Положение об Аппарате Премьер-министра Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 14 июня 2006 года № 428

ПОЛОЖЕНИЕ

об Аппарате Премьер-министра Кыргызской Республики

I. Общие положения

1. Аппарат Премьер-министра Кыргызской Республики (далее - Аппарат

Премьера-министра) является органом по обеспечению деятельности Премь-

ер-министра Кыргызской Республики (далее - Премьер-министр), осущест-

вляющим подготовку аналитических, информационных и других материалов,

выработку соответствующих предложений, подготовку и экспертизу проектов

постановлений и распоряжений Правительства Кыргызской Республики (далее

- Правительство), распоряжений Премьер-министра, организацию контроля и

проверку исполнения решений Правительства и Премьер-министра.

2. Аппарат Премьер-министра в своей работе руководствуется Консти-

туцией Кыргызской Республики, Конституционным законом Кыргызской Рес-

публики "О Правительстве Кыргызской Республики", другими законами Кыр-

гызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Рес-

публики, постановлениями и распоряжениями Правительства, указаниями

Премьер-министра, вице-премьер-министров Кыргызской Республики (далее -

вице-премьер-министр), Руководителя Аппарата Премьер-министра - Минист-

ра Кыргызской Республики (далее - Руководителя Аппарата), его замести-

телей и настоящим Положением.

3. Аппарат Премьер-министра взаимодействует с Администрацией Пре-

зидента Кыргызской Республики, аппаратом Жогорку Кенеша Кыргызской Рес-

публики и обеспечивает совместно с органами исполнительной власти и

другими государственными органами реализацию полномочий Правительства и

Премьер-министра.

4. Аппарат Премьер-министра является юридическим лицом и имеет пе-

чать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики, со

своим наименованием, другие печати, штампы и бланки установленного об-

разца.

II. Функции Аппарата Премьер-министра

5. Аппарат Премьер-министра:

а) обеспечивает деятельность Премьер-министра в решении вопросов

государственного управления и регулирования в отраслях экономики, в

сфере финансов, обороны, безопасности, внешней и внутренней политики;

б) проводит анализ социально-экономического положения в республи-

ке, прорабатывает информацию, касающуюся органов исполнительной власти,

организует подготовку прогнозов развития отраслей и подотраслей эконо-

мики и социальной сферы и вносит на рассмотрение Правительства, Премь-

ер-министра, вице-премьер-министров предложения по развитию экономики,

решению ключевых задач социального и хозяйственного значения, готовит,

исходя из общегосударственных интересов, предложения по улучшению рабо-

ты и устранению недостатков;

в) подготавливает проекты постановлений и распоряжений Правитель-

ства, распоряжений Премьер-министра и поручений Правительства, Премь-

ер-министра, вице-премьер-министров, Руководителя Аппарата, его замес-

тителей министерствам, государственным комитетам, административным ве-

домствам, государственным фондам, местным государственным администраци-

ям, местному самоуправлению (в рамках делегированных государственных

функций), юридическим лицам (с государственной долей в уставном капита-

ле) по организации выполнения решений Президента Кыргызской Республики,

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, а также по иным вопросам, входя-

щим в компетенцию Правительства, Премьер-министра, вице-премьер-минист-

ров, Руководителя Аппарата и его заместителей;

г) координирует деятельность министерств, государственных комите-

тов, административных ведомств и местных государственных администраций,

обеспечивает взаимодействие между министерствами, государственными ко-

митетами, административными ведомствами, государственными фондами, ор-

ганизует контроль за исполнением министерствами, государственными коми-

тетами, административными ведомствами, другими органами исполнительной

власти и местными государственными администрациями, органами местного

самоуправлением актов Президента Кыргызской Республики и Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики по вопросам, входящим в компетенцию Правительст-

ва, решений Правительства, поручений Премьер-министра и вице-премь-

ер-министров. При необходимости изучает фактическое положение дел и

разрабатывает предложения о принятии дополнительных мер по обеспечению

исполнения этих решений и поручений, анализирует ход выполнения, эффек-

тивность и результативность принятых решений и поручений, разрабатывает

предложения о дополнительных или альтернативных путях реализации этих

решений и поручений;

