# Положение о Министерстве здравоохранения Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 13 февраля 2006 года №93) - Полное наименование: Положение о Министерстве здравоохранения Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 13 февраля 2006 года №93) - Вид акта: Положение - Номер: 93 - Дата принятия: 13.02.2006 - Статус: Действует - Редакция от: 20.04.2009 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: > Текст приведён по редакции от 20.04.2009 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Положение о Министерстве здравоохранения Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 13 февраля 2006 года №93) (ред. от 20.04.2009) - https://aqlex.ai/doc/57130 --- Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 13 февраля 2006 года № 93 ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве здравоохранения Кыргызской Республики (В редакции постановления Правительства КР от 16 августа 2008 года № 451,24 января 2009 года №40) I. Общие положения 1.1. Министерство здравоохранения Кыргызской Республики (далее - Минздрав) является центральным органом государственного управления, осуществляющим государственную политику в области охраны здоровья граж- дан в Кыргызской Республике. 1.2. Минздрав в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, указами и распо- ряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоря- жениями Правительства Кыргызской Республики, иными нормативными право- выми актами, а также настоящим Положением. 1.3. Минздрав является юридическим лицом со своим наименованием на государственном и официальном языках, имеет печать с изображением Госу- дарственного герба Кыргызской Республики и расчетные счета в казначейс- тве Министерства финансов Кыргызской Республики. (В редакции постановления Правительства КР от 20 апреля 2009 года №236) 1.4. Местонахождение Министерства здравоохранения Кыргызской Рес- публики: город Бишкек, улица Московская, 148. II. Задачи Министерства здравоохранения Кыргызской Республики Основной задачей Минздрава является формирование единой государс- твенной политики в области: - охраны и укрепления здоровья; - санитарно-эпидемиологического благополучия; - финансирования и экономики здравоохранения; - кадрового обеспечения здравоохранения; - лекарственного обеспечения населения; - медицинской науки и образования; - обязательного медицинского страхования граждан. III. Функции Министерства здравоохранения Кыргызской Республики Минздрав в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции: - реализует единую государственную политику в области охраны здо- ровья граждан; - разрабатывает и реализует Программы государственных гарантий, национальные, государственные и целевые программы в области обеспечения охраны здоровья граждан в Кыргызской Республике; - разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов в области здравоохранения и вносит их на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики; - осуществляет в пределах своей компетенции исполнение законов Кыргызской Республики; - реализует программы дальнейшего развития здравоохранения на ос- нове широкосекторального подхода; - осуществляет межотраслевую и межсекторальную координации, а так- же взаимодействие с общественными организациями по реализации нацио- нальных, государственных и целевых программ по охране здоровья граждан; - осуществляет координацию и обеспечивает взаимодействие заинтере- сованных министерств и ведомств Кыргызской Республики с международными, некоммерческими и иными организациями при решении задач и вопросов, связанных с мониторингом и оценкой исполнения государственных программ Кыргызской Республики в области социально значимых и особо опасных ин- фекционных заболеваний среди людей; - осуществляет совместно с местными государственными администраци- ями и органами местного самоуправления координацию и контроль за дея- тельностью территориальных органов и организаций здравоохранения неза- висимо от форм собственности; - организует государственную регистрацию и учет медицинских, фар- мацевтических кадров, проводит мероприятия по подбору руководителей ор- ганизаций здравоохранения; - принимает меры по развитию здравоохранения, медицинской и фарма- цевтической науки; - осуществляет руководство и координацию за деятельностью органи- заций здравоохранения; - координирует деятельность в области подготовки и переподготовки медицинских и фармацевтических кадров, определяет государственный заказ на подготовку медицинских и фармацевтических кадров, осуществляет еже- годный мониторинг использования и движения медицинских кадров в органи- зациях здравоохранения, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности; - контролирует и координирует вопросы качества до- и последиплом- ного медицинского образования в образовательных организациях независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, деятельность дис- сертационных Советов, ученого совета при