# Положение о Министерстве сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики (утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 25 апреля 2006 года № 294) - Полное наименование: Положение о Министерстве сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики (утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 25 апреля 2006 года № 294) - Вид акта: Положение - Номер: 294 - Дата принятия: 25.04.2006 - Статус: Действует - Редакция от: 27.08.2009 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: - Текст на другом языке (Markdown): > Текст приведён по редакции от 27.08.2009 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Положение о Министерстве сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики (утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 25 апреля 2006 года № 294) (ред. от 27.08.2009) - https://aqlex.ai/doc/57368 --- Приложение № 2 к постановлению Правительства Кыргызской Республики от 11 мая 2007 года № 164 ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики (В редакции постановлений Правительства КР от 11 мая 2007 года, 20 апреля 2009 года №236,27 августа 2009 года №542} I. Общие положения 1. Настоящее Положение регулирует деятельность Министерства сель- ского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики (далее - Министерство), определяет его роль, задачи, функции и полномочия. 2. Министерство является государственным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по разработке государственной политики в сфере агропромышленного комплекса, включая земельную и аграрную рефор- му, животноводство, ветеринарию, рыбоводство, растениеводство, карантин растений, мелиорацию, плодородие почв, использование земель сельскохо- зяйственного назначения, регулирование рынка сельскохозяйственного сырья и продовольствия, пищевую, алкогольную и перерабатывающую промыш- ленность. 3. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, нормативными правовыми актами Президента Кыргызской Республики и Правительства Кыр- гызской Республики, решениями Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, международными договорами, вступившими в установленном порядке в силу, а также настоящим Положением. 4. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изобра- жением Государственного герба Кыргызской Республики и со своим наимено- ванием на государственном и официальном языках, а также счета в системе казначейства. 5. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими государственными органами исполнительной власти, органами мест- ного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. II. Цели и задачи Министерства 6. Целями и задачами Министерства являются: - обеспечение продовольственной безопасности Кыргызской Республики и доступа населения республики к основным продуктам питания; - реализация единой государственной политики в сфере организации производства и сбыта продукции сельского хозяйства, пищевой и перераба- тывающей промышленности, обеспечение ее сырьем, осуществление комплекса мер по защите прав потребителей и отечественных товаропроизводителей в рамках законодательства Кыргызской Республики; - увеличение экспорта сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки путем поддержки и содействия формированию эффективных частных крестьянских (фермерских) хозяйств, их объединений и производс- твенных предприятий агробизнеса на основе создания конкурентоспособной рыночной управляющей системы в агропромышленном комплексе страны; - организация и осуществление государственного контроля, учета и отчетности в сфере производства, переработки и сбыта продукции сельско- го хозяйства, пищевой, перерабатывающей и алкогольной промышленности. III. Функции Министерства 7. Для достижения целей и решения указанных задач Министерство осуществляет следующие функции: 7.1. Функции отраслевой политики: - разработка и реализация единой агропромышленной государственной политики в области дальнейшего углубления земельной и аграрной реформы, производства сельскохозяйственной продукции, в том числе продукции жи- вотноводства, рыбоводства и растениеводства, водного хозяйства, пище- вой, алкогольной и перерабатывающей промышленности, закупок, сбыта и экспорта произведенной продукции; - разработка проектов соответствующих нормативных правовых актов, а также информационных инструментов для осуществления государственной политики в сфере агропромышленного комплекса страны; - дальнейшее проведение земельной и аграрной реформы и деятельнос- ти по распределению земель в соответствии с политикой и стратегией зе- мельной реформы; - внедрение и исполнение ежегодного плана реализуемых мероприятий, координирующего деятельность всех подразделений