Положение о лицензировании деятельности в области связи в Кыргызской Республике (Утверждено Постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 31 мая 2001 года N 260

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 31 июля 1998 года N 510

ПОЛОЖЕНИЕ

о лицензировании деятельности в области связи в

Кыргызской Республике

(В редакции постановлений Правительства КР от

14 марта 2000 года N137, 24 августа 2000 года N519)

1. Лицензирование осуществляется с целью государственного

регулирования деятельности физических и юридических лиц в области

электрической и почтовой связи, передачи данных, распространения теле-

и радиопрограмм, использования радиочастотного спектра, включая

проектирование, производство, строительство, установку необходимых для

этого сетей, линий, сооружений, систем и устройств, кроме организации

связи технологического и внутрипроизводственного назначения (далее - в

области связи).

2. Юридической основой проведения лицензионной работы являются:

- законы Кыргызской Республики "О лицензировании", "Об

электрической и почтовой связи";

- указы Президента Кыргызской Республики от 7 октября 1997 года "О

Национальном агентстве связи Кыргызской Республики" и от 24 апреля

1998 года "Об утверждении Положения о Национальном агентстве связи

Кыргызской Республики";

- постановления Правительства Кыргызской Республики от 26 мая 1997

года N 293 "О лицензировании отдельных видов деятельности", от 14

ноября 1997 года N 666 "О внесении изменений в некоторые решения

Правительства Кыргызской Республики по вопросам связи".

3. Выдача лицензий на деятельность в области связи юридическим и

физическим лицам независимо от форм собственности на территории

Кыргызской Республики осуществляется Национальным агентством связи

Кыргызской Республики.

4. Основными задачами лицензирования являются:

- упорядочение и регулирование деятельности в области связи;

- контроль за осуществлением деятельности юридических и физических

лиц, подлежащей обязательному лицензированию;

- защита прав и интересов потребителей, создание и формирование

рынка видов предпринимательской деятельности и услуг на основе

добросовестной конкуренции;

- осуществление единой государственной политики в области связи,

координации деятельности различных организаций в области создания

и развития сетей, систем и служб связи для обеспечения их

взаимодействия между собой и сетями связи общего пользования;

- содействие демонополизации деятельности в области связи,

развития предпринимательства и конкуренции;

- привлечение инвестиций в развитие отрасли;

- обеспечение высокого уровня качества услуг связи.

5. Выдача лицензии осуществляется на равных для всех лиц

(физических, юридических, иностранных и лиц без гражданства)

основаниях и условиях, отвечающих требованиям, установленным для

данного вида лицензии, кроме тех видов деятельности, которые

законодательными актами отнесены к государственной монополии.

5.1. (исключен)

5.2. В случае необходимости по окончании срока действия лицензии и

выполнения в полном объеме условий получения лицензии, если не

изменилось содержание документов, на основании которых была выдана

лицензия. Национальное агентство связи Кыргызской Республики обязано

выдать новую лицензию на этот же вид деятельности.

5.3. Использование радиочастотного спектра в целях эксплуатации

сети электросвязи, предоставления услуг электросвязи, услуг

передачи данных, услуг средств массовой информации осуществляется

юридическими или физическими лицами на основании разрешения

Национального агентства связи Кыргызской Республики.

Разрешение на использование радиочастотного спектра выдается

одновременно с получением оператором электросвязи, службой

электросвязи и средствами массовой информации лицензии в соответствии

с законами Кыргызской Республики "О лицензировании", "Об

электрической и почтовой связи".

5.4. Освобождаются от получения лицензии операторы и службы

внутренних сетей электросвязи:

- находящихся внутри одного здания или в рядом стоящих зданиях;

- имеющих абонентские точки, расположенные на меньшем расстоянии,

чем расстояние, определенное Национальным агентством связи;

- не пересекающих общественные участки.

6. Формы лицензий устанавливаются Правительством Кыргызской

Республики (приложение 1 к настоящему Положению).

7. Перечень видов деятельности и услуг в связи, подлежащих

лицензированию, определяется приложением 2 к настоящему Положению.

Запрещается в рамках видов деятельности, указанных в настоящем

Положении, устанавливать дополнительные виды деятельности,

подлежащие лицензированию.

8. На каждый однородный вид деятельности выдается отдельная

лицензия, неотъемлемой частью которой является лицензионное соглашение

в соответствии с приложением 3 к настоящему Положению (допускается

объединение нескольких видов однородной деятельности в одной

лицензии, если это технически обосновано).

Физическим лицам на эксплуатацию сетей электросвязи для личных

нужд, при наличии не более двух (2) единиц оконечного передающего

оборудования, разрешается выдавать лицензии по упрощенной схеме на

основании заявления (приложение 4 к настоящему Положению) и

сертификации этого оборудования.

9. Заявители для получения лицензии представляют:

- заявление установленного образца (приложение 4 к настоящему

Положению);

- документы, подтверждающие уплату лицензионного сбора;

- документы, подтверждающие соответствие лицензиата предъявляемым

нормативно-правовым и квалификационным требованиям для данного вида

деятельности;

- технические предложения, составленные в соответствии с

приложением 5 к настоящему Положению;

- копии устава, учредительного договора, свидетельства о

государственной регистрации предприятия или предпринимателя;

- документы, подтверждающие регистрацию и уплату страховых взносов

в органах Социального фонда Кыргызской Республики.

Национальное агентство связи Кыргызской Республики вправе

требовать от заявителя дополнительные данные, необходимые для

проведения экспертизы в соответствии с рекомендациями Международного

Союза Электросвязи, Всемирного Почтового Союза, Регионального

Содружества в области связи и межгосударственными соглашениями в

области связи.