Министерстве здравоохранения Кыргызской Республики; - осуществляет контроль за рациональным использованием кадров, за аттестацией специалистов и руководителей организаций здравоохранения независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, а также проводит аттестацию государственных служащих системы здравоохра- нения; - обеспечивает условия для непрерывного функционирования высоко- технологичного медицинского оборудования и внедрения новейших техноло- гий в организациях здравоохранения третичного уровня; - проводит мониторинг, анализ и оценку состояния здоровья населе- ния, реализуемых программ в области охраны и укрепления здоровья, хода реформы здравоохранения, достижения Целей развития тысячелетия; - координирует деятельность Фонда обязательного медицинского стра- хования при Министерстве здравоохранения Кыргызской Республики, Депар- тамента лекарственного обеспечения и медицинской техники при Министерс- тве здравоохранения Кыргызской Республики, Департамента государственно- го санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Кыргызской Республики; - координирует деятельность министерств, государственных комите- тов, административных ведомств, государственных комиссий, а также мест- ных органов государственного управления и самоуправления по вопросам здравоохранения; - управляет и использует ресурсы отрасли и средства, поступившие из различных источников финансирования; - определяет политику в области формирования консолидированного бюджета здравоохранения на программной основе, формирует приемлемые ме- ханизмы распределения ресурсов; - разрабатывает и внедряет Национальные счета здравоохранения, ав- томатизированные системы учета; - осуществляет финансирование организаций здравоохранения из средств республиканского бюджета по реализуемым программам; - обеспечивает оптимальную реструктуризацию и рационализацию сис- темы здравоохранения; - формирует политику приватизации зданий и помещений организаций здравоохранения, высвобождаемых в ходе реструктуризации и рационализа- ции; - осуществляет разработку и внедрение мероприятий по управлению качеством услуг здравоохранения; - осуществляет лицензирование медицинской и фармацевтической дея- тельности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; - осуществляет разработку и контроль за соблюдением процедур и стандартов аккредитации организаций здравоохранения; - обеспечивает контроль качества, безопасности и эффективности ле- карственных средств, изделий медицинского назначения и медицинского оборудования; - осуществляет централизованные закупки на тендерной основе ле- карственных средств, оборудования и инвентаря, продуктов питания, работ и услуг; - формирует, распределяет и контролирует целевое использование средств фонда высоких технологий, фонда технического обслуживания, про- тивоэпидемического фонда и централизованных мероприятий; - разрабатывает и внедряет единую методику по ценообразованию ме- дицинских и прочих услуг, координирует и осуществляет контроль за вне- бюджетной деятельностью организаций здравоохранения; - осуществляет обеспечение целевых капитальных инвестиций для улучшения инфраструктуры и материально-технической базы организаций здравоохранения; - координирует мероприятия по санитарной охране территории респуб- лики от распространения карантинных и других инфекций; - участвует в решении вопросов, связанных с ликвидацией последс- твий катастроф, эпидемий, стихийных бедствий и техногенных аварий, ор- ганизует медико-санитарную помощь пострадавшим; - осуществляет мобилизационную подготовку по медицинскому обеспе- чению населения в мирное и военное время, при чрезвычайных ситуациях во взаимодействии с другими министерствами и ведомствами; - привлекает гранты и прямые иностранные инвестиции на развитие системы здравоохранения, контролирует реализацию международных проектов и программ; - поддерживает благотворительную и гуманитарную деятельность об- щественных организаций, ассоциаций, фондов, движений и физических лиц в области здравоохранения; - обеспечивает учет поступления и использования финансовых средств, гуманитарной помощи, инвестиций по всем источникам поступле- ния; - проводит внутренний аудит за соблюдением процедур закупок, фи- нансовых операций, системы учета в организациях здравоохранения и под- ведомственных учреждениях; - проводит мероприятия по развитию и поддержке единой информацион- ной системы учета; - координирует работу координационных и иных комиссий, советов и штабов по здравоохранению; - осуществляет сотрудничество с министерствами (департаментами) здравоохранения других государств, международными организациями и обес- печивает выполнение соглашений в области охраны и укрепления здоровья; - осуществляет связь с общественными объединениями, обществен- ностью, ассоциациями юридических лиц и средствами массовой информации по вопросам охраны здоровья; - осуществляет иные функции, установленные законодательством