Положение об органах опеки и попечительства (утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 10 июня 2008 года № 285

Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 1 августа 2006 года №547

ПОЛОЖЕНИЕ об органах опеки и попечительства

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Семейным

кодексом Кыргызской Республики, Гражданским кодексом Кыргызской Республики, Конвенцией о правах ребенка, а также с общепринятыми принципами и нормами международного права, направлено на охрану прав и защиту интересов детей, являющихся гражданами Кыргызской Республики, и регулирует вопросы организации и деятельности по осуществлению опеки и попечительства.

2. Термины, применяемые в настоящем Положении:

«ребенок» - лицо в возрасте до 18 лет; «дети-сироты» - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; «дети, оставшиеся без попечения родителей» - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи: с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), нахождением их в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбывания ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения, других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей; «права и законные интересы ребенка» - совокупность личных неимущественных и имущественных прав и законных интересов ребенка, обеспечивающих его нормальную жизнедеятельность; «дети, нуждаюшиеся в государственной защите» - дети - сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, проживающие в семье, которым не обеспечен или обеспечен в недостаточной степени необходимый для них уровень нормальной жизнедеятельности, без оказания (предоставления) им помощи со стороны органов местного самоуправления; «план по защите прав ребенка» - акт органа опеки и попечительства, в котором устанавливаются перечень мероприятий по обеспечению прав и законных интересов ребенка, сроки их выполнения и разграничение ответственности по правам и законным интересам ребенка между родителями (законными представителями ребенка) и уполномоченной службой. План составляется для каждого ребенка, нуждающегося в государственной защите, уполномоченной муниципальной службой в письменной форме с обязательным привлечением представителей образовательных учреждений, учреждений здравоохранения, органов внутренних дел, социальной защиты населения, а также общественных организаций, непосредственно работающих с ребенком и обладающих информацией, необходимой для составления плана; «опека и попечительство» - форма обеспечения защиты прав и охраняемых законодательством Кыргызской Республики интересов детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными; «подопечные» - лица, в отношении которых либо их имущества установлена опека (попечительство); «подопечные, находящиеся под патронажем» - совершеннолетние дееспособные лица, в отношении которых установлено попечительство в форме патронажа; «приемная семья» - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органами опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью); «опекуны детей» - совершеннолетние дееспособные лица. При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка, Не назначаются опекунами (попечителями) лица, лишенные родительских прав, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей), лица, ограниченные в родительских правах, бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, а также лица, которые по состоянию здоровья не могут исполнять обязанности по воспитанию ребенка; «попечители» - совершеннолетние дееспособные лица, выполняющие попечительские обязанности в отношении несовершеннолетних детей и граждан, ограниченных судом в дееспособности или недееспособных, либо выполняющие попечительские обязанности в части осуществления патронажа над одинокими совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять свои права и выполнять свои обязанности; «попечительство» - устанавливается над детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, оставшимися без попечения родителей, а также над недееспособными или ограниченно дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья или по решению суда не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности; «опека» - устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет, оставшимися без попечения родителей или признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства; «социальный патронаж» - предоставление услуг, преимущественно на дому, клиентам социальных служб, нуждающимся в постоянном социальном надзоре, регулярное посещение их жилищ, оказание им необходимых бытовых услуг и проведение несложных медицинских процедур; «социальный патронат» - форма индивидуальной профилактической работы, осуществляемая органами опеки и попечительства с ребенком, признанным в установленном порядке находящимся в трудной жизненной ситуации, и его семьей при обязательном разграничении прав и обязательств по воспитанию, защите прав и интересов этого ребенка между органами опеки и попечительства и родителями ребенка. Социальный патронат может осуществляться над ребенком не старше 18 лет. Срок социального патроната определяется в договоре о социальном патронате, исходя из интересов ребенка; «трудная жизненная ситуация» - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом или болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и т.п.), которую он не может преодолеть самостоятельно.

3. Общие понятия органов опеки и попечительства:

3.1. Органами опеки и попечительства являются органы местного

самоуправления (ст. 69 Гражданского кодекса КР). Решение по установлению опеки и попечительства утверждается комиссией по опеке и попечительству местных государственных администраций и мэрий городов.

3.2. Органы опеки и попечительства по вопросам, отнесенным к их

компетенции, принимают решения, которые обязательны для учреждений, предприятий, организаций, должностных лиц и граждан.