для осуществления поли- тики, программ и проектов для достижения целей и задач Министерства; - содействие в разработке и реализации инвестиционных программ и проектов по развитию сельского хозяйства, финансируемых международными финансовыми и донорскими организациями; - разработка и реализация политики в области охраны, улучшения и использования крестьянскими, фермерскими и другими хозяйствами отведен- ных им пастбищных угодий; - проведение единой государственной политики по выявлению, предуп- реждению и лечению заболеваний животных; - реализация политики по повышению генетического потенциала и со- вершенствованию породных, продуктивных и племенных качеств животных; - содействие развитию конкуренции в сфере ветеринарного обслужива- ния и частнопредпринимательской деятельности по оказанию ветеринарных услуг; - совместно с уполномоченными государственными органами осущест- вление охраны, разработки стратегии и плана поддержки экономически и экологически устойчивой рыбохозяйственной деятельности; - разработка государственной политики по исследованию, снабжению, потреблению воды и ее межгосударственному распределению за пределы рес- публики; - управление ирригационными системами, обеспечение и поливной во- дой сельских жителей, управление водными ресурсами на основе междунаро- дных соглашений и конвенций; - разработка проектов нормативных правовых актов и тарифов на во- допользование в целях рационального использования воды; - разработка пакета мер по механизации сельскохозяйственного про- изводства и развитию пищевой и перерабатывающей промышленности; - экспертиза документации и нормативных правовых актов при подго- товке к изготовлению, а также испытанию новых серийных или штучно про- изведенных сельскохозяйственных машин, прицепов и оборудования; - разработка перспективных программ по развитию пищевой, перераба- тывающей и алкогольной отраслей, определение целей и приоритетов, пред- ложений по совершенствованию законодательства Кыргызской Республики; - прогнозирование поступления доходов в бюджет, показателей объ- емов производства, доведение их до хозяйствующих субъектов, осуществле- ние контроля за их выполнением, формирование единой ценовой политики в сфере производства и оборота спирта и алкогольной продукции; - участие в разработке мер экономической политики в отношении ал- когольной продукции, перемещаемой через таможенную границу Кыргызской Республики; - совместно с государственными органами исполнительной власти со- вершенствование нормативной правовой базы и осуществление мероприятий в области мобилизационной подготовки экономики. (В редакции постановления Правительства КР от 27 августа 2009 года N 542) 7.2. Функции предоставления услуг: - предоставление информации широкому кругу сельских товаропроизво- дителей, закупщиков и переработчиков о состоянии рынка сельскохозяйс- твенной продукции; - проведение ветеринарно-санитарной экспертизы продуктов животного и растительного происхождения; - проведение лабораторных и диагностических исследований; - осуществление оценки продуктивного скота; - предоставление консультаций, информации и методических руководс- тв фермерам, производителям семян высокосортных сельскохозяйственных культур по внедрению новых методов систем севооборотов и технологий об- работки почвы в тесном сотрудничестве с консультационными службами и исследовательскими учреждениями; - определение посевных (посадочных) качеств семенного и посадочно- го материала; - проведение апробации сортовых посевов; - консультирование ассоциаций водопользователей по техническим и иным вопросам; - содействие и предоставление консультационных услуг в создании и развитии кооперативов в сельской местности, торгово-закупочных органи- заций, оптовых рынков для торговли продукцией сельского хозяйства; - проведение экспертизы проектов бизнес-планов, анализ финансо- во-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий; - оценка технического состояния и остаточного ресурса поднадзорных машин и оборудования по запросам владельцев, государственных и других органов; - экспертная оценка состояния технических средств по заявкам вла- дельцев. 