# Положение о Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 17 января 2006 года № 26) - Полное наименование: Положение о Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 17 января 2006 года № 26) - Вид акта: Положение - Номер: 26 - Дата принятия: 17.01.2006 - Статус: Утратил силу - Редакция от: 09.04.2007 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: - Текст на другом языке (Markdown): > Текст приведён по редакции от 09.04.2007 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Положение о Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 17 января 2006 года № 26) (ред. от 09.04.2007) - https://aqlex.ai/doc/57048 --- УТРАТИЛ СИЛУ в соответствии с Постановлением Правительства КРот 9 апреля 2007 года № 104 Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 17 января 2006 года № 26 ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики (В редакции постановления Правительства КР от 3 апреля 2006 года № 213) I. Общие положения 1. Министерство экономики и финансов Кыргызской Республики (далее - Министерство) является центральным исполнительным органом государс- твенной власти, определяющим общую политику социально-экономического развития Кыргызской Республики, осуществляющим координационное регули- рование и исполнительно-распорядительные функции в экономической, бюд- жетной, финансовой, налоговой и таможенной сферах. 2. Министерство организует свою деятельность на основе и во испол- нение Конституции Кыргызской Республики, законов Кыргызской Республики, нормативных правовых актов Президента Кыргызской Республики, Правитель- ства Кыргызской Республики и международных договоров, вступивших в силу в установленном порядке, организует контроль и принимает меры по их ис- полнению. 3. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изобра- жением Государственного герба Кыргызской Республики с наименованием на государственном и официальном языках и иные печати, штампы, бланки ус- тановленного образца, имеет расчетные, валютные и иные счета в учрежде- ниях банков и вправе открывать новые счета в соответствии с законода- тельством Кыргызской Республики. II. Компетенция Министерства 4. В компетенцию Министерства входит: - определение общей политики социально-экономического развития в Кыргызской Республике; - формирование экономического прогноза и доходной части бюджета Кыргызской Республики и ее территорий; - координация процесса выработки приоритетных направлений регио- нального развития; - разработка и проведение единой государственной макроэкономичес- кой, бюджетно-финансовой, налоговой и таможенной политики; - разработка и исполнение государственного (консолидированного) бюджета; - совершенствование политики управления государственными финанса- ми; - полное и своевременное финансирование всех социальных гарантий государства и создание благоприятных условий для экономического роста; - систематизация и техническая модернизация системы казначейства; - анализ структурных и институциональных преобразований и оценка их влияния на бюджетный процесс; - зачисление налоговых и неналоговых поступлений, таможенных сбо- ров и других обязательных платежей в государственный бюджет Кыргызской Республики через систему казначейства; - совершенствование и осуществление финансового и управленческого аудита системы государственных финансов; - разработка единой методологии составления бюджетов всех уровней и отчетов об их исполнении; - совершенствование и методологическое руководство финансовой от- четности и бухгалтерского учета в государственном секторе; - проведение единой инвестиционной политики Кыргызской Республики; - осуществление мониторинга за целевым и эффективным использовани- ем внешней официальной помощи и координация деятельности министерств, государственных комитетов, административных ведомств и местных органов государственной власти по реализации программ и проектов, финансируемых международными финансовыми организациями и странами-донорами; - управление внешним и внутренним государственным долгом Кыргызс- кой Республики; - совершенствование и осуществление единой государственной полити- ки по привлечению и использованию средств в рамках официальной помощи развития доноров; - проведение государственной политики в сфере формирования и ис- пользования государственных ресурсов драгоценных металлов и драгоценных камней. III. Основные функции Министерства 5. В целях реализации возложенных полномочий Министерство осущест- вляет следующие основные функции: - определяет и координирует процесс формирования единой социаль- но-экономической политики Кыргызской Республики; - разрабатывает экономические программы и стратегии развития Кыр- гызской Республики; - разрабатывает кратко-, средне- и долгосрочные макроэкономические прогнозы развития Кыргызской Республики; - координирует процесс разработки экономических прогнозов и поли- тики развития территорий; - в рамках бюджетного процесса представляет на утверждение Прави- тельства Кыргызской Республики ежегодные экономические