3.3. Решения районных и городских органов опеки и попечительства по

назначению, освобождению и отстранению опекунов и попечителей, а также по всем другим вопросам опеки и попечительства могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке.

3.4. При осуществлении своей деятельности органы опеки и

попечительства привлекают депутатов местных кенешей, представителей общественности, неправительственных организаций и т.д.

3.5. Органы опеки и попечительства руководствуются в своей

деятельности Конституцией Кыргызской Республики, Гражданским кодексом Кыргызской Республики, Семейным кодексом Кыргызской Республики и другими нормативными правовыми актами, составляющими правовую основу организации и деятельности органов опеки и попечительства, и настоящим Положением.

II. Основные задачи, деятельность и организация работы органов опеки и попечительства

4. Основными задачами органов опеки и попечительства являются:

4.1. Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения

родителей, а также детей, родители которых не обеспечивают надлежащего ухода.

4.2. Создание семейного окружения детям, оставшимся без попечения

родителей.

4.3. Устройство детей, оставшихся без попечения родителей в

учреждения интернатного типа, в случае невозможности обеспечения их семейным окружением.

4.4. Установление опеки (попечительства) над совершеннолетними

лицами, признанными недееспособными по состоянию здоровья.

4.5. Обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания детей-

сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите.

4.6. Осуществление контроля за содержанием, воспитанием и

образованием этой категории несовершеннолетних.

4.7. Защита личных и имущественных прав и интересов

совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными, и дееспособных совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности.

4.8. Защита имущественных и личных неимущественных прав и интересов

несовершеннолетних.

4.9. Принятие мер по защите жилищных прав подопечных.

5. Уполномоченные службы и органы опеки и попечительства:

5.1. В органе местного самоуправления функции по опеке и

попечительству выполняет Комиссия по социальным вопросам, под руководством главы местного самоуправления. Ответственность за подготовку постановлений и материалов, выявление и учёт детей, нуждающихся в государственной защите, возлагается на инспектора по охране детства. Инспектор по охране детства выполняет всю текущую деятельность и несет ответственность за правильность ведения документации.

5.2. При организации работы по обеспечению опеки и попечительства

органы опеки и попечительства могут делегировать определенные полномочия уполномоченным службам.

5.3. К числу уполномоченных служб (организаций) относятся

учреждения образования, здравоохранения, социальной защиты населения, органов внутренних дел, а также служащие, осуществляющие работу по выявлению, учету и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, нуждающихся в государственной защите, при делегировании им полномочий по организации опеки и попечительства.

5.4. Делегирование полномочий осуществляется на основании

постановлений районных государственных администраций, с разделением ответственности и условиями контроля за деятельностью уполномоченных служб.

5.5. Координация работы и контроль за исполнением функций по

обеспечению опеки и попечительства возлагаготся на главу местного самоуправления и Совет по опеке и попечительству местной государственной администрации.

6. Для выполнения возложенных задач органы опеки и попечительства

выполняют следующие функции:

6.1. Выявляют несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения

родителей и детей, родители которых не обеспечивают их надлежащего воспитания и содержания, детей, подвергшихся насилию, а также совершеннолетних лиц, нуждающихся по состоянию здоровья в опеке или попечительстве. Направляют информацию о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, в Министерство образования, науки и молодежной политики Кыргызской Республики для внесения в республиканский банк данных о детях-сиротах.

6.2. Ведут учет:

- детей, оставшихся без попечения родителей;

- опекаемых несовершеннолетних детей;

- граждан, нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья или

по решению суда;

- лиц, над которыми установлена опека или попечительство.

6.3. Формируют банк данных о лицах, желающих взять под опеку

(попечительство) несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей.

6.4. Определяют формы устройства детей, оставшихся без попечения

родителей, обеспечивая ребенку семейное окружение и альтернативный уход.

6.5. Обеспечивают, до установления опеки или попечительства

временное устройство в государственные интернатные учреждения или в приемные семьи нуждающихся в опеке или попечительстве лиц, а также сохранность их имущества.

6.6. При необходимости, устанавливают происхождение детей.