7.3. Функции координации, надзора, контроля и мониторинга выполне- ния работ: - сотрудничество и координация деятельности с другими государс- твенными органами в целях внедрения инвестиционных программ и проектов в сельском, водном хозяйстве и перерабатывающей промышленности, конт- роль их выполнения; - координация производственной деятельности предприятий независимо от формы их собственности, занятых в сфере производства, закупки и пе- реработки пищевой и сельскохозяйственной продукции; - мониторинг реализации государственной политики по осуществлению земельной и аграрной реформы; - межотраслевая координация деятельности центральных и местных ис- полнительных органов и других государственных органов в вопросах конт- роля за производством, хранением и реализацией спирта и алкогольной продукции; - осуществление контроля за сбором оплаты выкупной стоимости и вы- дачи имущественных паев; - координация и осуществление государственного контроля над селек- ционно-племенной работой и разведением всех видов сельскохозяйственных животных; - координация выполнения законодательства в области ветеринарии министерствами, госкомитетами, административными ведомствами и другими органами исполнительной власти, хозяйствующими субъектами, независимо от форм их собственности; - в соответствии с ветеринарными правилами мониторинг, контроль и выявление эпизоотической ситуации, и осуществление мероприятий по иско- ренению эндемических болезней животных и птицы; - принятие превентивных мер и осуществление мониторинга ситуации в случае вспышки болезней животных, птиц и введение карантинных режимов; - надзор за соблюдением ветеринарно-санитарных требований и правил при разведении скота, производстве, переработке продукции животноводс- тва, а также при экспорте и импорте продукции, находящейся под контро- лем ветеринарных служб; - совместно с местными государственными администрациями разработка стратегии и соответствующего плана мониторинга и прогноза чрезвычайных ситуаций по распространению опасных вредителей и болезней растений, сорняков и загрязнителей почвы; - мониторинг ситуации, надзор, контроль и выявление эндемических болезней растений и сельскохозяйственных культур и осуществление прог- рамм по устранению этих заболеваний; - контроль за сортовыми и посевными (посадочными) качествами се- менного и посадочного материала сельскохозяйственных культур; - надзор за использованием гидротехнических систем, насосных стан- ций, скважин; - координация деятельности по планированию, строительству новых и реконструкции существующих инфраструктур с учетом использования водных ресурсов; - координация работ по использованию и развитию оросительной и дренажной сети водопользователями; - управление процессом содержания, технической эксплуатации и ка- питального ремонта государственных ирригационных сооружений; - государственное регулирование и контроль деятельности ассоциаций водопользователей; - обеспечение государственного технического надзора и контроля сохранности и предотвращение преждевременного списания сельскохозяйс- твенной техники и оборудования на государственных предприятиях; - государственное регулирование, контрольные и надзорные функции в области технического надзора за использованием сельскохозяйственных ма- шин, техники и оборудования; - надзор за соблюдением физическими и юридическими лицами норма- тивных правовых актов, определяющих порядок изготовления, переоборудо- вания, технической эксплуатации, регистрации, перерегистрации, учета, списания и снятия с учета сельскохозяйственной техники и оборудования. (В редакции постановления Правительства КР от 27 августа 2009 года N 542) 7.4. Функции регулирования: - проведение технического освидетельствования переоборудованных и собранных из узлов и агрегатов сельскохозяйственных машин и оборудова- ния; - регистрация, перерегистрация, учет сельскохозяйственной техники и оборудования, а также выдача на них номерных знаков, технических пас- портов, талонов в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики; - прием экзаменов от лиц, прошедших обучение и овладевших профес- сией тракториста-машиниста, аттестация и переаттестация механизаторов с выдачей удостоверения соответствующей категории на право управления этими средствами; - выдача разрешений на право ввоза на территорию Кыргызской Рес- публики семенного и посадочного материала сельскохозяйственных культур; - государственное испытание сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, выдача документов о посевных качествах семян; - выдача фитосанитарных сертификатов и импортных карантинных раз- решений; - тестирование агрохимикатов и средств защиты растений, их регист- рация и выдача сертификатов соответствия; - выдача правоустанавливающих документов (договор купли-продажи) по приватизации ранее преобразованных предприятий сельского хозяйства; - выдача лицензий на занятие частной ветеринарной практикой и соо- ружение плотин на реках и водоемах; - выдача лицензий на изготовление пива, вина, шампанского, ликеро- водочных, коньячных изделий и спирта, торговли алкогольной продукцией; - выдача лицензий на импорт спирта, алкогольной продукции и пива с объемным содержанием доли спирта этилового свыше девяти процентов. 