# Постановление Правительства КР от 16 января 2006 года № 20 "О ходе выполнения постановлений Правительства Кыргызской Республики по улучшению работы системы исполнения наказаний в Кыргызской Республике и о мерах по ее дальнейшему развитию" - Полное наименование: Постановление Правительства КР от 16 января 2006 года № 20 "О ходе выполнения постановлений Правительства Кыргызской Республики по улучшению работы системы исполнения наказаний в Кыргызской Республике и о мерах по ее дальнейшему развитию" - Вид акта: Постановление - Номер: 20 - Дата принятия: 16.01.2006 - Статус: Утратил силу - Редакция от: 16.01.2006 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: - Текст на другом языке (Markdown): > Текст приведён по редакции от 16.01.2006 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Постановление Правительства КР от 16 января 2006 года № 20 "О ходе выполнения постановлений Правительства Кыргызской Республики по улучшению работы системы исполнения наказаний в Кыргызской Республике и о мерах по ее дальнейшему развитию" (ред. от 16.01.2006) - https://aqlex.ai/doc/57035 --- УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 14 января 2022 года N 9 г.Бишкек, Дом Правительства от 16 января 2006 года № 20 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О ходе выполнения постановлений Правительства Кыргызской Республики по улучшению работы системы исполнения наказаний в Кыргызской Республике и о мерах по ее дальнейшему развитию Правительство Кыргызской Республики отмечает, что за последние годы обстановка и криминогенная ситуация в исправительных учреждениях респуб- лики значительно ухудшилась. Не снижается преступность в местах лишения свободы. В 2005 году только в колониях закрытого типа совершено 47 прес- туплений (в 2004 году - 49). Продолжает оставаться высокой побеговая ак- тивность спецконтингента, не уменьшается количество изъятыъ у осужденных спиртных напитков, наркотических средств и других запрещенных предметов. Начиная с середины 90-х годов, наблюдается тенденция к росту числа авто- ритетов преступного мира, котрые, пользуясь недостаточностью финансиро- вания уголовно-исполнительной системы, отсутствием надлежащих коммуналь- но-бытовых условий, диктуют администрации исправительных учреждений свои условия отбывания наказания и оказывают противодействие. Они провоцируют осужденных на массовые беспорядкит и групповое неповиновение. В резуль- тате администрация исправительных учреждений, во избежание противоправ- ных действий осужденных, вынуждена идти на определенные уступки в части обеспечения режима отбывания наказания. Наиболее наглядно это проявилось в исправительной колонии № 31, где 20 октября 2005 года совершено убий- ство депутата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Акматбаева Т.А., дру- гих ответственных работников Аппарата Жогорку Кенеша Кыргызской Респуб- лики, а также бывшего начальника ГУИН полковника внутренней службы Полотова И.Н. При изъятии у организаторов преступления и проведения об- щего обыска в колонии обнаружено большое количество оружия, денег, нар- котических средств и других запрещенных предметов. Одновременно с потерей наступательности в деятельности администра- ций исправительных учреждений криминальные группы резко активизировали преступную деятельность, вошло в практику запугиваниеперсонала исправи- тельных колоний и членов их семей, в результате чего часть личного сос- тава колоний была деморализована и пошла на уступки осужденным, вступив с ними в неслужебные связи. Учитывая малочисленность надзорсостава (в настоящее время в дежурную смену в колонии, где численность 1000-2000 осужденных, заступает наряд в количестве 4-5 контролеров), отсутствие специальных средств, должных технических средств надзора и контроля, ус- ловий по обеспечению безопасности личного состава, сложилось положение, при котором невозможно было обеспечить должное соблюдение режима отбыва- ния наказания, надзор за осужденными, особенно в ночное время. Инженер- но-технические средства охраны, находящиеся в настоящее время на воору- жении в исправительных колониях, подлежали списанию в середине 90-х годов. Это позволяло осужденным нарушать установленный режим отбывания наказания, путем проноса (провоза) через КПП иметь при себе различные запрещенные предметы. Негативное влияние на состояние режима отбывания наказания и в це- лом на процесс исправления осужденных оказывает отсутствие трудовой за- нятости осужденных - менее 5 процентов. Производственные мощности пред- приятий исправительных учреждений длительное время простаивают, морально и физически устарели или пришли в негодность. Кредиторская задолженность производственных предприяий системы исполнения наказаний на сегодня сос- тавляет 25 млн.