6.7. Выносят постановления:

- об установлении опеки и попечительства;

- о назначении опекунов и попечителей;

- об освобождении и отстранении опекунов и попечителей от

выполнения возложенных на них обязанностей;

- об экстренном отобрании из семьи ребенка, оказавшегося в

социально-опасной ситуации;

- о снижении брачного возраста;

- об изменении фамилии и имени несовершеннолетнего;

- о присвоении фамилии, имени и отчества ребенку, если оба родителя

неизвестны.

6.8. Возбуждают в суде дела о лишении родительских прав или изъятии

у них детей без лишения родительских прав, а также возбуждают дела об ограничении родительских прав.

6.9. Осуществляют защиту законных имущественных и неимущественных

прав и интересов несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в государственной защите.

6.10. Осуществляют защиту законных и имущественных прав и интересов

совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, и дееспособных совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности (патронаж).

6.11. Осуществляют контроль над обеспечением оптимальных условий

для жизни и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в государственной защите, при различных формах устройства.

6.12. Представляют ежеквартальные отчеты Совету по опеке и

попечительству.

III. Права и обязанности Советов по опеке и попечительству

7. В местной государственной администрации функции органов опеки и

попечительства выполняет Совет по опеке и попечительству, руководство которым осуществляет заместитель главы местной государственной администрации.

7.1. Материалы для заседаний Совета по опеке и попечительству

готовят инспектор по охране детства органов местного самоуправления и вносят на Совет через отделы поддержки семьи и детей, либо (при их отсутствии) через инспектора по охране детства местной государственной администрации.

7.2. Советы по опеке и попечительству местных государственных

администраций осуществляют следующую деятельность:

- координируют работу органов опеки и попечительства местного

самоуправления, а также уполномоченных служб, осуществляющих функции по опеке и попечительству;

- ведут учет детей, оставшихся без попечения родителей, детей,

подлежащих усыновлению;

- ведут учет лиц, желающих усыновить детей;

- готовят документы и дают заключение в суд при усыновлении

(удочерении) детей;

- проверяют, отвечают ли лица, обратившиеся с просьбой об

усыновлении ребенка, требованиям, предъявляемым к усыновителям, производят обследование условий жизни лица, желающего усыновить ребенка, и выясняют, отвечает ли усыновление интересам ребенка;

- выявляют согласие на усыновление родителей или опекунов, супруга

усыновителя, администрации детского учреждения, а также согласие самого несовершеннолетнего ребенка, достигшего возраста 10 лет;

- осуществляют наблюдение за воспитанием усыновленного ребенка в

семье усыновителя, в необходимых случаях предъявляют иски в суд об отмене усыновления или признании усыновления недействительным, участвуют при рассмотрении судом дел об отмене усыновления или признании усыновления недействительным, возбужденных другими лицами, и дают заключения по этим делам;

- готовят документы и дают заключение в суд при наличии спора между

заинтересованными лицами;

- выступают в суде в качестве истцов и ответчиков, защищают права и

интересы подопечных;

- при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью

производят немедленное изъятие ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находился;

- в необходимых случаях дают опекунам предварительное разрешение на

совершение от имени подопечного сделок, а попечителям -на дачу согласия для совершения таких сделок;

- формируют базу данных о лицах, желающих взять под опеку

(попечительство) несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей.

IV. Права и обязанности органов опеки и попечительства

8. Обязанности органов опеки и попечительства.

8.1. В отношении всех лиц, подлежащих опеке и попечению:

- охрана личных и имущественных прав и интересов подопечных;

- рассмотрение жалоб на действия опекунов и попечителей;

- выступления в суде в качестве истцов и ответчиков, защита прав

и интересов подопечных;

- выдача заинтересованным лицам, учреждениям и организациям

заключений и справок, касающихся вопросов опеки и попечительства;

- выдача опекунам и попечителям соответствующих удостоверений;

- разрешение спорных вопросов, возникающих при воспитании детей

родителями или заменяющими их лицами;

- дача заключений о возможности раздельного проживания попечителя

с подопечным;

- решение вопроса о привлечении виновного лица к ответственности

в установленном порядке при использовании опекуном или попечителем опеки или попечительства в корыстных целях во вред опекаемому, либо в случае оставления подопечного без надзора и необходимой материальной помощи;

- принятие мер по защите жилищных прав подопечных.