10. Все документы, представленные для получения лицензии,

регистрируются органом, уполномоченным на ведение лицензионной

деятельности.

11. Решение о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче

принимается не позднее месячного срока со дня подачи заявления со

всеми необходимыми документами.

В случаях, требующих координации с соседними странами или

дополнительного изучения вопросов с привлечением независимых

экспертов, срок рассмотрения заявления продлевается на необходимый

срок, требующийся в соответствии с международными нормами или

соглашениями.

12. В случаях, когда лицензируемый вид деятельности имеет

государственно-важное значение или имеются какие-то технические

ограничения (например, нехватка диапазона радиочастотного спектра),

лицензии могут выдаваться на конкурсной основе и могут быть

предъявлены дополнительные требования и условия, определяемые

конкурсом.

Конкурс на выдачу лицензии проводится в порядке, установленном

Национальным агентством связи Кыргызской Республики.

13. Выдача лицензий осуществляется на платной основе, размер

предварительной оплаты за прием и первоначальную экспертизу

представленных материалов должен составлять пять (5) минимальных

заработных плат. Размеры эксплуатационных плат (сборов), стоимости

выдачи лицензий на деятельность в области связи Кыргызской

Республики определяется согласно приложению 6 к настоящему Положению.

14. Отказ в выдаче лицензии производится в случаях, когда:

- осуществление определенного вида деятельности законодательными

актами запрещено для данной категории субъектов;

- представлены не все документы, требуемые в соответствии с

пунктом 10 настоящего Положения либо другими законодательными

актами, в представленных документах указаны неверные сведения. После

устранения заявителем указанных препятствий и повторной подачи,

заявление рассматривается на общих основаниях;

- заявитель не отвечает требованиям, установленным в законах

Кыргызской Республики "О лицензировании" и "Об электрической и

почтовой связи";

- в отношении заявителя имеется решение суда, запрещающее ему

занятие данным видом деятельности;

- не внесен сбор за выдачу лицензии.

При отказе в выдаче лицензии заявителю дается мотивированный ответ

в письменном виде в сроки, установленные для выдачи лицензии. При

этом плата, за экспертизу представленных документов и материалов не

возвращается.

15. Владелец лицензии должен предоставить основные услуги для

потребителя на недискриминационных условиях и без ограничений на

пользование услугами, за исключением тех случаев, когда подобные

ограничения вытекают из характера услуг.

16. Владелец лицензии во время чрезвычайных ситуаций должен

обеспечить предоставление органам государственного управления услуг

связи в приоритетном порядке.

17. Владелец лицензии должен представлять в Национальное агентство

связи Кыргызской Республики финансовую, статистическую и другую

информацию, необходимую только для проверки соблюдения лицензионного

соглашения.

Отчетность предоставляется в Национальное агентство связи как по

формам, установленным законодательством Кыргызской Республики, так

и предусмотренным в лицензионном соглашении.

18. Занятие деятельностью, без соответствующей лицензии либо с

нарушением лицензионных норм и правил влечет установленную

законодательством Кыргызской Республики ответственность.

19. Контроль за соблюдением условий лицензий осуществляет

Национальное агентство связи Кыргызской Республики, которое вправе:

- осуществлять проверку лицензируемой деятельности на месте;

- требовать от владельцев лицензий соблюдения условий,

предусмотренных лицензией;

- проводить инспекционный контроль на любом объекте лицензиата с

целью проверки соответствия его техническим характеристикам, а

также условий эксплуатации, соблюдения техники безопасности и других

указанных в лицензии требований.

В соответствии с характером выявленных нарушений может быть

принято решение о приостановлении или прекращении действия лицензии до

устранения этих нарушений.

20. Инспекционный контроль за соблюдением условий лицензий

проводится не реже одного раза в год.

21. Национальное агентство связи Кыргызской Республики

разрабатывает методику контроля качества оказания услуг по каждому

виду деятельности.

22. Национальное агентство связи Кыргызской Республики при

необходимости может в любое время произвести проверку оборудования,

выполнения условий лицензии и настоящего Положения. Лицу,

уполномоченному проводить инспекцию (инспектору), по предъявлении

удостоверения личности и без судебного ордера должно быть разрешено

проводить инспекцию, осмотр и проверку оборудования в местах его

установки или в местах, где оно обычно используется, с целью

проверки соблюдения условий лицензии и настоящего Положения.

23. В ходе проведения инспекционного контроля инспекторы

Национального агентства связи Кыргызской Республики могут опечатать

оборудование, если юридическое или физическое лицо не имеет лицензии

или условия лицензии не соблюдаются.

24. Информация по устройству и использованию оборудования, которую

потребуют инспекторы Национального агентства связи Кыргызской

Республики, должна быть предоставлена владельцем лицензии по первому

требованию. Инспекторы могут дать указания относительно условий

эксплуатации и использования оборудования.

25. Доход, полученный от осуществления деятельности, подлежащей

обязательному лицензированию, без лицензии, подлежит изъятию в

соответствующий бюджет по иску Национального агентства связи

Кыргызской Республики.

26. Решение о приостановлении действия лицензии принимается в

случаях:

- представления недостоверной информации о качестве оказываемых

потребителю услуг связи;

- отказа в представлении документов, необходимых для оценки

соответствующего вида деятельности, затребованных Национальным

агентством связи Кыргызской Республики;

- наличия других оснований, предусмотренных законодательством и

международными обязательствами Кыргызской Республики.