прогнозы и сред- несрочный макроэкономический прогноз; - осуществляет комплексный макроэкономический анализ для оценки социально-экономического развития и исполнения бюджета Кыргызской Рес- публики; - составляет и представляет в Правительство Кыргызской Республики отчеты об итогах социально-экономического развития Кыргызской Республи- ки и ее регионов; - проводит оперативный анализ и оценку воздействия угроз и рисков для сохранения макроэкономической стабильности и устойчивости бюджета; - осуществляет мониторинг и экспертизу программ развития на их со- ответствие целям развития, условиям договоренностей с международными организациями в рамках официальной помощи развития и состояния обеспе- ченности финансовыми ресурсами; - осуществляет мониторинг и оценку административных и структурных реформ; - разрабатывает среднесрочный прогноз бюджета на программной осно- ве; - осуществляет краткосрочное, среднесрочное и долгосрочное прогно- зирование обеспечения государственного бюджета финансовыми ресурсами; - осуществляет оценку воздействия макроэкономической ситуации на бюджет; - представляет на рассмотрение в Правительство Кыргызской Респуб- лики проект Закона Кыргызской Республики "О республиканском бюджете"; - составляет и представляет в Правительство Кыргызской Республики годовой отчет об исполнении государственного (консолидированного) бюд- жета; - проводит комплексный анализ исполнения доходной части бюджета Кыргызской Республики; - составляет прогноз доходной и расходной частей государственного бюджета, осуществляет мониторинг и анализ фактических поступлений; - вносит изменения в доходную и расходную части республиканского бюджета; - разрабатывает нормативные и методологические документы по выдаче стимулирующих, выравнивающих и категориальных грантов органам местного самоуправления; - проводит анализ и оценку влияния изменений тарифов на параметры бюджета; - разрабатывает и реализует государственную политику заимствования и обслуживания внутреннего и внешнего государственного долга республи- ки; - разрабатывает и реализует единую инвестиционную политику Кыр- гызской Республики; - разрабатывает и реализует Программу государственных инвестиций; - определяет и координирует политику и стратегию привлечения и размещения государственных внешних заимствований и официальной помощи развития совместно с заинтересованными государственными органами в этой сфере; - разрабатывает лимит и нормативы расходов для бюджетных учрежде- ний; - проводит экспертную оценку проектов официальной помощи развития и международных соглашений, меморандумов и договоров, подготовленных органами государственного управления; - выступает в качестве уполномоченного органа Правительства Кыр- гызской Республики на международных конференциях, семинарах, перегово- рах и консультациях с международными финансовыми институтами и иност- ранными инвесторами в пределах компетенции Министерства; - проводит единую политику по совершенствованию системы межбюджет- ных отношений; - координирует деятельность министерств, государственных комите- тов, административных ведомств, местных государственных администраций и органов местного самоуправления в проведении налоговой и таможенной по- литики государства; - разрабатывает и совершенствует нормативные правовые акты бюджет- ного, налогового и таможенного законодательства; - определяет политику функционирования свободных экономических зон (СЭЗ) и налогообложение иностранных инвесторов; - проводит экспертную оценку проектов, вносимых поправок в налого- вое и таможенное законодательство Кыргызской Республики; - анализирует налоговое и таможенное законодательство госу- дарств-участников СНГ и дальнего зарубежья; - осуществляет учет и анализ всех видов и форм официальной внешней финансовой, технической помощи и гарантий; - принимает решение о выдаче бюджетных ссуд органам местного само- управления, хозяйствующим субъектам, стимулирующих (долевых) грантов; - выдает экспертные заключения по выдаче лицензий на экспорт и им- порт драгоценных металлов и камней; - осуществляет кассовое исполнение государственного бюджета через систему казначейства и уполномоченные банки-агенты по обслуживанию ре- гиональных отделений казначейств; - разрабатывает методологию бухгалтерского учета и финансовой от- четности в государственном секторе; - формирует Государственный фонд драгоценных металлов и камней республики, обеспечивает их учет и сохранность; - осуществляет мониторинг и аудит за целевым использованием бюд- жетных и специальных средств бюджетными учреждениями, а также поступив- шей гуманитарной помощи в пределах компетенции министерства; - осуществляет аудит в системе казначейства по ведению отчетности государственного бюджета по доходам и расходам; - координирует и проводит работу по определению взаимоотношений хозяйствующих субъектов с государственным бюджетом, возврату выданных бюджетных ссуд, кредитов и процентов по ним; - координирует работу по совершенствованию финансовых