8.2. В отношении несовершеннолетних:

- дача заключений о возможности объявления несовершеннолетнего

полностью дееспособным в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики;

- обращения в суд по делам о лишении родительских прав,

ограничении родительских прав, об изъятии ребенка без лишения родительских прав, об отмене усыновления (удочерения) и по другим делам в защиту прав и интересов несовершеннолетних, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики, а также дача заключений по данным вопросам;

- участие в судебных делах о восстановлении родительских прав;

- решение вопросов о контактах с детьми родителей, лишенных

родительских прав;

- дача заключений и участие в судах по делам, связанным с

воспитанием детей и защитой их имущественных и личных неимущественных прав;

- участие в исполнении судебных решений о передаче или отобрании

детей;

- обеспечение временного устройства нуждающихся в опеке или

попечительстве несовершеннолетних лиц, а также сохранности их имущества;

- осуществление подготовки документов и устройство детей-сирот,

детей, оставшихся без попечения родителей и несовершеннолетних, не имеющих нормальных условий для воспитания в семье, под опеку (попечительство) граждан, в приемную семью на усыновление, а при отсутствии такой возможности, в воспитательное, лечебное учреждения или учреждение социальной защиты населения;

- ведение учета и подбора лиц из числа граждан Кыргызской

Республики, проживающих на подведомственной территории, способных к выполнению обязанностей приемных родителей, родителей-воспитателей, приемных семей, опекунов и попечителей;

- подготовка материалов в установленном порядке, необходимых для

усыновления (удочерения) детей, проживающих на подведомственной территории, а также ведение учета детей, передача под опеку и попечительство в приемную семью;

- участие в отобрании детей в порядке, установленном статьей 82

Семейного кодекса Кыргызской Республики;

- незамедлительное уведомление прокурора, обеспечение временного

устройства ребенка и в течение семи дней после вынесения акта органа местного самоуправления об отобрании ребенка, обращение в суд с иском о лишении или ограничении родительских прав;

- принятие мер по обеспечению прав родителя, проживающего

отдельно от несовершеннолетнего ребенка, в воспитании ребенка и общении с ним, а также прав других родственников на общение с peбенком;

- решение вопросов об изменении фамилии и имени в интересах

несовершеннолетнего;

- взаимодействие с органами, учреждениями и организациями,

входящими в систему государственных структур, по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- реализация иных полномочий по опеке и попечительству согласно

законодательству Кыргызской Республики.

8.3. В отношении лиц, признанных судом недееспособными или

ограниченно дееспособными:

- установление опеки над лицами, признанными судом недееспособными

вследствие психического расстройства, а также попечительство над лицами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами, назначении опекунов и попечителей;

- назначение опекунов и попечителей над имуществом граждан в

случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Кыргызской Республики;

- освобождение и отстранение опекунов и попечителей от выполнения

возложенных на них обязанностей в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Кыргызской Республики;

- вынесение решений о помещении лиц, признанных судом

недееспособными вследствие психического расстройства, в психиатрические или психоневрологические учреждения, в том числе в психоневрологические дома-интернаты на полное государственное обеспечение, в соответствии со ст. 28 Закона Кыргызской Республики «О психической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», с учётом предварительного решения имущественных вопросов недееспособного;

- решение вопросов содержания подопечных, распоряжения их текущими

доходами и имуществом в соответствии с Гражданским кодексом Кыргызской Республики;

- распоряжение имуществом подопечного в соответствии со ст. 72

Гражданского кодекса Кыргызской Республики;

- обращение в суд с заявлениями о защите прав и интересов

подопечных;

- вынесение решения о создании в стационарных учреждениях

социальной защиты населения опекунских комиссий, утверждение их персонального состава и положений, осуществление контроля за их деятельностью, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам

опеки и попечительства и принятие по ним мер.

8.4. По установлению социального патроната:

- установление попечительства в форме социального патроната над

семьей или отдельными гражданами в соответствии с Законом Кыргызской Республики «Об основах социального обслуживания населения в Кыргызской Республике» и Гражданским кодексом Кыргызской Республики и назначение куратора;

- разработка и выполнение планов индивидуальной работы с семьей

(ПИРС);

- рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам

социального патроната и принятие по ним мер.

9. Органы опеки и попечительства местного самоуправления для

выполнения возложенных на них обязанностей имеют право:

9.1. Запрашивать от учреждений, предприятий и организаций, а также

от граждан представления необходимых документов и других материалов.