27. Лицензия может быть отозвана лицензиаром в случаях:

- неустранения причин, по которым лицензиар приостановил действие

лицензии;

- неисполнения лицензиатом требований, содержащихся в лицензии;

- запрещения судом лицензиату заниматься тем видом деятельности,

на осуществление которого он обладает лицензией.

28. Действие лицензии прекращается в случаях:

- совершения в полном объеме действий, на осуществление которых

выдана лицензия;

- отзыва лицензии лицензиаром;

- прекращения деятельности физического или юридического лица,

которому выдана лицензия.

При перерегистрации юридического лица действие лицензии

сохраняется до конца срока.

29. При прекращении действия лицензии плата за ее выдачу возврату

не подлежит.

30. Решения Национального агентства связи Кыргызской Республики,

касающиеся лицензируемой деятельности в области связи, могут быть

обжалованы в судебном порядке.

31. В случае утери оригинала лицензии лицензиат подает заявку

лицензиару о выдаче дубликата. За выдачу дубликата взимается плата в

размере половины оплаты за выдачу лицензии.

32. Все лицензии являются неотчуждаемыми. Запрещается передача

неотчуждаемых лицензий другому юридическому или физическому лицу.

Любое юридическое и физическое лицо, осуществляющее деятельность в

составе другого лица, имеющего лицензию, и отделившееся для

осуществления такой деятельности, обязано получить отдельную лицензию.

Снятие копий с лицензий запрещается.

33. Для компенсации затрат по осуществлению надзорных функций за

соблюдением лицензионных соглашений, создания необходимой для этого

материально-технической базы, разработки основополагающих документов

системы лицензирования, подготовки кадров, решения вопросов

международного сотрудничества по вопросам лицензирования в области

связи, лицензиат выплачивает ежегодную плату (сборы), установленную

настоящим Положением.

Приложение 1

Национальное агентство связи Кыргызской Республики

ЛИЦЕНЗИЯ N_____

от "___" ______________ 199_ года

Выдана юридическому (физическому) лицу ___________________________

______________________________________________________________________

(наименование юридического лица или Ф.И.О., дата и год рождения

______________________________________________________________________

физического лица, юридический адрес заявителя: город, район,

населенный

______________________________________________________________________

пункт, улица, дом, квартира, домашний или служебный телефон)

имеющему свидетельство о гос. регистрации юридического лица

(паспорт для физического лица)

_________________________________________________

(серия, номер)

выданный______________________________________________________________

(кем и когда выдан)

Разрешено заниматься деятельностью по

_________________________________

(наименование деятельности)

Расчетный счет ___________________________________________________

(полное наименование юридического

______________________________________________________________________

лица, учреждения, предприятия, юридический адрес или

______________________________________________________________________

место фактического проживания) ___________________

N _________________________________________________

(наименование отделения банка) город, село

___________________________________________________________

Настоящая лицензия действительна только при наличии лицензионного

соглашения к ней, являющегося неотъемлемой частью лицензии.

Директор ______________

Печать "___" ___________ 199_ год

Национальное агентство связи Кыргызской Республики

КОРЕШОК ЛИЦЕНЗИИ N_____

от "___" ______________ 199_ года

Выдан юридическому (физическому) лицу ____________________________

______________________________________________________________________

(наименование юридического лица или Ф.И.О., дата и год рождения

______________________________________________________________________

физического лица, юридический адрес заявителя: город, район,

населенный

______________________________________________________________________

пункт, улица, дом, квартира, домашний или служебный телефон)

имеющему свидетельство о гос. регистрации юридического лица

(паспорт для физического лица)

_________________________________________________

(серия, номер) выданный

______________________________________________________________

(кем и когда выдан)

Разрешено заниматься деятельностью по

_________________________________

(наименование деятельности)

Расчетный счет ___________________________________________________

(полное наименование юридического

______________________________________________________________________

лица, учреждения, предприятия, юридический адрес или

______________________________________________________________________

место фактического проживания) ___________________

N _________________________________________________

(наименование отделения банка) город, село

___________________________________________________________

Настоящая лицензия действительна только при наличии лицензионного

соглашения к ней, являющегося неотъемлемой частью лицензии.

Директор ______________

Печать "___" ___________ 199_ год

Приложение 2

Перечень однородных видов деятельности

и услуг связи, подлежащих лицензированию

В области связи лицензированию подлежат следующие виды

деятельности:

- эксплуатация сетей, устройств и оказание услуг местной

телефонной связи;

- эксплуатация сетей, устройств и оказание услуг междугородной

телефонной связи;

- эксплуатация сетей, устройств и оказание услуг международной

телефонной связи;

- эксплуатация сетей, устройств и оказание услуг по предоставлению

в аренду каналов связи;

- эксплуатация сетей, устройств и оказание услуг телеграфной

связи;

- эксплуатация сетей, устройств и оказание услуг передачи данных

(услуги Интернет, электронной почты, компьютерной телефонии и

других видов);

- эксплуатация сетей, устройств и оказание услуг телематических

служб;

- эксплуатация сетей, устройств и оказание услуг по приему,

перевозке и доставке почтовых отправлений, курьерских услуг и других

видов почтовых услуг;

- эксплуатация сетей, устройств и оказание услуг по

распространению теле-, радиопрограмм (эфирное, кабельное, проводное и

другими способами);

- эксплуатация сетей, устройств и оказание услуг радиосвязи

(фиксированная, подвижная, сотовая, транкинговая, радиорелейная и

другие виды радиосвязи);

- эксплуатация сетей, устройств и оказание услуг спутниковой

связи;

- эксплуатация сетей, устройств и оказание услуг персонального

вызова (пейджинговая и другие виды персонального вызова);

- проектирование, производство, строительство, установка сетей,

линий, сооружений, систем и устройств почтовой и электрической связи;

- (исключен);

- (исключен).