7.5. Функции поддержки: - создание и практическое внедрение на всех уровнях Министерства системы управления кадровыми ресурсами, включающей систему обучения и переподготовки; - формирование системы государственной поддержки предприниматель- ства в сфере закупки, сбыта и переработки продуктов сельского хозяйс- тва; - содействие в привлечении внешних и внутренних инвестиций для создания новых, модернизации и технического перевооружения существующих предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, в улучшении ка- чества и оформлении производимой продукции в соответствии с директивны- ми требованиями к качеству продукции стран членов ВТО, ЕС и других; - участие в деятельности по формированию и развитию земельного рынка; - обеспечение консультативной поддержки местным государственным администрациям, органам местного самоуправления и гражданам по вопро- сам, относящимся к земельной и аграрной реформе; - разработка, публикация и распространение наглядных консультаци- онных и учебных материалов по земельной и аграрной реформе и проведение по ним обучения специалистов, фермеров и других граждан; - создание системы подготовки специалистов в сфере сельского хо- зяйства для оказания ими консультационных услуг хозяйствующим субъектам и населению; - установление связей и осуществление совместной исследовательской деятельности с национальными и международными научно-техническими уч- реждениями и организациями, подписание необходимых соглашений, протоко- лов и других документов о сотрудничестве в рамках компетенции Минис- терства; - планирование и поэтапное внедрение информационно-коммуникацион- ных технологий управления отраслью в Министерстве и в его структурных подразделениях; - поддержка в создании и функционировании маркетинговой и информа- ционной системы государственного и негосударственного сектора для ис- пользования розничными и оптовыми торговцами, фермерами, хозяйствующими субъектами и населением; - разработка комплекса мер по применению прикладных исследований в сельском хозяйстве для оказания консультационных услуг фермерам, хо- зяйствующим субъектам и населению в целях решения их повседневных проб- лем и в соответствии с направлением их деятельности; - участие в управлении государственными предприятиями и предприя- тиями с государственной долей собственности в сельском, водном хозяйс- тве, пищевой и перерабатывающей промышленности; - содействие в разработке и осуществлении программ по развитию экономически высокопродуктивных видов и пород сельскохозяйственных жи- вотных, а также развитию животноводства, птицеводства, рыбоводства и пчеловодства; - совершенствование методов диагностики заболеваний и внедрение новых методов лабораторно-диагностических исследований в процессе оздо- ровления животных; - содействие в создании и управлении ассоциаций водопользователей, разработке и осуществлении процедур и условий для водоснабжения ферме- ров, предприятий и организаций; - проведение исследований и внедрение новых методов систем севоо- боротов и технологий обработки почвы; - разработка системы инвентаризации и регистрации орошаемых зе- мель; - осуществление и ведение государственного реестра сортов и гибри- дов, допущенных к использованию; - обеспечение соблюдения правил и требований техники безопасности при работе сельскохозяйственной техники и оборудования; - содействие развитию и становлению сельскохозяйственной лизинго- вой системы; - содействие распространению передового опыта в организации техни- ческой эксплуатации, ремонта, хранения и технического обслуживания сельскохозяйственных машин и оборудования, изготовлении запасных частей и внедрении передовых технологий; - ведение учета дорожно-транспортных происшествий, совершенных с участием тракторов и других самоходных машин (кроме автомототранспор- та), анализ причин их совершения и принятие мер по их предотвращению в пределах компетенции Министерства. IV. Права Министерства 8. Министерство в пределах своей компетенции имеет право: - издавать нормативные правовые акты и иные решения по вопросам, касающимся деятельности Министерства (за исключением вопросов техничес- кого регулирования), которые подлежат обязательному исполнению и руко- водству всеми юридическими и физическими лицами; - в установленном порядке разрабатывать и вносить в Правительство проекты постановлений и распоряжений Правительства Кыргызской Республи- ки по вопросам сельского, водного, рыбного хозяйства и перерабатывающей промышленности, а также другим вопросам, относящимся к компетенции Ми- нистерства; - в установленном законодательством порядке утверждать уставы и положения органов, подведомственных Министерству, назначать и освобож- дать от должности их руководителей; - получать в установленном порядке от физических и юридических лиц, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, сведения по ведению племенного дела, семеноводства и реализации племен- ных животных, птицы, семенного и посадочного материала в порядке, уста- новленном законодательством. Получать сведения по качественному исполь- зованию земель, воды, пестицидов, агрохимических и ветеринарных препа- ратов, других средств производства, а также по физическим параметрам развития сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности (площадь, поголовье, производство продукции, доходность, затраты на производство и т.