9.2. Производить обследования жилищно-бытовых условий и опрос

граждан, а также опрос должностных лиц в целях получения необходимых сведений для решения вопросов опеки и попечительства.

9.3. Вызывать для беседы и дачи объяснений родителей, опекунов,

попечителей, усыновителей и других граждан по вопросам охраны личных и имущественных прав и интересов подопечных.

9.4. Передавать в суд материалы и ставить вопрос о лишении

родителей (одного из них) родительских прав.

9.5. Ставить вопрос об отобрании ребенка у родителей или других

лиц, на попечении которых он находится.

9.6. Направляют в суд материалы о признании гражданина

недееспособным или ограниченно дееспособным.

9.7. Устанавливать социальный патронат над семьёй или отдельными

гражданами по месту их проживания.

9.8. В соответствии со статьей 148 Семейного кодекса Кыргызской

Республики требовать отмены усыновления ребенка.

10. Компетенция глав местного самоуправления по осуществлению

функций по опеке и попечительству.

10.1. В отношении несовершеннолетних:

- назначение опекуна или попечителя;

- признание ребенка нуждающимся в государственной защите; передача

ребенка на полное государственное обеспечение; направление ребенка в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- содержание подопечных и распоряжение их текущими доходами и

имуществом в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- разрешение сделок, требующих нотариального удостоверения или

регистрации; а также совершение от имени подопечного сделок в случаях, предусмотренных законом о порядке управления имуществом подопечного;

- разрешение на отчуждение, обмен жилой площади, совершение всех

сделок, влекущих отказ от принадлежащих ребенку, нуждающемуся в государственной защите, прав или изменения объема указанных прав;

- разрешение раздельного проживания опекуна и опекаемого,

попечителя и подопечного;

- защита жилищных прав детей, признанных нуждающимися в

государственной защите, и обеспечение их жилой площадью в случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики;

- освобождение, отстранение опекуна, попечителя от исполнения ими

своих обязанностей;

- утверждение плана по защите прав ребенка, внесение в него

изменений и дополнений на основании результатов проверок его выполнения, утверждение заключения о пересмотре плана по защите прав ребенка с целью возврата ребенка родителям, рассмотрение жалоб сторон

- исполнителей плана по защите прав ребенка;

- изменение фамилии несовершеннолетнего;

- снижение брачного возраста.

10.2. В отношении лиц, признанных судом недееспособными вследствие

психического расстройства, а также лиц, ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами:

- назначение или прекращение опеки, попечительства;

- помещение лица, признанного судом недееспособным вследствие

психического расстройства в психиатрическое или психоневрологическое учреждение;

- реализация имущества недееспособного в случаях направления его в

психоневрологический дом-интернат на полное государственное обеспечение;

- создание в стационарном учреждении социальной защиты населения

опекунской комиссии, утверждение ее персонального состава и положения;

- установление или прекращение попечительства в форме социального

патроната;

- разрешение регистрации попечителя на площади подопечного на время

исполнения им попечительских обязанностей.

10.3. Заключать договоры в следующих случаях:

- при создании приёмной семьи;

- при передаче ребенка на воспитание в приемную семью;

- при доверительном управлении имуществом;

- при делегировании полномочий уполномоченным службам;

- при взаимодействии с НПО.

V. Права и обязанности уполномоченных служб

11. Органы образования как уполномоченные службы (организации):

11.1. Организуют и осуществляют выявление и учет детей, оставшихся

без попечения родителей, и несовершеннолетних, не имеющих нормальных условий для воспитания в семье, нуждающихся в государственной защите.

11.2. Проводят работу по профилактике социального сиротства,

жестокого обращения с детьми.

11.3. Осуществляют содействие в подборе лиц, изъявивших желание и

удовлетворяющих требованиям, предъявляемым к выполнению обязанностей опекуна, попечителя.

11.4. Ведут учет несовершеннолетних, в отношении которых

установлена опека или попечительство.

11.5. Проводят обследование и готовят заключения об условиях жизни

и воспитания подопечных.

11.6. Проводят подготовку граждан, изъявивших желание взять ребенка

на воспитание.

11.7. Проводят обследование условий жизни ребенка, а также лица,

претендующего на его воспитание, представляют заключение в суд по спорам, связанным с воспитанием детей.