Приложение 3

Перечень вопросов, которые должны быть

отражены в лицензионном соглашении на

деятельность в области связи

Наименование лицензиата, его правовой статус, а для консорциумов

или совместных предприятий - наименование каждого участника или

акционера.

Описание сети связи и услуг связи, которые будут предоставляться

(предмет лицензии).

Географическая сфера действия лицензии.

Является ли лицензия эксклюзивной или относится к лицензиям,

количество которых ограничено иным образом.

Обязательства лицензиата в отношении развития или расширения сети

или объема услуг, если таковые предусматриваются.

Обязательства лицензиата учитывать потребность в обеспечении

надежности связи в случае природных катастроф или иных чрезвычайных

ситуаций, при строительстве и эксплуатации таких сетей и при

предоставлении услуг связи.

Обязательства лицензиата предоставлять услуги всем пользователям

на недискриминационной основе.

Право приостановить или прекратить предоставление услуг в случае

их неоплаты пользователем или нарушения пользователем условий

сервисного договора.

Любые обязательства лицензиата в отношении цен на услуги

лицензиата для пользователей.

Обязательство лицензиата опубликовывать сетку тарифов на все

услуги связи общего пользования.

Обязательства лицензиата воздерживаться от действий с целью

ограничения конкуренции и усиления монополизма, включая перекрестное

субсидирование услуг, предоставляемых на конкурсной основе за счет

услуг, предоставляемых на неконкурентной основе.

Обязательства лицензиата опубликовывать справочник, включающий

информацию об абонентах, если таковые существуют, или обязательства

лицензиата предоставлять на недискриминационной основе

неконфиденциальную информацию, относящуюся к абонентам, другим лицам

для целей издания справочников.

Обязательство лицензиата обеспечивать конфиденциальность сообщений

любого пользователя, любой закрытой информации или любой другой

информации, раскрытие которой может представлять угрозу для

национальной обороны, безопасности или охраны правопорядка.

Обязанности лицензиата в случае угрозы национальной обороне,

безопасности или правопорядку, а также в чрезвычайных ситуациях,

включая удовлетворение требований государства об использовании услуг

связи общего пользования.

Обязательства лицензиата по уплате лицензионного и ежегодных

эксплуатационных сборов.

Срок действия, на который выдана лицензия.

Обязательство лицензиата по требованию Национального агентства

связи Кыргызской Республики предпринять необходимые меры,

позволяющие провести Национальному агентству связи Кыргызской

Республики необходимые технические испытания сети лицензиата.

Обязательства лицензиата соблюдать законы Кыргызской Республики,

включая законы "О лицензировании " и "Об электрической и почтовой

связи" и нормативные акты, принятые в их развитие.

Положения в отношении дополнения или изменения лицензии.

Положения, освобождающие лицензиата от ответственности за

несоблюдение условий лицензии, которое явилось результатом

чрезвычайных природных или искусственных обстоятельств, находящихся

вне контроля лицензии.

Положения, касающиеся права Национальному агентству связи

Кыргызской Республики отменить или отозвать лицензию в случае

существенных нарушений положений лицензии, передачи контроля над

лицензиатом без предварительного одобрения, финансовой или технической

неспособности лицензиата выполнять свои обязанности, обязательства, а

также иных нарушений законов Кыргызской Республики "О лицензировании"

и "Об электрической и почтовой связи", правил, положений после

того, как было предоставлено лицензиату достаточное время для

разрешенияили преодоления таких проблем.

Общие или специальные условия лицензии, такие как права и

обязанности лицензиата.

Лицензионное соглашение на деятельность в области связи, кроме тех

вопросов, которые приведены в настоящем приложении, может

содержать другие вопросы, если Национальное агентство связи Кыргызской

Республики это сочтет необходимым.

В лицензионном соглашении на деятельность в области связи могут

быть дополнительно отражены:

- обязательства лицензиата не использовать информацию, которая

была получена от пользователя или в отношении пользователя во время

эксплуатации сети связи общего пользования или предоставления услуг

связи общего пользования, в связи с деятельностью любой другой сети

или предоставлением любых других услуг, кроме случаев, когда такая

информация стала доступной операторам связи и службам связи на

разумной и недискриминационной основе;

- обязательства лицензиата предоставлять кабелепроводы, кабельные

каналы электросвязи, права прохода, опоры и иные сооружения на

разумных и недискриминационных условиях другим операторам

электросвязи, операторам систем кабельного телевидения и другим

службам средств массовой информации там, где это технически

целесообразно и возможно;

- обязательства лицензиата предоставлять бесплатное соединение для

вызова экстренных оперативных служб;

- обязательства лицензиата в отношении установки, размещения и

обслуживания телефонов-автоматов (таксофонов);

- обязательства лицензиата, если таковые существуют, в отношении

межсетевого соединения с любой другой сетью.