сомов. Тяжелая ситуация сложилась в уголовно-исполнительной системе с продовольственным, коммунально-бытовым и медицинским обеспечением из-за финансирования на 30 процентов от потребности. При потребности питания на одного осужденного в день 30 сомов республиканским бюджетом выделяет- ся около 15 сомов. Колонии нуждаются в кроватях - 5500 шт., табуретах - 11 тыс.шт., тумбочках прикроватных - 5 тыс.шт., матрацах - 8500 шт. Для организации питания осужденных недостает котлов пищеварочных электричес- ких - 52 шт., плит электрических 4-х конфорочных - 21 шт., столов 10 - местных - 354 шт. Отсутствует посуда для приема пищи. бывшие руководите- ли Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции кыр- гызской Республики, работавшие до 2005 года, в введении которых находи- лось распрежедение финансовых средств, вместо работы по улучшению дея- тельности исправительных учреждений, занимались коммерческой деятель- ностью, в том числе противозаконной. Об этом свидетельствует ряд уголов- ных дел, возбужденных органами прокуратуры. В исправительных колониях отбывает наказание более 2,5 тыс. осуж- денных, больными различными формами туберкулеза, отмечается высокая смертность. Так, за последние 5 лет от различных заболеваний в уголовно- исполнительной системе умерло 2392 осужденных. Из-за отсутствия финансо- вых средств флюробследование проводится нерегулярно. Личный состав уголовно-исполнительной системы на сегодня имеет самую низкую заработную плату среди сотрудников правоохранительных орга- нов и испытвает серьезные физические и морально-психологические нагруз- ки, учитывая, что численность персонала уголовно-исполнительной системы за последние 15 лет оставалась неизменной, а численность спецконтингента за этот же период возросла в 2 раза. На профессиональной готовности лич- ного состава Главного управления исполнения наказаний Министерства юсти- ции Кыргызской Республики отрицательно сказывается отсутствие собствен- ного учебного заведения. Выпускники гражданских учебных заведений оказы- ваются неготовыми к службе с высокими психологическими нагрузками и не имеют специальных знаний, умений и навыков для работы в специфической сфере. Вопросы исполнения уголовных наказаний на правительственном уровне последний раз рассматривались в 1997 году. Принимались постановления Правительства Кыргызской Республики, решение Совета безопасности Кыр- гызской Республики с конкретными предложениями по улучшению деятельности пенитенциарной системы, однако практически все они осталиь невыполнен- ными. Законами Кыргызской Республики "О введении в действие Уголовного кодекса Кыргызской Республики", "О введении в действие Уголовно-исполни- тельного кодекса Кыргызской Республики" предусматривалось строительство или реконструкция ряда исправительных учреждений с целью дифференциации отбывания наказания осужденными. Однако, из-за отсутствия финансовых средств, указанные законы остались не исполнялись. Более того, из-за длительного действия моратория на исполнение смертной казни и нерешения вопроса ее отмены, в нарушение законодательства, осужденные к смертной казни содержатся в следственных изоляторах республики, что значительно осложняет в них оперативную обстановку. Ситуацию усугубила и карательная направленность проводимой государ- ством уголовной политики. В 1991 году в пенитенциарных учреждениях стра- ны содержалось примерно 8,5 тысяч заключенных. В настоящее время в пени- тенциарных учреждениях Кыргызской Республики содержится более 16000 зак- люченных, тюремный индекс составляет 316 осужденных на 100000 населения страны, и по этому показателю Кыргызская Республика занимает 32 место в мире. Содержать такое количество осужденных для государства невыгодно как в материальном, так и в моральном плане, учитывая сложную эпидемио- логическую ситуацию в исправительных колониях по туберкулезу и недоста- точные действия по созданию надлежащих условий заключенным. Назрела необходимость разработки Национальной программы реформиро- вания уголовно-исполнительной системы, в которой должны быть отражены все проблемы, имеющиеся в системе, и пути их решения. Руководствуясь статьей 12 Конституционного закона Кыргызской Рес- публики "О Правительстве Кыргызской Республики", Правительство Кыргызс- кой Республики постановляет: 1. Признать работу Главного управления исполнения наказаний Минис- терства юстиции Кыргызской Республики по исполнению уголовных наказаний, обеспечению режима содержания осужденных, их трудовой занятости, комму- нально-бытовому и медицинскому обеспечению, воспитательной работе с ними неудовлетворительной. 