11.8. Оказывают информационную, психологическую, педагогическую,

юридическую и иную помощь по вопросам защиты прав и охраняемых законом интересов подопечных.

12. Органы здравоохранения как уполномоченные службы (организации):

12.1. Выявляют и ведут учет лиц с нервно - психическими

расстройствами, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства.

12.2. Оказывают необходимую помощь до установления опеки лицам,

признанным судом недееспособными вследствие нервно-психического расстройства.

12.3. Готовят и выдают медицинское заключение о состоянии здоровья

выявленного лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в органы опеки и попечительства.

12.4. Ведут медицинский учет лиц, в отношении которых установлена

опека.

12.5. Предоставляют медицинскую помощь, оказывают опекунам и

попечителям помощь в организации медицинского наблюдения за подопечными.

12.6. Осуществляют устройство лиц, признанных судом недееспособными

вследствие психического расстройства, в психиатрические или психоневрологические учреждения.

12.7. Выдают медицинское заключение о нервно-психическом состоянии

гражданина для признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным, о признании выздоровевшего гражданина дееспособным, об отмене ограничения дееспособности.

12.8. Выдают медицинское заключение о возрасте ребенка при

возникновении спорных случаев.

13. Органы социальной защиты населения как уполномоченные службы

(организации):

13.1. Оказывают до установления попечительства в форме социального

патроната необходимую помощь совершеннолетним дееспособным лицам, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности.

13.2. В случае необходимости оказывают содействие в подборе лиц,

способных к выполнению обязанностей попечителя, готовят материалы, необходимые для назначения попечителя, а также об освобождении или отстранении попечителя от выполнения возложенных на него обязанностей.

13.3. Ведут учет лиц, в отношении которых установлена опека или

попечительство.

13.4. В установленном законом порядке осуществляют защиту прав и

интересов подопечных в случае использования попечителем попечительства в корыстных целях, а также в случае оставления подопечного без ухода и необходимой помощи.

13.5. Осуществляют устройство совершеннолетних дееспособных лиц,

нуждающихся по состоянию здоровья в попечительстве в форме социального патроната, в учреждения системы социальной защиты.

13.6. Рассматривают предложения, заявления и жалобы граждан по

вопросам попечительства в форме социального патроната и принимают по ним меры.

14. Социальные, медицинские учреждения, детские дома, школы-

интернаты, приюты всех форм собственности как уполномоченные службы (организации):

14.1. Осуществляют функции опекуна либо попечителя над лицами,

поступившими к ним на постоянное проживание.

14.2. Осуществляют защиту жилищных, имущественных и личных

неимущественных прав и интересов подопечных, через опекунские комиссии распоряжаются текущими доходами в интересах опекаемых лиц.

14.3. Осуществляют защиту прав и интересов детей - сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 21 года (выпускники детских учреждений и дети, оставшиеся без попечения родителей в случаях обучения их на бюджетных отделениях учебных заведений).

14.4. Ходатайствуют о признании брака недействительным в интересах

лица, признанного судом недееспособным.

VI. Порядок осуществления контроля за деятельностью опекунов и попечителей

15. Контроль за деятельностью опекунов и попечителей осуществляется

органом опеки и попечительства по месту жительства подопечных, при этом:

- органы опеки и попечительства не реже двух раз в год проверяют

деятельность опекунов и попечителей по воспитанию подопечных, их обучению и социальной адаптации, созданию им необходимых бытовых условий, обеспечению уходом и лечением, защите их прав и интересов и управлению их имуществом;

- проверка осуществляется путем посещения подопечных. При посещении

несовершеннолетнего подопечного выясняются условия его воспитания, действия опекуна или попечителя как воспитателя, отношение к нему опекуна и членов его семьи, состояние его здоровья, успеваемость, поведение, организация досуга, а если он работает, то каковы условия работы, его отношение к работе, совмещает ли он работу с учебой;

- выясняются материально-бытовые условия жизни подопечных, и

сверяется наличие имущества, принадлежащего несовершеннолетнему с описью имущества, переданного опекуну (попечителю);

- при посещении совершеннолетнего подопечного выясняются

материально-бытовые условия его жизни, состояние его здоровья, своевременность оказания ему медицинской помощи, отношение к нему опекуна (попечителя), деятельность опекуна (попечителя) по защите его личных имущественных прав и интересов;

- составляется акт о проведенной работе, в котором указывается,

какая работа была проведена и в случае обнаружения недостатков - предложения по их устранению.

