Положение о правилах передачи детей, оставшихся без попечения родителей, на усыновление (удочерение) гражданам Кыргызской Республики, а также иностранным гражданам (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 22 февраля 2006 года №121

Положение

о правилах передачи детей, оставшихся без попечения родителей,

на усыновление (удочерение) гражданам Кыргызской Республики,

а также иностранным гражданам

(В редакции постановления Правительства КР от

27 августа 2007 года № 377,

от 11 февраля 2009 года № 117)

1.Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Семейным

кодексом Кыргызской Республики, Гражданским процессуальным кодексом

Кыргызской Республики, Конвенцией о правах ребенка, а также с

общепринятыми принципами и нормами международного права и направлено

на охрану прав и защиту интересов детей, являющихся гражданами

Кыргызской Республики, при их усыновлении (удочерении) (далее —

усыновление) гражданам Кыргызской Республики, а также иностранными

гражданами.

1.2. Настоящее Положение определяет порядок:

- передачи детей, являющихся гражданами Кыргызской Республики, на

усыновление (удочерение) (далее - усыновление) гражданам Кыргызской

Республики, постоянно проживающим на территории Кыргызской Республики;

- передачи детей, являющихся гражданами Кыргызской Республики, на

усыновление иностранным гражданам;

- осуществления контроля за условиями жизни и воспитания детей в

семьях усыновителей как на территории Кыргызской Республики, так и за

ее пределами, куда приняты на усыновление дети-граждане Кыргызской Рес-

публики.

1.3. Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей,

единственный родитель или оба родителя которых:

- умерли;

- неизвестны, признаны судом безвестно отсутствующими или объявле-

ны умершими;

- признаны судом недееспособными;

- лишены судом родительских прав;

- дали в установленном порядке согласие на усыновление;

- по причинам, признанным судом неуважительными, не проживают бо-

лее 6 месяцев совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и со-

держания.

Усыновление найденного (подкинутого) ребенка, родители которого

неизвестны, может быть осуществлено в установленном законодательством

Кыргызской Республики порядке при наличии соответствующего акта, выдан-

ного органами внутренних дел.

1.4. Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола,

за исключением:

1) лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспо-

собными;

2) супругов, один из которых признан судом недееспособным или ог-

раниченно дееспособным;

3) лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом

в родительских правах;

4) лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за не-

надлежащее выполнение обязанностей, возложенных на него законом;

5) бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их ви-

не;

6) лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять роди-

тельские права;

7) лиц, которые на момент усыновления не имеют дохода, обеспечива-

ющего усыновляемому ребенку нормальных условий для жизни и развития;

8) лиц, не имеющих постоянного места жительства;

9) лиц, имеющих на момент усыновления судимость за умышленное

преступление против жизни и здоровья граждан;

10) лиц, злоупотребляющих алкоголем, наркотическими средствами;

страдающих тяжелыми хроническими инфекционными заболеваниями.

Лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыно-

вить одного и того же ребенка.

1.5. Кандидаты в усыновители обязаны лично:

- ознакомиться с документами усыновляемого ребенка;

- подтвердить в письменной форме факт ознакомления с медицинским

заключением о состоянии здоровья ребенка;

- до принятия решения об усыновлении посетить соответствующий ор-

ган опеки и попечительства местной государственной администрации или

органа местного самоуправления, на территории которого проживает усы-

новляемый ребенок, для проведения собеседования и получения направления

в детское учреждение интернатного типа для знакомства и (или) общения с

ребенком;

- познакомиться и установить контакт с ребенком, передаваемым на

усыновление;

- подготовить необходимые документы согласно настоящему Положению;

- получить решение об усыновлении (для граждан Кыргызской Респуб-

лики - решение местной государственной администрации или органа местно-

го самоуправления; для граждан Кыргызской Республики, постоянно прожи-

вающим за пределами территории Кыргызской Республики, иностранным граж-

данам - решение суда;

- забрать ребенка из места его проживания или нахождения после по-

лучения решения об усыновлении.

1.6. Посредническая деятельность по усыновлению, то есть любая де-

ятельность других лиц и общественных организаций в целях подбора и пе-

редачи детей на усыновление от имени и в интересах лиц, желающих усыно-

вить детей, в том числе передача сведений о ребенке, фото- и видеосъем-

ка детей и проведение дополнительной медицинской экспертизы усыновляе-

мого ребенка, категорически запрещается.

