# Постановление Правительства КР от 3 марта 2006 года № 142 "О ходе выполнения Плана законопроектных работ Правительства Кыргызской Республики за 2005 год и Плане законопроектных работ Правительства Кыргызской Республики на 2006 год" - Полное наименование: Постановление Правительства КР от 3 марта 2006 года № 142 "О ходе выполнения Плана законопроектных работ Правительства Кыргызской Республики за 2005 год и Плане законопроектных работ Правительства Кыргызской Республики на 2006 год" - Вид акта: Постановление - Номер: 142 - Дата принятия: 03.03.2006 - Статус: Утратил силу - Редакция от: 03.03.2006 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: - Текст на другом языке (Markdown): > Текст приведён по редакции от 03.03.2006 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Постановление Правительства КР от 3 марта 2006 года № 142 "О ходе выполнения Плана законопроектных работ Правительства Кыргызской Республики за 2005 год и Плане законопроектных работ Правительства Кыргызской Республики на 2006 год" (ред. от 03.03.2006) - https://aqlex.ai/doc/57188 --- УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 14 января 2022 года N 9 г.Бишкек, Дом Правительства от 3 марта 2006 года № 142 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О ходе выполнения Плана законопроектных работ Правительства Кыргызской Республики за 2005 год и Плане законопроектных работ Правительства Кыргызской Республики на 2006 год Законопроектная деятельность Правительства Кыргызской Республики в 2005 году осуществлялась в соответствии с Планом законопроектных работ Правительства Кыргызской Республики на 2005 год, утвержденным постанов- лением Правительства Кыргызской Республики от 18 марта 2005 года № 136 "О Плане законопроектных работ Правительства Кыргызской Республики на 2005 год", а также программами, планами и мероприятиями, утвержденными решениями Президента Кыргызской Республики и Правительства Кыргызской Республики. План законопроектных работ на 2005 год предусматривал разработку 38 проектов законов, в реализации которой были задействованы 20 минис- терств и ведомств. Впоследствии, постановлениями Правительства Кыргызской Республики от 19 августа 2005 года № 387, от 28 декабря 2005 года № 625 и от 30 января 2006 года № 49 были внесены изменения в План законопроектных ра- бот на 2005 год, согласно которым разработка 7 законопроектов, заплани- рованных на 2005 год, была исключена, по 1 законопроекту - сроки выпол- нения перенесены на второе полугодие 2005 года. Таким образом, в настоящее время из запланированных к разработке 31 законопроекта: принят 1 закон, направлены на рассмотрение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики 12 проектов законов, из них одобрены пос- тановлениями Правительства Кыргызской Республики - 9 законопроектов. Необходимо отметить, что работа по выполнению Плана законопроект- ных работ Правительства Кыргызской Республики в 2005 году была затруд- нена в связи с произошедшими событиями в стране и изменениями в струк- туре органов государственной власти. В частности, в соответствии с Указом исполняющего обязанности Пре- зидента Кыргызской Республики "О мерах по совершенствованию государс- твенного управления в области безопасности Кыргызской Республики" от 23 мая 2005 года № 183 Пограничная служба Кыргызской Республики была пре- образована в Пограничные войска Службы национальной безопасности Кыр- гызской Республики. Данное обстоятельство послужило основанием исключения из Плана за- конопроектных работ Правительства Кыргызской Республики двух законопро- ектов, разработка которых была закреплена за Пограничной службой Кыр- гызской Республики. Закон Кыргызской Республики "О структуре Правительства Кыргызской Республики" установил новую структуру Правительства Кыргызской Респуб- лики, в которую вошли 13 министерств и 2 комитета. Изменения коснулись Министерства образования, науки и молодежной политики Кыргызской Рес- публики, Министерства экономики и финансов Кыргызской Республики, Ми- нистерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики, Министерства промышленности, торговли и туризма Кыргызской Республики. Были образо- ваны Министерство культуры Кыргызской Республики и Государственный ко- митет Кыргызской Республики по миграции и занятости. Указом Президента Кыргызской Республики "Об образовании Государс- твенного агентства по финансовому надзору и отчетности при Правительст- ве Кыргызской Республики" от 30 сентября 2005 года № 419 была реоргани- зована Государственная комиссия при Правительстве Кыргызской Республики по рынку ценных бумаг. Указом Президента Кыргызской Республики "О совершенствовании структуры органов государственного управления Кыргызской Республики" от 15 октября 2005 года № 462 реорганизованы Министерство финансов Кыр- гызской Республики, Государственная комиссия при Правительстве Кыргызс- кой Республики по развитию культуры, Государственная архивная служба при Правительстве Кыргызской Республики. В соответствии с названным Указом были упразднены Государственный комитет Кыргызской Республики по туризму, спорту и молодежной политике, должность министра Кыргызской Республики по делам местного самоуправления и регионального развития, а