Положение о Государственном агентстве по туризму и спорту при Правительстве Кыргызской Республики (Утверждено Постановлением Правительства Кыргызской Республики 503)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 29 ноября 1999 года N 648

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 27 июля 1998 года N 503

ПОЛОЖЕНИЕ

о Государственном агентстве по туризму и спорту

при Правительстве Кыргызской Республики

I. Общие положения

1. Государственное агентство по туризму и спорту при Правительстве

Кыргызской Республики является органом государственного управления

Кыргызской Республики, осуществляющим разработку и реализацию единой

политики, межотраслевую координацию и регулирование в области

международного и внутреннего туризма, физической культуры и спорта в

республике, и несет ответственность за их состояние и дальнейшее

развитие.

2. Государственное агентство по туризму и спорту при Правительстве

Кыргызской Республики руководствуется в своей деятельности

Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики,

постановлениями Законодательного собрания и Собрания народных

представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, указами

Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями

Правительства Кыргызской Республики и настоящим Положением.

3. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата,

областных и региональных подразделений Государственного агентства

по туризму и спорту при Правительстве Кыргызской Республики

осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных в

республиканском и местных бюджетах Кыргызской Республики, а также

специальных средств.

4. Государственное агентство по туризму и спорту при Правительстве

Кыргызской Республики является юридическим лицом, имеет печать с

изображением Государственного герба Кыргызской Республики и со своим

наименованием на кыргызском и русском языках.

II. Задачи и функции Государственного агентства по

туризму и спорту при правительстве

Кыргызской Республики

5. Основными задачами Государственного агентства по туризму и

спорту при Правительстве Кыргызской Республики являются:

- разработка предложений по стратегии государственной политики в

сфере туризма, различных форм корпоративного управления туристскими

организациями и объектами туристической индустрии, организация работ

по созданию и развитию туристической и физкультурно-спортивной

индустрии, координационно-методическое обеспечение и реализация

программ развития туризма, физической культуры и спорта;

- координация деятельности министерств, государственных комитетов

и административных ведомств, органов местного самоуправления,

республиканских центров "Жаштык", "Эмгек резерви", "Динамо",

общественных организаций в сфере туризма, физической культуры и

спорта;

- проведение совместно с уполномоченными государственными органами

единый политики в вопросах разгосударствления. Приватизации

объектов туризма, физической культуры и спорта, а также курортно-

рекреационного, гостинично-ресторанного хозяйства с правом владения

государственной долей акций;

- создание благоприятных условий для инвестиций в туристскую

индустрию, разработка жизнеспособных инвестиционных проектов;

- преобразование туризма в высокодоходную отрасль экономики

Кыргызстана и способствование скорейшему развитию и укреплению

инфраструктуры туризма, физической культуры и спорта;

- осуществление государственной маркетинговой стратегии в

продвижении перспективных видов туристского продукта на международных

туристских рынках;

- разработка и реализация мероприятий в информационно-рекламной

области, включая сеть "Интернет", способствующих созданию

положительного имиджа Кыргызстана у мирового сообщества как страны,

благоприятной для туризма, физической культуры и спорта;

- проведение нормотворческой деятельности в области туризма,

физической культуры и спорта, а также подготовка предложений по

совершенствованию законодательства Кыргызской Республики;

- разработка в пределах своей компетентности нормативных

документов, регулирующих деятельность в сфере туризма, физической

культуры и спорта;

- развитие в установленном порядке международных связей и

международных контактов с зарубежными странами, обеспечение по

поручению Правительства Кыргызской Республики подготовки и реализации

международных соглашений в области туризма, физической культуры и

спорта;

- оказание методической помощи областным и районным структурам по

туризму, физической культуре и спорту.

6. Государственное агентство по туризму и спорту при Правительстве

Кыргызской Республики в соответствии с возложенными на него

задачами выполняет следующие функции:

- изучает, обобщает и анализирует состояние туризма, физической

культуры и спорта в республике, определяет основные стратегические

направления развития туризма, физической культуры и спорта в

Кыргызстане;

- осуществляет регулирование туристского потока в республике;

- совместно с заинтересованными министерствами, государственными

комитетами, административными ведомствами и местными

государственными организациями осуществляет разработку,

государственную экспертизу международных, республиканских и

региональных программ и проектов развития туризма, физической культуры

и спорта и осуществляет контроль за их исполнением;

- организует проведение научно-исследовательских работ, принимает

меры по внедрению достижения науки и техники, зарубежного или

отечественного опыта в сфере туризма, физической культуры и спорта в

республике;

- готовит совместно с заинтересованными министерствами,

государственными комитетами, административными ведомствами и местными

государственными администрациями предложения по привлечению

иностранных инвестиций для развития туризма и вносит в установленном

порядке предложения по созданию условий, благоприятствующих притоку

зарубежного капитала в отрасль туризма;

- в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке

осуществляет лицензирование и сертификацию деятельности физических

и юридических лиц, независимо от форм собственности и ведомственной

принадлежности, осуществляющих туристическую и альпинистскую

деятельность, а также лицензирование деятельности частных спортивных

школ и профессиональных спортивных клубов;

