Постановление Правительства КР «О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики «О государственном регулировании и политике в области эмиссии и поглощения парниковых газов»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года N 166

г.Бишкек, Дом Правительства

от 17 июня 2006 года №442

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики «О государственном регулировании и политике в области эмиссии и поглощения парниковых газов»

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Конституции Кыргызской Республики Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Согласиться с проектом Закона Кыргызской Республики «О

государственном регулировании и политике в области эмиссии и поглощения парниковых газов», инициированным депутатом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Иманалиевым К.К., на основании прилагаемого заключения.

2. Направить настоящее постановление в Жогорку Кенеш Кыргызской

Республики.

Премьер-министр Ф.Кулов

17 июня 2006 год №15-57/16

Заключение Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики «О государственном регулировании и политике в области эмиссии и поглощения парниковых газов»

Правительство Кыргызской Республики, рассмотрев проект Закона Кыргызской Республики «О государственном регулировании и политике в области эмиссии и поглощения парниковых газов», инициированный депутатом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Иманалиевым К.К., руководствуясь пунктом 5 статьи 65 Конституции Кыргызской Республики, дает согласие на его принятие с учетом следующих замечаний.

1. Главу 1 проекта Закона предлагаем назвать «Общие положения», так

как в ней изложены основные нормы в области эмиссии и поглощения парниковых газов.

2. Так как некоммерческие организации также являются юридическими

лицами, предлагаем в статье 1 проекта слова «некоммерческих организаций» исключить.

3. В статье 2:

- учитывая, что в соответствующих статьях законопроекта

используются термины «объект эмиссии парниковых газов» и «объект поглощения парниковых газов», предлагаем данные понятия включить в понятийный аппарат, приведенный в статье 2, с раскрытием их содержания;

- в абзацах четвертом и пятом пункта 2 слово «аккредитацией»

предлагаем заменить словами «компетенцией, отнесенной в установленном порядке уполномоченным государственным органом», так как в соответствии со статьей 33 Закона Кыргызской Республики «Об основах технического регулирования в Кыргызской Республике» аккредитация в Кыргызской Республике осуществляется на принципе добровольности и обязательной аккредитации, в соответствии со статьей 27 вышеуказанного Закона, подлежат только органы по сертификации и испытательные лаборатории, осуществляющие деятельность в сфере обязательной сертификации продукции.

4. Статью 3 предлагаем дополнить пунктом следующего содержания:

- обеспечение функционирования государственной системы мониторинга

содержания парниковых газов в атмосфере Кыргызской Республики и создание базы данных результатов измерения".

5. Пункт 3 статьи 5 предлагаем исключить, так как данным пунктом

предусматривается осуществление уполномоченными государственными органами Кыргызской Республики государственного контроля за учетом объемов эмиссии и поглощения парниковых газов. При этом, исходя из содержания пункта 16 статьи 3, где следует, что государственная политика в области эмиссии и поглощения парниковых газов осуществляется по положению единства и сопоставимости методов наблюдений, измерений, учета и контроля за объемами эмиссии и поглощения парниковых газов, а также методов мониторинга, сбора, обработки, хранения и распространения информации, предлагаем доработать статью 5 с учетом норм указанного пункта статьи 3 проекта Закона.

6. В статье 6:

- подпункт 2 пункта 1 дополнить словами «и их содержания в

атмосфере»;

- подпункт 4 пункта 2 предлагаем изложить в следующей редакции:

«безвозмездное получение от министерств, административных ведомств, предприятий, учреждений и организаций информации об эмиссии и поглощении парниковых газов, а также информации, необходимой для проведения инвентаризации парниковых газов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;»;

- в подпункте 5 пункта 2 предлагаем исключить слова «и стандартов»,

так как в соответствии со статьей 15 Закона Кыргызской Республики «Об основах технического регулирования в Кыргызской Республике» установлен принцип добровольности применения стандартов; подпункт 1 пункта 3 после слов «организация разработки, разработка и» предлагаем доплонить словами «внесение в Правительство Кыргызской Республики на», так как правила, положения, инструкции, нормативы по регулированию эмиссии и поглощения парниковых газов должны быть утверждены постановлением Правительства Кыргызской Республики, в связи с тем, что постановлением Правительства Кыргызской Республики от 17 декабря 2005 года № 588 «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Кыргызской Республики» определены права министерств, государственных комитетов, административных ведомств, иных органов исполнительной власти и местного самоуправления издавать в области технического регулирования акты только рекомендательного характера. В связи с вышеизложенным предлагаем в подпункт 3 пункта 1 дополнительно включить вопросы утверждения Правительством Кыргызской Республики правил, положений, инструкций и нормативов по регулированию эмиссии и поглощения парниковых газов, в том числе определяющих механизмы реализации тематических проектов;

- подпункты 12 и 13 пункта 2 предлагаем включить в пункт 3, так

как, согласно абзацу 10 пункта 5 Положения о Национальном комитете по последствиям изменения климата, утвержденного Указом исполняющего обязанности Президента Кыргызской Республики от 18 июля 2005 года № 281, организация мероприятий в области образования, подготовки кадров и просвещения населения по вопросам изменения климата и поддержки широкого участия в этом процессе, в том числе неправительственных организаций, является одной из основных задач Национального комитета по последствиям изменения климата.

7. Пункт 1 статьи 10 после слов «а также иные» предлагаем изложить

в следующей редакции: «Специализированные компетентные организации или подразделения организаций, назначенные уполномоченными государственными органами в установленном порядке или физические лица, аттестованные уполномоченными государственными органами в установленном порядке. Порядок назначения компетентных юридических лиц и аттестации физических лиц устанавливается уполномоченными государственными органами Кыргызской Республики». Основание в части аккредитации изложено выше. Что касается сертификации юридических и физических лиц, то они не могут быть сертифицированы, так как в республике не создана система сертификации в области регулирования деятельности в сфере эмиссии и поглощения парниковых газов и отсутствуют органы по сертификации по данному направлению. Уполномоченные государственные органы в соответствии с Законом Кыргызской Республики «Об основах технического регулирования в Кыргызской Республике» не вправе заниматься вопросами аккредитации и сертификации. Обязательная сертификация осуществляется аккредитованным органом по сертификации согласно статье 27 указанного Закона. Аккредитацией занимается орган по аккредитации согласно статье 1 данного Закона. Аккредитация основывается на международных нормах и правилах и осуществляется в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики согласно статье 33 вышеназванного Закона.

8. В пункте 2 статьи 11 слова «аккредитованному и

сертифицированному» предлагаем заменить словом «аттестованному».

9. В статье 12:

- название статьи после слова «инвентаризации» предлагаем дополнить

словом «и мониторинг», поскольку в пункте 3 указанной статьи указано, что верификации подлежат результаты инвентаризации, мониторинга эмиссий парниковых газов;

- первое предложение пункта 1 после слов «а также» изложить в

следующей редакции: «назначенными в установленном порядке компетентными юридическими лицами или аттестованными физическими лицами»;

- во втором предложении пункта 1 слово «аккредитации» заменить

словами «назначения компетентных юридических лиц и аттестации физических лиц».

10. В статье 13:

- пункт 1 исключить в соответствии с обоснованием, изложенным в

пункте 7 настоящего заключения;

- так как утверждение методик нормативов эмиссий парниковых газов,

согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 6 проекта Закона входит в полномочия Правительства Кыргызской Республики, предлагаем пункт 2 привести в соответствие с указанной нормой.

Премьер-министр Ф.Кулов