2. Министерству юстиции Кыргызской Республики в срок до 20 января 2006 года внести на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики Национальную программу реформирования уголовно-исполнительной системы на период до 2010 года. 3. Министерству юстиции Кыргызской Республики совместно с Министер- ством экономики и финансов Кыргызской Республики: - в соответствии с Указом Президента Кыргызской Республики "О прод- лении срока моратория на исполнение смертной казни в Кыргызской Респуб- лике" от 29 декабря 2005 года № 667 внести на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики проект постановления Правительства Кыргызской Рес- публики "Об улучшении условий содержания лиц, осужденных к исключитель- ной мере наказания", в котором предусмотреть выделение финансовых средств на строительство или реконструкцию колонии для лиц, приговорен- ных к исключительной мере наказания; - внести предложения в Правительство кыргызской Республики о выде- лении бюджетных средств: для оборудования помещений в исправительных учреждениях для отбыва- ния наказания в них на обычных и строгих условиях в соответствии с Уго- ловно-исполнительным кодексом Кыргызской Республики, в целях обеспечения дифференциации условий отбывания наказаний осужденными, для обновления инженерно-технических средств охраны исправительных учреждений, парка специальных и оперативных автомашин уголовно-исполни- тельной системы. 4. Министерству внутренних дел Кыргызской Республики совместно с Министерством юстиции Кыргызской Республики разработать совместный план проведения специальных операций на случай групповых неповиновений осуж- денных в пенитенциарных учреждениях, а также проявлений массовых бес- порядков, предварительно согласовав его с Генеральной прокуратурой Кыр- гызской Республики. 5. Министерству экономики и финансов Кыргызской Республики, Госу- дарственной налоговой инспекции при Правительстве Кыргызской Республики внести предложения в Правительство Кыргызской Республики по списанию задолженности перед бюджетом по основному долгу, накопившемуся с 1993 года, начисленных на него финансовых и штрафных санкций по основной дея- тельности учреждений Главного управления исполнения наказаний Министер- ства юстиции Кыргызской Республики. 6. Министерству юстиции Кыргызской Республики, Министерству эконо- мики и финансов Кыргызской Республики, местным государственным админист- рациям до 1 июня 2006 года разработать и внести на рассмотрение Прави- тельства Кыргызской Республики план-график строительства и реконструкции объектов под исправительные учреждения, предусмотренные законом Кыргызс- кой Республики "О введении в действие Уголовно-исполнительного кодекса Кыргызской Республики". 7. Министерству иностранных дел Кыргызской Республики, Министерству экономики и финансов Кыргызской Республики, Министерству юстиции Кыр- гызской Республики провести переговоры с посольствами зарубежных стран, международными организациями и иными донорами по привлечению инвестиций, грантов в процесс реформирования уголовно-исполнительной системы Кыр- гызской Республики. 8. Министерству экономики и финансов Кыргызской Республики: - предусмотреть при формировании бюджета на 2006 год увеличение должностных окладов сотрудников уголовно-исполнительной системы с 1 января 2006 года в соответствии с Законом Кыргызской Республики "Об органах и учреждениях уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы"; - при формировании ежегодных республиканских бюджетов предусматри- вать выделение финансовых средств уголовно-исполнительной системе Кыр- гызской Республики в полном объеме. 9. Министерству юстиции Кыргызской Республики, Министерству внут- ренних дел Кыргызской Республики, Министерству экономики и финансов Кыр- гызской Республик изучить вопрос передачи уголовно-исполнительных инспекций Министерства внутренних дел Кыргызской Республики в ведение главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции Кыргызской Республики. 10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на отдел по делам обороны и правопорядка Аппарата Премьер-министра Кыргызс- кой Республики и управление правового обеспечения реформ государственных программ и проектов Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики. Премьер-министр Ф.Кулов