Приложение 4

(для физического лица)

Национальное агентство связи Кыргызской Республики

Регистрационный номер заявления _________

Дата регистрации ________________________

______________________________________________________________________

(Фамилия, имя, отчество)

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу выдать мне лицензию на занятие _____________________________

______________________________________________________________________

(точное и полное наименование видов деятельности)

Сообщаю сведения о себе:

1. Дата рождения___________ паспорт серии_____________N_____________ выдан

_________________________________________________________________

(кем, когда)

2. Постоянное место работы и должность

________________________________

(полное наименование)

3. Адрес

______________________________________________________________

(место прописки)

4. Другие сведения____________________________________________________

(сведения, необходимые для рассмотрения заявления)

5. Телефон______________ Факс ______________ Телекс __________________

"___" ___________ 199_ года __________________

(подпись)

Приложение 4

(для юридического лица)

Национальное агентство связи Кыргызской Республики

Регистрационный номер заявления _________

Дата регистрации ________________________

______________________________________________________________________

(наименование юридического лица)

______________________________________________________________________

(Фамилия, имя, отчество руководителя)

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу выдать лицензию на занятие _________________________________

______________________________________________________________________

(точное и полное наименование видов деятельности)

Сообщаю следующие сведения:

1. Юридический адрес:

_________________________________________________

______________________________________________________________________

(Почтовый индекс, республика, город, район, населенный пункт, дом)

2. Свидетельство о государственной регистрации юридического лица:

______________________________________________________________________

(серия, номер)

______________________________________________________________________

(дата выдачи, кем выдано)

3. Другие сведения:

______________________________________________________________________

сведения, необходимые для рассмотрения заявления)

4. Телефон______________ Факс ______________ Телекс __________________

"___" ___________ 199_ года __________________

(подпись)

Печать

Приложение 5

Требования к техническим предложениям

Технические предложения должны содержать описание сети связи и

услуг связи, которые будут предоставляться, давать полное и ясное

представление об организации деятельности лицензиата по предоставлению

пользователям заявляемых услуг связи и в полном объеме соответствовать

установленным требованиям на соответствующие виды деятельности.

Заявитель вправе включать в технические предложения любые сведения,

необходимые, по его мнению, для рассмотрения заявления.

В технических предложениях должны быть отражены следующие вопросы:

1. Наименование лицензиата, его правовой статус, а для

консорциумов или совместных предприятий - наименование каждого

участника или акционера, наименование создаваемой сети.

2. Территория, на которой будет осуществляться эксплуатация сети

или предоставляться услуги, по этапам создания и/или развития (с

привязкой к административно-территориальному делению Кыргызской

Республики).

3. Описание сети связи и услуг связи, которые будут

предоставляться:

- емкость сети, в том числе по этапам создания и/или развития и в

соответствии с заявляемыми территориями страны;

- состав, типы выбранного оборудования (коммутационное, системы

передачи на соединительных линиях, типы линии на абонентском участке

и т д.), фирмы-производители, наличие сертификатов на оборудование;

- соответствие технических характеристик используемых средств,

стыков, реализуемых протоколов требованиям отечественных и

международных стандартов, других нормативных документов;

- схема организации связи (схема построения сети, системы, службы)

в привязке к регионам заявленной территории и этапам создания или

развития, определяющая границы сети (системы, службы), основные

элементы и их взаимосвязь, средства связи, используемые для

сопряжения основных элементов, сопряжения с другими сетями

(системами, службами) и доступ потребителей;

- проценты отказов по участкам сети, рассчитанные при удельной

нагрузке на одного абонента не менее 0,1 Эрл (телефон), 0,25 Эрл

(радиотелефон);

- планируемая нагрузка на одного абонента в сети заявителя;

- использование пунктов коллективного пользования и таксофонов;

- принципы организации системы управления и эксплуатации.

4. Характеристика предоставляемых услуг:

- качественные показатели предоставляемых услуг, гарантируемые

потребителям;

- перечень, краткое описание каждой из предоставляемых услуг, их

соответствие требованиям отечественных и международных стандартов,

других нормативных документов;

- типы и условия использования терминального оборудования в

заявляемой сети;

- комплексность предоставления услуг пользователям, включая

предоставление и техническое обслуживание терминального оборудования,

организацию каналов связи, необходимых для обеспечения подключения

пользователей к сети (системе, службе), вопросы обучения;

- порядок (основные правила, условия) предоставления услуг, его

соответствие законодательству Кыргызской Республики и утвержденным

правилам предоставления услуг, ответственность заявителя перед

пользователями.

5. Категории и предполагаемое количество пользователей, которым

предоставляются услуги (любые юридические и физические лица или

ограниченные категории пользователей).

6. Тарифная политика, в том числе уровень тарифов по каждой

услуге, наличие льготных тарифов, организация расчетов с

пользователями по всем видам предоставляемых услуг.

7. Предполагаемые принципы взаиморасчетов с другими операторами

связи, взаимодействующими с заявителем.

8. План развития или расширения сети или объема услуг.

9. Сведения о санитарно-гигиеническом обследовании технических

средств связи.

10. Меры по выполнению правил охраны труда и пожарной

безопасности.

11. Метрологическое обеспечение.

12. Используемые стандарты.

13. Сведения о дополнительных услугах и способах их осуществления.

14. Резюме о деятельности.

15. Сертификация оборудования.

Следующие вопросы должны быть отражены дополнительно для следующих

видов электрической и почтовой связи:

а) по эксплуатации сети и предоставлению услуг телеграфной связи:

1. Общая характеристика создаваемой сети (системы, службы)

(например, сеть "Телекс", служба передачи телеграмм и т.п.);

б) по эксплуатации сети и предоставлению услуг передачи данных:

1. Общая характеристика создаваемой сети (системы, службы).