2. Усыновление гражданами Кыргызской Республики,

постоянно проживающим на территории Кыргызской Республики,

детей, являющихся гражданами Кыргызской Республики

2.1. Граждане Кыргызской Республики, желающие усыновить ребенка,

подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства или по

месту нахождения ребенка заявление с просьбой дать заключение о возмож-

ности быть усыновителями с приложением следующих документов:

1) полная автобиография;

2) справка с места работы с указанием должности и заработной платы

либо копия декларации о доходах;

3) копия сведения о совокупном доходе граждан и выписка из домовой

книги с места жительства или документ, подтверждающий право собствен-

ности на жилое помещение;

4) справка органов внутренних дел об отсутствии судимости;

5) медицинское заключение государственного лечебно-профилактичес-

кого учреждения о состоянии здоровья лица и членов его семьи, желающего

усыновить ребенка, оформленное в порядке, установленном Министерством

здравоохранения Кыргызской Республики;

6) заключение органа опеки и попечительства по месту жительства,

подтверждающее возможность кандидатов быть усыновителями (на каждого

члена приемной семьи);

7) копия свидетельства о браке (если состоят в браке);

8) характеристика с места работы и с места жительства;

9) акт обследования жилищно-бытовых условий семьи;

10) справка с места жительства и о составе семьи.

Документы, перечисленные в подпунктах 2-4 настоящего пункта, дейс-

твительны в течение трех месяцев со дня их выдачи, а медицинское заклю-

чение о состоянии здоровья в течение одного месяца.

Лицо, обращающееся с просьбой об усыновлении, должно предъявить

паспорт, а в случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской Рес-

публики, - иной документ, удостоверяющий его личность.

2.2. Орган опеки и попечительства осуществляет подбор семьи для

ребенка, дает разъяснения гражданам Кыргызской Республики по вопросам,

связанным с усыновлением.

2.3. Для подготовки заключения о возможности быть усыновителями

орган опеки и попечительства составляет акт по результатам обследования

социально-бытовых условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка.

2.4. На основании заявления и приложенных к нему документов, а

также акта обследования социально-бытовых условий жизни лиц, желающих

усыновить ребенка, орган опеки и попечительства в течение 15 рабочих

дней со дня подачи заявления готовит заключение об их возможности быть

усыновителями, которое является основанием для постановки на учет в ка-

честве кандидатов в усыновители.

Отрицательное заключение и основанный на нем отказ в постановке на

учет в качестве кандидатов в усыновители орган опеки и попечительства

доводит до сведения заявителя в 5-дневный срок со дня его подписания.

Одновременно заявителю возвращаются все документы, и разъясняется поря-

док обжалования решения, принятого органом опеки и попечительства.

2.5. После постановки на учет граждан в качестве кандидатов в усы-

новители орган опеки и попечительства представляет им информацию о ре-

бенке (детях), который может быть усыновлен, и выдает направление для

посещения ребенка (детей) по месту жительства (нахождения) ребенка (де-

тей).

2.6. Кандидаты в усыновители имеют право:

- получить подробную информацию о ребенке и сведения о наличии у

него родственников;

- обратиться в медицинское учреждение для проведения независимого

медицинского освидетельствования усыновляемого ребенка с участием

представителя учреждения, в котором находится ребенок.

2.7. Если кандидаты в усыновители не смогли подобрать для усынов-

ления ребенка по месту своего жительства, они могут обратиться за полу-

чением сведений о ребенке, подлежащем усыновлению, в другой орган опеки

и попечительства по своему выбору или в Министерство образования и нау-

ки Кыргызской Республики.

2.8. Основанием для решения вопроса о возможности усыновления

конкретного ребенка является заявление кандидатов в усыновители с

просьбой об установлении усыновления, которое подается ими в орган опе-

ки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка в порядке,

установленном Семейным кодексом Кыргызской Республики и Гражданским

процессуальным кодексом Кыргызской Республики.

2.9. При усыновлении ребенка, достигшего 10-летнего возраста, тре-

буется его письменное согласие. Согласие ребенка выявляется органом

опеки и попечительства и отражается в отдельном документе либо в заклю-

чении об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усы-

новляемого ребенка.

Если до подачи заявления об усыновлении в местную государственную

администрацию ребенок проживал в семье усыновителя(ей) и считал его(их)

своим родителем, усыновление, в виде исключения, может быть произведено

без получения согласия усыновляемого.

2.10. Родители могут дать согласие на усыновление ребенка конкрет-

ным лицом либо без указания конкретного лица. Согласие родителей на

усыновление их ребенка может быть дано только после его рождения и

должно быть заверено нотариально.