д) дает официальное толкование постановлений и распоряжений Прави-

тельства;

е) прорабатывает и докладывает Премьер-министру, вице-премьер-ми-

нистрам, Руководителю Аппарата и его заместителям поступившие в Прави-

тельство и в Аппарат Премьер-министра документы и обращения органов го-

сударственной власти, местных государственных администраций, органов

местного самоуправления, депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики

и граждан, готовит по внесенным документам и обращениям аналитические,

справочные и другие необходимые материалы, а также проекты поручений по

ним Премьер-министра, вице-премьер-министров, Руководителя Аппарата,

его заместителей и направляет соответствующим органам исполнительной

власти для принятия мер;

ж) подготавливает с учетом предложений министерств, государствен-

ных комитетов, административных ведомств, других органов исполнительной

власти, местных государственных администраций и органов местного само-

управления проекты планов работы Правительства;

з) обеспечивает подготовку необходимых аналитических и справочных

материалов по вопросам, рассматриваемым на заседаниях Правительства,

осуществляет организационное обеспечение этих заседаний, подготовку со-

вещаний и других мероприятий, проводимых с участием Премьер-министра,

вице-премьер-министров, оформляет и выпускает принятые решения;

и) обеспечивает четкое ведение делопроизводства, соблюдение режима

секретности и защиту сведений, составляющих служебную и государственную

тайны, и иной, охраняемой законом информации;

к) в пределах компетенции, предоставленной законодательством Кыр-

гызской Республики, осуществляет подбор и расстановку кадров минис-

терств, государственных комитетов, административных ведомств, других

органов исполнительной власти Кыргызской Республики, местных государс-

твенных администраций и органов местного самоуправления;

л) обеспечивает и создает необходимые условия для труда и быта ра-

ботников Аппарата Премьер-министра;

м) совместно с постоянным представителем Правительства в Жогорку

Кенеше Кыргызской Республики обеспечивает взаимодействие Премьер-ми-

нистра с Жогорку Кенешем Кыргызской Республики по законопроектной дея-

тельности и организует участие представителей Правительства в деятель-

ности Жогорку Кенеша Кыргызской Республики;

н) организует проработку поступивших в Правительство и Аппарат

Премьер-министра запросов депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республи-

ки, готовит по ним проекты поручений Премьер-министра, вице-премьер-ми-

нистров, Руководителя Аппарата и его заместителей, а также проекты от-

ветов по указанным запросам;

о) обеспечивает контроль за своевременным и качественным исполне-

нием постановлений и протокольных поручений Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики;

п) организует подготовку письменных заключений и официальных отзы-

вов Правительства по проектам законов, поступающим от субъектов права

законодательной инициативы;

р) организует в установленном порядке проработку поступивших из

судов в Правительство и Аппарат Премьер-министра документов;

с) рассматривает обращения граждан, адресованные Правительству и

Аппарату Премьер-министра, и подготавливает предложения по решению пос-

тавленных в них вопросов, направляет письма и другие обращения депута-

тов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, граждан и организаций, посту-

пившие в Правительство и Аппарат Премьер-министра, соответствующим ор-

ганам исполнительной власти для рассмотрения и принятия мер, проводит

информационно-аналитическую работу с указанными обращениями граждан;

т) обеспечивает организацию проведения протокольных мероприятий

Правительства, Премьер-министра и вице-премьер-министров;

у) выполняет другие функции в соответствии с решениями Правитель-

ства, поручениями Премьер-министра и вице-премьер-министров.

III. Структура Аппарата Премьер-министра

6. Организационная структура Аппарата Премьер-министра включает в

себя руководство Аппарата Премьер-министра и подразделения (управления

и самостоятельные отделы). Аппарат Премьер-министра возглавляет Руково-

дитель Аппарата Премьер-министра - министр Кыргызской Республики, кото-

рый имеет двух заместителей, в том числе одного первого. В состав уп-

равлений входят отделы и секторы, в состав самостоятельных отделов мо-

гут входить секторы. Структурные подразделения Аппарата Премьер-минист-

ра осуществляют свою деятельность в тесном взаимодействии между собой.