также государственные комиссии. В связи с кадровыми изменениями в государственных органах возникла необходимость в пересогласовании разработанных и направленных на расс- мотрение в Аппарат Премьер-министра Кыргызской Республики законопроек- тов. Указанные обстоятельства и изменения в области функций и полномо- чий государственных органов, а также кадровые изменения в государствен- ных органах неблагоприятно отразились на выполнении Плана законопроект- ных работ Правительства Кыргызской Республики. В соответствии с Указом Президента Кыргызской Республики "Об обще- народном обсуждении проекта Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Конституцию Кыргызской Республики" от 14 нояб- ря 2005 года № 544 был опубликован и вынесен на всенародное обсуждение проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Конституцию Кыргызской Республики", что также сказалось на целесооб- разности разработки отдельных законопроектов, предусмотренных Планом законопроектных работ Правительства Кыргызской Республики на 2005 год. Участие в законодательном процессе является одним из приоритетных направлений деятельности Правительства Кыргызской Республики. Планы законопроектных работ Правительства Кыргызской Республики должны предусматривать разработку проектов наиболее важных и трудоемких законодательных актов. Вместе с тем, данное требование не исключает подготовки проектов законов вне плана по поручениям Президента Кыргызской Республики, реко- мендациям Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, Правительства Кыргызс- кой Республики, по собственной инициативе или в рамках проводимой рабо- ты по инвентаризации законодательства Кыргызской Республики. Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 20 сентября 2002 года № 639 "О ходе выполнения Плана законопроектных работ Прави- тельства Кыргызской Республики за I полугодие 2002 года и проводимой Министерством юстиции Кыргызской Республики работе по координации нор- мотворческой деятельности министерств, государственных комитетов, адми- нистративных ведомств и государственных комиссий" министерствам, госу- дарственным комитетам, административным ведомствам поручалось избегать включения в План законопроектных работ Правительства Кыргызской Респуб- лики большого количества законопроектов, предусматривающих внесение поправок в действующие законы, а также исключить попытки урегулировать некоторые вопросы в рамках законов, лишив тем самым оперативности в ре- шении вопросов, связанных с немедленным государственным регулированием. Кроме того, одним из основных требований, предъявляемых Регламен- том законопроектных работ Правительства Кыргызской Республики, утверж- денным вышеназванным постановлением Правительства Кыргызской Республи- ки, к предложениям министерств, государственных комитетов и администра- тивных ведомств по разработке законопроектов, предлагаемых для включе- ния в проект плана, является обоснование необходимости разработки зако- нопроекта и представление его концепции. Отсутствие четкого обоснования целесообразности принятия законоп- роекта также служит в последующем основанием исключения разработки про- екта закона из Плана законопроектных работ. Одним из основных направлений законопроектной деятельности для ми- нистерств, государственных комитетов и административных ведомств должно являться проведение тщательного анализа и планирования законопроектной деятельности, в целях включения в План законопроектных работ Правитель- ства Кыргызской Республики законопроектов, принятие которых необходимо в первоочередном порядке, направленных на урегулирование общественных отношений, требующих незамедлительного правового обеспечения, законоп- роектов, направленных на защиту основных прав и свобод человека, зако- нопроектов финансово-экономического характера. Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 18 марта 2005 года № 136 "О Плане законопроектных работ Правительства Кыргызской Республики на 2005 год" предусматривалось ежеквартальное предоставление информации по законопроектам, подлежащим разработке согласно Плану за- конопроектных работ Правительства Кыргызской Республики на 2005 год, а также внесенным Правительством Кыргызской Республики на рассмотрение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики согласно предыдущим планам и по внеплановым законопроектам. Однако, несмотря на это, имеются нарушения требований и сроков предоставления информации. Нарушение сроков имеет место и при представлении предложений по законопроектам, предлагаемым для включения в План законопроектных работ Правительства Кыргызской Республики, которые согласно Регламенту зако- нопроектных работ Правительства Кыргызской Республики должны представ- ляться министерствами и ведомствами в Министерство юстиции Кыргызской Республики ежегодно не позднее 20 ноября текущего года. Несвоевременное представление предложений влечет соответственно нарушение сроков внесе- ния проекта Плана законопроектных работ в Правительство Кыргызской Рес- публики. Относительно работы, проводимой министерствами, государственными комитетами и ведомствами в Жогорку Кенеше Кыргызской Республики следует отметить, что в 2005 году на