащий бухгалтерский учет финансовой

деятельности;

- распределяет служебные обязанности между заместителями;

- определяет структуру и порядок работы Фонда;

- представляет Фонд во взаимоотношениях с государственными,

общественными и международными организациями по вопросам, относящимся

к компетенции Фонда;

- утверждает штаты, различные положения Фонда, осуществляет подбор

и расстановку кадров;

- в пределах своих полномочий распоряжается имуществом Фонда,

включая денежные средства;

- несет персональную ответственность перед Правительством

Кыргызской Республики за выполнение возложенных на Фонд задач;

- осуществляет иные полномочия, предоставленные ему

законодательством Кыргызской Республики.

14. В случае отсутствия директора Фонда его обязанности исполняет

первый заместитель, а при отсутствии обоих - заместитель.

VI. Источники формирования средств Фонда

15. Источниками формирования средств Фонда являются:

- частичное бюджетное финансирование на этапе становления;

- финансирование со стороны международных организаций и других

зарубежных источников, включая кредиты, гранты международных

организаций, частных инвесторов, техническая и финансовая помощь стран-

доноров;

- средства (15,0 процентов), полученные от приватизации объектов

государственной собственности в Кыргызской Республике (через

Министерство финансов Кыргызской Республики);

- средства, полученные от залога части государственных пакетов

акций на внешних и внутренних рынках;

- средства от возврата ранее полученных промышленными

предприятиями бюджетных ссуд и кредитов по программам ФИНСАК и ПЕСАК;

- прибыль от процентов по кредитам, выданным Фондом;

- иные поступления от деятельности Фонда, включая взимание платы

за услуги, оказанные потенциальным инвесторам.

VII. Иные положения

16. Фонд в своей деятельности подотчетен Правительству Кыргызской

Республики.

17. Контроль за деятельностью Фонда, включая проверку соблюдения

финансово-хозяйственной дисциплины, осуществляется Правительством

Кыргызской Республики, а также другими органами в установленном

законодательством Кыргызской Республики порядке.

18. Реорганизация и ликвидация Фонда осуществляется Президентом

Кыргызской Республики.