2. Техническая характеристика создаваемой сети (системы, службы):

- принципы построения сети (системы, службы), принципы сопряжения

и взаимодействия с другими сетями (системами, службами), в том числе

с зарубежными, принципы организации доступа потребителей;

- перечень используемых сетей (систем, служб), типы каналов и

оборудования связи, включая принадлежащие другим владельцам, в

привязке к назначению (например, для межузловых связей внутри сети,

для межсетевого сопряжения, для подключения терминального

оборудования);

в) по эксплуатации сети и предоставлению услуг подвижной

радиотелефонной связи:

1. Основные технические характеристики сети:

- схема организации связи с отображением мест расположения

основных элементов создаваемой сети и взаимодействия с сетями связи

общего пользования и учетом того, что подключение сети допускается

только на местном уровне;

- комплексность предоставления услуг пользователям, включая

предоставление и техническое обслуживание терминального оборудования,

вопросы обучения пользователей.

2. Для транкинговых систем дополнительно представляется сертификат

на оборудование в объеме транкинговой системы, на базе которой

предполагается создавать сеть.

В случае создания ведомственной транкинговой сети, на основе

которой предполагается предоставление коммерческих услуг,

представляются:

- утвержденное соответствующим ведомством положение, определяющее

условия предоставления подведомственными структурами коммерческих

услуг с указанием категории коммерческих абонентов и допустимого

соотношения между ведомственными и коммерческими абонентами;

- документ, подтверждающий принадлежность заявителя к конкретному

ведомству.

3. В случае использования действующей ведомственной транкинговой

сети, на основе которое предполагается предоставление коммерческих

услуг, кроме вышеуказанных документов, необходимо представить

заключение Национальному агентству связи Кыргызской Республики по

экспертизе действующей ведомственной транкинговой сети,

подтверждающее возможность ее использования для коммерческих целей;

г) по эксплуатации сети и предоставлению услуг сотовой связи:

Основные технические характеристики сети:

- предельная монтированная емкость сети;

- количество включаемых в сеть абонентов и процент покрытия сетью

заявляемой территории с распределением по годам;

- схема организации связи с отображением мест расположения

основных элементов создаваемой сети и взаимодействия с сетями связи

общего пользования;

д) по эксплуатации сети и предоставлению услуг сетей проводного

вещания (ПВ):

- место расположения центральной усилительной станции и опорных

усилительных станций (ЦС ПВ, ОС ПВ);

- число программ;

- использование существующих сетей ПВ (условия подключения,

согласование с владельцем);

- данные свидетельства о регистрации средства массовой информации

(номер, дата и место получения);

- периодичность и часы вещания (по местному времени);

е) по эксплуатации сети и предоставлению услуг связи при

использовании радиорелейных и спутниковых систем передачи:

1. При использовании радиорелейных систем передачи:

- виды передаваемых сигналов (телефония, телевидение, звуковое

вещание и т.п.);

- форма передачи информации (аналоговая, цифровая);

- диапазон рабочих частот;

- тип радиорелейной системы;

- страна и фирма производитель;

- протяженность линий;

- количество стволов и процент их загрузки по этапам;

- система резервирования;

- типы промежуточных станций;

- сведения по системам управления, организации эксплуатации и

проведения ремонтно-восстановительных работ;

- наличие источников гарантированного электроснабжения;

- качественные расчетные выходные показатели передачи информации и

соответствие их нормативам;

2. При использовании спутниковых систем передачи:

- назначение, расположение и принадлежность (страна) используемых

искусственных спутников Земли (ИСЗ);

- тип и точка стояния ИСЗ;

- зона обслуживания ИСЗ;

- величина загрузки ИСЗ создаваемой системой и рост загрузки по

этапам развития;

- диапазон частот на линиях вверх и вниз;

- способы модуляции, уплотнения и многостанционного доступа;

- типы земных станций (ЗС), входящих в систему связи, страна

(фирма) производитель, наличие сертификата на оборудование;

- энергетические параметры системы (диаметры антенн, мощности

передатчиков космических наземных станций, шумовые температуры,

добротности);

- используемые системы сигнализации и контроля;

- интерфейс с наземными линиями связи;

ж) по эксплуатации сети и предоставлению услуг по эфирной

трансляции телевизионных (звуковых) программ:

1. Пункт установки передатчика.

Тип радиопередающего оборудования с указанием страны производителя

и года выпуска.

2. Основные технические данные радиопередающей станции:

- тип здания, в котором размещается передающая аппаратура

(отдельно стоящее специальное здание, здание, совмещенное с другими

службами, жилое здание и т.д.);

- предполагаемый тип опоры, на которой размещается передающая

антенна, высота опоры, высота площадки над уровнем моря;

- тип и коэффициент усиления антенны, диаграмма направленности;

- предполагаемая зона охвата каждого из указанных в заявке

передатчиков.

3. Источники программы (средства формирования или получения) и

характер программы.

4. Сведения о способах и средствах подачи программы от источника

ее формирования до радиопередающей станции.

5. Данные свидетельства о регистрации средства массовой информация

(номер, дата и место получения).

6. Периодичность и часы вещания (по местному времени).

7. Предполагаемые этапы развития.

8. Наличие заключения санитарных, архитектурных служб и других

заинтересованных организаций о возможности размещения передающего

оборудования в указанном месте.

з) по эксплуатации сети и предоставлению услуг по трансляции

телевизионных (звуковых) программ по сетям (системам) кабельного

телевидения (СКТВ):

1. Район обслуживания СКТВ (при необходимости - адресный

перечень).

2. Основные данные СКТВ:

- тип оборудования;

- емкость СКТВ (тыс. абонентов);

- схема конвертирования или частотный план с указанием программ;

- место расположения головной станции;

- число программ;

- использование существующих домовых сетей (условия подключения,

согласование с владельцем).

3. Данные свидетельства о регистрации средства массовой информации

(номер, дата и место получения).

4. Периодичность и часы трансляции (по местному времени).