7. Структура и штат Аппарата Премьер-министра утверждаются Прави-

тельством.

8. Руководитель Аппарата Премьер-министра - министр Кыргызской

Республики назначается на должность Президентом Кыргызской Республики

по предложению Премьер-министра и с согласия Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики.

Порядок освобождения от занимаемой должности Руководителя Аппарата

Премьер-министра - министра Кыргызской Республики регламентируется

статьей 46 Конституции Кыргызской Республики и конституционным Законом

Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики".

9. Сотрудники Аппарата Премьер-министра являются государственными

служащими. В пределах компетенции, определяемой настоящим Положением и

положениями о соответствующих структурных подразделениях Аппарата

Премьер-министра, ответственные работники Аппарата Премьер-министра яв-

ляются его полномочными представителями в отношениях со всеми государс-

твенными, иными органами и гражданами.

По вопросам своей деятельности сотрудники Аппарата Премьер-минист-

ра пользуются правом безотлагательного приема руководителями и другими

должностными лицами, а также правом беспрепятственного, по предъявлению

служебного удостоверения, посещения всех государственных и общественных

органов, предприятий, учреждений и организаций.

Сотрудники Аппарата Премьер-министра осуществляют свои права и не-

сут обязанности в соответствии с законодательством Кыргызской Республи-

ки.

10. Руководитель Аппарата:

а) организует деятельность Аппарата Премьер-министра и несет пер-

сональную ответственность за выполнение возложенных на Аппарат Премь-

ер-министра функций;

б) формирует в установленном порядке проекты плана заседаний Пра-

вительства на очередной период и повестки дня заседаний Правительства;

в) определяет порядок работы управлений, отделов и других струк-

турных подразделений Аппарата Премьер-министра;

г) вносит в Правительство предложения об улучшении и совершенство-

вании работы Аппарата Премьер-министра, министерств, государственных

комитетов, административных ведомств, органов исполнительной власти и

местных государственных администраций;

д) докладывает Премьер-министру материалы с проектами решений Пра-

вительства;

е) подписывает приложения к постановлениям и распоряжениям Прави-

тельства;

ж) издает распоряжения и дает указания министерствам, государс-

твенным комитетам, административным ведомствам, другим органам исполни-

тельной власти, местным государственным администрациям и органам мест-

ного самоуправления по вопросам, входящим в его компетенцию, контроли-

рует их выполнение;

з) организует взаимодействие в работе с Администрацией Президента

Кыргызской Республики, Аппаратом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики,

органами судебной власти Кыргызской Республики, с высшими государствен-

ными органами зарубежных стран;

и) представляет на утверждение Правительства структуру и штатную

численность Аппарата Премьер-министра;

к) заключает трудовые договоры;

л) вносит представления Премьер-министру о назначении на должность

и освобождении от должности заместителей Руководителя Аппарата, началь-

ников управлений, заведующих отделами, заместителей начальников управ-

лений и заведующих отделами, заведующих секторами Аппарата Премьер-ми-

нистра;

м) по согласованию с Премьер-министром назначает на должность и

освобождает от должности ответственных работников Аппарата Премьер-ми-

нистра, кроме лиц, указанных в подпункте "л" пункта 10 настоящего Поло-

жения, является распорядителем кредитов Аппарата Премьер-министра и

имеет другие полномочия, предоставленные ему решениями Правительства и

Премьер-министром.

11. Руководитель Аппарата и его заместители имеют право:

- получать от министерств, государственных комитетов, администра-

тивных ведомств, местных государственных администраций, других органов

исполнительной власти, государственных концернов, объединений, предпри-

ятий, организаций и учреждений необходимые материалы, а также отчеты о

выполнении ими решений Правительства, поручений Премьер-министра и ви-

це-премьер-министров;

- давать необходимые указания министерствам, государственным коми-

тетам, административным ведомствам, другим органам исполнительной влас-

ти, местным государственным администрациям о сроках и порядке подготов-

ки проектов постановлений, распоряжений и внесения их в Правительство,

направлять им на заключение проекты решений Правительства и другие до-

кументы;

- поощрять и налагать взыскания на работников Аппарата Премьер-ми-

нистра.

