Постановление Правительства КР «О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики «Об особых населенных пунктах»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года N 166

г.Бишкек, Дом Правительства

от 24 апреля 2006 года № 292

ПОСТАНОВЕЛНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики «Об особых населенных пунктах»

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Конституции Кыргызской Республики Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Не согласиться с проектом Закона Кыргызской Республики «Об

особых населенных пунктах», инициированным депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Иманалиевым К.К., Текебаевым О.Ч., Шерниязовым

Б.Э. и Джураевым М.К., на основании прилагаемого заключения.

2. Направить настоящее постановление в Жогорку Кенеш Кыргызской

Республики.

Премьер-министр Ф.Кулов

24 апреля 2006 г. № 23-3/75 Жогорку Кенеш Кыргызской Республики

Заключение Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики «Об особых населенных пунктах»

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Конституции Кыргызской Республики, рассмотрев проект Закона Кыргызской Республики «Об особых населенных пунктах», инициированный депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Иманалиевым К.К., Текебаевым О.Ч., Шерниязовым

Б.Э. и Джураевым М.К., Правительство Кыргызской Республики не согласно

на его принятие на основании следующих замечаний и предложений. Положения законопроекта, в целом, дублируют нормы других законодательных актов, таких, как Конституция Кыргызской Республики, Земельный кодекс Кыргызской Республики, Закон Кыргызской Республики «О государственной границе Кыргызской Республики». В преамбуле проекта Закона устанавливается правовой статус особых населенных пунктов, определяются права и обязанности граждан, проживающих и (или) работающих в них. При этом, в законопроекте не раскрывается понятие «особый населенный пункт», а лишь поясняется, что данный термин по тексту употребляется как «приграничный населенный пункт». Статьи 18 и 19 Закона Кыргызской Республики «О государственной границе Кыргызской Республики» предусматривают установление Правительством Кыргызской Республики на государственной границе пограничной зоны, в целях обеспечения надлежащего порядка в пределах территории района, города, аила, прилегающих к государственной границе. В пограничной зоне (полосе) устанавливается пограничный режим, регламентирующий порядок въезда (выезда), временного пребывания, проживания, передвижения граждан и производства работ.

Статья 3 проекта Закона в отношении ограничении прав граждан

дублирует статью 17 Конституции Кыргызской Республики.

Статья 4 проекта Закона содержит нормы, предусмотренные статьями 19

21 Закона Кыргызской Республики «О государственной границе Кыргызской Республики».

Статья 1 и пункт 3 статьи 4 проекта Закона предусматривают введение

запрета на совершение купли и продажи земель сельскохозяйственного назначения. Однако, земельные отношения в Кыргызской Республике регламентированы Земельным кодексом Кыргызской Республики. В частности, согласно пункту 2 статьи 4 и статье 5 Земельного кодекса Кыргызской Республики земли пограничной зоны находятся в государственной собственности, иностранным лицам предоставление и передача в собственность сельскохозяйственных угодий не допускается.

Статья 5 проекта Закона содержит отсылочную норму на Закон

Кыргызской Республики «Об оружии».

Статья 6 проекта Закона дублирует статью 28 Закона Кыргызской

Республики «О государственной границе Кыргызской Республики», в которой регламентирована возможность добровольного участия граждан Кыргызской Республики в охране государственной границы. Порядок привлечения граждан к охране государственной границы определяется Правительством Кыргызской Республики.

Статья 7 законопроекта предусматривает льготы при уплате налогов и

получении кредитов. Данная норма противоречит пункту 2 статьи 5 Налогового кодекса Кыргызской Республики, в соответствии с которой запрещается включать вопросы налогов в другие законы, а также положениям Концепции совершенствования налоговой политики Кыргызской Республики на 2001 - 2010 годы, одобренной постановлением Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 29 мая 2001 года № 255. Кроме того, большая часть статей проекта Закона не определяет порядок правового регулирования указанных в них мероприятий и отношений, а отсылает на решения Правительства Кыргызской Республики, которые должны быть приняты для их реализации. С учетом вышеизложенного, в целях укрепления государственной границы и повышения уровня жизни граждан приграничных районов, Правительство Кыргызской Республики предлагает внести соответствующие изменения и дополнения в Закон Кыргызской Республики «О государственной границе».

Премьер-министр Ф.Кулов