VII. Управление имуществом подопечных

16. Порядок управления имуществом подопечных:

16.1. Органы опеки и попечительства обязаны составить опись

имущества несовершеннолетних, оставшихся без родительского попечения, лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными. Опись имущества составляется в двух экземплярах, один из которых находится у органа опеки и попечительства, а второй выдается опекуну или попечителю при его назначении.

16.2. Опекуны от имени подопечных и в их интересах управляют

имуществом и ценностями подопечных. Отчуждают, хранят и распоряжаются принадлежащими подопечным денежными суммами и иными ценностями, совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки, в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики.

16.3. Попечители над несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати

до восемнадцати лет дают согласие на совершение подопечными тех сделок, которые по закону несовершеннолетний не вправе совершать самостоятельно.

16.4. Попечители над ограниченно дееспособными лицами дают согласие

на получение этими лицами причитающихся им платежей и на распоряжение полученными денежными суммами и иным имуществом подопечного.

17. Опекун или попечитель не вправе:

17.1. Без предварительного разрешения органов опеки и

попечительства совершать, а попечитель давать согласие на совершение сделок от имени подопечного, выходящих за пределы бытовых сделок. В частности, предварительное разрешение органов опеки и попечительства требуется для заключения договоров, подлежащих нотариальному удостоверению и специальной регистрации, отказа от принадлежащих подопечному прав, совершения раздела имущества, производства раздела или обмена жилой площади и отчуждения имущества.

17.2. Совершать сделки с подопечным и опекаемым.

17.3. Представлять лиц, находящихся у них под опекой и

попечительством, при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.

17.4. Совершать договоры дарения от имени подопечного.

18. Распределение средств подопечного:

18.1. Суммы, следуемые подопечным в качестве пенсий, пособий,

алиментов и других текущих поступлений поступают в распоряжение опекуна или попечителя и расходуются ими на содержание подопечных.

18.2. Заработком, стипендией, вознаграждением, получаемым в

результате осуществления своих авторских и изобретательских прав, несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет распоряжаются самостоятельно.

18.3. Расходование сумм, следуемых совершеннолетним дееспособным

подопечным, находящимся под попечительством вследствие состояния здоровья, может производиться попечителем лишь с согласия подопечного.

18.4. Опекуны и попечители обязаны управлять имуществом подопечных,

учитывать все средства, получаемые для подопечных, а также совершать другие действия, связанные с управлением и хранением имущества. Опекуны и попечители по управлению и хранению имущества подопечных представляют ежегодно в соответствующий орган опеки и попечительства не позднее 15 февраля письменный отчет за предшествующий год.

18.5. Орган опеки и попечительства может требовать от опекунов и

попечителей отчеты и ранее истечения годичного срока. Отчеты проверяются по существу и в случае признания их правильными - утверждаются, в противном случае, от опекунов и попечителей требуется представление разъяснений и оправдательных документов.

18.6. Орган опеки и попечительства обязан, а по прекращении опеки и

попечительства - дееспособное лицо, состоявшее под опекой или попечительством, требовать от опекуна или попечителя возмещения имущественного вреда, причиненного подопечному недобросовестным или небрежным выполнением возложенных на него обязанностей.

18.7. В случае прекращения опеки и попечительства, а также

освобождения и отстранения опекунов и попечителей от исполнения их обязанностей, опекуны и попечители представляют общий отчет о своей деятельности, который рассматривается соответствующим органом опеки и попечительства, а имеющееся имущество подопечных передается по акту передачи.

VIII. Заключительные положения

19. Кадровое обеспечение:

19.1. Для осуществления функций по опеке и попечительству

несовершеннолетних в органах местного самоуправления предусматриваются специальные должности инспекторов по охране прав детей.

19.2. Для осуществления функций по опеке и попечительству

несовершеннолетних могут вводиться дополнительные единицы инспектора по охране детства в штатную численность органов местного самоуправления из расчета 1 единица на десять тысяч детского населения.

19.3. В соответствии со статьей 2 Закона Кыргызской Республики «О

финансово-экономических основах местного самоуправления» органам местного самоуправления могут выделятся средства из республиканского бюджета на расходы, связанные с осуществлением функций по опеке и попечительству.