Кыр- гызской республики. (В редакции постановления Правительства КР от 16 августа 2008 года № 451,24 января 2009 года №40) IV. Права Министерства здравоохранения Кыргызской Республики Для реализации указанных в настоящем Положении функций Минздрав имеет право: - определять стратегию, тактику и основные направления развития здравоохранения, медицинской науки и образования, осуществлять реформу системы здравоохранения; - координировать деятельность организаций системы здравоохранения; - осуществлять контроль за качеством и организацией медико-сани- тарной помощи во всех организациях здравоохранения, независимо от ве- домственной принадлежности и форм собственности; - создавать межведомственные комиссии, координационные и государс- твенные экспертные советы, рабочие группы по вопросам, относящимся к его компетенции; - вносить в Правительство Кыргызской Республики проекты норматив- ных правовых актов по вопросам здравоохранения; - получать от министерств, государственных комитетов и администра- тивных ведомств, а также иных организаций независимо от форм собствен- ности и ведомственной принадлежности информацию по вопросам охраны здо- ровья, в том числе в области социально значимых и особо опасных инфек- ционных заболеваний среди людей; - разрабатывать и утверждать правила подготовки, переподготовки специалистов здравоохранения, повышения их квалификации, аттестации и регистрации; - проводить аттестацию медицинских и фармацевтических работников, государственных служащих, педагогического состава системы здравоохране- ния; - делегировать вопросы аттестации медицинских и фармацевтических работников профессиональным медицинским общественным организациям, ас- социациям (союзы); - разрабатывать и утверждать ведомственные нормативные правовые акты в области здравоохранения; - выдавать лицензии на виды деятельности в соответствии и порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики; - осуществлять надзор за соблюдением лицензионных требований и ус- ловий лицензиатами; - принимать решения о создании и ликвидации государственных орга- низаций здравоохранения; - утверждать уставы (положения) государственных организаций здра- воохранения; - разрабатывать совместные типовые уставы (положения) муниципаль- ных организаций здравоохранения; - представлять интересы Кыргызской Республики в международных пе- реговорах, заключать международные, межправительственные и межведомс- твенные договора (соглашения) в области здравоохранения в пределах пол- номочий, определяемых законодательством Кыргызской Республики; - организовывать и проводить международные конгрессы, совещания, семинары, конференции и конкурсы по вопросам здравоохранения; - осуществлять проверки деятельности организаций здравоохранения по вопросам качества оказания медико-санитарной помощи независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, в пределах полномо- чий, предоставленных законодательством; - получать отчеты руководителей о деятельности организаций здраво- охранений, вне зависимости от ведомственной принадлежности и форм собс- твенности; - применять административные наказания к виновным лицам при нару- шении законодательства об охране здоровья; - разрабатывать и утверждать систему поощрений для медицинских и фармацевтических работников; - создавать фонд развития и материального поощрения Минздрава за счет отчислений со специальных средств в размере одного процента; - осуществлять на контрактной основе наем и увольнение высококва- лифицированных специалистов в области здравоохранения (в том числе и иностранных) для выполнения конкретных задач; - предоставлять платные услуги согласно законодательства Кыргызс- кой Республики; - осуществлять издательскую деятельность; - проводить пресс-конференции по вопросам состояния здоровья граж- дан Кыргызской Республики, деятельности Минздрава; - осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики в области здравоохранения. (В редакции постановления Правительства КР от 16 августа 2008 года № 451) V. Организация работы Министерства здравоохранения Кыргызской Республики 5.1. Минздрав возглавляет министр здравоохранения Кыргызской Республики (далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности в порядке, предусмотренном Конституцией Кыргызской Республики. Минздрав имеет статс-секретаря. Статс-секретарь назначается на должность и освобождается от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по рекомендации Совета по государственной службе и с согла- сия министра. Функции и полномочия статс-секретаря определяются Положе- нием о статс-секретаре, утверждаемым Советом по государственной службе. Министром на статс-секретаря может быть возложено осуществление иных функций и полномочий. В обязанности статс-секретаря входит взаимодейс- твие с Жогорку Кенешом Кыргызской Республики. Министр имеет трех заместителей, в том числе Главного государс- твенного санитарного врача Кыргызской Республики