д.); - сотрудники Министерства имеют право в порядке, установленном за- конодательством Кыргызской Республики, посещать племенные и семеновод- ческие хозяйства, а также организации и предприятия, деятельность кото- рых связана с использованием пестицидов, ведением рыбного хозяйства, осуществлять проверку использования агрохимических и ветеринарных пре- паратов; - принимать участие в разработке и подготовке проектов международ- ных соглашений по всем вопросам и сферам агропромышленного комплекса; - заслушивать отчеты руководителей государственных агропромышлен- ных, водохозяйственных, рыбохозяйственных, государственных сельскохо- зяйственных предприятий, организаций и учреждений, подразделений, отде- лов реализации инвестиционных проектов о результатах деятельности. Рассматривать их годовой баланс, принимать соответствующие решения об ответственности руководителей подведомственных предприятий и организа- ций за выполнение или невыполнение своих должностных обязанностей или заключенных с ними контрактов; - учреждать в установленном порядке печатные средства массовой ин- формации для публикации нормативных правовых актов в установленной сфе- ре деятельности, официальных объявлений, размещения других материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства; - учреждать в установленном порядке знаки отличия в установленной сфере деятельности и награждать ими работников Министерства и находя- щихся в ведении Министерства служб и структур; - привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, от- несенных к сфере деятельности Министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов; - проводить в установленном порядке проверки хозяйствующих субъек- тов, осуществляющих производство, хранение и сбыт спирта и алкогольной продукции, задерживать контрабандную или контрафактную продукцию (спирт, алкогольную продукцию и пиво и др.) для их последующей техни- ческой переработки в порядке, установленном законодательством Кыргызс- кой Республики; - рассматривать, в соответствии с законодательством, дела об адми- нистративных правонарушениях и налагать административные взыскания, в том числе на лиц, причастных к нелегальному обороту спирта, алкогольной продукции и пива и, в необходимых случаях, передавать материалы в пра- воохранительные органы; - образовывать советы, комиссии, группы, в том числе межведомс- твенные, в установленной сфере деятельности, для решения первоочередных задач в агропромышленном комплексе. V. Организация работы Министерства 9. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и ос- вобождаемый от должности в порядке, предусмотренном Конституцией Кыргыз- ской Республики. (В редакции постановления Правительства КР от 20 апреля 2009 года №236) 10. Министр несет персональную ответственность за выполнение воз- ложенных на Министерство задач и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности. 11. Положение и схема управления Министерства утверждается Прави- тельством Кыргызской Республики по предложению министра. Структура и предельная численность центрального аппарата Министерства утверждается распоряжением Премьер-министра Кыргызской Республики. 12. Министерство имеет статс-секретаря и двух заместителей минист- ра. 13. Статс-секретарь Министерства назначается на должность и осво- бождается от должности Премьер-министром Кыргызской Республики в поряд- ке, установленном законодательством Кыргызской Республики о государс- твенной службе. 14. Функциональные обязанности статс-секретаря определяются Поло- жением о статс-секретаре. На статс-секретаря может быть возложено осу- ществление иных функций и полномочий. 15. Заместители министра назначаются на должность и освобождаются от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению министра. 16. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата, подведомственных и территориальных подразделений Министерства осущест- вляется за счет средств, предусмотренных в государственном бюджете, а также за счет специальных средств. 