- представляет по поручению Правительства Кыргызской Республики

интересы Кыргызской Республики во Всемирной Туристской Организации

и других международных туристских и спортивных организациях и

организациях СНГ;

- осуществляет совместно с заинтересованными министерствами,

государственными комитетами, административными ведомствами и

организациями Кыргызской Республики, а также с международными

организациями и их представительствами подготовку и повышение

квалификации кадров для отрасли туризма, физической культуры и

спорта;

- совместно с заинтересованными министерствами, государственными

комитетами и административными ведомствами разрабатывает и

осуществляет единую государственную систему классификации,

стандартизации и сертификации туристских товаров и услуг в сфере

гостиничного и транспортного обслуживания, общественного питания;

- совместно с заинтересованными организациями разрабатывает и

утверждает в установленном порядке нормы расходов и материального

обеспечения участников физкультурно-спортивных мероприятий,

проводимых на территории республики;

- в пределах своей компетенции координирует развитие сети

спортивных школ и клубов, определяет порядок и условия их открытия,

присваивает им категории, осуществляет контроль за учебно-

тренировочным процессом;

- организует в установленном порядке организации, осуществляющие

комплексное обслуживание туристов, включая страхование их жизни и

здоровья, производство сувениров, изделий народных промыслов и

прикладного искусства, туристских и спортивных товаров, снаряжения и

оборудования;

- создает спасательные службы и осуществляет подготовку

специалистов-спасателей для обеспечения безопасности туристов и

альпинистов в высокогорных районах республики;

- осуществляет правовую защиту интересов туристских организаций,

федераций по видам спорта и граждан - спортсменов, туристов

Кыргызской Республики, находящихся за пределами Кыргызской Республики;

- организует и проводит международные, межрегиональные и

республиканские туристские, физкультурно-оздоровительные, спортивно-

массовые мероприятия (выставки, ярмарки, фестивали, конкурсы, биржи,

соревнования, олимпиады, игры), а также деловые и научные симпозиумы,

конференции и иные мероприятия, связанные с развитием туризма,

физической культуры и спорта в Кыргызской Республике;

- ведет ежегодный статистический учет туристских организаций,

разрабатывает предложения по совершенствованию форм статистической

отчетности в области туризма, физической культуры и спорта;

- совместно с заинтересованными ведомственными спортивными

организациями осуществляет подготовку спортивного резерва и участия

сборных команд Кыргызской Республики в чемпионатах мира, Азии и других

международных соревнованиях и совместно с Национальным Олимпийским

комитетом Кыргызской Республики, федерациями по видам спорта в

Олимпийских, Азиатских и Паралимпийских играх и других региональных

комплексных мероприятиях, проводимых Международным Олимпийским

комитетом и Азиатским Олимпийским комитетом. Финансирование

подготовки и участия сборных команд в указанных международных

спортивных мероприятиях производится через Государственное агентство

по туризму и спорту при Правительстве Кыргызской Республики за счет

средств предусмотренных в республиканском бюджете;

- в установленном порядке проводит аттестацию работников отрасли,

присваивает республиканские спортивные звания, тренерские

категории, награждает призеров республиканских соревнований,

работников, активистов и организации туризма, физической культуры и

спорта;

- разрабатывает единые квалификационные требования и нормы, вносит

в установленном порядке предложения по совершенствованию оплаты

труда работников, занятых в этой сфере туризма и спорта;

- способствует совместно с министерствами, государственными

комитетами, административными ведомствами и местными органами власти

охране окружающей среды.

III. Права Государственного агентства по туризму и

спорту при Правительстве Кыргызской Республики

7. Для выполнения возложенных задач и функций Государственное

агентство по туризму и спорту при Правительстве Кыргызской

Республики имеет право:

- принимать решения по вопросам, отнесенным к его компетенции,

требующим нормативного регулирования, которые обязательны для

исполнения всеми юридическими и физическими лицами, осуществлять в

пределах своей компетенции контроль за их выполнением;

- получать в установленном порядке от центральных и местных

органов исполнительной власти, юридических лиц независимо от их

организационно-правовых форм и ведомственной принадлежности материалы

и информацию по вопросам туризма, физической культуры и спорта;

- создавать, реорганизовать и ликвидировать в соответствии с

законодательством Кыргызской Республики организации находящиеся в его

ведении, и утверждать положения о них;

- руководить деятельностью входящих в систему Государственного

агентства по туризму и спорту при Правительстве Кыргызской

Республики организаций, независимо от форм собственности, в

соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- назначать и освобождать руководителей подведомственных

организаций;

- образовывать совместно с заинтересованными министерствами,

административными ведомствами, организациями, научными учреждениями

межведомственные комиссии, координационные и экспертные советы,

временные творческие коллективы и рабочие группы, привлекать на

договорной основе научные учреждения, ученых и специалистов, включая

зарубежных, и выступать государственным заказчиком по разработке и

реализации государственных программ развития туризма, физической

культуры и спорта;

- запрещать прием и обслуживание туристов в случае выявления

нарушений законодательства Кыргызской Республики, норм и правил по

обслуживанию, отзывать или приостанавливать действие лицензий,

сертификатов, выданных физическим и юридическим лицам, осуществляющим

свою деятельность в сфере туризма;