2.11. Усыновление производится решением местной государственной

администрацией или мэрией города по месту постоянного места жительства

ребенка в порядке, установленном гражданским процессуальным законода-

тельством Кыргызской Республики.

2.12. Орган опеки и попечительства по месту постоянного жительства

(нахождения) усыновляемого ребенка готовит заключение об обоснованности

усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с ука-

занием сведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с

усыновляемым ребенком. Готовят опись имущества, принадлежащего ребенку,

с указанием места нахождения и мер, принятых по его сохранности.

2.13. Права и обязанности усыновителей и усыновленного ребенка

возникают со дня вступления в законную силу решения местной государс-

твенной администрации об установлении усыновления ребенка.

2.14. Усыновители обязаны лично забрать ребенка из места жительст-

ва (нахождения) по предъявлению паспорта или иного документа, удостове-

ряющего личность усыновителя, и решения местной государственной адми-

нистрации.

2.15. При усыновлении ребенка, находящегося на воспитании в госу-

дарственном детском учреждении, требуется письменное согласие директора

этого учреждения. В случае нахождения ребенка в неправительственном

благотворительном детском доме, приюте, требуется согласие органа опеки

и попечительства по месту расположения учреждения.

2.16. Категорически запрещается сообщение администрацией детских

интернатных или иных детских учреждений, в которых находятся дети, ос-

тавшиеся без попечения родителей, сведений о наличии в этих учреждениях

детей, которые могут быть усыновлены или переданы под опеку, попечи-

тельство, и передача данных о таких детях отдельным гражданам или юри-

дическим лицам, кроме органов опеки и попечительства и Министерства об-

разования и науки Кыргызской Республики. Не допускается без письменного

разрешения органа опеки и попечительства по месту нахождения интернат-

ных учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения ро-

дителей, знакомство граждан Кыргызской Республики с этими детьми в це-

лях их усыновления, установления опеки, попечительства лиц, желающих

усыновить или установить опеку, попечительство над ребенком.

2.17. Усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается,

за исключением случаев, когда усыновление отвечает интересам детей.

2.18. Разъединение братьев и сестер при усыновлении возможно в

случае, когда усыновители не настаивают на сохранении тайны усыновления

и обязуются не препятствовать общению усыновляемого ребенка с братьями

и сестрами.

В случае разъединения братьев и сестер при усыновлении орган опеки

и попечительства при местной государственной администрации или орган

местного самоуправления возлагает на усыновителя обязанность сообщить

ребенку об имеющихся у него братьях и сестрах и их местонахождении.

2.19. В целях защиты прав и законных интересов усыновленных детей

орган опеки и попечительства по месту жительства усыновленного ребенка

осуществляет контроль за условиями его жизни и воспитания.

2.20. Орган опеки и попечительства, на территории которого было

произведено усыновление ребенка, обязан в 7-дневный срок после вступле-

ния в законную силу решения местной государственной администрации нап-

равить в орган опеки и попечительства по месту жительства усыновите-

ля(ей) с усыновленным ребенком соответствующую информацию для осущест-

вления контроля за условиями жизни и воспитания усыновленного ребенка.

При передаче указанных сведений должна быть сохранена тайна усыновле-

ния. Лица, виновные за ее разглашение, несут ответственность в соот-

ветствии с законодательством Кыргызской Республики.

2.21. Контрольное обследование условий жизни и воспитания усынов-

ленного ребенка проводится инспектором по охране детства органа опеки и

попечительства ежегодно, в течение первых трех лет после установления

усыновления. Необходимость проведения контрольных обследований по исте-

чении трех лет определяется органом опеки и попечительства индивидуаль-

но в соответствии с конкретной ситуацией, складывающейся в семье усыно-

вителя(ей). Контрольное обследование условий жизни и воспитание усынов-

ленного ребенка проводится с сохранением тайны усыновления.

2.22. По результатам контрольного обследования специалист по охра-

не детства органа опеки и попечительства, посещавший семью, составляет

отчет об условиях жизни и воспитания усыновленного ребенка. В отчете

должны быть отражены сведения о состоянии здоровья ребенка, обучении,

его эмоциональном и поведенческом развитии, навыках самообслуживания,

внешнем виде и взаимоотношениях в семье.

3. Усыновление иностранными гражданами детей,

являющихся гражданами Кыргызской Республики

(Утратил силу

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 11 февраля 2009 года № 117)