12. Руководитель Аппарата, его заместители или начальник управле-

ния документационного обеспечения и контроля Аппарата Премьер-министра

возвращает министерствам, государственным комитетам, административным

ведомствам, другим органам исполнительной власти, местным государствен-

ным администрациям, организациям и учреждениям документы, внесенные с

нарушением порядка, установленного Регламентом Правительства Кыргызской

Республики, Регламентом работы с документами в Аппарате Премьер-минист-

ра Кыргызской Республики.

13. Первый заместитель Руководителя Аппарата Премьер-министра:

- исполняет обязанности Руководителя Аппарата в его отсутствие;

- координирует и контролирует работу Аппарата Премьер-министра по

вопросу контроля и исполнения документов;

- координирует работу по подготовке и проведению визитов и приемов

официальных делегаций;

- ведет контроль за финансовыми вопросами по смете расходов Аппа-

рата Премьер-министра;

- координирует работу по материально-техническому обеспечению дея-

тельности Аппарата Премьер-министра.

14. Заместитель Руководителя Аппарата:

- обеспечивает деятельность Премьер-министра, вице-премьер-минист-

ров по вопросам проведения единой государственной политики в области

организационной и кадровой работы в республиканских и местных органах

исполнительной власти;

- решает организационные вопросы, связанные с реализацией полномо-

чий Премьер-министра в его взаимоотношениях с местными государственными

администрациями и органами местного самоуправления;

- организует и координирует работу по реализации государственной

политики в сфере административной реформы, повышения эффективности дея-

тельности государственной службы, децентрализации государственного уп-

равления и развития местного самоуправления.

15. Письма от имени Аппарата Премьер-министра, имеющие существен-

ное значение для социально-экономического и общественно-политического

состояния и развития республики, подписываются Руководителем Аппарата.

Документы, имеющие оперативный, технический или организационно-проце-

дурный характер, подписываются его заместителями, в отдельных случаях

по их поручению начальниками управлений (заведующими отделами) по воп-

росам, относящимся к компетенции соответствующего управления (отдела).

16. Управления и самостоятельные отделы Аппарата Премьер-министра

осуществляют свои функции в соответствии с настоящим Положением и Поло-

жениями об управлениях и отделах по вопросам, отнесенных к сфере веде-

ния этих подразделений.

Непосредственное руководство работой управления и самостоятельного

отдела осуществляет начальник управления и заведующий самостоятельным

отделом.

17. Управление и самостоятельный отдел Аппарата Премьер-министра

обеспечивает деятельность Премьер-министра и вице-премьер-министров,

Руководителя Аппарата и его заместителей по вопросам, входящим в сферу

его ведения, и взаимодействует с соответствующими государственными ор-

ганами, организациями.

18. Управление и самостоятельный отдел в рамках установленной сфе-

ры ведения:

а) координирует и осуществляет взаимодействие между центральными

органами исполнительной власти и управления, курирует работу минис-

терств, государственных комитетов, административных ведомств, других

органов исполнительной власти, местных государственных администраций и

органов местного самоуправления, аильных и поселковых кенешей, айыл ок-

моту по вопросам, отнесенных к их компетенции, заслушивает информацию

их руководителей на заседаниях и совещаниях отделов о выполнении реше-

ний и поручений Правительства, Премьер-министра, вице-премьер-минист-

ров, Руководителя Аппарата;

б) подготавливает и вносит Премьер-министру, вице-премьер-минист-

рам, Руководителю Аппарата и его заместителям предложения по подбору и

расстановке руководящих кадров министерств, государственных комитетов,

административных ведомств, фондов, государственных компаний, концернов,

объединений, организаций и учреждений, местных государственных адми-

нистраций, редакций правительственных газет;

в) проводит экспертизу внесенных в Правительство проектов поста-

новлений и распоряжений Правительства и иных актов, требующих решения

Правительства, необходимую проработку текста этих проектов, подготавли-

вает необходимые обоснования;