5. Предполагаемые этапы развития.

и) по эксплуатации сети и предоставлению услуг по трансляции

телевизионных (звуковых) программ по системам фиксированной

спутниковой службы:

1. Название и назначение системы вещания.

2. Диапазоны частот на линиях вверх и вниз.

3. Зона распределения программ (с привязкой к административному

делению).

4. Принципы вещания (поясное, со сдвигом во времени).

5. Используемые ИСЗ (или стволы на них).

6. Способы уплотнения, модуляции и многостанционного доступа.

7. Обслуживаемая территория (с привязкой к административному

делению).

8. Предполагаемое к использованию передающее и приемное

оборудование и его основные технические характеристики.

9. Энергетические параметры (космического сегмента, передающей и

приемной ЗС.

10. Принципы организации управления ИСЗ.

к) по эксплуатации сети и предоставлению услуг по трансляции

телевизионных (звуковых) программ по системам спутникового

телевизионного вещания:

1. Название и назначение системы вещания.

2. Диапазоны частот на линиях вверх и вниз.

3. Зона вещания.

4. Принципы вещания (поясное, со сдвигом во времени).

5. Используемые ИСЗ (или стволы на них).

6. Способы уплотнения, модуляции и многостанционного доступа.

7. Обслуживаемая территория ( с привязкой к административному

делению).

8. Предполагаемое к использованию передающее и приемное

оборудование и основные технические характеристики.

9. Энергетические параметры (космического сегмента, передающей и

приемной ЗС).

10. Принципы организации управления ИСЗ.

л) по эксплуатации сети и предоставлению услуг по эфирной

трансляции звуковых программ на зарубежные страны:

1. Пункт установки передатчика.

2. Основные технические данные радиопередающей станции:

- тип здания, в котором размещается передающая аппаратура

(отдельно стоящее специальное здание, здание, совмещенное с другими

службами, жилое здание);

- предполагаемый тип опоры, на которой размещается передающая

антенна, высота опоры, высота площадки над уровнем моря;

- тип и коэффициент усиления антенны, диаграмма направленности;

- предполагаемая зона охвата каждого из указанных в заявке

передатчиков (с привязкой к территории стран, попадающих в

предполагаемую зону охвата).

3. Сведения о способах и средствах подачи программы от источника

ее формирования до радиопередающей станции.

4. Данные свидетельства о регистрации средства массовой информации

(номер, дата и место получения).

5. Периодичность и часы вещания (по местному времени).

м) по эксплуатации сети и предоставлению услуг почтовой связи:

Основные технические решения:

- объем исходящих, входящих почтовых отправлений (письма в кг,

посылки в штуках), в том числе по этапам создания и/или развития в

соответствии с заявленными территориями страны;

- порядок пересылки почтовых отправлений от приема до выдачи

адресату с указанием используемых транспортных средств;

- порядок предъявления на таможенный досмотр почтовых отправлений,

поступающих из-за рубежа и направляемых за рубеж;

н) по проектированию, производству, строительству, установке

сетей, линий, сооружений, систем и устройств электрической и

почтовой связи:

- наличие квалифицированного персонала, производственной базы и

специализированной техники;

- привлечение субподрядчиков.

Все представляемые материалы должны оформляться машинописным

текстом с необходимыми схемами, таблицами, графиками и т.д.

Рукописный текст или материалы, неряшливо оформленные, к рассмотрению

не принимаются.

Приложение 6

МЕТОДИКА

исчисления размера оплаты за выдачу лицензии

на вид деятельности и эксплуатационных сборов

I. Область применения

Настоящая Методика устанавливает общие правила и порядок оплаты

работ по выдаче лицензии на вид деятельности в области связи.

II. Общие положения

1. Выдача лицензий осуществляется на платной основе и основывается

на следующих принципах:

- все фактически проведенные работы по выдаче лицензий

осуществляются за счет средств предприятий, организаций, граждан,

обратившихся с заявкой на получение лицензий на определенный вид

деятельности в области связи, вне зависимости от принятых по их

результатам решений;

- размер платы за рассмотрение заявления, проведение необходимой

экспертизы и оформление лицензий определяется только из

соответствующих затрат органа, уполномоченного на ведение лицензионной

деятельности;

- оплата от работ по выдаче лицензий, остающаяся в распоряжении

органов, уполномоченных на ведение лицензионной деятельности,

должна использоваться на цели совершенствования и развития

нормативно-технической базы, а также на обучение специалистов.

2. Стоимость работ, рассчитанная в соответствии с настоящей

Методикой, не включает налог на добавленную стоимость. Его оплата

производится заявителем дополнительно в порядке, установленном

законодательством Кыргызской Республики.

III. Оплата работ за выдачу лицензии

3. При выдаче лицензии на вид деятельности в области связи оплате

подлежат услуги по:

- рассмотрению заявления;

- проведению необходимой экспертизы документов;

- оформлению и выдаче лицензии.

4. В общем случае суммарные затраты лицензиара определяются по

следующей формуле

Сл = Спр + Сэксп + Соформ, где

Спр - затраты, связанные с приемом, регистрацией и предварительным

анализом заявления;

Сэксп - затраты, связанные с экспертизой представленных материалов

на соответствие нормативно-правовым документам, связанным с выдачей

лицензий;

Соформ - затраты, связанные с оформлением и выдачей лицензий.

5. Определение затрат, связанных с приемом, регистрацией и

предварительным анализом заявления производится по следующей формуле:

Спр = Сз.пл + Срасх.м, где

Сз.пл - заработная плата сотрудников, привлекаемых для приема,

регистрации и предварительного анализа заявления;

Срасх.м - затраты на расходные материалы, связанные с приемом,

регистрацией и предварительным анализом.