рассмотрение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Правительством Кыргызской Республики было внесено 98 проек- тов законов, из них приняты 39 законов. В целях повышения взаимодействия и информированности о состоянии законотворческой деятельности постановлением Правительства Кыргызской Республики от 26 июля 2005 года № 318 "О создании электронной базы дан- ных разрабатываемых нормативных правовых актов Кыргызской Республики" в Министерстве юстиции Кыргызской Республики создана электронная база данных разрабатываемых проектов нормативных правовых актов с размещени- ем на официальном сайте Министерства юстиции Кыргызской Республики для общественного обсуждения. Министерствам, государственным комитетам и административным ве- домствам, было поручено размещать в базе данных сведения о направляемых на согласование в Министерство юстиции Кыргызской Республики проектах нормативных правовых актов, включая размещение их текстов в электронном формате с заполнением всех предусмотренных форм базы данных, а также обеспечить доступ ответственным сотрудникам юридических служб (отделов) для просмотра и обновления базы данных и внесения сведений в базу дан- ных о разрабатываемых проектах нормативных правовых актов. В настоящее время Министерство юстиции Кыргызской Республики ведет работу по координации деятельности государственных органов по вопросу внедрения базы данных проектов законов. Названная база послужит источ- ником обмена информацией по разрабатываемым законопроектам и позволит оперативно взаимодействовать в законотворческой деятельности. Кроме того, целью указанной базы законопроектов является упорядо- чение разработки внеплановых законопроектов, так как, кроме Плана зако- нопроектных работ на соответствующие годы, принимается ряд различных программных мероприятий (программы, планы работы, матрицы, концепции утверждаемые решениями Президента Кыргызской Республики и Правительства Кыргызской Республики), в которых предусматривается разработка различ- ных законопроектов. И, как правило, в названных программных мероприяти- ях предусматривается подготовка приоритетных, значимых для республики на соответствующие годы законопроектов. Также ведется работа по обучению сотрудников государственных орга- нов по пользованию базой данных и предоставлению идентификационных имен и паролей для доступа к ней. По результатам проведенного анализа ранее инициированных Прави- тельством Кыргызской Республики и направленных на рассмотрение в Жогор- ку Кенеш Кыргызской Республики законопроектов, которые потеряли свою актуальность, в 2005 году, были приняты постановления Правительства Кыргызской Республики от 17 июня 2005 года № 240 "Об отзыве некоторых проектов законов Кыргызской Республики" и от 1 июля 2005 года № 277 "Об отзыве некоторых проектов нормативных правовых актов Кыргызской Респуб- лики". Данными постановлениями были отозваны и признаны утратившими си- лу 140 проектов законов, ранее направленных Правительством Кыргызской Республики на рассмотрение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики в пери- од с 1997 по 2004 год включительно. Вопросы координации нормотворческой деятельности осуществляются Министерством юстиции Кыргызской Республики также посредством проведе- ния государственной регистрации ведомственных нормативных правовых ак- тов министерств, государственных комитетов, административных ведомств, местных государственных администраций и органов местного самоуправле- ния. В 2005 году в центральный аппарат Министерства юстиции Кыргызской Республики на государственную регистрацию было представлено 259 норма- тивных правовых актов, из них зарегистрировано - 158 актов, отказано в государственной регистрации как несоответствующим законодательству Кыр- гызской Республики, возвращено без регистрации как не отвечающим требо- ваниям Правил подготовки и государственной регистрации нормативных пра- вовых актов - 93 акта. По 8 актам были приняты приказы Министерства юс- тиции Кыргызской Республики о признании утратившей силу государственной регистрации нормативных правовых актов. В соответствии со статьей 54 Закона Кыргызской Республики "О нор- мативных правовых актах Кыргызской Республики" нормативные правовые ак- ты министерств и ведомств, имеющие межведомственный характер, подлежат государственной регистрации органами юстиции. В 2005 году Министерством юстиции Кыргызской Республики были проведены проверки нормативных пра- вовых актов министерств и ведомств на предмет их государственной ре- гистрации. По результатам было выявлено 151 акт, принятые в период с января 2004 по июнь 2005 года, и подлежащее государственной регистра- ции, но не зарегистрированных в установленном порядке. В целях совершенствования законодательства Кыргызской Республики путем инвентаризации нормативных правовых актов на предмет устранения противоречий между нормативными правовыми актами различных уровней и приведения их в соответствие с законодательством Кыргызской Республики Межведомственной комиссией по инвентаризации нормативных правовых актов Кыргызской Республики в течение 2005 года было проведено 3 заседания, на которых в общей сложности рассмотрено и одобрено 27 проектов норма- тивных правовых актов, из них проектов Законов Кыргызской