- участвовать совместно с Министерством по чрезвычайным ситуациям

и гражданской обороне Кыргызской Республики в создании и

координации деятельности республиканской горноспасательной службы;

- осуществлять контроль за упорядочением туристского потока на

территории Кыргызской Республики, а также за выполнением Положения

о порядке и размерах сборов и отчислений за осуществление

туристской и альпинистской деятельности в альптурзонах и

предотвращению нанесения ущерба природным богатствам;

- создавать в установленном порядке службы на хозрасчетной основе

в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- проводить в установленном порядке аккредитацию иностранных

туристских организаций, осуществляющих свою деятельность на

территории Кыргызской Республики;

- осуществлять в установленном порядке внешнеэкономическую

деятельность в интересах развития инфраструктуры туризма, физической

культуры и спорта и их материально-технической базы в Кыргызской

Республике;

- совместно с Фондом государственного имущества Кыргызской

Республики, заинтересованными министерствами, государственными

комитетами, административными ведомствами, местными государственными

администрациями и организациями разрабатывать программы

разгосударствления и приватизации объектов, действующих в сфере

туризма и спорта, вносить предложения по передаче в установленном

порядке находящихся в государственной собственности акций в

доверительное управление;

- иметь внебюджетные средства предусмотренные законодательством

Кыргызской Республики;

- иметь на балансе движимое и недвижимое имущество;

- учреждать различные премии и стипендии Государственного

агентства по туризму и спорту при Правительстве Кыргызской Республики

в области туризма, физической культуры и спорта;

- утверждать в установленном порядке рекорды Кыргызской Республики

и достижения по видам спорта.

8. Решения Государственного агентства по туризму и спорту при

Правительстве Кыргызской Республики, принятые в рамках его полномочий,

являются обязательными для исполнения всеми органами государственного

управления и юридическими лицами на территории Кыргызской Республики.

IV. Организация работы Государственного агентства

по туризму и спорту при Правительстве

Кыргызской Республики

9. Государственное агентство по туризму и спорту Кыргызской

Республики возглавляет директор, назначаемый на должность Президентом

Кыргызской Республики по консультации с Премьер-министром Кыргызской

Республики.

Заместители директора назначаются на должность и освобождаются от

должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению

директора. Распределение обязанностей между директором и его

заместителями производится директором Государственного агентства по

туризму и спорту при Правительстве Кыргызской Республики.

Директор Госагентства по туризму и спорту:

- руководит деятельностью Государственного агентства по туризму и

спорту при Правительстве Кыргызской Республики;

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на

Агентство функций;

- издает в пределах своей компетенции нормативные акты, приказы и

инструкции, дает указания, обязательные для исполнения

подведомственными организациями, проверяет их исполнение;

- утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата

Агентства и его структурных подразделений, а также смету расходов

на содержание центрального аппарата в пределах утвержденных на

соответствующий период бюджетных ассигнований;

- назначает на должность и освобождает от должности работников

центрального аппарата Агентства, руководителей подведомственных

организаций;

- назначает на должность и освобождает от должности руководителей

областных, Бишкекского городского управлений по туризму и спорту;

- подписывает по поручению Правительства Кыргызской Республики

международные договоры и соглашения и представляет республику в

различных международных туристических организациях;

- поощряет в установленном порядке наиболее отличившихся

работников системы Агентства.

10. В Государственном агентстве по туризму и спорту при

Правительстве Кыргызской Республики образуется коллегия, в составе

директора (председатель коллегии), его заместителей, ответственных

работников Агентства, представителей государственных органов и

учреждений.

Члены коллегии, (кроме лиц, входящих в ее состав по должности)

утверждаются Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению

директора Агентства по туризму и спорту при Правительстве Кыргызской

Республики.

При освобождении от занимаемой должности членов коллегии вопрос

предварительно согласовывается с Премьер-министром Кыргызской

Республики.

Коллегия Государственного агентства по туризму и спорту при

Правительстве Кыргызской Республики, являющаяся совещательным

органом, на своих заседаниях рассматривает вопросы реализации

государственной политики в сфере туризма, физической культуры и спорта

в республике, выполнения международных и межправительственных

договоров и соглашений в этих областях, вопросы деятельности

центрального аппарата и подведомственных организаций, проверки

исполнения, подбора и расстановки кадров, проекты важнейших приказов и

инструкций, заслушивает доклады руководителей Государственного

агентства по туризму и спорту при Правительстве Кыргызской Республики

и органов управления туризмом, физической культурой и спортом областей

и подведомственных организаций, а также рассматривает другие вопросы,

относящиеся к ее компетенции.

Заседание коллегии считается правомочным при условии присутствия

на нем не менее 2/3 членов коллегии. Решения коллегии принимаются

простым большинством голосов от общего числа членов коллегии и

реализуются в форме постановлений коллегии и приказов директора. В

случае разделения голосов поровну принимается решение, за которое

голосовал председательствующий. Не согласные с данным решением члены

коллегии могут сообщить свое мнение в Правительство Кыргызской

Республики.