6. Затраты на заработную плату сотрудников, привлекаемых для

приема, регистрации и предварительного анализа, определяются по

следующей формуле:

n Кнз + Кнр

Сз.пл = Е С(i) х Т(i) х (1 + ---------), где

i=1 100

С(i) - средняя дневная заработная плата i-го сотрудника;

Т(i) - время, затраченное i-ым сотрудником на прием, регистрацию

или предварительный анализ заявления;

n - количество сотрудников, участвовавших в приеме, регистрации и

предварительном анализе заявления;

Кнз - норматив начислений на заработную плату, %;

Кнр - коэффициент накладных расходов, %.

7. Общие затраты, связанные с экспертизой представленных

документов, определяются по следующей формуле:

Сэкс = Сз.пл + Снорм.матер.ср + Саморт. + Срасх.матер + Спрч, где

Сз.пл - заработная плата сотрудников, привлеченных к экспертизе

представленных документов конкретного заявителя;

Снорм.матер.ср - затраты, связанные с созданием, приобретением

нормативно-правовых документов, необходимого программного обеспечения

и т. д;

Саморт. - стоимость амортизации технических средств;

Срасх.матер - затраты на расходные материалы;

Спрч - прочие расходы, связанные с проведением экспертизы

представленных документов.

8. Затраты на заработную плату сотрудников определяются по

следующей формуле:

n Кнз + Кнр

Сз.пл = Е С(i) х Т(i) х (1 + ---------), где

i=1 100

С(i) - средняя дневная заработная плата i-го сотрудника;

Т(i) - время, затраченное i-ым сотрудником на экспертизу

представленных документов;

n - количество сотрудников, участвовавших в экспертизе документов;

Кнз - норматив начислений на заработную плату, %;

Кнр - коэффициент накладных расходов, %.

9. Определение затрат, связанных с приобретением, разработкой и

актуализацией нормативно-правовых документов, производится по

следующей формуле:

Снорм.м + Спо + Ср.нм

Снорм.матер.ср = ---------------------, где

К

Снор.м - стоимость нормативно-правовых документов, приобретаемых

или обновляемых в течение года и используемых при выдаче данного

вида лицензии;

Спо - затраты на приобретение программного обеспечения по

лицензированию в течение года;

Ср.нм - затраты на разработку нормативных документов и методик в

течение года;

К - общее количество выданных лицензий за год.

В будущем, после сбора определенной статистики и появления

возможности определения и прогнозирования затрат по данной статье для

той или иной лицензии можно дифференцировать эту статью затрат по

видам деятельности. Пока необходимо включать в стоимость каждой

лицензии среднюю стоимость затрат по данной статье.

10. Определение затрат на амортизацию технических средств

производится по следующей формуле:

n С(i) x N(i)

Е -----------

i=1 T(i)

Самор = --------------, где

K

Т(i) - срок амортизации i-го оборудования (количество лет);

С(i) - стоимость i-го оборудования;

М(i) - количество i-го оборудования;

K - ориентировочное количество лицензий данного вида,выданных за

год;

n - количество технических средств, используемых для экспертизы

данной заявки.

11. Определение стоимости расходных материалов производится по

формуле:

Cрасх.матер = C1 + C2, где

С1 - стоимость бумаг, канцтоваров;

С2 - расходные материалы для оргтехники.

12. Определение прочих расходов, связанных с выдачей лицензий

производится по формуле:

Спрч= Сконс + Скоорд + Спр.здан + Ском.р, где

Сконс - расходы на консультации;

Скоорд - затраты, связанные координацией с соседними странами;

Спр.здан -затраты, связанные с поддержанием производственных

помещений в нормальном состоянии;

Ском.р - командировочные расходы.

13. Определение затрат, связанных с оформлением и выдачей лицензии

производится по следующей формуле:

n Kнз + Kнр

Cоформ = E С(i) х Т(i) х (1+ ---------), где

i=1 100

C(i) - средняя дневная заработная плата i-го сотрудника;

T(i) - время, затраченное i-ым сотрудником для оформления и выдачи

лицензии;

n - количество сотрудников, привлеченных для оформления и выдачи

лицензии;

Кнз - норматив начислений на заработную плату, %;

Кнр - коэффициент накладных расходов, %;

14. В общем случае затраты, связанные инспекционным контролем за

соблюдением условий лицензии, определяются по следующей формуле:

Синсп.контр = Сз.пл + Ском.pacx + Сpacxoд.матер + Спрч, где

Сз.пл - заработная плата сотрудников, привлекаемых для инспекции;

Ском.расх - командировочные расходы;

Срасход.матер - затраты на расходные материалы;

Спрч - прочие расходы.

15. Заработная плата сотрудников, привлекаемых для инспекции,

определяется по следующей формуле:

n Кнз + Кнр

Сз.пл = Е С(i) х Т(i) х (1 + ---------), где

i=1 100

Ci - дневная ставка i-го сотрудника привлекаемого для инспекции;

Тi - время затраченное i-ым сотрудником в период инспекции;

n - количество привлекаемых сотрудников для инспекции;

Кнз - норматив начислений на заработную плату, %;

Кнр - коэффициент накладных расходов, %.

16. Стоимость всех затрат в настоящей Методике определена без

учета налогов. При оплате к стоимости затрат добавляются налоги

согласно законодательству Кыргызской Республики.

17. Ежегодная плата (сборы) составляет 0,25% совокупного дохода

лицензиата от лицензируемой деятельности, которая должна вносится

поквартально.