Республики - 21, проектов постановлений Правительства Кыргызской Республики - 5, проектов Указов Президента Кыргызской Республики - 1. Для совершенствования механизмов проведения регулярной инвентари- зации нормативных правовых актов, в целях совершенствования и упорядо- чения работы с законопроектами, поступающими в Правительство Кыргызской Республики от министерств и ведомств Кыргызской Республики, и во испол- нение постановления Правительства Кыргызской Республики от 29 июля 2004 года № 566 "О мерах по дальнейшему продвижению административной реформы в Кыргызской Республике", постановлением Правительства Кыргызской Рес- публики от 11 февраля 2005 года № 75 "О внесении изменения и дополнения в постановление Правительства Кыргызской Республики от 5 февраля 2003 года № 47 "Об утверждении Положения о Правительственной комиссии по ин- вентаризации нормативных правовых актов Кыргызской Республики" были внесены изменения, предусматривающие утверждение Правил работы по при- ведению нормативных правовых актов Кыргызской Республики в соответствие с принятыми законами Кыргызской Республики и заключенными международны- ми договорами Кыргызской Республики. В целях дальнейшего совершенствования нормотворческой деятельности и в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О нормативных право- вых актах Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики постановляет: 1. Утвердить прилагаемый План законопроектных работ Правительства Кыргызской Республики на 2006 год. 2. Министерствам, государственным комитетам, административным ве- домствам, ответственным исполнителям по Плану законопроектных работ Правительства Кыргызской Республики на 2006 год: - ежеквартально, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчет- ным, представлять в Министерство юстиции Кыргызской Республики информа- цию о ходе выполнения настоящего постановления по установленной форме согласно приложению; - утвердить внутриведомственные планы законопроектных работ, с обязательным указанием в них: наименования законопроектов и основания их разработки; наименования структурного подразделения - ответственного исполни- теля и перечень соисполнителей; фамилии и инициалов заместителя (первого заместителя) руководите- ля, а также специалиста, непосредственно принимавшего участие в подго- товке законопроектов; перечня соисполнителей по подготовке законопроектов; сроков внесения законопроектов в Правительство Кыргызской Респуб- лики; предполагаемых сроков их принятия Жогорку Кенешем Кыргызской Рес- публики; - в двухнедельный срок представить в Министерство юстиции Кыргызс- кой Республики утвержденные внутриведомственные планы законопроектных работ. 3. Министерству юстиции Кыргызской Республики по итогам каждого полугодия представлять в Правительство Кыргызской Республики отчет о ходе выполнения Плана законопроектных работ Правительства Кыргызской Республики на 2006 год. 4. Министерствам, государственным комитетам и административным ве- домствам: - при формировании предложений к Плану законопроектных работ Пра- вительства Кыргызской Республики на соответствующий год проводить тща- тельный анализ и планирование законопроектной деятельности и представ- лять предложения в соответствии с требованиями Регламента законопроект- ных работ Правительства Кыргызской Республики; - разработку законопроектов, предусматривающих внесение изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты, осуществлять внепланово. При этом, при подготовке проектов законов о внесении попра- вок в законодательные акты Кыргызской Республики, предусматривать в од- ном законопроекте внесение поправок только в один нормативный правовой акт; - ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчет- ным, представлять в Министерство юстиции Кыргызской Республики информа- цию об участии в работе Жогорку Кенеша по обеспечению принятия законоп- роектов, вносимых Правительством Кыргызской Республики в порядке зако- нодательной инициативы. 5. Признать утратившими силу: - постановление Правительства Кыргызской Республики от 18 марта 2005 года № 136 "О Плане законопроектных работ Правительства Кыргызской Республики на 2005 год"; - постановление Правительства Кыргызской Республики от 19 августа 2005 года № 387 "О внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики от 18 марта 2005 года № 136 "О Плане законопроек- тных работ Правительства Кыргызской Республики на 2005 год"; - постановление Правительства Кыргызской Республики от 28 декабря 2005 года № 625 "О внесении изменения в постановление Правительства Кыргызской Республики от 18 марта 2005 года № 136 "О Плане законопроек- тных работ Правительства Кыргызской Республики на 2005 год"; - постановление Правительства Кыргызской Республики от 30 января 2006 года № 49 "О внесении изменения в постановление Правительства Кыр- гызской Республики от 18 марта 2005 года № 136 "О Плане законопроектных работ Правительства Кыргызской Республики на 2005 год". 6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на управление правового обеспечения реформ, государственных программ и проектов Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики и Министерство юстиции Кыргызской Республики. Премьер-министр Ф.Кулов