г) в целях комплексной и глубокой проработки вопросов осуществляет

свою деятельность в тесном взаимодействии с другими структурными под-

разделениями Аппарата Премьер-министра. Работники управлений и самосто-

ятельных отделов при подготовке вопросов, справок и других материалов

должны в необходимых случаях консультироваться с работниками других

структурных подразделений Аппарата Премьер-министра, если в этих мате-

риалах затрагиваются вопросы, относящиеся к другим отраслям экономики и

социальной сферы;

д) осуществляет свои функции на основе утвержденных Руководителем

Аппарата Регламента работы с документами в Аппарате Премьер-министра

Кыргызской Республики и Инструкции по делопроизводству, планов работы

управления и отдела.

Управление и самостоятельный отдел отвечает за комплексность и ка-

чество проработки, подготовки материалов, согласование проектов актов

Правительства, распоряжений и поручений Премьер-министра и вице-премь-

ер-министров с другими подразделениями Аппарата Премьер-министра.

19. Управления и самостоятельные отделы представляют Руководителю

Аппарата и его заместителям информацию о состоянии дел по вопросам,

входящим в сферу их ведения, выполненных работах и находящихся на ис-

полнении поручениях.

20. Начальник управления или заведующий самостоятельным отделом

Аппарата Премьер-министра:

а) руководит деятельностью управления (отдела), несет персональную

ответственность за выполнение задач, возложенных на управление (отдел),

распределяет обязанности между работниками управления (отдела), обеспе-

чивает высокую организованность и надлежащую трудовую дисциплину, отве-

чает за правильное ведение делопроизводства в подразделении;

б) проводит совещания управления (отдела) по организации подготов-

ки и выполнения решений и поручений Премьер-министра, вице-премьер-ми-

нистров, Руководителя Аппарата и его заместителей и другим вопросам,

относящимся к компетенции управления;

в) участвует в заседаниях Правительства, совещаниях у Премьер-ми-

нистра, вице-премьер-министров и Руководителя Аппарата или его замести-

телей;

г) докладывает Премьер-министру, вице-премьер-министрам, а также

Руководителю Аппарата или его заместителям материалы по вопросам, вхо-

дящим в сферу ведения управления (отдела);

д) запрашивает у министерств, государственных комитетов, админист-

ративных ведомств, других органов исполнительной власти Кыргызской Рес-

публики, местных государственных администраций, органов местного само-

управления, государственных предприятий и организаций материалы, необ-

ходимые для работы над вопросами, рассматриваемыми в Правительстве и

Аппарате Премьер-министра;

е) привлекает при необходимости работников министерств, государс-

твенных комитетов, административных ведомств, других органов исполни-

тельной власти Кыргызской Республики, местных государственных админист-

раций, государственных предприятий и организаций для участия в подго-

товке вопросов, подлежащих рассмотрению в Правительстве, у Премьер-ми-

нистра, вице-премьер-министров, Руководителя Аппарата или его замести-

теля, заслушивает сообщения этих работников по вопросам, относящимся к

компетенции управления (отдела);

ж) изучает и обобщает работу министерств, государственных комите-

тов, административных ведомств, других органов исполнительной власти

Кыргызской Республики и местных государственных администраций по руко-

водству соответствующими отраслями экономики и социальной сферы. При

необходимости заслушивает на совещаниях управления (отдела) информации

руководителей;

з) подготавливает предложения о дальнейшем развитии соответствую-

щих отраслей экономики и социальной сферы, улучшении стиля, методов ра-

боты министерств, государственных комитетов, административных ведомств,

других органов исполнительной власти и местных государственных адми-

нистраций Кыргызской Республики, государственных предприятий, учрежде-

ний и организаций;

и) обеспечивает систематическую проверку исполнения решений Прави-

тельства, поручений Премьер-министра, вице-премьер-министров, Руководи-

теля Аппарата или его заместителей, оперативно готовит предложения в

целях своевременного и полного их выполнения;