и генерального дирек- тора Фонда обязательного медицинского страхования, назначаемых Премь- ер-министром Кыргызской Республики в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Министр: - руководит на основе единоначалия деятельностью Минздрава; - является главным распорядителем республиканского бюджета здраво- охранения; - утверждает структуру управлений центрального аппарата Минздрава в пределах, установленных Правительством Кыргызской Республики, штатное расписание и фонд оплаты труда, а также смету расходов на его содержа- ние в пределах средств республиканского бюджета, предусмотренных для Минздрава на государственное управление; - утверждает положения о структурных подразделениях Минздрава; - утверждает типовые уставы (положения) государственных (муници- пальных) организаций здравоохранения; - несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Минздрав задач; - распределяет обязанности между статс-серетарем и своими замести- телями; - вносит предложения в Правительство Кыргызской Республики по кан- дидатурам на должности заместителей министра и персональному составу членов коллегии Минздрава; - назначает на должность и освобождает от должности руководителей государственных организаций здравоохранения; - согласовывает назначение с местными государственными администра- циями, либо соответствующими органами местного самоуправления руководи- телей муниципальных организаций здравоохранения по представлению коор- динационных комиссий по здравоохранению; - утверждает на должности руководителей государственных образова- тельных организаций высшего профессионального медицинского образования, избранных в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; - решает вопросы о премировании работников аппарата Минздрава и устанавливает персональные надбавки к их должностным окладам; - налагает дисциплинарные взыскания и определяет вид поощрения для руководителей государственных организаций здравоохранения, руководите- лей высшего и среднего медицинского образования, а так же организаций, непосредственно подчиненных Минздраву; - вносит в Правительство Кыргызской Республики предложения о при- остановлении действия нормативных правовых актов, противоречащих зако- нодательству Кыргызской Республики в области здравоохранения; - представляет интересы Кыргызской Республики в зарубежных госу- дарствах, международных организациях, ведет переговоры и заключает до- говоры; - информирует Президента Кыргызской Республики, Торага Жогорку Ке- неша Кыргызской Республики и Премьер-министра Кыргызской Республики о состоянии здоровья граждан в Кыргызской Республике и вносит соответс- твующие предложения; - осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законода- тельством Кыргызской Республики. В случае отсутствия министра его обязанности исполняет статс-сек- ретарь. (В редакции постановления Правительства КР от 20 апреля 2009 года N 236) 5.2. Для совместного обсуждения программных документов по охране здоровья, наиболее важных вопросов реформы здравоохранения, медицинско- го образования, науки, обязательного медицинского страхования, а также отчетов должностных лиц системы здравоохранения образуется коллегия. 5.3. В Министерстве образуется коллегия из девяти человек: в сос- таве министра (председатель коллегии), статс-секретаря, заместителей министра, входящих в нее по должности, представителя Аппарата Прави- тельства Кыргызской Республики, а также других руководящих работни- ков системы здравоохранения. Персональный состав членов коллегии (кроме тех, которые входят в состав коллегии по должности) утверждается Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению министра. (В редакции постановления Правительства КР от 20 апреля 2009 года N 236) 5.4. Периодичность проведения заседаний коллегии определяется ми- нистром. Заседание коллегии считается правомочным при участии более по- ловины членов коллегии. Решение коллегии принимается простым большинс- твом голосов членов коллегии, присутствующих на заседании. При равенс- тве голосов принятым считается решение, за которое проголосовал предсе- дательствующий. Решение коллегии носит обязательный характер и оформляется прика- зом министра. Члены коллегии, не согласные с принятым решением, могут направить свое мнение в письменном виде председателю. 5.5. Решения коллегии могут быть направлены в организации здраво- охранения, главам местных государственных администраций и местного са- моуправления городов Бишкек и Ош. 5.6. Для определения приоритетных направлений медицинской науки и проведения экспертной оценки проектов научно-исследовательских работ в Минздраве создается Ученый медицинский совет из числа ведущих ученых системы здравоохранения. Ученый медицинский совет осуществляет свою де- ятельность в соответствии с положением утверждаемым министром. 5.7. Расходы на содержание центрального аппарата Минздрава осу- ществляются за счет средств республиканского бюджета.