17. Подведомственные подразделения образовываются Правительством Кыргызской Республики по представлению Министерства. Положения о подве- домственных подразделениях Министерства утверждаются Правительством Кыргызской Республики по представлению Министерства. 18. Министр: - осуществляет общее руководство деятельностью Министерства, его коллегии, центрального аппарата, подведомственных и территориальных подразделений; - применяет установленные законодательством Кыргызской Республики виды поощрений и дисциплинарных взысканий в отношении сотрудников и ра- ботников системы Министерства; - издает приказы по оперативным и другим текущим вопросам органи- зации деятельности Министерства, не противоречащие законодательству Кыргызской Республики; - в пределах установленной численности утверждает структуру и штатное расписание подведомственных и территориальных подразделений Ми- нистерства; - распоряжается имуществом и средствами Министерства, заключает сделки в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; - представляет в установленном порядке работников Министерства и находящихся в ведении Министерства служб и структур, других лиц, осу- ществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Кыргызской Республики; - дает поручения подведомственным Министерству подразделениям и контролирует их исполнение; - отменяет противоречащие законодательству Кыргызской Республики решения подведомственных Министерству подразделений, если иной порядок отмены решений не установлен законодательством Кыргызской Республики; - по представлению статс-секретаря присваивает государственным служащим, занимающим административные государственные должности, млад- шие, средние и старшие классные чины, назначает и освобождает работни- ков центрального аппарата Министерства, руководителей подведомственных и территориальных подразделений Министерства, дает согласие Министерс- тву внутренних дел Кыргызской Республики на назначение и освобождение от должности начальника Главного управления погранично-ветеринарной ка- рантинной службы; - вносит представление Премьер-министру Кыргызской Республики на замещение должностей согласно номенклатуре; - представляет Министерство в отношениях с органами государствен- ной власти Кыргызской Республики, предприятиями, учреждениями и органи- зациями Кыргызской Республики и иностранных государств на территории Кыргызской Республики, ведет в пределах своих полномочий переговоры и в установленном порядке подписывает международные договоры, соглашения и протоколы о взаимодействии и сотрудничестве по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства; - является по должности начальником гражданской обороны Министерс- тва; - устанавливает полномочия должностных лиц системы Министерства по решению ими оперативных, организационно-штатных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов, отнесенных к компетенции Министерства; - устанавливает работникам Министерства персональные надбавки за добросовестную, эффективную и качественную работу, проявление творчес- кой и профессиональной инициативы в соответствии с условиями оплаты труда государственного служащего, устанавливаемыми Указом Президента Кыргызской Республики; - премирует персонал за добросовестную, эффективную и качественную работу, проявление творческой и профессиональной инициативы в размере не выше четырехмесячного фонда заработной платы, кроме того, оказывает материальную помощь в размере не выше двухмесячного фонда заработной платы. 19. Статс-секретарь, заместители министра по согласованию с ми- нистром принимают решения по вопросам, входящим в их компетенцию, под- писывают инструктивные, методические, входящие и исходящие документы по курируемым вопросам. 20. В Министерстве образуется коллегия из 11 человек в составе ми- нистра (председатель), представителя Аппарата Правительства Кыргызской Республики, статс-секретаря, заместителей министра, и других работников агропромышленного комплекса. Министр, статс-секретарь, заместители ми- нистра в состав коллегии входят по должности. Персональный состав ос- тальных членов коллегии утверждается Премьер-министром Кыргызской Рес- публики по представлению министра. 21. Коллегия Министерства на своих заседаниях рассматривает важ- нейшие проблемы развития отраслей сельского, водного хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, земельной и аграрной реформы, заслу- шивает отчеты руководителей подведомственных и территориальных подраз- делений, государственных предприятий об их деятельности, выполнении возложенных на них задач, реализации функций и принимает соответствую- щие решения. 22. Решения коллегии Министерства реализуются приказами министра. Порядок деятельности коллегии определяется положением, утверждаемым ми- нистром.