к) осуществляет контроль за своевременным представлением минис-

терствами, государственными комитетами, административными ведомствами,

другими органами исполнительной власти Кыргызской Республики, местными

государственными администрациями проектов постановлений, распоряжений,

докладов и других материалов, предусмотренных планами работы Правитель-

ства, разрабатывает и представляет Руководителю Аппарата перечни вопро-

сов, подлежащих включению в эти планы;

л) систематически информирует Премьер-министра, вице-премьер-ми-

нистров, Руководителя Аппарата и его заместителей о положении дел в ку-

рируемых отраслях с конкретными предложениями по улучшению работы

предприятий и организаций, состоянию контроля за выполнением решений и

поручений Правительства;

м) подписывает и визирует материалы, подготовленные по вопросам,

входящим в сферу ведения управления (отдела);

н) по согласованию с руководством Аппарата Премьер-министра возв-

ращает в органы исполнительной власти и иные органы материалы, внесен-

ные в Правительство с нарушением установленного Регламентом Правитель-

ства Кыргызской Республики порядка и Регламентом работы с документами в

Аппарате Премьер-министра Кыргызской Республики;

о) вносит Руководителю Аппарата предложения по подбору и расста-

новке кадров, повышению квалификации, о поощрении сотрудников управле-

ния (отдела) и наложении на них взысканий;

п) вносит Руководству Аппарата Премьер-министра предложения об

обеспечении сотрудников управления (отдела) служебными помещениями,

средствами связи, компьютерной техникой, оргтехникой и т.д.;

р) изучает публикуемые в печати материалы по соответствующим от-

раслям экономики и социальной сферы в целях использования этих материа-

лов в работе.

21. Заместитель начальника управления или заведующего самостоя-

тельным отделом выполняет свои обязанности в соответствии с функциями и

полномочиями, определенными положением об управлении (отделе).

В случае временного отсутствия начальника управления (заведующего

отделом) его полномочия исполняет заместитель.

22. Ответственные работники управления (отделов) Аппарата Премь-

ер-министра:

а) изучают фактическое положение дел с целью подготовки банка дан-

ных и предложений по улучшению работы отраслей экономики и социальной

сферы;

б) участвуют при обсуждении вопросов, входящих в круг их должност-

ных обязанностей, на заседаниях Правительства, совещаниях Премьер-ми-

нистра, вице-премьер-министров и Руководителя Аппарата или его замести-

телей;

в) принимают участие на заседаниях коллегий министерств, государс-

твенных комитетов, административных ведомств и других органов исполни-

тельной власти, местных государственных администраций Кыргызской Рес-

публики;

г) имеют право знакомиться с материалами по вопросам, входящим в

круг их должностных обязанностей, в министерствах, государственных ко-

митетах, административных ведомствах, других органах исполнительной

власти, местных государственных администрациях, государственных объеди-

нениях, предприятиях, организациях, а также получать от них материалы,

необходимые для подготовки вопросов, рассматриваемых в Правительстве;

д) вносят Руководству Аппарата Премьер-министра предложения инно-

вационного характера по совершенствованию работы Аппарата Премьер-ми-

нистра с учетом опыта работы аналогичных структур в других странах.

23. Подготовленные в управлениях и самостоятельных отделах Аппара-

та Премьер-министра проекты решений, поручений, материалы по внесенным

на рассмотрение Правительства вопросам докладываются работниками управ-

ления (отделов) Руководству Правительства, Руководителю Аппарата или

его заместителям и начальником управлений и заведующим самостоятельных

отделов Аппарата Премьер-министра лично.

24. Организацию контроля, анализ и проверку исполнения постановле-

ний, распоряжений Правительства, Премьер-министра, протоколов совеща-

ний, поручений Руководства Правительства и Аппарата Премьер-министра

осуществляет управление и самостоятельный отдел, который их подготовил.

Управлением и самостоятельным отделом также готовится аналитическая

справка о ходе выполнения и справка о снятии их с контроля. Контроль

исполнения решений Правительства, Премьер-министра, протоколов совеща-

ний, поручений Руководства Правительства и Аппарата Премьер-министра,

свод и обобщение необходимых материалов могут возлагаться на соответс-

твующий орган исполнительной власти.