взаимоотно- шений республиканского бюджета с местными бюджетами; - осуществляет государственное регулирование и мониторинг за опе- рациями с драгоценными металлами и камнями; - координирует и осуществляет взаимодействие с международными фи- нансовыми институтами и донорскими организациями в республике в преде- лах своей компетенции; - осуществляет мониторинг выполнения обязательств государственными органами по подготовке и реализации проектов официальной внешней помо- щи; - осуществляет мониторинг процедур закупок товаров, работ и услуг, проводимых исполнительными ведомствами по проектам финансируемых доно- рами; - консультирует государственные органы Кыргызской Республики отно- сительно существующей и/или планируемой политики в области государс- твенных иностранных инвестиций; - осуществляет функции офиса Управляющего от Кыргызской Республики во Всемирном банке и Азиатском банке развития, а также функции офи- са-альтерната Управляющего Кыргызской Республики в Исламском банке раз- вития; - вносит в Правительство Кыргызской Республики проекты законов и проекты иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к ком- петенции Министерства; - участвует на заседаниях Администрации Президента Кыргызской Рес- публики, Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, Правительства Кыргызской Республики в рамках предоставленных полномочий; - выполняет иные функции в соответствии с законодательством Кыр- гызской Республики. IV. Права Министерства 6. Министерство имеет право: - координировать и контролировать работу органов государственного управления по вопросам, входящим в его компетенцию, получать от них не- обходимую информацию; - осуществлять контроль и аудит за использованием бюджетных средств; - ограничивать и приостанавливать финансирование из республиканс- кого бюджета при наличии фактов незаконного расходования средств, не- возврата бюджетных ссуд и неуплаты процентов по ним, а также при неп- редставлении отчетов об использовании ранее выделенных средств; - перераспределять в процессе исполнения бюджета плановые показа- тели между статьями доходов и ассигнования между статьями расходов, ут- вержденных Жогорку Кенешем Кыргызской Республики, а также в пределах общих ассигнований по министерствам, государственным комитетам, адми- нистративным ведомствам и другим органам государственной власти, ут- вержденных законом о республиканском бюджете на соответствующий год; - выступать в качестве единственного финансового агента Правитель- ства Кыргызской Республики по привлечению внешних и внутренних заемных средств; - осуществлять контроль за деятельностью территориальных и подве- домственных финансовых органов, органов казначейства по соблюдению ими нормативных правовых актов Кыргызской Республики; - разрабатывать и утверждать нормативные правовые акты по вопросам таможенной и налоговой политики, другим вопросам финансовой, экономи- ческой политики; - взыскивать в установленном порядке с предприятий, организаций, учреждений, а также других хозяйствующих субъектов, основанных на част- ной и муниципальной собственности, средства, выделенные из государс- твенного бюджета и используемые не по целевому назначению; - давать официальные разъяснения по применению бюджетного, налого- вого и таможенного законодательства; - учреждать и издавать в установленном порядке журналы и другие печатные издания; - осуществлять мониторинг и контроль за использованием внешней официальной финансовой, технической и продовольственной помощи, предос- тавляемой международными финансовыми институтами и странами-донорами; - выступать и проводить, в рамках предоставленных полномочий, пе- реговоры по вопросам заключения международных договоров в области ин- вестиционного, технического и финансового сотрудничества, поощрения и взаимной защиты инвестиций и проводить по ним экспертизу; - запрашивать отчеты и проводить проверки деятельности отделов ад- министрирования и реализации проектов по кредитным и грантовым соглаше- ниям; - осуществлять выдачу бюджетных ссуд органам местного самоуправле- ния, хозяйствующим субъектам, стимулирующих (долевых) грантов; - проводить в установленном порядке конкурсы и заключать государс- твенные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и нужд Министерства; - образовывать консультативно-совещательные органы в рамках пре- доставленных полномочий; - образовывать отраслевые и межведомственные рабочие группы с привлечением местных, иностранных специалистов и научных работников; - обеспечивать прозрачность, гласность, доступность для обществен- ности информации о деятельности Министерства; - организовывать, в обязательном порядке, личный и коллективный прием граждан, обеспечивать рассмотрение их устных и письменных обраще- ний в установленные законодательством Кыргызской Республики сроки; - обеспечивать рассмотрение устных и письменных запросов депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и местных кенешей, обращений юри- дических лиц всех форм собственности, в установленные законодательством сроки; - осуществлять работу по комплектованию, хранению, учету и исполь- зованию архивных документов Министерства; - обеспечивать ведение документации и делопроизводства в соответс- твии с требованиями законодательства Кыргызской Республики; - обеспечивать, в пределах своей компетенции, защиту сведений, составляющих личную, коммерческую и государственную тайну; - осуществлять профессиональную подготовку, повышение квалификации и стажировку государственных служащих Министерства; - осуществлять иную деятельность, не противоречащую законодатель- ству Кыргызской Республики. V. Организация деятельности Министерства 7. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Кыргызской Республики по предло- жению Премьер-министра Кыргызской Республики и с согласия Жогорку Кене- ша Кыргызской Республики. 8. Министр несет персональную ответственность за выполнение возло- женных на Министерство полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности. 9. Министр имеет статс-секретаря, назначаемого на должность и ос- вобождаемого от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по рекомендации Совета по государственной службе и с согласия министра. Министр имеет 3 (трех) заместителей, назначаемых на должности и освобождаемых от должностей Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению министра. 10. Министр: - осуществляет общее руководство деятельностью Министерства; - распределяет функциональные обязанности между заместителями ми- нистра; - издает в пределах компетенции Министерства приказы и другие нор- мативные правовые акты; - утверждает ежегодный план и Регламент работы Министерства; - утверждает штатное расписание и структуры территориальных и под- ведомственных организаций системы Министерства; - утверждает положения о структурных подразделениях (с функцио- нальными обязанностями работников) центрального аппарата, и положения о территориальных и подведомственных органах; - утверждает смету расходов центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций системы Министерства с указанием штатной численности в разрезе областей и городов Бишкек и Ош; - выступает в качестве единственного агента Правительства Кыргызс- кой Республики по вопросам привлечения заемных средств, под правитель- ственную гарантию; - в установленном порядке назначает на должности и освобождает от должностей работников системы Министерства; - присваивает очередные и досрочные классные чины государственным служащим системы Министерства, в установленном порядке вносит представ- ления о присвоении высших классных чинов и государственных наград Кыр- гызской Республики; - учреждает грамоты, значки и другие награды Министерства; - устанавливает в соответствии с законодательством Кыргызской Рес- публики степень ответственности руководителей структурных подразделе- ний; - издает приказы и иные акты совместно с руководителями других ор- ганов исполнительной власти Кыргызской Республики; - подписывает международные акты в соответствии с делегированными полномочиями; - представляет Кыргызскую Республику в странах дальнего и ближнего зарубежья и международных организациях в соответствии с компетенцией либо делегированными полномочиями; - осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. VI. Консультативно-совещательные органы 11. Министерство может образовывать нижеследующие консультатив- но-совещательные органы: - коллегию; - советы; - комиссии; - группы; - другие формы. Решения консультативно-совещательных органов носят рекомендатель- ный характер и могут быть реализованы изданием приказа министра, либо уполномоченного им руководителя. Консультативно-совещательные органы образуются принятием распоря- дительных актов и осуществляют свою деятельность в соответствии с при- нятыми нормативными правовыми актами (положениями, руководствами). В Министерстве образуется коллегия, состоящая из 15 человек. Пред- седателем коллегии по должности является министр, в исключительном слу- чае уполномоченный им заместитель. Членами коллегии по должности являются министр, статс-секретарь, заместители министра. Остальные члены коллегии назначаются из числа го- сударственных служащих отрасли и утверждаются Премьер-министром Кыр- гызской Республики. В состав коллегии по согласованию входят представи- тели Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики. Коллегия на своих заседаниях рассматривает вопросы, отнесенные к ее компетенции в соответствии с положением "О коллегии Министерства экономики и финансов Кыргызской Республики". Заседания коллегии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал, оформляются протоколами и реализуются приказом министра. Заседания коллегии правомочно при присутствии на них (квали- фицированного большинства) членов не менее половины всех ее членов. Решения на заседаниях коллегии принимаются большинством голосов от общего числа членов коллегии. В случае равенства голосов, принимается решение, за которое проголосовал председательствующий.